第一篇：淺議加強企業管理與尊重員工兩者有效結合
文章標題：淺議加強企業管理與尊重員工兩者有效結合
在企業管理中，常常聽到一些這樣的抱怨：現在的員工越來越難對付了，沒有錢大家沒幹勁，有錢也不見得就能提高工作效率，真是左右為難。但是管理者是否能捫心自問：我對所有的員工的需要了解多少？我為員工提供了多少發展機會？.......仔細思索這些問題就會發現，在現代企業管理中，激勵員工
靠獎金已經很難湊效。隨着知識經濟的迅猛發展，尊重員工——作為一種有效的零成本激勵方式，在現代企業管理中具有越來越重要的現實意義。
尊重員工體現了一種現代企業管理理念。傳統的企業管理理念認為：員工應該尊重領導，領導是正確與權威的化身。而現代的人才資源管理理論認為：如果員工對領導過分依從，過分尊重甚至崇拜，以至於認為領導總是對的，而不是自己想想為什麼、怎麼辦，那麼這是走向滅亡的開始。海爾集團總裁張瑞敏就曾經不止一次表露過：擔心他的員工對他太尊重、太順從而喪失應有的積極性和主動性。企業管理“以人為本”，盡人皆知。然而在對“以人為本”這句話的理解上，一些中國企業管理者與西方企業管理者不盡相同。國內一些企業管理者是以人為“成本”，把企業的員工視為企業的成本、負擔，而西方企業管理者則是以人為“資本”、為“資源”。管理大師德魯克認為：人是企業唯一真正的資源，就應該尊重他，重視他，對他心存感激之情。
兩種不同的理解，必然導致管理理念上的天壤之別。視員工為成本、為負擔，就會想方設法降低成本、減少負擔。於是，減員增效成為眼下一些企業特別是國有企業扭虧增盈的重要手段之一。而忽視了對企業富餘人力資源的合理開發利用。視員工為資本、為資源，就必然想方設法提高資源的利用率，對員工既要嚴格管理又要尊重員工，從而發揮員工內在的巨大潛能。著名的日本佳能公司一直倡導“佳能三自”精神（自發、自治、自覺），即：讓員工自己考慮、自己管理、在自己想的正確道路上邁進。這極大地激發了員工的自主性和創造性，使得佳能公司有一家生產照像機的小作坊，發展成為當今世界一流的照相機和辦公設備生產公司。
佳能公司的“三自精神”説明：尊重員工的確是一種不需要企業額外投入，能有效激勵員工、發揮員工潛能的零成本激勵方式。那麼，根據人性的特點，企業如何有效應用尊重員工這一零成本激勵方式呢？
第一，尊重員工人格，培養員工對企業的親和力
根據馬斯洛的需要層次理論和赫茨伯格的雙因素理論，人的需求由低到高分為五個層次：生理、安全、社交、自尊和自我實現。生理、安全、社交方面的需求屬於保健因素，自尊和自我實現的需求屬於激勵因素。任何人都有被尊重的需要，員工得人格一旦受到尊重，往往會產生比金錢激勵大的多的激勵效果。日本松下公司的總裁松下幸之助先生的管理理念值得借鑑：他自認為能力不足，經常向部署求助。請求他們提供智慧。他經常對員工説：“我做不到，但我相信你們能做到”。因而他要求管理者必須經常做“端菜”的工作，當然並不是要管理者真的親自去為員工端菜，而是要尊重員工，對員工心存感激之情，這樣使員工覺得重視他、尊重他、滿足他人格受尊重的需要，激發員員工內心對企業的親和力，因而更加努力工作來回報公司。
第二、尊重員工的意見，增強員工對企業的向心力
現代心理學研究表明：員工的參與程度越深，其積極性越高。尊重員工的意見，就是要員工自己做出承諾並努力實現其承諾。在我們的企業管理中，讓員工自己作出承諾並兑現承諾的機會太少，這種管理現狀的直接後果是：員工對組織提出的目標沒有親和力、向心力，往往是管理者滿懷雄心壯志，而員工卻置若罔聞。韓國精密機誡株式會社實行一種獨特的“一日廠長制”管理，即讓員工輪流當廠長管理廠務，一日廠長和真正的廠長一樣，擁有處理廠務的權利，若一日廠長對工廠管理、生產、工人工作等方面有意見時，記錄在工作日記上，讓相關部門員工收閲，部門主管必須依照批評意見糾正自己的工作。這一制度實行後，大部分員工都幹過“廠長”，工廠的向心力因此大為加強，管理成效相當顯著，開展當年即為工廠節約成本300多萬美元。從以上事例可以看出，尊重員工的意見，就是讓員工自己管理自己，自己做自己的主人，提高員工的參與程度，達到利用團對精神，提高組織營運效率的目的。
第三，尊重員工個人的職業發展需要，提高員工對企業目標的認同力
任何員工的工作行為不僅僅只是為了追求金錢，同時還存在於追求個人的成長與發展，以滿足自我實現的需要。特別是一些高素質員工尤其注重這重這種需要的實現。作為企業的員工，絕大部分人都有自己的職業生涯計劃，在自己的職業生涯中有意識地確立目標並努力追求目標的實現。作為企業的管理者則應該瞭解員工的職業生涯計劃，，並通過相應的人力資源政策，為員工提供職業發展援助，引導員工準確地自我定位，幫助員工克服職業目標實現中的困難和挫折，使員工個人職業目標與企業整體目標相協同，
這就是現代人力資源管理中的職業管理。企業管理者只有掌握了員工的職業生涯計劃，瞭解他們實現過程中的困難以及職業發展各階段的矛盾，才能制定相應政策和措施，為員工提供暢通的發展路徑。否則，員工個人的職業發展一旦受阻，企業又不能及時瞭解，提供幫助，就可能導致企業人才的流失。
在日趨激烈的市場競爭中，企業從以上三個方面入手，有效應用零
成本激勵方式，滿足員工人格和自我實現的需要，為員工個人發展提供更多的機會，使員工覺得“英雄有用武之地”，員工努力投身企業工作的積極性就自然而然提高，從而達到事半功倍的激勵效果。
建立學習型組織
學習型組織即是學習與工作完全融為一體的組織形式。學習就是工作，而工作本身也即時一種學習。在學習型組織裏，人們不斷地學習相互之間怎樣在一起工作與學習、積極培養全新的開闊的思維方式，拓展他們的能力極限，以適應不斷變化的環境，創造理想的結果。在學習型組織中，不斷學習已成為組織和員工的一種習慣、制度和終身的追求，在此過程中，組織和員工自我修煉、自我超越、共同成長。
建立學習型組織的必要性
學習型組織的出現有着其深刻的社會、經濟、科技和文化等諸方面的深層次原因
第一，是企業適應生存環境的需要。近一二十年來，企業所處的環境日益動盪和複雜，未來的不可知性、環境的不確定性、技術的日新月異等等，使得競爭異常激烈。
第二，是企業適應工作性質和工作觀念變化的需要。工作與學習越來越密不可分，持續不斷的學習不僅是得到工作的先決條件，而且是一種主要的工作方式。
第三，是適應“終身學習”的趨勢的需要。知識的更新速度空前加快，新知識既在不斷中迅速產生，又在不斷迅速貶值。一個人、一個組織如果停止了學習、吸收、創新新知識，淘汰舊知識，他很快就會落後於時代的步伐，無法在競爭中安身立命。
第四，組織學習能力是組織生存與發展的前提和基礎。企業本身是一個知識體，在不斷接收、轉化、產生新知識，其核心競爭能力是持續不斷的開發、更新、創造新知識，並迅速轉為產品或服務的能力即處理知識的能力決定了其競爭的能力。
第五，可全面提升企業競爭力，永葆活力。學習本身是一個複雜的系統工程，是一個持續的修煉過程。在過程中企業不僅可以創造新知識，提高資源、知識利用效率，還能從各方面學習新知識，彌補自身的不足。
班組長在思想政治工作中的優勢
思想政治工作有及時性，針對性。班組長一般都在本班的職工中產，他們既是生產一線的指揮員、戰鬥員，他們與班組成員容易坐到一起，沒有顧忌，想説什麼就説什麼，相互之間坦誠相見，沒有架子，何況班組長經常與班組成員一起生產、學習，每天有8個小時時間在班組活動而職工的思想問題大多產生於班組的生產、管理、分配過程中。這就為班組長及時的掌握班組成員動態，情緒變化，有針對性的做好思想工作，提供了最直接、最有利的條件，並且，班組成員不會產生猜疑、戒備心理。
示範性強。班組長一般思想品德好，懂技術，是具體生產過程中的直接操作者，肯抓敢管，並能團結職工在班組中有一定的號召力。同領導者比班組長對班組成員的影響更直接，更形象，有着潛移默化的作用。
具有滲透性和靈活性。在班組長日常工作中，集生產管理思想教育於一身，擔負着物質文明和精神文明建設的雙重任務。班組長是介於工人和幹部之間特殊職工，在做政治思想時，不受時間、場合、方式的限制，把生產和管理有機地結合在一起，有時還要見縫插針。
進一步提高班組長水平、做好班組工作
班組長必須學會運用管理方法，會算經濟帳。班組長是生產的基本單元，也是成本核算的基本單位，班組長要組織好生產，就要懂技術、會操作、會管理、會核算，用現代管理方法和手段，懂得市場經濟知識，就必須學會算經濟帳。
班組長需從政治上、生活上、工作上關心班組成員。班組長要將在各自崗位上表現突出的、有入黨願望的班組成員，反映給黨支部，由支部培養和發展符合條件的班組成員入黨，提高班組的向心力和凝聚力。對有困難的組員要給予關心和支持，讓組員都感到在這個班組象在一個家裏一樣。班組長只有把思想政治工作同解決班組成員生活的實際問題結合起來，關心羣眾的切身利益，才能團結職工，取得思想工作的實效。
綜上所述我任為在企業必須把嚴格管理與尊重員工兩者有機的結合起來才能不斷地完善企業的內部環境，達到提高企業經濟效益的目地。
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第二篇：淺議加強企業新員工管理的有效途徑
淺議加強企業新員工管理的有效途徑
摘要： 新員工管理是企業人力資源管理的重要組成部分，是企業實現改革發展穩定的根基所在。文章緊密結合工作實際，在深入客觀分析新員工隊伍特點的基礎上，對如何加強新時期企業新員工管理作出深入淺出的分析探討。
abstract： new staff management is important components of human resource management of enterprise， and is the foundation of enterprise reform， development and stability. combined with the working experience， the article discussed on how to strengthen the management of new enterprise employees in the new period， based on the analysis of the characteristics of new staff team.
關鍵詞： 新員工；教育引導；搭建平台；科學發展
key words： new staff；educate and guide；platform construction；scientific development
中圖分類號：f279.23 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2014）10-0115-02
0 引言
人是企業的第一資源，而新員工是企業員工隊伍中一支不可或缺的力量，在企業的可持續發展中發揮着重要作用。如何做好新員工管理，使新員工儘快融入企業、融入到工作中，在崗位上建功立業，在企業發展中創先爭優？筆者從三個方面淺議加強企業新員工管理的有效途徑。
1 深入分析研究，認真把握新員工隊伍特點
伴隨着改革發展的不斷深入，新員工隊伍已成為企業不可缺少的力量，是企業實現持續穩定發展的生力軍。
從石油石化企業新員工隊伍整體來看，具有四個特點。一是關心時事，具有較強的主人翁意識和社會責任感；二是支持改革，具有較強的憂患意識和參政意識；三是渴盼舞台，具有積極務實的奮鬥目標和人生態度；四是期盼同工同酬，對於實現自身價值熱切期望。
由於同工不同酬、待遇相對較低、成長空間相對較窄等問題，在新員工中存在以下四種傾向性問題。一是新員工普遍認為職業發展和前途渺茫。調研顯示，雖然企業在一定程度上對新員工有所激勵，但隨着時間的延長而步入婚姻和家庭生活後，由於轉正的門檻太高，他們就會失去信心和動力。二是新員工普遍認為福利待遇偏低，希望提高和改善新員工的生活質量，改善生活和工作環境。三是新員工迫切要求實現同工同酬。新員工對薪酬的期望與實際報酬之間存在較大落差。一方面，隨着工作時間延長，剛剛走上崗位的滿足感慢慢褪去，與正式用工比，幹同樣的工作，薪酬卻相差甚遠，便產生心理不平衡。一方面，隨着消費水平日益增長，新員工的工資遠遠不能適應社會發展。
2 強化教育引導，增強新員工對企業的深厚感情
2.1 豐富教育內容，做到傳統教育與時代精神相結合 注意抓住優良傳統與新員工現實思想的最佳結合點，不斷豐富教育內容，保持傳統教育常抓常新、與時代同步。針對新員工富有理想、上進心強，但目的性明顯的特點，加強石油人不怕艱苦、甘於奉獻的優良傳統教育，讓他們重温會戰史、引導他們時刻不忘企業的“根”，增強責任感和使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
2.2 創新教育手段，做到傳統教育形式與現代教育方法相結合 隨着社會的發展，傳統教育手段只有隨之變化，才能達到好的教育效果。既堅持過去行之有效的方法，又要善於運用現代的教育手段，增強傳統教育的吸引力和感染力。堅持傳統教育下基層不放鬆，充分利用消夏文藝演出、專題電影等形式，宣傳社會主義榮辱觀及構建和諧社會的意義，宣傳傳播石油石化精神，增強教育效果。堅持打造網絡教育平台不放鬆，以網上博物館為依託，通過一個個身邊實例教育新員工、凝聚新員工，實現入耳、入腦、入心。同時，拓展手機短信、微博、qq羣等新興媒體，實時傳播企業形勢變化，增強新員工的使命感和責任感。
2.3 拓展教育形式，做到教育引導與開展活動相結合 圍繞增強教育引導的針對性和實效性，緊密結合石油石化企業特點，不斷探索行之有效的教育模式，改變單向説教、簡單灌輸的教育形式，開展形式多樣、吸引力強的實踐活動，達到寓教於樂的目的。注重結合形勢，充分利用傳統教育基地，通過黨史知識競賽、詩歌朗誦、革命歌曲大家唱、尋訪身邊的老石油等形式，積極開展“黨在我心中”、“憶傳統、比貢獻”等主題活動，起到激勵和凝聚效果。開展兩代石油人雙向互動，組織開展“我與師傅比貢獻”“老中青手拉手”“你我攜手，共建和諧”等活動，通過雙方互學互教、溝通融合，弘揚老石油的優良傳統和作風。
2.4 注重温潤心田，做到教育引導與人文關懷相結合 一是着眼關注心理，讓新員工身心愉悦。面對新員工踏上社會的實際，啟動“關愛新員工行動”，開展漸進式企業文化培訓，組織新員工參加座談討論，幫助他們制定工作學習規劃，讓他們時時感受到強烈的歸屬感。二是着眼關注生活，讓新員工身心快樂。堅持從大事小情的一點一滴做起，對新員工做到“五必到、五必訪”新員工婚喪嫁娶必到必訪，新員工有思想問題必到必訪，新員工生活困難必到必訪，新員工生病住院必到必訪，新員工家庭糾紛必到必訪，增強新員工對“家”的歸屬感。三是着眼關注需求，讓新員工體現價值。採取定期舉行調研會、座談會等多種形式，調查瞭解新員工心理需求，與新員工進行多層面、多層次的溝通交流，解決實際困難從精神、娛樂層面關愛他們，減輕新員工工作壓力，增強新員工價值認同。
3 搭建發展平台，不斷提升新員工管理水平
3.1 突出理念驅動，營造競爭發展氛圍 大力倡導“關注新員工的今天，負責新員工的明天”的理念，突出以“業績+貢獻”的新員工評價標準，凡是業績和貢獻突出的新員工，都有資格參加管理崗位的競聘，給他們創造到管理崗位實習的機會，在新員工中形成激勵機制和價值導向。在新員工考核上堅持做到公平、公正，把“品德，知識，能力，業績”作為新員工晉級評價的主要標準，讓優秀的新員工能夠及時走上與自身技能水平相適應的崗位。
3.2 突出技能促動，提升業務素質能力 基於新員工渴望技能培訓的實際，一是在“實”
上下工夫，培訓內容設置與現場施工緊密結合，實施“一幫一”或“多幫一”式傳幫帶，達到雙向互動的效果。二是在“細”上下工夫，細化技能培訓的內容和標準，讓新員工每次都能學會一個知識點、熟悉一項操作規程、掌握一個操作細節，實現培訓最佳化。三是在“嚴”上下工夫，組建“導師帶徒項目組”，實施項目升級培訓管理，以“一月一考”等形式從嚴考核新員工的技能培訓，增強新員工學習新知識、接受新技能的積極性。四是在“活”上下工夫，培訓除現場實踐、課堂面授之外，輔之以網上學習、團隊拓展訓練等方式，達到理論知識入心入腦、操作技能磨練提高，最大限度放大培訓培養效應。
3.3 突出載體拉動，全面釋放新員工潛能 竭盡所能為新員工搭建發展平台，給他們施展才華的機會。充分發揮新員工的激情與靈氣，讓他們在班組擔任班長助理，幫助班長協調管理，做好班組的資料整理和安全檢查，使其在具體的工作實踐中得到鍛鍊和提高。還建立動態輪崗機制，讓新員工儘快熟悉作業流程，達到提高業務能力、激發工作熱情的目的，輪崗理念已深入人心。
3.4 突出典型帶動，實現新員工脱穎而出 一方面，不斷髮揮全國勞動模範、高技能人才楷模——代旭升這一品牌的示範作用，廣泛宣傳代旭升從學徒工到油田首席技能大師的成長曆程，並組織新員工參觀他的創新工作室，使他們從中受到教育和啟發，既明確努力的方向，又看到進步和成長的希望。一方面，基於新員工政策還不能到位的實際，注重從他們中間選樹典型，大張旗鼓地宣傳他們的事蹟，在待遇上給予一定的獎勵，用新員工典型的事例教育身邊的人，不斷提升企業新員工管理水平。
參考文獻：
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第三篇：淺議如何加強企業所得税日常管理
企業所得税是國家税收和財政收入的重要構成部分，在國家的組織收入、經濟和收入分配的調節上發揮着很大作用。儘管近年來企業所得税在總税源中的比重逐年提升，但是，當前國税機關在企業所得税管理中還存在不少問題和難點，如管理理念落後、管理手段相對較弱；重審批、輕管理，税前扣除項目審批和彙算清繳方式繁瑣；税務幹部會計業務知識不夠紮實、税收
業務素質不高等，不同程度的影響了企業所得税的徵管質量。
筆者認為，加強企業所得税管理，應以税收管理員制度為依託，加強户籍管理，強化税源監控，實行分類管理。⑴摸清納税人底數。如對房地產業、服務業企業的企業所得税徵管，由於營業税由地税部門徵管，國税部門對其企業所得税管理的重視程度不夠，僅滿足於這些企業的按期申報，對其申報的準確性缺乏必要的監控，甚至存在部分企業開業很久，依然沒有納入正常的税務管理等問題。對此，應結合税收管理員制度，加強巡查和調查，瞭解掌握納税人生產經營、財務核算的基本情況；調查核實分管納税人税務登記事項的真實性，及時掌握納税人合併、分立、破產、納税人外出經營、註銷、停業、户籍變化等情況；同時將申報的涉税信息重點進行分析、評價，並與同行業、同規模企業的納税情況進行比對分析，提高企業所得税徵管質量和效率。⑵及時調整徵管手段，進行分類管理。一是抓住重點，改進方法，更加全面、準確的掌握重點税源户的情況，不斷調整不同時期的重點税源户，在日常徵管中予以重點監控。二是加強行業管理，在充分調研的基礎上合理制訂出行業的平均贏利水平，以便對照分析。三是對財務核算不健全的企業試行核定徵收企業所得税等方法保障税款的及時足額入庫。⑶注重強化納税評估、日常檢查和税務稽查，實現信息共享。現行的納税評估側重於增值税，而對企業所得税的評估則較欠缺，而增值税往往又與企業所得税緊密相連，其查補意味着應納税所得額的調增，這就要求我們把增值税的納税評估與所得税的納税評估緊密結合起來，建立納税評估台帳，記錄企業視同銷售等涉及所得税應納税所得額等行為，作為對其所得税申報情況審核的輔助，同時督促企業進行賬務調整，加強納税評估的後續管理，不能一補了之。
第四篇：淺議税收執法與納税服務之間的思考與探討-兩者不和諧的方面
淺議税收執法與納税服務之間的思考與探討
嚴格執法、熱情服務是當前我國政府執法機關肩負的神聖使命和應盡職責，對税務機關而言，“在服務中執好法，在執法中服好務”已成為各級税務機關追求的共同和諧地税工作目標，特別是2014年徵管法第一次把納税服務上升到法律界面後，2014年國家税務總局又下發了《關於全面推行税收執法責任制的意見》後，納税服務進一步加強，税收執法進一步細化規範，因此，如何把税收執法和納税服務有機的結合起來，促進和諧徵納關係是擺在我們税務機關面前的一項重要工作，本文試從以下幾個方面思考、探討税收執法與納税服務的關係。
一、税收執法與納税服務之間的關係
（一）在執法中服務是改變政府職能深化税收改革的需要。我國加入世貿組織後，轉變政府職能的步伐不斷加快，提高政府各職能部門的服務功能和水平，是轉變政府職能的一個重要方面，地税機關作為政府一個職能部門，就必須在新形勢下對自身税收工作做進一步重新審視，必須要有與時俱進思想，就必須在徵管過程中轉變行政理念，充分發揮服務功能。另外，在法定範圍內，對原徵管機制、業務流程等進行必要的重組或調整，解決好程序繁雜、環節過多、業務技能不高問題，切實形成快捷高效的辦税機制。規範工作程序和執法行為，在税收執法中做到公平、公開、公正，增加透明度、規範性，改善服務環境，密切徵納關係，使税收事業順應時代潮流。
（二）在服務中執好法是聚財為國依法治税的需要。通過對納税人提供優質服務，使廣大納税人都能自己學習税法，從而自覺守法，自覺履行納税義務，那我們依法治税就會成為徵納雙方的共同理想，如若不然，税務機關不能提供好的服務，納税人税法觀念不強，造成違法現象，對依法治税形成絆腳石。伴隨我國
法制化的進程不斷加快，納税人的權利義務也越來越受到重視，新的徵管法及其細則對優化服務、保護納税人合法權益提出了明確要求，納税人在依法納税的同時，還享有很多權利，納税人可以要求税務機關為其履行納税義務的公民提供方便快捷的服務。
（三）税收執法與納税服務是和諧統一相輔相成的。新税收徵管法實施後，納税服務已和行政執法一樣成為整個税務行政管理工作的組成部分。在依法治國和轉變政府職能、打造和諧地税要求的大背景下，提高税收徵管的質量和效率與提供優質的納税服務對於税務機關而言，就如同硬幣的兩面，不可分離，其實在税收執法和納税服務過程中，這兩個方面你中有我，我中有你，和諧統一、相輔相成。
二、當前税收執法與納税服務存在不和諧的現象及表現
（一）税收執法部分環節與納税服務仍然不協調甚至相矛盾
在具體税收執法與納税服務工作中，一件涉税事項往往既會涉及到税收執法又會涉及到納税服務，在我們基層實際工作税收執法責任制中對税收執法考核工作中，其中最容易涉及到的是“六率”考核，“六率”包括登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠税增減率、處罰率（以下簡稱六率）。應該説“六率”考核基本涵蓋了我們税務機關和税務人員整個的執法過程，能夠客觀反映我們税務機關和税務人員的執法效果，因此在税收執法責任制中對“六率”分別規定了考核比例和百分點，如達不到規定的比例就要按照制定相關的責任制扣分，每降低一個百分點就要扣相應的分數並且與獎金掛鈎，這樣的考核機制看似公正、嚴密，但在實際執法過程中卻不是這樣，不妨舉例來説明，在一個經濟發達地區有5000户納税人（企業和個體），地税機關有10個税收管理員，平均分管500户納税人，這樣每5户構成我們考核一個百分點，如果我們執法考核規定都不得低
於95%的話，每個税收管理員就必須保證正常申報、入庫475户以上，也就是説，一旦每月納税人超過25人不正常申報入庫，該地税機關和税收管理員就會被扣分和經濟處罰，即使對這些不正常申報入庫的納税人按照徵管法進行補徵和處罰，申報率和入庫率也不達比例（規定95%以上不扣分），這樣的考核機制在經濟發達、納税户多的情況下還顯現不明顯（5户納税人構成一個百分點），而在部分偏遠的鄉鎮或經濟不發達地區，特別是個體定税起徵點提高到5000元后，大部分個體户達不到起徵點，達到起徵點的只有十幾或幾十户，幾乎每一個納税人就代表3-9%個考核百分點，在這種情況下，少數單位和部分税收管理員為追求“六率”指標，除按規定開展提醒服務——提醒納税人申報外，就會對一部分通知不到或通知到仍不申報的納税人為其作零申報或虛假的申報，（徵管法第六十三條明確規定：經税務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納税申報，不繳或者少繳應納税款的，是偷税。）這種現象的“為納税人服務”其實是軟化了税收執法的剛性，同樣其他徵管指標也存在相同或類似的問題，如此的長期下去就會形成惡性的納税服務循環，造成執法的缺信度或是虛擬執法。應引起我們税務機關的高度重視。
（二）片面理解服務的科學內涵，弱化税收執法
隨着服務型政府理念的建立和納税服務工作地位的不斷提升，也出現了一些片面理解服務的科學內涵、忽視税務機關管理職能和弱化執法力度的現象。如：一些基層單位對納税人提出的要求，缺少用法治觀念思考問題，強調優化服務而淡化了對納税人的管理，忽視了執法的嚴肅性，客觀上造成了管理偏鬆、執法不嚴的現象，以至在税收管理工作中出現了一些漏洞。基層單位出現的這些問題，反映出相當部分税務幹部對税收執法和納税服務認識上的誤區，經常簡單地將二者對立起來。
（三）執法職責與職權和納税服務還存在“串位”現象
由於對執法與服務兩種行為的含義理解不清，致使不能正確面對税務機關所具有的執法與服務的雙重職能，也不能正確認識納税人所具有的管理相對人與接受服務者的雙重身份。把本屬於執法範疇的工作運用服務手段處理，或者把本屬於服務範疇的事情采取法律手段來對待，造成職責與職權的履行過程中的串位現象。
（四）注重税務處罰而忽視服務
由於長期受計劃經濟體制模式的影響，在諸多法律規定中，強調國家行政執法機關權力多、義務少，而強調管理相對人義務多、權利少，甚至沒有在法律上對相對人的權利予以明確，導致一些税務人員仍然存在權力至上的思想，衙門作風嚴重，將自己凌駕於納税人之上，只講權力，不講義務，漠視納税人的權利，甚至發生濫用職權的行為，造成納税人對税務工作的逆反心理，嚴重損害了税務機關在人民羣眾中的形象。
三、促進税收執法與納税服務的思考建議
（一）逐步改變或完善個別考核內容是税收執法考核
以目前“大集中”税收執法信息管理系統為基礎，進一步細化監控考核指標，切實強化對税收執法的全過程監控、全方位監督，同時作為税務機關制定執法考核責任制時要有利於更好地推進税務幹部多幹事、敢執法，建議在制定税收執法責任制主要針對責任制實施過程中及時調研，聽取基層税務機建議及意見，按照定性與定量考核相結合的方式，及時修改和完善按考核責任區的登記率、申報率、入庫率、欠税增減率、滯納金加徵率和處罰率等指標，促使每個税收管理員盡職盡責地開展執法和納税服務工作。
（二）樹立法治觀念，嚴格執行税法
必須牢固樹立依法行政、依法治税的觀念，嚴格執行税法，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，避免執法的隨意性，維護税法的尊嚴和權威，杜絕執法中的不規範行為。依法治税不僅是“治外”更要“治內”。對税務機關而言，依法治税實際上是一場自我約束、自我規範、自我完善的“自我革命”。“治內”的重要內容就是“治權”，即制約税收執法權，執法不規範、執法隨意性過大等問題有相當部分都是濫用、錯用執法權引起的。要解決税收執法中存在的問題，必須切實轉變觀念，堅持內外並舉、重在治內、以內促外的指導方針。
（三）不斷加強税收執法和納税服務的實踐探索
一要加強禮貌服務。這是一切税收服務的起點和基礎，也是税務人員道德水準和個人修養的表現。二要嚴格執法，體現公平、公開、公正原則。對某一納税人的特殊寬容，就是對其他納税人利益的損害，也是對公平競爭環境的直接破壞。三要加強政策資訊服務。加強對納税人的税法宣傳、教育和培訓，尤其把税收優惠政策及時告知納税人。在普遍的基礎上提供個性化服務，對重點企業可以開展有針對性的重點服務。四要提高徵管工作效率。大力推行“一窗式”辦税服務，大力簡化程序和手續，最大限度減少納税人的效率損失，降低納税成本。五要鼓勵基層税務機關在納税服務上大膽創新。納税服務不能僅僅理解為推出幾項便民措施，還必須從根本上簡化辦税辦事程序，創新税收徵管服務手段，優化税收徵管制度，改革創新税收工作體制和工作模式。
（四）建立健全税收執法和納税服務監督制約機制
税收工作中，執法與服務兩大體系的有效運行及功能的發揮，有賴於二者監督制約機制的保障，必須建立税收執法與納税服務的內部、外部監督機制。一要公開辦税制度。完善税收法規信息庫，公開各項税收法律、法規和政策，公開辦税制度、管理流程和服務標準，接受廣大納税人和全社會的監督。二要健全崗責體系。按照定責定崗、職責明確的原則，將執法與服務的職責和要求嵌入税收工作的各個環節，充分發揮各崗位的整體合力。三要構建科學的考核機制。加強和量化對執法和服務的管理考核，並將考核結果與税務人員的工作業績掛鈎。四要落實責任追究制度，對税務人員在執法和服務中出現的問題特別是失職行為，實行嚴格的責任追究制度。
（五）以人為本，提高税務幹部的税收執法和納税服務的綜合素質
無論是税收執法還是納税服務，關鍵要看執法者的素質。因此，税務機關應從加強自身學習入手，使每一位税務幹部做到知法、懂法、守法，不斷加強自身修養，提高綜合執法能力。只有這樣，才能準確無誤地將國家的各項法律、法規貫徹落實到位，從而為納税人提供良好的法律、法規的宣傳、輔導、培訓、諮詢等系列服務。
總之，税收執法與納税服務是一個密不可分的整體。執法中體現出服務，服務中藴含着執法。這兩種行為始終貫穿於税收工作的全過程，既存在着緊密聯繫，又存在着不同之處，只有正確認識和處理好二者的關係，才能最大限度地發揮税收執法與納税服務的作用，促進地方經濟建設的發展，服務於改革、發展、穩定的大局。
第五篇：淺議加強施工企業成本管理的有效措施
淺議加強施工企業成本管理的有效措施
摘要:當前，在建築行業竟爭激烈的形式下，一些建築企業存在着成本意識淡薄和成本管理不科學的現狀。本文提出了加強施工企業
成本管理的責、權、利一體化原則和全面動態成本控制原則，以及賣施目標成本法，創新成本管理方法來加強施工企業成本管理。
關鍵詞:施工企業;成本管理;目標成本法
1.引言
當前，建築市場競爭激烈，在這種經營環境下生存和發展，施工
企業就要提供質量高、成本低的服務。因此，加強施工企業成本管理
是實現企業穩定發展的重要措施。
其必要性表現為:施工企業之間的競爭更多地體現在對企業成本
的管理;施工企業各項管理工作的開展應依照成本指標進行;施工企
業加強成本管理，就必須控制施工過程中成本的產生，以此獲得最大
經濟效益。
2.施工企業成本管理的現狀
(1)成本管理意識淡薄
①注重短期利益忽視成本管理
在建築行業市場競爭的壓力下，一些施工企業為了獲得中標，
將投標價格壓的很低，這導致企業為以後的成本核算留下了包袱;或
者有的施工單位借錢施工，導致成本增加，這些都是重短期效益的表
現，而忽視了成本管理的長期現實。
②經驗管理導致浪費
有的施工企業在旅下討程中缺乏成本指標意識，沒有進行量化的
成本指標考核，對成本管理也沒有獎懲意識，完全依靠管理者的個人’
經驗行事，造成成本升高，如材料採購過程中導致的回扣成本，建築
材料的丟失和材料堆放的自然損壞。而最大的成本出現在返工，導致
成本提高，浪費了人力成本和物力成本。
(2)成本管理內容片面
①僅僅注意施工過程的成本管理，而忽視經營全過程的成本管
理。許多企業對成本管理內容的認識仍然侷限於傳統觀念，認為成本
管理就是管理施工過程中的工程製造成本，忽視投標報價、供應過程
和經營管理成本的管理。
②只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。許多
企業由於受“成本管理就是降低成本”的傳統成本管理觀的影響，仍
然把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標準，片面強調成
本管理就是降低消耗和節約開支，忽視整體成本效益水平的高低，影
響了企業的信譽，為獲取長期效益設置了障礙，又直接增加了企業的
損失，有悖於降低成本的初衷。
③只注重節約，忽視工程索賠的管理。“開源”與“節流”相結
合是現代成本管理應遵循的一項重要原則。但國有施工企業在成本管
理中普遍存在着重“節約”、輕“開源”的傾向，特別是對作為“開
源”重要內容之一的工程索賠管理重視不夠。
(3)成本管理方式不科學
①老的成本管理方法給企業造成弊端
在施工管理方面，老的成本管理未能在施工過程中控制成本，採 取的是施工竣工統計成本的方法。而在施工期間發生的成本信息未能 及時作出正確的處置，成本信息流程散失了大量有價值的信息，失去 了降低成本的時機，從而使經濟效益大量流失。企業內部的成本管理 制度缺乏約束力，反映企業成本的報表存在着修飾，企業無法獲得真 實準確的成本數據，導致管理者的決策失誤。在施工各部門的成本管 理激勵上，缺少成本管理責任制，也缺乏相應的激勵機制，無法調動 管理者和廣大職工進行成本控制的積極性[ici
②預算經營存在的缺陷
在財務管理方面，施工企業只進行成本核算，忽視對成本超支 進行科學分析。成本預算不繫統，成本費用隨意支出，缺乏財務的監 管，未設立指標約束費用支出[iz1。有的企業違反成本核算和財務管理 制度，將直接成本和間接成本的核算對象弄錯，導致成本核算不實， 虛增了成本。因此，成本核算和財務監督就失去了職能作用閉。老的 成本管理財務預算工具比較滯後，應與現代化技術結合以適應施工企 業成本管理要求。
3.施工企業成本管理的原則
(1)責、權、利一體化原則
施工成本管理過程當中，企業的各部門和員工有責任控制成 本，有監控成本的權利，有享受成本控制帶來的利益。向成本管理 要效益，健全成本管理責任體系和成本管理獎勵機制i<i。這樣就明 確了每位員工在成本控制中的職責和範圍，彌補了成本流程中的漏 洞，充分調動節約成本，科學合理分配成本的格局。責權利一體化 的成本管理，要制定和完善企業的成本責任制，相應設立監督考核 機制，以責任範圍來確定職權，使管理者的責任、職權和利益明確 清晰。
(2)全面動態成本控制原則
在施工作業中，要想不斷降低成本，增強企業降低成本的能力， 就要實行全面成本管理。從施工項目的準備階段、施工過程中，以至 竣工，在施工的各階段全面持續控制成本，做好成本核算，進行有效 的財務監控。要針對出現的成本偏差，動態地進行調整，進行糾正， 來防止成本擴大化(51。全過程成本管理主要從施工前期、施工過程 期、施工竣工三個環節來管理成本。要及時做施工成本檢查、修正， 達到控制施工成本和提高經濟效益的目標。
4.加強施工企業成本管理的措施
(1)實施目標成本法
實施目標成本法依據已制定的成本指標來對企業各部門的成本進 行控制。其具體步驟為第一步進行目標成本的預測;第二步將目標成 本分解和落實;第三步對目標成本執行情況考核。目標成本預測以市 場為導向，根據競爭對手的市場價格和企業自身的目標利潤，確定施 工企業的目標成本。項目目標成本等於項目施工合同價減除税金和項 目目標利潤。進行目標成本預測採取定性和定量的方法，來分析相關 調研資料，充分考慮到影響項目成本變動的外界趨勢和內在因素，提 出可行性的目標成本方案，最終確定企業目標成本總額和各部門的成
本目標。要將成本目標進行分解和落實。施工企業的目標成本分解， 依據目標成本計劃，編制各部門的責任成本預算，按照責任層次和管 理環節分解目標成本，不斷降低企業成本，制定考核標準，達到提高 企業經濟效益。其要求是工程整體成本分解為分項工程成本，進行成 本核算，要責任明確、監督考核制度化。實施目標成本法的實質就是 根據成本指標對企業各部門進行成本控制。對目標成本執行考核時間 (更多文章請關注：)可按月進行考核。在施工基礎階段、結構、裝飾、總體等階段結束時 也要進行成本考核l6j。同時，提高成本意識:在施工項目成本管理要 設立第一責任人，實行項目經理的成本責任制，變企業與項目之間的 經營承包關係為經濟責任的監督與執行關係，維護施工企業的整體利 益，消除以包代管，避免成本失控及效益流失。
(2)創新成本管理
施工企業要科學預測工程成本，投標報價是首要工作。在工程的 施工投標過程中，投標報價是整個過程的核心。投標報價要考慮以下 因素:計算出工程施工成本價格加上風險係數和利潤係數作為投標報 價。其次，要嚴格管理使用建築材料，節約材料成本消耗。在建築材 料採購上，要儘可能使用招投標採購方式，加強材料採購控制機制。 儘可能少儲存材料，以減少保管費用和資金的佔用。在竣工時，要盤 點材料，以及準確統計人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項 費用，確保竣工結算的正確性與完整性川。施工企業要增加成本管理 內容:投標報價成本、重視工程質量成本、完善過程成本管理以及加 強工程完工後索賠變更成本管理。
5.結語
施工企業加強項目成本管理，要把握施工成本管理過程當中，企 業的各部門和員工有責任控制成本，有權利監控成本，有享受成本控 制帶來的利益。在施工的各階段全面持續控制成本，做好成本核算， 降低成本，提高效益，最終提升企業整體競爭力。
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