根據《關於印發〈xx年市清理整治“吃空餉”工作方案〉的通知》和《關於在全縣機關事業單位開展“吃空餉”情況自查的通知》文件精神，我局紮實開展專項清理工作，整個清理工作嚴密把關，不漏任何環節，確保專項治理、清理、清查工作不走過場，順利完成自查自糾工作任務。現將工作開展情況總結報告如下：
一、基本情況
我局自xx年成立以來，根據“三定”方案，局機關行政編制18個，實有17人，機關工勤編1個，實有1人;下屬環境監察大隊和環境監測站全額撥款事業編制各15個，其中環境監察大隊全額撥款編制人員3名，自收自支人員6名;環境監測站全額撥款人員7名(詳細情況附後表)。經過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不註銷及其他形式的“吃空餉”問題。
二、圍繞貫徹落實，認真開展自查自糾工作
圍繞貫徹落實《關於印發〈xx年市清理整治“吃空餉”工作方案〉的通知》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》文件精神，我局及時組織各級幹部職工認真學習相關文件，積極宣傳動員，使全體幹部職工充分認識開展專項治理工作的重要意義，統一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自學性和主動性，在全辦營造一個良好的輿論氛圍。
(一)成立機構，加強領導
為了確保自查自糾工作順利實施，我局成立了由局長為組長，各分管領導為副組長，各股室、環境監察大隊、環境監測站負責人為成員的縣環保局清理吃空餉工作領導小組，下設辦公室在局辦公室。自查清理工作做到一把手負責牽頭，分管人事工作領導組織安排，辦公室具體落實。各股室做好工作協調配合。
(二)嚴格把關，排查清理對象
辦公室按照清理對象，對照編制，每位幹部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關，存在漏洞和有問題的環節，嚴肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對照”，即查每個人的身份、查調入調出關係、查工資底冊、查手續、查在崗情況;身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。
(三)紮實開展自查，確保工作實效
通過這一階段自查自糾工作的大力開展，我局按照清理要求和任務分工認真清查，無一“吃空餉”人員，無一違規人員，自查自糾工作取得了階段性的實施。順利推動清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作有效開展。
市委：
根據市委要求，今年一月下旬，由市紀委牽頭，會同市委組織部、市編辦、市監察局、市人事局、市財政局等六部門聯合印發了《關於進一步開展“吃空餉”清理工作的通知》（巴紀發[XX]5號）文件，經過為期三個月的集中全面清理，至7月底初步取得了預期成效，現將清理工作報告如下：
一、基本情況
我市開展“吃空餉”清理工作分三個階段進行，即自查處理階段、督促檢查階段和建章立制階段。納入此次全面清理共計2882個行政事業單位，其中：市級328個，縣（區）2554個。涉及清理對象65574人，其中：市級7437人，縣（區）58137人。清理“吃空餉”對象150人，其中：市級13人（行政3人，事業10人）；縣（區）137人（屬行政人員9人，事業人員128人），分別為：巴州區36人，南江縣54人，通江縣19人，平昌縣28人。截止目前，返回工作崗位13人，完善相關調動或病退等手續9人，已辭職（辭退）或解聘75人，待處理對象53人（其中：市級待處理8人，縣、區待處理45人）。累計涉及金額40.26萬元，自查收回資金30餘萬元。在此項工作中，市級和縣（區）部門均按照清理工作要求，積極建章立制，切實加強規範管理，整個清理工作得到社會的廣泛關注，贏得羣眾的普遍認同和支持。
二、主要做法
(一)認識到位，強化領導。我市清理工作文件印發後，各地各部門高度重視，認識明確，落實責任。一是目標明確，措施到位。四縣（區）均由紀檢部門牽頭，會同相關部門及時轉發了巴紀發[XX]5號文件，使清理工作有章可循，分別成立了清理工作領導小組，抽派專人辦公，做到清理目標明確，機構健全，人員到位，措施得力。二是深入引導，形成合力。四縣（區）負責清理工作的協作部門細化工作責任，嚴明紀律要求，分系統包片做好政策宣傳和解釋工作，同時通過會議、電視、網絡等形勢大力宣傳，多途徑向社會公開清理信息，形成廣泛的公開的和強有力的清理勢頭，為全面清理營造良好的工作環境和氛圍。三是強化領導，嚴格“三問”。市教育局、市衞生局在清理工作中堅持由黨委副書記、紀委書記負總責，任務落實到人事科、計財科和監察科具體負責實施，明確提出對清理組織工作不力或主觀意識造成漏報瞞報的，將嚴格按照“問事、問人、問責”的要求追究相關人員責任。
(二)認真實施，不走過場。“既寫在紙上，又講在口上，還要必須落實在具體行為上”。這是此次清理工作中各級的一個共同特點，突出反映在實施清理工作的紮實推進，認真實施。一是周密部署，協同有力。南江縣專門召開清理工作動員大會，縣委副書記、縣長劉凱作動員講話，進行周密安排部署，並從部門自查、重點抽查、制定處理辦法、實施分類處理等四個階段開展全面清理。與此同時，部門適時報告清理工作進展情況，縣委、政府分管領導及時幫助協調解決工作中遇到的問題和困難，使清理工作邁好第一步。二是自查自糾，陽光運行。市縣（區）各部門在清理工作中堅持分四步進行。即，首先開展自查自糾。對照文件要求，將自查自糾情況書面上報市縣（區）清理工作領導小組辦公室，市縣（區）清理工作辦公室對自查情況進行初步審核和彙總。其次重點抽查。由清理協作機關派員組成數個工作組，綜合各部門自查自糾情況和平時掌握情況進行重點抽查，抽查中採取調閲單位“三定”方案（規定）、機構編制人員手冊、工資表和職工簽到花名冊，查看人員是否在編在崗一致。第三對應處理。按《公務員法》、《xx省事業單位人員聘用制管理試行辦法》和《xx省人事廳關於清理機關事業單位財政供給人員有關問題的處理意見》分別給予辭職（辭退）、解聘和返回工作單位上班等處理措施。第四區別對待。嚴格按照政策，尊重歷史和現實，以人為本，維護社會穩定的原則，對情況清楚的部分人員及時處理。通過清理，全市已返回工作單位上班13人，已辦理辭職（辭退）或解聘人員75人，待處理人員53人，並經市、縣（區）組織、人事部門在網上和部門進行公示，使辭退人員工作陽光運行。三是敢於碰硬，嚴肅紀律。針對個別人員長期因故在編不在崗，影響單位正常工作和管理的問題，市廣電局、市農業局、市招商局和市國土資源局以全市開展“吃空餉”清理為契機，敢於碰硬，力排阻力，共對1名行政幹部、2名工勤人員和2名事業人員共5人呈報人事管理機關予以辭職（辭退），並對8名行政和事業編制人員列入待處理中，從而有效維護了人事管理的嚴肅性。平昌縣落實清理工作5個成員單位，6名分管領導和5名聯絡員，對8個縣級部門進行督辦，嚴格依照政策規定，區別不同情況，認真甄別、嚴肅處理。在“錢”的問題上，對“吃空餉”證據確鑿的人員一律清退其工資、獎金、津貼和福利；在“人”的問題上，對自動離職和未履行請假手續或擅自離崗超過政策規定期限藉故未上班的，一律作組織處理。在“責”的問題上，對單位管理混亂，造成單位“吃空餉”問題嚴重，長期得不到糾正的，及時嚴肅批評教育，限期整改。在“權”的問題上，嚴禁假借各種名義停薪留職、批假離崗和發放任何錢物，領導幹部越權審批的，進行了嚴肅的批評和誡勉談話。截至目前，全縣共清理“吃空餉”人員28名，通過深入細緻的清理工作，有9名同志返回了工作崗位，1人被辭退，18人正在處理中。四是強力推進，不留隱患。通江縣結合近年來清理規範財政供養人員的成功經驗，不斷鞏固已有成果，強力推進清理工作。在清理中，他們堅持清理是基礎，處理是關鍵的人性化的處理方式，只要在規定時間內返回工作崗位，不再追究處理。對不按期返回的，嚴格按政策規定，依法依規按程序進行處理，清理工作始終做到高度公正，處理透明，及時準確。清理中，全縣共有2人返回工作崗位，對未返回工作崗位的17名事業編制人員辦理了辭職（辭退）手續。巴州區對清理出的36名事業編制人員經通知本人限期未返崗的，按規定程序全部予以辭退，且無一例申請人事爭議仲裁。
(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任，為此，各地各部門積極出主意、想辦法、採措施，自覺加強管理制度建設。一是規範管理，建立長效機制。南江縣共涉及清理對象54人，通過清理共有2人返回工作崗位，辦理辭職或解聘手續16人，待處理對象27人，完善工作調配手續9人。為鞏固清理成果，構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制，經縣委、縣政府研究同意，縣委組織部、縣人事局印發了《關於進一步規範幹部借用和調訓上派行為的通知》和《進一步規範鄉鎮基層單位幹部人事管理制度的通知》。通江縣出台了《關於加強全縣機關事業單位工作人員日常管理的通知》。平昌縣研究制定防止“吃空餉”的內控內管機制，尤其完善防止九種“吃空餉”行為的鏈條。進一步完善了清理制度，嚴格規定了准假權限以及備案制度，明確規定了單位主要負責人清理“吃空餉”的第一責任人等規範人事管理的制度，並着手醖釀製定其他配套制度。二是形式多樣，激發活力。通江縣重點對退居二線幹部加強引導，破除各種思想障礙，合理使用，發揮好他們參謀指導和傳幫帶等作用，安排其力所能及的工作，做到關心、幫助、重用三同步。三是多管齊下，防患未然。巴州區、市教育局、市衞生局、市經委等部門積極從制度入手加強管理，落實部門職能責任，建立了相應的責任分擔機制。從單位人員編制、幹部檔案管理、劃撥財政經費、完善社保手續等入手，哪個環節把關不嚴或操作出錯，追究哪個環節的責任。對清理不徹底或再次出現“吃空餉”情況的，停發在編在崗人員工資津貼，按財政預算口徑扣減單位工作經費，並追究所在單位主要領導的責任。
(四)跟蹤指導，加強監督。為使清理工作紮實推進，市、縣（區）牽頭機關和協作部門做了大量工作，及時給予了跟蹤指導，鞏固提升了清理成果。一是監督到位，指導有力。4月26日至5月6日，先後由市紀委副書記邵俊華、市紀委常委楊宗文帶隊，市紀委黨風室主任王騫、市編辦監督科長何定禮、市財政監督檢查分局副局長楊希等，對四縣（區）清理工作進行了巡迴督查，在充分聽取各地對清理工作彙報的同時，抽查了市、縣（區）15個部門清理人員處理狀況，實地查看了完善機制的辦法措施。對清理工作責任不明、協作不力，效果欠佳的xx縣4個部門進行了嚴肅批評，明確要求加強整改，並提出了加強改進清理工作的建設性意見，有力指導了全市的清理工作順利開展。二是強化監督，公開公正。四縣（區）和市級教育、衞生等人員較多的部門，均採取適時召開情況通氣會，問題分析會等形式，對清理結果張榜公示，主動接受社會監督，同時加強單位職工的內部監督，確保了清理工作公開、公平、公正進行。三是及時協調，督促整改。市紀委先後三次召集組織、人事編制、財政等部門工作協調會，針對清理工作中出現的問題，及時加大工作力度，為保障清理工作提供強有力的組織保障。如5月7日，市紀委召集協作清理部門同志就清理髮展不平衡問題進行彙總通報，對個別部門清理不到位，材料未上報等進行限期催辦，對羣眾在xx新聞網巴中論壇上公開點名市勞動保障局下屬事業單位幹部吳某在外經商“吃空餉”的問題反映，責令其主管部門及時報送了材料。又如對縣（區）清理出的“吃空餉”對象，遲遲得不到及時處理的問題，明確由市編辦對各地情況進行督辦，並分別在7月中旬再次向市清理機關報送了處理情況及人員名單，從而，確保了清理工作監督到位，有始有終，不走過場。
三、建議意見
(一)加大清理力度。一是加大調查力度，對已清理出的人員，嚴格按政策，區別不同情況，全面妥善處理；二是市紀委12388、市委組織部12380、市編辦12310為日常監督舉報電話，歡迎並鼓勵舉報人員，接受社會監督，對應清理而暫未清理出來的人員再次進行認真清理，從嚴查處，確保此項工作常抓不懈。
(二)抓住關鍵環節。在加強對臨近退休人員的管理的同時，重點對原系領導幹部因工作原因被免職人員的管理，堅決杜絕拿着工資福利不幹事的經商辦企業行為，從嚴管理打着學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。
(三)科學建章立制。由市委組織部和市人事局、市編辦、市財政局根據相關幹部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善綜合性幹部人事管理制度，進一步規範幹部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。
(四)嚴格責任追究。各相關部門要切實擔負起清理職責，切實搞好清理工作，尤其是搞好處理工作。市縣（區）紀委要對全市清理“吃空餉”處理情況進行檢查，並對“走過場”的單位負責人，進行嚴格問責。
特此報告
為進一步加強機構編制管理，深化幹部人事制度改革，深入推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作，防止單位和個人套取財政資金，根據《XX年縣清理整治“吃空餉”工作方案》的通知》文件要求，在局領導統一安排部署下，我局認真開展了“吃空餉”人員清理整治工作。現將工作情況總結如下：
一、基本情況
我局現有在職在崗人員10人，其中行政編制幹部0人、事業編幹部10人。通過對照縣機關事業單位人員計劃管理卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關信息進行自查自糾，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不註銷等10類形式的“吃空餉”問題，無涉及財務的問題。同時，自8月2日至8月23日對在編在崗人員情況和“吃空響”人員自查自糾情況進行公示，未收到任何舉報電話和信件。
二、主要做法
(一)高度重視，領會精神。縣委、縣政府文件下發後，我局高度重視，立即召開了全體職工參加的動員部署大會，及時傳達了上級文件精神，明確了開展清理整治工作的範圍、方法步驟、工作要求、10類清理對象等內容，廣大職工深刻認識到了清理整治“吃空餉”人員問題的重要性，增強了參與、支持、配合的自覺性和主動性，營造了良好的輿論氛圍。
(二)成立組織，加強管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任。為加強清理整治工作的組織領導，局裏成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室相關負責人為成員的清理整治工作領導小組，統一組織領導我局的清理工作，領導小組下設辦公室，確定了具體人員、職責分工、工作步驟和紀律責任，做到了清理目標明確，機構健全，人員到位，措施得力。同時公佈了舉報電話和方法，接受社會各界羣眾監督，多途徑向社會公開清理信息，形成了廣泛的、公開的清理整治機制，確保了清理工作規範、順利進行。
(三)自查自糾，規範運行。按照規定程序，我局認真開展了自查自糾，對照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關資料，認真逐一排摸“吃空餉”人員，如實填寫報表。清理工作領導小組從單位人員編制、幹部檔案管理、工資情況統計、完善社保手續、人員合同管理等入手，各個環節嚴格監管，確保清理工作陽光運行。
(四)建章立制，防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，鞏固清理成果，自覺加強制度建設，構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制，一是着力完善內控內管機制，明確規定了單位主要負責人是清理“吃空餉”的第一責任人等規範的人事管理制度，並着手醖釀製訂其它配套制度。二是開展形式多樣的激發機制，鼓勵老同志破除各種思想障礙，發揮好他們參謀指導和傳幫帶作用，安排力所能及的工作，做到關心、幫助、重用三同步。三是接受監督，陽光操作。清理工作領導小組定期進行了自查，並公佈了人員信息，適時研究存在的問題，嚴格按政策規定進行，使清理工作高度公正、處理透明，不留隱患，確保清理工作長期化、陽光化。
三、下一步打算
(一)加大管理力度。長期設置日常監督舉報電話和意見箱，歡迎並鼓勵舉報人員，廣泛接受社會各界羣眾的監督，及時發現問題，確保此項工作常抓不懈。
(二)抓住關鍵環節。堅決杜絕拿着工資福利不幹事的行為，從嚴管理那些打着學習、治病等旗號，長期誤工的人員，與人事、財政等部門及時溝通協調，及時處置存在的問題。
(三)科學建章立制。根據相關幹部人事政策和工作紀律處分有關規定，認真借鑑經驗，嚴肅編制、人事紀律和財務管理，建立健全行之有效的管理辦法，杜絕出現“吃空餉”人員現象。
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