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正文
第一篇：加強醫院財務風險管理的體會與思考
隨着我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善，醫療市場的競爭也日趨激烈。醫院要想在激烈的市場競爭中立於不敗之地，在目前財政資金補償不足的情況下，必須“引進外資，引進外腦，引進外力”，走負債經營的路子，同時也對財務管理工作者也提出了更高的要求。如何安排資金，化解財務風險，成為財務管理的重要課題。筆者就如何加強醫院
財務風險管理談談自己的看法。
一、財務風險概述
財務風險是指醫院財務活動中由於各種不確定因素的影響，使醫院財務收益與預期收益發生偏離，從而產生蒙受損失的機會和可能。醫院財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環節出現問題，都可能出現財務風險，導致償債能力降低。醫院的財務活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配四個方面。相應地，醫院財務風險就分為籌資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配的風險。無論以上哪種財務風險，它的集中表現方式都是不能按期償還債務，資金週轉不靈，嚴重的將導致單位破產。
二、財務風險發生的徵兆
醫院財務出現風險並不是一朝一夕，它是醫院長期財務經營矛盾的集中體現，如果出現以下問題應引起高度重視：
1.財務結構不斷惡化。突出表現在醫院資本性投資膨脹，營運資金供應困難；資產負債比例過高，償債能力持續減弱；業務收入增長速度持續低於業務支出的增長速度。
2.財務經營信譽持續降低。財務信譽是醫院的無形資產，是醫院理財的重要條件。良好的財務信譽，對醫院的籌資、信用結算、藥品衞生材料的採購等都有極為重要的作用。一個信用很低的醫院，舉債是很不方便的。當債務到期而又缺乏現金時，它就不太可能舉新債還舊債。
3.財務經營秩序混亂。會計信息嚴重失真，財務管理基礎十分脆弱；沒有科學的財務經營機制，資金的使用隨意性極強；投資無度，回報率低；資產管理制度有漏洞，浪費嚴重。
4.經濟效益和社會效益明顯下降。門診量減少，醫療質量降低，收支結餘長期出現赤字；資本不能保值增值，造成經濟效益和社會效益明顯下降。
5.自有資金不足。一個單位，如果自有資金不足30，説明正瀕臨警界線。
6.關聯單位倒閉的牽連。如為對方提供擔保，一般擔保額度越大，對單位產生的不利影響也越大。
三、醫院財務風險的防範
財務風險在醫院中不同程度地存在着。如何防範風險、降低風險，全面加強財務各個方面的風險管理呢？
1、醫院領導和行政管理人員要懂財務知識，看懂財務報表。在海信集團，有一個特殊的用人標準，即在選拔各子公司的一把手時，必須先考財務知識，不懂財務，經營上再有能力也不行。因為醫院的資金都是通過各個部門辦理具體的業務去實現的，只有各部門做好自己的資金預算，醫院整體的資金預算才會更科學、更規範。資金的良性循環是實現醫院整體目標和戰略的有力保障。
2.制定財務管理戰略
財務管理戰略是將一個醫院財務管理的目標、規劃、實現目標的政策和措施與醫院資金運行結合在一起的綱領性文件，這是防範風險的不可缺少的重要措施。
3、健全完善財務管理制度
科學合理的財務管理制度是單位搞好經濟管理工作的前提，也是有效防止財務風險的約束，因此建立較完善的內部會計控制制度，就顯得十分重要。主要包括財務組織管理制度、會計基礎工作制度、資金管理制度、財務審批制度、資產管理制度、工程項目控制制度、對外投資制度、財務分析制度等。
4、培養高素質的財務管理人員
隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，財會專業知識也在不斷更新變化。要全面提升財務人員綜合素質，應該抓好財會人員的後續教育，不斷提高財務人員的專業技能、寫作、計算機操作及運用能力，不斷提高財會人員的財務分析能力，及時發現財務風險徵兆，為領導及時提供決策信息，防範財務風險的發生。
5、確定預警指標與最佳值，加強對財務風險的監控
預警指標是測算醫院財務風險的主要財務依據。對於每一個具體的預警指標，醫院應根據實際情況確定相應的臨界值，以判斷醫院的財務狀況是否正常，是否存在潛在的財務風險。下列指標常被用來判斷醫院的財務狀況是否處於危險情況：
（1）流動比率。該指標是衡量企業短期償債能力的重要指標，流動資產同流動負債的關係，是流動性的決定因素，最佳值為150。從財務觀點看，流動資產高於流動負債，表示企業有償債能力。但是，流動比率過高，就可能出現資金呆滯，造成資金的閒置浪費。
（2）速動比率。速動資產為變現性較高的流動資產，等於流動資產減去藥品、庫存物資、在加工材料加藥品進銷差價。速動比率又稱酸性測驗比率，用以評估醫院立即償還短期負債能力的大小。最佳值為100。
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第二篇：加強醫院財務風險管理的體會與思考
隨着我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善，醫療市場的競爭也日趨激烈。醫院要想在激烈的市場競爭中立於不敗之地，在目前財政資金補償不足的情況下，必須“引進外資，引進外腦，引進外力”，走負債經營的路子，同時也對財務管理工作者也提出了更高的要求。如何安排資金，化解財務風險，成為財務管理的重要課題。筆者就如何加強醫院財務風險管理談談自己的看法。so100
一、財務風險概述
財務風險是指醫院財務活動中由於各種不確定因素的影響，使醫院財務收益與預期收益發生偏離，從而產生蒙受損失的機會和可能。醫院財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環節出現問題，都可能出現財務風險，導致償債能力降低。醫院的財務活動一般分為籌資活動、投資活動、資金回收和收益分配四個方面。相應地，醫院財務風險就分為籌資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配的風險。無論以上哪種財務風險，它的集中表現方式都是不能按期償還債務，資金週轉不靈，嚴重的將導致單位破產。
二、財務風險發生的徵兆
醫院財務出現風險並不是一朝一夕，它是醫院長期財務經營矛盾的集中體現，如果出現以下問題應引起高度重視：
1.財務結構不斷惡化。突出表現在醫院資本性投資膨脹，營運資金供應困難；資產負債比例過高，償債能力持續減弱；業務收入增長速度持續低於業務支出的增長速度。
2.財務經營信譽持續降低。財務信譽是醫院的無形資產，是醫院理財的重要條件。良好的財務信譽，對醫院的籌資、信用結算、藥品衞生材料的採購等都有極為重要的作用。一個信用很低的醫院，舉債是很不方便的。當債務到期而又缺乏現金時，它就不太可能舉新債還舊債。
3.財務經營秩序混亂。會計信息嚴重失真，財務管理基礎十分脆弱；沒有科學的財務經營機制，資金的使用隨意性極強；投資無度，回報率低；資產管理制度有漏洞，浪費嚴重。
4.經濟效益和社會效益明顯下降。門診量減少，醫療質量降低，收支結餘長期出現赤字；資本不能保值增值，造成經濟效益和社會效益明顯下降。
5.自有資金不足。一個單位，如果自有資金不足30%，説明正瀕臨警界線。
6.關聯單位倒閉的牽連。如為對方提供擔保，一般擔保額度越大，對單位產生的不利影響也越大。
三、醫院財務風險的防範
財務風險在醫院中不同程度地存在着。如何防範風險、降低風險，全面加強財務各個方面的風險管理呢？
1、醫院領導和行政管理人員要懂財務知識，看懂財務報表。在海信集團，有一個特殊的用人標準，即在選拔各子公司的一把手時，必須先考財務知識，不懂財務，經營上再有能力也不行。因為醫院的資金都是通過各個部門辦理具體的業務去實現的，只有各部門做好自己的資金預算，醫院整體的資金預算才會更科學、更規範。資金的良性循環是實現醫院整體目標和戰略的有力保障。
2.制定財務管理戰略
財務管理戰略是將一個醫院財務管理的目標、規劃、實現目標的政策和措施與醫院資金運行結合在一起的綱領性文件，這是防範風險的不可缺少的重要措施。
3、健全完善財務管理制度
科學合理的財務管理制度是單位搞好經濟管理工作的前提，也是有效防止財務風險的約束，因此建立較完善的內部會計控制制度，就顯得十分重要。主要包括財務組織管理制度、會計基礎工作制度、資金管理制度、財務審批制度、資產管理制度、工程項目控制制度、對外投資制度、財務分析制度等。
4、培養高素質的財務管理人員
隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，財會專業知識也在不斷更新變化。要全面提升財務人員綜合素質，應該抓好財會人員的後續教育，不斷提高財務人員的專業技能、寫作、計算機操作及運用能力，不斷提高財會人員的財務分析能力，及時發現財務風險徵兆，為領導及時提供決策信息，防範財務風險的發生。
5、確定預警指標與最佳值，加強對財務風險的監控
預警指標是測算醫院財務風險的主要財務依據。對於每一個具體的預警指標，醫院應根據實際情況確定相應的臨界值，以判斷醫院的財務狀況是否正常，是否存在潛在的財務風險。下列指標常被用來判斷醫院的財務狀況是否處於危險情況：
（1）流動比率。該指標是衡量企業短期償債能力的重要指標，流動資產同流動負債的關係，是流動性的決定因素，最佳值為150%。從財務觀點看，流動資產高於流動負債，表示企業有償債能力。但是，流動比率過高，就可能出現資金呆滯，造成資金的閒置浪費。
（2）速動比率。速動資產為變現性較高的流動資產，等於流動資產減去藥品、庫存物資、在加工材料加藥品進銷差價。速動比率又稱酸性測驗比率，用以評估醫院立即償還短期負債能力的大校最佳值為100%。
（3）資產負債率。該指標是指企業一定時期負債總額同資產總額的比率。該指標是評價企業負債水平的綜合指標。資產負債率是國際公認的衡量單位負債能力和財務風險程度的重要指標，較保守的經驗判斷一般為不高於50%，國際公認60%較好。
（4）業務自給率（業務自給率=業務收入總額/業務支出總額×100%）
該指標説明醫院自我供血的能力，最佳值為100%。
（5）債務基金比率（債務基金比率=負債總額/基金總額×100%）
該指標説明醫院發展基金和更新改造基金的能力，最佳值為100%。
除以上指標外還有應收賬款週轉率、
存貨週轉率、全部資產收益率、等等，醫院財務部門應制定財務風險預警制度，及時計算各項指標數據，進行對比，找出風險存在的根源，及時防範風險的發生。
四、財務風險管理的措施
財務風險的處理主要是在衡量和分析財務風險的基礎上針對不同的情況採取相應的措施，及時有效的阻止或抑制風險事態的發展，減少損失程度。
1.規避風險。包括宏觀規避和微觀規避。（1）財務風險的宏觀規避。第一，加強風險教育，樹立醫院領導者的風險防範意識，從根本上杜絕財務風險，保障廣大職工的合法權益；第二，加大資本運營力度，實施醫院間的聯合、兼併、重組。醫院聯合不僅能夠擴大經營規模，提高市場份額，實現優勢互補，有效地防範經營風險，提升醫院形象，抵禦融資風險；第三、拓寬醫院融資渠道，及時披露醫院財務信息和重大事項，為領導決策提供依據。（2）財務風險的微觀規避。第一，保持資產的流動性。醫院資金流轉總是周而復始地運行的，醫院必須加速存貨週轉、降低庫存量，以保持良好的資產流動性。；第二，保證醫療收入的穩步增長，不斷降低醫療成本，以求醫院價值最大化，降低經營風險。第三，不斷開拓醫療市場，提高醫療質量，提高病人滿意度，提升醫院形象。第四，選擇最佳資本結構。在選擇時應根據醫院發展的不同時期，充分考慮業務收入及其增長、財務槓桿、醫療市嘗金融市場情況，選擇綜合資本成本最低的融資組合，如商業信用、銀行貸款、利用外資、發行債券股票，使財務風險降到最低。
2.轉移風險。就是醫院以某種方式將面臨的風險轉移給他方。如：以購買保險將風險轉移到保險公司承擔，購買了保險的醫生出現醫療事故，保險公司負責賠償；通過各種形式的經濟聯合將風險橫向轉移。當然風險的轉移必須合法、合規、平等、公正的原則，決不能採用欺詐手段使其蒙受損失。
3.接受風險
就是將醫院自身能夠承受的風險以及醫療過程中不可避免的財務風險承受下來，並採取必要的措施加以控制，以減少風險程度或不利事項的發生。使財務活動朝有利於醫院方面的方向發展。
面對日趨激烈的醫療市場，醫院要生存並發展壯大，就要求財務管理部門敏感應對醫院財務風險，作出及時診斷，減少財務風險的損失，確保醫院持續、快速、健康的發展。
第三篇：醫院經營創新投資與財務風險思考
醫院經營創新投資與財務風險思考
醫院在進入21世紀的今天，經營投資機會與風險出現的機率將會越來越大，穩健投資經營，化解風險，是經營者必須加以思考的問題，筆者就此想談點看法。 醫院是一個從事醫療服務的獨立經濟實體，為滿足社會的需求獲得經營效益，必須按照市場變化的需求，有計劃地安排投入自己的資金，使人才、設備最佳組合起來取得經營
效益。在市場經濟發展中，一切經營創新都離開不一定的經濟基礎，而經營乃是醫院一切經濟活動的中心，是醫院最高領導層的決策職能和職責所在，具有戰略性和長期性，它保證醫院的生存與發展。
近幾年來，一些醫院特別是中小型醫院在醫療市場的激烈競爭中處於極為不利的地位，醫療儀器設備落後，專科特色不特，優勢項目不優，收入增長緩慢，人心渙散，有的甚至瀕臨倒閉的邊緣；有的通過改革調整領導班子，大膽創新，引進各類專業人才，更新儀器設備，增加服務項目和服務檔次，引入競爭機制，醫院社會效益和經濟效益明顯上升；有的因大量借款曇花一現，既有內債(職工集資)又有外債(銀行貸款)，經營創新成本負擔過重，信用度下降，忙於應付債務，後勁不足。
在市場經濟條件下，醫院經營創新面臨醫療市場競爭環境的不斷變化，隨之而來的財務風險也隨時可能發生，醫院既不能消極迴避，也不可能孤注一擲，必須正視、瞭解、分析、防範於未然。
1 近幾年醫院經營創新成功與失敗的例子中財務風險的主要表現
11 一些醫院經營創新投資缺乏長期戰略方針，侷限於任期目標，一些經營者短期經營思
想過重，追求業績，經營不斷創新，投資固定資產不斷增加，也特別激進，大量盲目更新儀器設備，一幢幢高樓大廈拔地而起，特別是經濟欠發達地區這種大發展的一個重要因素就是
大量借款負債，隨着醫院的發展和壯大，債務與日俱增，負債規模過於龐大。
12 一些醫院流動負債超過流動資產、存貨過高、預付往來資金過多、大量的內部集資或銀行貸款支付超額的利息、投資於不必要的計劃或不急需的固定資產，盲目擴大經營範圍而病源不足，致使儀器設備利用率低和閒置，使流動資產過多的佔用於存貨上，導致醫院營運資金的不足，使醫院正常經營發生經濟危機，增大了投資者和債權人的財務經濟風險。
13 一些醫院戰略定位不妥投資過於分散。大而全、小而全，不斷盲目擴張，科室設置過多，技術力量不強，在形象和規模創新中，人、財、物資源浪費過大。不致力於真正投資培植醫院醫療市場核心競爭能力強的經營項目和技術人才隊伍，分散了醫院資金，加大了管理成本和改革成本。
14 一些醫院經營創新向企業那樣實行債權股權化，先合資後兼併，投資控股、債務重組等形式對中小型醫院進行兼併或兼管，實現經營規模擴大，連鎖醫院、集團醫院不斷湧現。不論在企業，還是在醫院成功典型例子不少，但失敗事例也不罕見，如果一旦管理跟不上去，財務資產帳目不清，監控不靈，成本不實、虛假結餘、資產流失，也將加大醫院經營財務風險。
15 在經營創新決策中一些單位對投資項目缺乏客觀科學認證，打造自己的精品，而是看潮流決策，你搞我也搞，相互競爭拼打，你買ct我買羅螺旋ct，一浪高過一浪造成區域醫療資源整體浪費。總認為高投資、高產出，而沒有考慮高投入造成的高負債、高風險、低產出的負效應。致使醫療市場經濟中財務危機四伏，隨着泡沫經濟的崩潰，一些單位的輝煌歷史潮流高效率導致低效益的事件並不少，一旦經營環境變化或者領導經營者變更卻造成單位曇花一現。
2 加強財務監管，建立財務風險預警體系
21 建立財務風險預警系統，設立財務風險預測和分析崗位，配備人員負責收集財務經營風險的有關信息資料，充分利用現有醫院的財務會計報表，醫院工作統計報表和科室成本核算等資料進行綜合分析反映醫院經營成果、資金使用效果和負債能力。
22 建立營運資本、資產負債率、流動比率、速動比率、資產報酬率、資產保值增值率等考核指標體系，強化監控管理和考核醫院經營成果及經濟償債能力，以瞭解資金運行狀況和財務風險，維護投資者和債權人的權益和利益。因為足夠的營運資本可使醫院避免困難的發生，能夠正常經營和應付意外經濟的發生，保障醫院應有的償付借款的能力。
23 不要過於注重醫院總業務收入，收支結餘指標。目前醫院的財務報告模式的弊端越來越明顯，帳面的收支結餘人為的可控性因素實在太多，成本不實，虛假性結餘由於各種導向和單位領導業績的需求層出不盡，作為投資者(政府或企業家)對醫院的投資是未來，而不是現在，更不是過去，醫院經營經濟的內含價值不是帳面的盈餘，而是醫院未來獲得的現金流
量的規模和速度，為社會創造實實在在的財富。
在創新經營投資中建立財務風險預警體系，其目的在於防範財務風險的發生，使經營投資風險降為最低。
3 樹立經營創新投資觀念和謹慎財務管理
31 醫院經營創新投資擴大規模，要建立“穩健投資，不為近功”的經營財務觀念，穩健經營是企業經營永恆不變的法則。
在今天醫療市場激烈競爭的角逐中，一家家醫院痛苦地重整，潮起潮落，異軍突起，努力佔領市場份額，醫院的決策者絕不能盲目趕時髦，搞無效益的現代化醫院，而應該分析自己，挖掘內部潛力，尋找新的增長點，充分利用現有資源，而不是輕易掏出大筆的資金去擴大經
營規模，更新儀器設備增加固定資產，去盲目創新一個新的醫療市場，經營投資可是一把雙刃劍，收益與風險總是距離很近，經營投資是一項系統複雜的工程，項目要選準，決策要慎重，資金要保證，人才技術要跟上，任何一環都不得馬虎，然而投資經營一旦成功，就能夠在這個新醫療市場上成為主導者，整個市場都有將屬於你的一段時間。
32 要觀察經濟風雲變化，選準最佳投資方向和投資機會。
市場有熱有冷，一定資金可能有多種投資機會，投資一定要進行嚴謹科學投資決策可行性的論證，投資決策是以醫療產品的可行性為基礎，以實現最高資金回報率為前提，以社會效益與經濟效益最佳化為標準，科學合理使用資金，進行最佳投資選擇加以權衡敲定。否則資金投資不當而導致醫院經營出現入不敷出的問題，中國有一名句“行成於思、毀於惰”充分説明這一道理，醫院經營創新投資要抓住國家經濟潮落時機，觀察經濟風雲變化，根據醫療市場環境避實就虛，有目的、有準備的進行傾斜性的投資降低投資成本，減少負債。
33 建立經營成本核算體系，實行全成本核算管理，控制投資經營中人、財、物等淘汰消耗的浪費，降低經營成本。
醫院在建設發展的過程中，經濟形勢是左右醫院發展的重要因素，在經營管理上要精打細算，堵塞漏洞，通過減少開支，降低成本，達到提高經濟效果的目的。如果一所醫院不講價值規律，不實行成本核算，不注重投入產出效益，將會導致醫院發展速度緩慢，醫院經營將會陷入困境，阻礙醫院醫療技術經濟的發展。
34 經營投資的規模必須要有自有資本、還款可能性和提供的擔保決定。
現代醫院創新經營引進新機制，脱鈎、放權、搞活、調整、合作、合併或託管等擴大經營規模重組，擴大經營服務範圍和服務檔次。醫療市場政府壟斷打破，不同所有制共存，管理機制各異，市場競爭激烈，經營機會與風險出現的機率將會越來越大，醫院必須面對經營機會與風險和成功與失敗的局面。經營創新投資如果沒有一定的資金及還款可能性作擔保則一旦
哪一天銀行或債權人不知會從哪裏出現。
35 經營創新投資要建立有效的監控管理體系。目前相當多的單位制度看起來形式規範，面面俱到，監督檢查實際相當形同虛設，只供上級領導檢查或參觀之用，而對醫院管理人員的監督未能完全把好，操作中隨心所欲的也不少。從近期“美國安然公司事件”其中的教訓恰好説明了這一點，在分權體制下，拿着“奶酪”
的人很多時間不是外部人，而是自己的部下或子公司。安然公司的破產其罪魁禍首，當屬該公司的管理層，包括董事會、公司高級管理人員。有道是：一切問題都是人的問題，而人的問題需要制度來規範，目前我國有醫院產權不清問題至今未能解決，經營權與所有權沒有分離，雖屬於國家的，實際上誰都不是，醫院最高決策者集決策、經營、投資、監督於一身，主要基於以誠信處事，一個人處於一種對醫院的支配地位，投資人(政府或主管部門)和債權人對經營者的有效監督十分有限，在我國很多企業因領導人個人出現問題造成企業損失、倒閉、破產教訓深重的例子很多。因此，要加大對經營投資單位的內部和外部監控如：1、對於經營投資負債過重超過一定預警線的單位，主管部門(政府或投資人)應進行調控，如停止大修大購活動，保證償還債務；控制非業務性經濟支出、控制人員增長等。2、聘請中介機構幫助檢查審核監督(如會計師事務所，審計師事務所)，及時反饋經營投資效益情況。 36 明晰決策層管理是創新經營投資降低風險的保證。在現代醫院管理中，醫院管理集團好比一個賽球場，有領隊、教練員、運動員和裁判員分工明確，不能越位。決策層、管理層、作業層、監督層各自的權限和責任必須明確，在這個基 礎上的決策權特別是財務經濟與戰略安排的決策權和控制權是不宜下放，決策權的下放必然會導致諸候現象，控制失靈，決策權的集中體制是集團醫院、連鎖醫院、大中型醫院經營創新投資管理的理想選擇。 37 不能過分誇大某種經營模式的效應。在當今醫療市場化和國際化(來源説明好範 文網：)的浪潮中，任何一種經營模式下的醫院治理、戰略決策、組織結構都“沒有最好，只有更好”。不論是觀念創新、
制度創新、機制創新、形象創新、技術創新、市場創新、資產創新、建立新型的經營模式，都會承擔一定風險責任如：經營風險、管理風險、財務風險等等。因 此經營管理者應該牢記“有理、有利、有節”，及時處理經營投資中發生的各種債務，如果一旦不能正確處理自己的投資債務問題，那就有一天必然走向失敗。
注：
投資回收期=投資金額÷預期每年回收金額
投資回收率=(預期每年回收金額÷投資金額)×100%
平均投資報酬率=(年平均淨收益÷平均投資金額)×100%
〖jp4〗儀器設備的效利用率=(實際陽性率×標準陽性率)×實際利用率
第四篇：加強村級財務管理的調查與思考
農村村級財務管理是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，歷來是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點，因涉及農民羣眾的切身利益，所以也成了廣大農民羣眾普遍化熱點難點問題。
目前農村村級財務管理的現狀
當前我國農村是以行政村作為一級獨立核算單位，其資金屬於全體村民集體所有，村民委員會代表村民進行管理，其資金來源主要是村
集體經濟的收入和村提留款。為了管理好財務，各村民委員會配合了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定作用。但是這種財務管理體制隨着經濟發展愈來愈不適應形勢的需要，個別地方村級財務管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，有的財務由於長年沒有人管理，被農民羣眾戲稱為“片片賬”、“提包袋”，村級財務管理混亂給各村級班子建設、村集體資產管理、村級集體的發展等帶來了不良影響。一是村級財務混亂，幹羣關係受到影響，直接影響農村穩定；二是大量村級集體資產流失，集體經濟被掏空，債務村不斷增加，加重了農民的經濟負擔。三是直接影響了村級基層組織的建設與完善。四是農村的違法、違紀時有發生。
農村村級財務管理問題原因分析
現行的村級集體財務管理體制是計劃經濟的遺留，長期以來缺乏有效的監管措施，村級財務開支隨意性大，沒有做到量入為出。
部分村級財務管理內部監督形成虛設。村務公開、民主管理工作是黨在農村工作的重要內容，也是農村工作的一項重要任務，大部分行政村設有內部民主理財機構，但是沒有發揮應有的監督作用。大量的收支事先沒有得到理財小組討論，更輪不到理財小組的參議。
當前缺乏系統完整的村級集體財務管理隊伍。村級財務管理人員往往頻繁流動，新手業務生疏，難以勝任工作，據某西部較為發達的縣市為例，村級會計平均年齡47.5歲，國中文化佔到87.5%，國小文化還有4%。
加強村級財務管理的對策
切實加強黨支部當核心的農村基層組織和幹部隊伍建設。首先，通過“兩委”會換屆選舉，選好配強兩委班子，提倡支部書記、村主任一兼挑，“兩委”幹部交叉任職，緊緊依靠黨組織加強對村級的管理。其次，結合當前人事機構改革，把鄉鎮剩餘人員抽調到各村掛職，促進村級財務管理面貌的改變，為村級財務改革打下堅實的政治保證和人事基礎。
村財管理由粗放到精細。全面推行村級財務會計代理新體制。在各鄉鎮建立村級財務指導服務辦公室、會計結算中心，聘請專職會計，實行“五統一”管理，即統一辦理資金結算，統一會計結算，統一管理會計檔案，統一財務公開，統一支出報銷程序。農村財務代理從體制上徹底打破原來的各自為政的“放羊式”的粗放管理，基本上杜絕了財務結算不規範，濫支亂用，揮霍浪費現象。
村財經營，從“民有”到“民理”，加強財務管理最重要的目的之一就是把村級財政越理越大。這也是加強村級財務管理的方向之一。
村財監督，從“霧裏看花”到“陽光燦爛”。對於村級集體資產，長期以來雖説村民所看到，但是往往看不明白，村集體經濟變相成為“幹部經濟”。為徹底改變這種局面，一是強化羣眾監督，把集體財務活動置於羣眾監控之下；選舉要民主，民主理財小組成員由羣眾直接選舉，而不是指認，把那些為人正直、辦事公道、關心公益事業、文化基礎較好又敢於説真話的人選進理財小組；理財活動要確保村民的知情權、參與權的實現。二是強化業務監督。要加強業務主管部門對村級財務管理的指導和監督。①合作分工，突出重點。②加強隊伍建設。進一步加強村級財會隊伍管理，提高財會人員的理財能力。③加強審計。強化對財務人員的日常監督。對村會計人員在每月月終應審核原始憑證經審核，由原來的“事後審計”變為“事中審計”和“事前審計”相結合。
村財公開，從“半遮半掩”到“高度透明”。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設的一項具體措施。村級財務要真公開，全公開，要抓住以下三個關鍵環節：首先，清理是基礎。如果村級財務混亂不清，是難以向羣眾公開的。因而在公開前結合農村基礎組織建設和村務公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務，該落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兑款和兑現退賠工作。特別對羣眾普遍關心集體資產，財產要弄清來龍去脈，給羣眾有一個明白的交待。其次，公開要到位。財務公開是給羣眾看的，凡是羣眾關心的事都應詳細列出，而且作為一項管理制度要長期堅持下去，力求及時、真實、具體、固定。第三，處理是保障，對於財務公開中羣眾反映的問題要及時處理，給羣眾一個交代，從而使這項制度真正落到實處。
第五篇：加強村級財務管理的調查與思考
加強村級財務管理的調查與思考
農村村級財務管理是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，歷來是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點，因涉及農民羣眾的切身利益，所以也成了廣大農民羣眾普遍化熱點難點問題。
目前農村村級財務管理的現狀
當前我國農村是以行政村作為一級獨立核算單位，其資金屬於全體村民集體所有，村民委員會代表村民進行管理，其資金來源主要是村集體經濟的收入和村提留款。為了管理好財務，各村民委員會配合了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定作用。但是這種財務管理體制隨着經濟發展愈來愈不適應形勢的需要，個別地方村級財務管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，有的財務由於長年沒有人管理，被農民羣眾戲稱為“片片賬”、“提包袋”，村級財務管理混亂給各村級班子建設、村集體資產管理、村級集體的發展等帶來了不良影響。一是村級財務混亂，幹羣關係受到影響，直接影響農村穩定；二是大量村級集體資產流失，集體經濟被掏空，債務村不斷增加，加重了農民的經濟負擔。三是直接影響了村級基層組織的建設與完善。四是農村的違法、違紀時有發生。
農村村級財務管理問題原因分析
現行的村級集體財務管理體制是計劃經濟的遺留，長期以來缺乏有效的監管措施，村級財務開支隨意性大，沒有做到量入為出。
部分村級財務管理內部監督形成虛設。村務公開、民主管理工作是黨在農村工作的重要內容，也是農村工作的一項重要任務，大部分行政村設有內部民主理財機構，但是沒有發揮應有的監督作用。大量的收支事先沒有得到理財小組討論，更輪不到理財小組的參議。
當前缺乏系統完整的村級集體財務管理隊伍。村級財務管理人員往往頻繁流動，新手業務生疏，難以勝任工作，據某西部較為發達的縣市為例，村級會計平均年齡47.5歲，國中文化佔到87.5%，國小文化還有4%。
加強村級財務管理的對策
切實加強黨支部當核心的農村基層組織和幹部隊伍建設。首先，通過“兩委”會換屆選舉，選好配強兩委班子，提倡支部書記、村主任一兼挑，“兩委”幹部交叉任職，緊緊依靠黨組織加強對村級的管理。其次，結合當前人事機構改革，把鄉鎮剩餘人員抽調到各村掛職，促進村級財務管理面貌的改變，為村級財務改革打下堅實的政治保證和人事基礎。
村財管理由粗放到精細。全面推行村級財務會計代理新體制。在各鄉鎮建立村級財務指導服務辦公室、會計結算中心，聘請專職會計，實行“五統一”管理，即統一辦理資金結算，統一會計結算，統一管理會計檔案，統一財務公開，統一支出報銷程序。農村財務代理從體制上徹底打破原來的各自為政的“放羊式”的粗放管理，基本上杜絕了財務結算不規範，濫支亂用，揮霍浪費現象。
村財經營，從“民有”到“民理”，加強財務管理最重要的目的之一就是把村級財政越理越大。這也是加強村級財務管理的方向之一。陝西省韓城市晨鐘村在西安大專院校聘請專家，對本村的家底進行清理，他們把村集體積累的7200萬元，淨資產折股量化，明確了村民在股份經濟組織所佔的股份份額，成立了晨鐘置業有限責任公司，選舉產生了股東代表大會，並在此基礎上產生了董事會、監事會。由於制度透明，易操作，晨鐘村民在公司成立之初紛紛積極入股，使晨鐘村集體經濟由7200元增到1.4億元。
村財監督，從“霧裏看花”到“陽光燦爛”。對於村級集體資產，長期以來雖説村民所看到，但是往往看不明白，村集體經濟變相成為“幹部經濟”。為徹底改變這種局面，一是強化羣眾監督，把集體財務活動置於羣眾監控之下；選舉要民主，民主理財小組成員由羣眾直接選舉，而不是指認，把那些為人正直、辦事公道、關心公益事業、文化基礎較好又敢於説真話的人選進理財小組；理財活動要確保村民的知情權、參與權的實現。二是強化業務監督。要加強業務主管部門對村級財務管理的指導和監督。①合作分工，突出重點。②加強隊伍建設。進一步加強村級財會隊伍管理，提高財會人員的理財能力。③加強審計。強化對財務人員的日常監督。對村會計人員在每月月終應審核原始憑證經審核，由原來的“事後審計”變為“事中審計”和“事前審計”相結合。
村財公開，從“半遮半掩”到“高度透明”。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社
會主義民主政治建設的一項具體措施。村級財務要真公開，全公開，要抓住以下三個關鍵環節：首先，清理是基礎。如果村級財務混亂不清，是難以向羣眾公開的。因而在公開前結合農村基礎組織建設和村務公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務，該落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兑款和兑現退賠工作。特別對羣眾普遍關心集體資產，財產要弄清來龍去脈，給羣眾有一個明白的交待。其次，公開要到位。財務公開是給羣眾看的，凡是羣眾關心的事都應詳細列出，而且作為一項管理制度要長期堅持下去，力求及時、真實、具體、固定。第三，處理是保障，對於財務公開中羣眾反映的問題要及時處理，給羣眾一個交代，從而使這項制度真正落到實處。
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