［摘 要］高校的會計核算是整個財務管理工作的核心，需要在內、外部環境的變化過程中不斷加以完善，新會計制度的出台對提升高校會計信息質量、財務管理水平起到了積極作用。本位對目前高校會計核算及新會計制度其帶來的影響進行分析，發現核算過程中存在的問題，最後針對問題提出相應對策。
［關鍵詞］新會計制度；高校；會計核算
近年來，我國各大高校不斷擴招，在這樣的環境下高校經營管理開始呈現出兩大特點：第一，資金數額較大，財政相關部門對高校的資金投入呈現出逐年上升的趨勢，高校自己的創收項目、創收收入也在不斷增加，這在客觀上要求高校必須注重資金的安全性和完整性；第二，項目複雜，高校業務活動不僅包括教學、科研，還包括後勤及國有資產保值增值等其他活動，高校管理體制的改革要求會計制度也做出相應調整，以適應新形勢、新環境，因此，新的事業單位會計制度出台，與舊制度相比，新的會計制度更加科學、更加完善，更加適應未來高校的發展趨勢。
1新會計制度對高等院校會計核算工作帶來的影響
從實際工作情況來看，新會計制度給高等院校的會計核算帶來了很大影響。
1。1新會計制度使高職院校成本核算更加完善
目前，高等我院校的收費標準成為社會各界關注的焦點，而高等院校的收費標準與其成本核算之間有着密不可分的聯繫，成本核算的重要性更加凸顯，新會計制度的實施完善了成本核算方法，使高等院校的成本核算更為準確、合理，在高效核算的基礎上，院校便能充分認識到自身在成本管理方面存在的問題，並有針對性的進行成本費用控制。
1。2新會計制度的實施拓寬了高等院校的經濟來源渠道
長期以來，我國高等院校的主要經濟來源是政府的財政撥款，而單一的資金來源渠道會限制高等院校更好地發展，新會計制度的實施，如同教育體制改革的催化劑，在某種程度上幫助高等院校拓寬了經濟來源渠道，並細化了費用支出及資金收入的內容，提升了高等院校的自我創收能力。
1。3新會計制度強化了高職院校的資產管理
高等院校的資產種類繁多，所佔比重最大的是教學及科研設備，而這些設備均要有嚴格的管理和維護辦法，防止資產的不合理流失及損壞，也就減少了國家資源的浪費，舊會計制度中對固定資產的界定和要求在實際工作中會有歧義，固定資產折舊核算也存在一定問題，新會計制度對高校固定資產進行了重新的梳理分類，各高等院校也可根據自身的實際情況來選擇折舊方法，這些都對固定資產管理規範化極為有利。
2新會計制度下高等院校核算存在的問題
2。1資產核算方面存在不足
從性質上來看，高等院校擁有的資產歸國家所有，對高校資產進行科學的管理實際上就是保護國家資產。因高校的資產一般情況下是財政撥款購買，在對資產核算時要細緻劃分資產種類，如果把所有的資產都簡單的看做固定資產，並使用固定資產核算體系來核算全部資產，那麼一些無形資產就很難被正確評估價值，也不利於資產的正確使用。另一方面，相當一部分高校沒有建立健全信息化管理系統，也沒有一套完整的管理體系，資產支出、損耗情況不能客觀、準確的體現，財務報表和資產實際管理情況完全不符。此外，根據新會計制度要求，高校要在每月計提固定資產折舊，並在一定的週期對固定資產進行盤點與核對，然而部分高校人員新會計制度瞭解、掌握不充分，並沒有按要求進行操作。
2。2高校會計核算人員素質有待提高
高校會計核算人員最常見的工作就是為教師、學生等相關人員辦理報銷業務，此項業務雖然難度不大，但卻需要保持一種認真負責的工作態度。然而簡單、重複的工作容易讓人出現厭煩情緒，如果薪資和激勵政策沒有跟上，則很容易造成人員流失，致使工作不能正常開展。此外，現代信息技術改變了人們的工作方式，高校會計工作網絡化要求核算人員必須與時俱進、不斷學習、不斷創新，會計核算人員不僅要具備財務專業知識，還要對網絡知識有一定了解，從目前實際工作情況來看，國內高校會計核算人員的綜合能力及素質仍需加強，如果依舊止步不前，必將影響到未來的工作。
2。3缺乏完善的監督體系
高校會計重視核算而忽視監督的情況一直存在，例如，有些高校的報銷業務在會計核算處理雖然沒有問題，但卻忽略了對原始憑證真偽的審核，這種缺乏監督、審核的票據一旦入賬，其財務報表的準確性和真實性也必將大打折扣。此外，隨着科學技術的快速發展，在網絡上進行交易已經成為一種普遍行為，一方面高校會計工作的效率大大提升，另一方面也要求高校要加強內控管理，以適應新環境的變化，然而，從實際工作情況來看，很多高校沒有將會計核算和會計審核兩個不相容的職務進行分離，致使風險事件發生。
2。4資金控制體系需進一步完善
我國高校的資金使用以財政預算控制為主，但很多的企業並沒有樹立起正確的財務管理理念，在資金使用上還存在着問題。例如，某些高校在專項資金的使用上，為避免結餘資金被財政凍並返還給財政部門，他們會在預算考核結束之前集中的將這些結餘資金支出，然而這種集中支出行為顯然是在急迫狀態下完成，不會考慮資金支出的合理性，從某種角度來説是對國家資源的一種浪費。此外，我國很多高校沒有建立起自身的資金控制體系，更沒有專門制定科學合理的績效考核標準，對專項資金下達直到執行過程中的各類不確定因素也沒有給予充分考慮。例如，某些高校在採購教學設備過程中都一定會考慮到設備質量，因此會對所使用的資金給予較為寬鬆的考核標準，但在實際考評時卻必須根據既定的標準進行考核，這種不統一的思路必將使資金控制考核管理的難度大大增加。
3營改增對高校會計核算提出了新要求
營改增是我國税收體制改革的必經之路，即將過去繳納營業税的應税項目改為徵收增值税，也就是隻對銷售商品或提供勞務所產生的增值額進行納税，最大程度避免了重複納税的環節。從高校運營角度來看，營改增無疑給整個會計核算體系帶來了巨大改變。一方面，營業税的會計核算方法和增值税有着本質區別，增值税核算時要將應税項目的銷售價格和税款分開核算；另一方面，增值税核算需要設置應交增值税、增值税銷項税額、增值税進項税額、未交增值税、進項税轉出、已交税金等眾多會計科目，這也使會計核算的工作量大大增加。營改增後，高校的税務申報也會發生變化，納税申報機關由原來的地税系統改為國税系統，税務申報表的格式和填寫較原來的營業税申報更為複雜，申報流程也比過去更加繁瑣。
4新會計制度下完善高校會計核算的對策
4。1加強對資產的管理
新會計制度要求高等院校必須每月對固定資產進行折舊的計提，並專門為此項業務設置相應的科目，高校應將固定資產折舊視為一種成本，並嚴格納入成本核算體系。此外，為了能更有效地實施資產管理，高校財務部門要與資產管理部門加強溝通，共同梳理出適合本校的管理流程，要求各個環節的工作人員必須按照制度要求操作，財務部門要主動聯繫資產管理部門及時對賬，並由兩個部門共同委派人員在固定的週期進行資產盤點。
4。2提升會計核算人員的'整體素質
提升會計人員整體素質是保證高校財務工作順利完成的基礎前提，會計人員除了要掌握應具備的專業技能，還要有良好的職業道德。針對高等院校會計核算人員流失較為嚴重的問題，高校應考慮制定激勵政策，對於工作出色且態度積極的會計人員給予適當獎勵，而對於工作有問題的會計給予一定懲罰，高等院校可每月對全部會計人員的工作情況進行考核，並將考核成績及獎懲結果公佈，以此來調動工作積極性和鞭策後進人員。此外，為使會計人員更好地瞭解、適應新會計制度，高等院校可定期開展學習、培訓活動，並邀請行業專家來校指導，幫助會計人員掌握新的知識，樹立風險意識。
4。3行使好會計監督職能
做好監督工作才能保證會計信息的真實性，而高校做好監督工作的第一步，要從做好原始憑證審核開始，審核原始憑證並非有多大難度，但卻要求會計人員必須具有高度的責任心，工作過程中保持職業敏感性，除了應具備的財務知識外，還要學些其他一些法律法規，從整體角度出發來把握高校的運行規律，在費用支出時不僅要考慮業務本身的真實性，還要考慮審資金的合理配置。
4。4健全資金管理體系
資金對於企業來説是維持生產經營的血液，對於高校來説同樣的其發展的關鍵，所以資金的管理對於任何組織的生存都極為重要。一方面，高校要在年度預算時編制時充分考慮專項資金執行過程中的各種不確定因素，預算一旦確定，高校應嚴格按照預算標準對各個部門的資金使用情況進行管控，並隨時掌握預算資金的結餘情況，在保障高校正常運轉的情況下，最大程度地提高資金的使用效率。另一方面，高校財務部門要結合本校自身情況制定內部資金管理流程，在遵循專項資金使用規定的基礎上，採取精細化管理的模式控制高校資金支出，並落實資金使用的管理責任，將會計核算和會計監督融為一體，提升高校的資金管理效率。
4。5為營改增平穩過渡做好準備
營改增是税務體制改革的必然趨勢，其本身具有不可逆性，即使其會計核算更復雜，也要求各經濟體做好變革的準備。各大高校應樹立宏觀思想意識，加強內部政策宣傳，組織會計人員學習税改知識，提前熟悉相關的操作程序，對會計核算管理制度調整做出預案，但國家相關法律法規正式出台，便有序的按照國家規定的建立會計明細賬目，進行會計核算，編制會計報表。此外，高校也應加強和税務部門之間的聯繫，積極獲取税收體制改革信息，積極準備相關材料，在滿足税收優惠政策的條件下，利用政策降低税負。最後值得提出的是，增值税發票管理更為嚴格，高校應梳理髮票管理流程，消除發票使用方面存在的風險隱患。
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一、我國原成本會計制度體系的缺陷
我國原成本會計制度體系是由《國營企業成本管理條例》、〈〈國營工業企業成本核算辦法》、《企業會計制度以及《企業會計準則》構成隨着企業經營環境的變遷，該制度體系已經不能滿足企業成本核算實務的需要，其缺陷和弊端主要有以下幾方面：
第一，成本核算方法落後我國於20世紀80年代
頒佈的成本管理條例和成本核算辦法是在國家推廣經濟承包責任制的背景下制定的，它確立了定額成本法在企業成本核算方法中的主體地位，而沒有提及作業成本法和標準成本法等先進的成本核算方法。
第二，製造費用分配方法過於簡單隨着機械化程度的提高，企業產品成本結構發生明顯變化，製造費用在生產成本中所佔的比重日益增大，但原產品成本核算規範體系中所規定的製造費用在不同產品間的分配方法又過於簡單，這就直接導致了產品成本的計算結果不夠準確
第三，過度依賴會計制度與會計準則對產品成本核算進行規範近年來，隨着成本管理條例和成本核算辦法的名存實亡成本核算實務中大多依據現行會計制度或會計準則來進行處理由於會計制度和會計準則側重於規範企業對外提供的財務狀況和經營成果的信息，對企業內部管理和對外報告所需要的成本信息只是進行間接規範，所以它不能完全代替成本會計制度或成本會計準則來規範企業產品成本核算實務。
第四，與國際成本核算慣例的要求差異較大改革開放尤其是加入WT以後，隨着我國對外貿易的迅猛發展，國際社會特別是歐美國家對我國出口產品發起的反傾銷調查案急劇增加，且又大多以我國企業敗訴而告終，其原因固然是多方面的，但與我國企業產品成本核算與國際慣例差異較大，企業提供的產品成本信息未被反傾銷調查機構所普遍認可不無關係。
二、企業產品成本核算制度的創新及作用
為了彌補我國原成本會計制度體系的缺陷，加強企業產品成本核算工作，保證產品成本信息真實完整，促進企業和經濟社會的可持續發展，財政部於20xx年8月頒佈了〈〈企業產品成本核算制度（試行）)鰣會〔20xx丨17號)，並規定於20xx年1月起在大中型企業試行。
（一）企業產品成本核算制度的創新點
1、對產品進行了重新定義，即產品是指企業日常生產經營活動中持有以備出售的產成品商品，以及企業提供的勞務或服務。
2、將行業劃分為製造業農業批發零售業建築業房地產業採礦業交通運輸業信息傳輸業軟件及信息技術服務業文化業以及其他行業共11類，並對各行業如何實施企業產品成本核算制度作出了明確的規定。
3、規定製造業企業可以根據自身特點和條件，利用現代信息技術，採用作業成本法對不能直接歸屬於成本核算對象的成本進行歸集和分配。
4、規定企業可以採用標準成本法對直接材料進行曰常核算，但在期末應將所耗用的直接材料的標準成本調整為實際成本。
5、對製造費用的核算內容作出了規定，即製造費用是指企業為生產產品和提供勞務而發生的各項間接費用，包括企業生產部門（如生產車間）發生的水電費固定資產折舊無形資產攤銷管理人員的職工薪酬勞動保護費國家規定的有關環保費用季節性和修理期間的停工損失等。
6、提出了為滿足企業內部管理的需要，還可以多維度多層次地確定多元化的產品成本核算對象多維度，是指以產品的最小生產步驟或作業為基礎，按照企業有關部門的生產流程及其相應的成本管理要求，利用現代信息技術，組合出產品維度工序維度車間班組維度生產設備維度客户訂單維度變動成本維度和固定成本維度等不同的成本核算對象多層次，是指根據企業成本管理需要，劃分為企業管理部門工廠車間和班組等成本管控層次從中可以看出，成本核算制度打破了單純以產品作為成本核算對象的傳統思維，拓展了包括以作業為基礎來確定成本核算對象的新思路，並實現了分層次管理成本的新手段。
(二）企業產品成本核算制度的重要作用
1、有利於提高產品成本信息的質量
會計信息失真是我國經濟生活中“久治不愈的頑疾”成本信息是會計信息的重要組成部分，成本信息質量決定了會計信息的質量因此，筆者認為，由於原制度層面上的缺陷所導致產品成本核算方法陳舊產品成本計算結果不準確的問題，是我國會計信息失真的重要原因之一。
企業產品成本核算制度中最大的亮點是引入了作業成本法來核算產品成本作業成本法是一種比較先進的產品成本核算方法由於作業成本法是按照成本動因，並基於受益原則在不同產品間分配製造費用，所以，採用作業成本法能夠保證產品成本計算的準確性，進而提高我國成本信息乃至整個會計信息的質量。
2、有利於促進我國成本核算與國際成本核算慣例相趨同
由於目前國際上仍然有不少發達國家拒絕承認中國的市場經濟國地位，所以國際上時有進口國調查機構藉產品成本核算問題對我國某些出口產品實施反傾銷措施，這在一定程度上影響了我國企業的國際競爭力企業產品成本核算制度的'實施可以有效地規範企業產品成本核算的行為，如合理地解決成本費用的歸集和分配問題，以及在產品和產成品成本的核算問題等這些問題的解決可以促進我國成本核算與國際成本核算慣例的接軌和趨同，提高我國出口產品成本計算結果的準確性與合理性，並使我國出口企業提供的成本信息得到國際上的普遍認可，能成為國際反傾銷調查機構的“最佳可採證據因此，企業產品成本核算制度的實施，對於謀求中國完全市場經濟地位提高我國企業國際競爭力，以及貫徹落實中央提出的“走出去戰略方針”具有重要意義。
3、有利於政府價格監管部門對自然壟斷行業進行有效的價格監管
我國對煤氣水電熱力石油電信等自然壟斷行業的產品，通常採用成本加成的定價方法，即這些行業產品的價格不是通過市場競爭決定，而是由政府價格監管部門依據各種產品的成本和一定的加成比率來予以確定在成本加成定價法下，產品定價依賴於企業提供的實際成本信息，在信息不對稱的情況下，供需雙方博弈關係的存在會使得自然壟斷企業很可能通過高工資高福利高待遇等手段來推高成本甚至虧損進而要求漲價因此，依據企業產品成本核算制度對自然壟斷行業的產品成本的真實性和合理性進行審計，並在此基礎上按照產品的實際或標準成本來確定其價格，能夠防止政府價格監管部門被自然壟斷企業普遍存在的虧損現象所矇蔽，保證自然壟斷行業的產品價格趨於合理，並以此保護社會公眾的利益不被損害，以及推動自然壟斷企業杜絕亂擠亂攤成本的行為，增強其通過改善管理提高效率等途徑來降低成本的積極性和主動性。
4、有利於進一步完善政府採購制度，降低政府採購成本
隨着政府採購制度在美國等西方發達國家取得成功，我國也引入了政府採購制度有效的政府採購制度不僅可以降低採購成本提高採購效益，而且還具有調節國民經濟保護民族產業促進技術進步等功能。
然而，由於制度不完善等問題的存在，致使在我國的政府採購過程中經常出現成本失控採購價格高於市場價格採購成本居高不下的怪現象頒佈和實施企業產品成本核算制度是進一步完善政府採購制度的重要舉措在該制度中，明確了哪些支出可以計入成本，哪些支出不能計入成本，以及成本費用的確認計量分配方法等這樣，一方面使得各生產相同或類似產品的企業成本口徑保持可比，為政府對採購合同的談判和標的價格的確定提供了一個更加充分的依據；另一方面，也為政府採購審計監督工作的有效運行創造了有利條件。
三、進一步完善我國成本會計制度體系建設的建議
（一）制定成本會計準則
企業產品成本核算制度是我國成本會計制度建設中取得的重大成果，它對於我國成本會計理論研究和實務發展必將起到積極的推動作用然而，從成本會計制度建設的國際慣例來看，制定成本會計準則依然是新時期我國成本會計制度建設的必然選擇。
從國際上看，美國日本韓國印度等國家都有成本會計準則儘管這些國家的政治經濟法律文化環境與我國有着較大的差異，但其制定成本會計準則的主要目標與我國卻是完全一致，即都是為了加強對政府採購軍品採購以及自然壟斷行業產品的價格管制成本會計準則是我國會計準則體系的重要組成部分，在規範成本會計實務提高企業成本核算和管理水平，以及加強特殊業務的價格管制方面，比成本核算制度具有更大的優勢因此，借鑑其他國家的成功經驗，加快我國成本會計準則建設的步伐，是我國會計準則與國際會計慣例趨同和等效的大勢所趨。
(二）擴大標準成本法的應用範圍
標準成本法亦稱標準成本制度，是傳統的成本控制方法之一這種方法通過制定成本標準，將實際成本與標準成本對比，分析成本差異，尋找產生差異的原因，並進行改進，從而達到控制成本提高企業經濟效益的目的它包括制定標準成本計算和分析成本差異處理成本差異三個環節所組成的完整系統標準成本法自20世紀20年代形成以來，在美國等西方企業中得到了廣泛的應用自改革開放以來，我國已有越來越多的企業對標準成本法進行應用，國內的許多學者也對標準成本法的應用進行了深入研究和系統總結。
如前所述，引入標準成本法是企業產品成本核算制度的一大創新，但遺憾的是制度中僅規定企業在直接材料的核算中採用標準成本法，這似乎表明準則制定者對標準成本法的應用仍然顧慮重重。
筆者認為，儘管標準成本法對企業成本會計信息化水平和成本會計人員素質的要求較高，但從當前我國大中型企業成本會計核算的實際情況來看，全面應用標準成本法的條件基本成熟因此，為了充分發揮標準成本法在成本控制自然壟斷行業產品定價方面的優勢，建議我國在成本會計制度建設中，進一步擴大標準成本法的應用範圍，即標準成本法不僅在直接材料直接人工製造費用的核算中可以採用，對於期間費用的核算也可以採用適時引入變動成本法對外貿易是拉動我國經濟發展的“三駕馬車”之一，近年來，受西方國家貿易保護主義抬頭所影響，我國的主要出口地尤其是美國及歐盟紛紛以反傾銷等方式，對我國某些產品的出口實施限制甚至致命打擊據統計，自20xx年起我國平均每年遭受反傾銷調查的案件數量，以及平均每年被實施反傾銷措施的案件數量均佔全球的三分之一左右毫無疑問，頻繁的國際反傾銷已嚴重損害我國相關產業利益，影響我國對外貿易乃至整個經濟的發展基於此，正視國際反傾銷的嚴峻形勢，深入研究我國在反傾銷應對中所面臨的成本會計制度層面的問題及其解決方案，無疑是當前我國成本會計制度建設中的重大課題。
國際反傾銷調查中所需要的產品成本信息通常是基於變動成本法，即直接材料直接人工和變動製造費用計入產品成本，而對於固定制造費用則直接計入當期損益但我國企業產品成本核算制度中規定的產品成本核算仍然採用的是製造成本法，即產品成本中通常包括直接材料直接人工和製造費用項目其中製造費用不但包括變動製造費用，也包括固定制造費用由此不難看出，只有引入變動成本法的成本會計制度或成本會計準則，才能真正實現我國會計規範的國際趨同和等效，並使我國成本會計核算實務能夠直接生成國際反傾銷調查所需的產品成本信息，從而徹底擺脱我國企業在反傾銷應對中所處的不利地位。
當然，引入變動成本法是一項牽一髮而動全身的系統工程，需要有關方面的協調和配合，這就要求準則制定者既要知難而進，又不能操之過急，方能實現我國成本會計制度建設的又一次飛躍。
一、現階段行政事業單位會計制度存在的問題
從基本屬性分析，我國行政事業單位屬於公共性質，財政撥款的事業單位，因為不參與市場的競爭，且納税人資金的使用情況往往是由行政事業單位會計的日常性工作完成，這樣一來則會導致行政事業單位的職能問題受到影響。尤其在當前新形勢下我國行政事業單位會計面臨的挑戰更多，如果仍舊採取傳統的模式則無法滿足時代發展的要求，往往會導致會計核算不準確。除此之外，行政事業單位會計制度中還存在諸多缺陷，其一是缺乏先進的會計制度改革觀念。從整體角度分析我國行政事業單位會計工作在運行中存在諸多缺陷，加強改革與創新已經成為了時代所賦予的要求，但是在改革中其成效較小，之所以產生這種現象的原因是因為行政事業單位會計制度改革觀念比較落後，部分會計人員在整個管理過程中缺乏責任感，且會計人員綜合素養比較差，導致會計工作現狀不容樂觀。其二是從會計人員角度分析，因為會計人員的素養比較低，甚至出現了老齡化現象，部分行政事業單位沒有對會計人員進行培訓與教育，這樣則會導致核算不準確，財務數據疏漏現象時有發生，嚴重影響了行政事業單位的經濟效益。
二、新預算會計制度對行政事業單位會計的影響
1、新預算會計制度對行政事業單位預算會計工作產生影響
毋庸置疑，預算會計制度改革主要是指我國行政事業單位在新時期需要構建全新的會計制度，並且要將事業單位的。會計工作演變為非盈利性質的會計工作，如此才能為社會提供幫助。另外，在行政事業單位中積極引入財務管理的責權發生制管理方式，不僅符合時代發展的要求，並且也與國際接軌。當然，值得注意的一點則是需要依照我國的國情，還要將引入的國外經驗與我國會計元素進行融合，從而更好的適應我國行政事業單位的發展要求。
2、事業單位預算會計制度改革對預算會計產生影響
在新預算會計制度推行之後，事業單位部門預算改革成為了主要內容，且主要是將部門的收入以及支出的情況進行真實反映，且包括了預算資金。此外，在部門預算改革之後還需要將其中所涉及到的預算收支情況歸納到部門預算之中，從而實現對部門預算會計科目的重新整理。另外，還將部門之中各項支出的技術的編制方式去除，嚴格按照預算年度的主要因素實現對每一個科目、每一筆款項的預算。
3、政府採購制度對會計工作產生影響
眾所周知，在我國行政事業之中採購佔據了重要的地位，且關係到了行政事業單位會計工作的有序開展，採購不僅需要財政預算資金的支出，甚至還需要其它方面的資金支出。但是從另外一個角度分析，因為所有的支出款項都有財政部門統一管理，這樣一來則會導致預算單位的資金會朝着財政部門進行流動。另外在政府採購中，對於已經列入到採購計劃中物品項目，均離不開政府部門的集中採購，且這種採購往往需要通過國庫進行集中支付。但是從近幾年的發展趨勢分析，我國政府採購的力度越來越大，其採購制度對行政事業單位會計工作會產生影響。
三、新預算會計制度下我國行政事業單位會計工作的發展對策
正如上文所言，在新預算會計制度下，我國行政事業單位會計工作面臨機遇與挑戰，且存在諸多缺陷與不足，面對這種發展趨勢需要制定相關的對策，如此才能真正保證我國行政事業單位預算會計的有序發展。為從根本上解決這一問題，需要做到以下幾點：第一，要積極引入權責發生制，所謂的權責發生制主要是指將企業的收入嚴格按照現金收入以及未來現金收入的債務情況加以計算，從某個角度分析，這種計算模式是非常科學的，能夠潛移默化的提高財務數據的真實性與準確性。第二，要加強對預算報表的創新變革。從當前的發展趨勢分析，我國當前事業單位制度會將財務信息與業務信息進行整合，這種情況下會導致會計信息的利用率降的比較低。在此發展背景下，加強對我國行政事業單位會計預算報表的改進，並且積極將權責發生制引入其中，根據實際的情況增加現金流量表，從根本上保證行政事業單位會計制度的真實有效。第三，要加強對我國行政事業單位預算會計制度的管理，因為在預算會計制度的應用中容易受到諸多因素的影響，會存在非常多的缺陷，所以需要加強管理，構建會計集中核算體系，提高財務人員的會計知識能力，保證財務清晰度，提高預算會計的科學性與全面性。
四、結語
綜上所述，在當前社會經濟的快速發展下，預算會計制度已經成為了行政事業單位發展體系中不容或缺的組成部分，也為我國行政事業單位會計工作帶來了發展要求，在這一發展背景下，需要跟隨時代發展的要求，加強對新預算會計制度的認識與瞭解，保證預算會計改革能夠推動行政事業單位會計工作的有序發展，實現會計工作與國際會計的相互接軌。當然，對於行政事業單位會計工作中所面臨的問題需要加強分析，針對性的提出有效的措施，真正推動我國行政事業單位預算會計制度的創新發展，實現我國行政事業單位財務工作的有效性與真實性。
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事實表明，現階段，在我國的基層衞生院中，財務管理工作中的管理制度以及運行機制都做出了相應的調整，原因便是對新會計制度的大力推行。此舉非常有利於我國的基層衞生院藉此機會來彌補一些制度上的漏洞，具體來説，這些漏洞主要表現為：相關從業者對過去的會計制度、管理制度等有疏忽，並且其財務報表無法清晰、明確地表明其所屬基層衞生院關於固定資產的實際狀況等等。由此可知，為更好地實現我國基層衞生院的財務管理，大力推行、實施新會計制度是非常必要的。此外，考慮到經濟基礎決定上層建築，財務管理工作是基層衞生院穩健、良好的發展的基礎，所以充分全面地落實新會計制度是關鍵。
一、對基層衞生院執行新會計制度下的財務管理的意義
意義一：對基層衞生院執行新會計制度下的財務管理，可以使醫務工作者能夠更加積極地投入到自己的工作之中。具體來説即為：為了使基層衞生院對所有工作人員以及單位工作的整個流程，更加有效、深入地實施相應的目標責任管理制度，那麼對基層衞生院的各個運營環節做出科學的、全方位的規劃與管理便是十分必要的。於此，還要基於基層衞生院的經營與發展目標，來使其對財務的預算、整體績效的考核以及成本的規劃形成正規、完備的體系，進而使目標得以實現。舉例來説，例如在基礎的醫療藥物完成差價為零的經營任務中，怎樣對不同部門和科室做出對應的年度工作目標的考核，以及如何對各個部門、科室的業績做出科學、合理的評定，如何對各個部門和科室完成任務的具體情況做出切實監督等等，便可經由新會計制度的相關舉措探究到原因，明確責任，使單位整體工作得以順利進行，使全體員工得到正能量，激發其工作積極性，進而使基層衞生院的公益服務水準與管理能力得到大幅度的提高。意義二：可以使基層衞生院的管理更具高效性、決策更具科學性，具體來説即為：基層衞生院在中國的醫療衞生服務中處於基礎地位，通過公益性的醫療服務相關活動的進行情況可知，若要使基層衞生院取得成功的經營成果、實現未來的良好發展，便需要基於新會計制度來使基層衞生院的管理工作得到提升與完善。在對新會計制度的執行中，規定基層衞生院的經營與管理是屬於公益服務領域內的，例如基層衞生院在購買新儀器與新裝備之時，應該怎樣做出引進前的預算估測以及引進後的資產評估，從而使基層衞生院的財務管理部門得到切實、合理的財務信息，並以此作為根據，進而令基層衞生院的公益醫療服務得到儘可能的實現。意義三：基層衞生院在新會計制度的執行下，其自身管理水平得到了相應提升，特別是經過財務形式可以對相關的管理工作做出有效、科學的測試與評估，並且使其社會收益與經濟所得都有所提高。舉例來説，像是核算基層衞生院關於固定資產的收益率時，可以經由代入資產的折舊率、病牀的週轉率、醫療服務的效益率等等核算，從而完成整體基層衞生院在運營過程中成本與效益的計量與分析，使其更具動態性與全面性，進而使成本的核算與管理目標得以實現。關於其意義，由上文總結可知。
二、基層衞生院的財務管理工作對新會計制度的具體實施
內容一：在新會計制度中，基層衞生院關於預算的管理工作需要滿足一些規範化的要求。具體可以分為兩個層次來進行分析：第一個層次即為核算、確定基層衞生院的相應收入與支出，對於不足、缺失的方面，可以得到相應的、高時效性的補充。第二個層次即為從地方實際上的管理着眼，以基層衞生院做出收支核定為基準，再以收入定支出、差額補助。若要使基層衞生院在實施財務制度方面的管理可以與各個部門和科室的真實工作任務相融合，並且能夠執行對應的關於預算的管理過程，例如預算制度中的收入與支出管理、使工作項目避免偏廢，確定、保證達到突顯重點、收支平衡的效果，就必須要使預算管理得到徹底的落實。內容二：目前，日常的管理工作於基層衞生院中，已經變得越來越繁複，故而強化醫院自身管理對於風險的提防與把控便變得十分必要。筆者通過自身的真實工作經驗，提出以下建議：在基層衞生院中需對自身的控制體系加以完善，使財務分析工作中的綜合指標體系得以建設、健全，將基層衞生院管理工作中的財務、非財務、償還債務能力、規劃發展、資產與收益等指標加以專業劃分，從而使指標的體系得以完備。內容三：新會計制度明確規定了要實行財務權責制度。要在資產的後期計算測量中結合權責，以使資產核算方面的工作更加規範化，舉例來説：在計算財政的返還額度時，若要收取財政返還，便必須以得到資金、資產權利一方的認可同意為前提。此外，若固定資產由基層衞生院自身資金與財政資金組成，那麼在新會計制度下，便將其歸為折舊核算，再經由科目———“管理費用”來核算無形資產。除此之外，在基層衞生院的'相關收治結構中，還要求以詳細的歸類為依據，來做出更為明確、細緻的分類，詳細來説即為：可經由分賬形式來對藥物的收支做出計算等。
三、新會計制度下基層衞生院的財務管理對策
對策一：使財務管理實現信息化、創新化。現如今計算機技術已經被應用於各行各業，為跟上時代步伐與發展需要，基層衞生院也應在自身的管理中實現信息化管理，此舉可使基層衞生院的常規管理和財務管理相融合，從而使基層衞生院財務管理工作的涉及面得以拓展、財務管理的工作效率得以提升。對策二：使相關的規章制度得以健全，進而使基層衞生院的財務管理工作更為規範化。對財務造成風險，主要是由於自身的財務管理制度不夠健全，舉例來説，比如財務收入與支出失去控制，以及賬額不符等等。故而，基層衞生院應該建立健全自身的財務管理體制，使其深入到相關從業者的日常工作之中，培養相關從業者的職業道德，在財務工作中嚴格遵守相關的規章制度，以及法律、法規等等，並建立適用於自身的，關於資本、預算、成本、收入、支出等方面的管理制度，使財務工作的執行更為標準化，相關的財務信息更為精確化。對策三：使組織得到統一，加強財務管理工作的戰略地位。醫院應切實完成新會計制度下的管理規定，加強對基層衞生院中財務管理於整體管理中的重視，對於相關的財務工作者也要施以專業化的管理，例如使基層衞生院的財務管理實現集中和統一，以及實施總會計師責任制。對策四：強化宣傳，使全員工作者形成高度的風險預防意識。對於醫療服務工作中的風險，不僅是財務工作者，院內的每一個醫務工作者都應該予以防範。故而應該根據院內員工工作的制度以及財務工作的管理制度，來加強宣傳。
綜上所述，通過總結可知，當今我國基層衞生院的財務管理存在着一些不足之處，亟待修正，而新會計制度中的相關要求與規定，對於完善、改善這些缺陷是十分有利、有效的。筆者結合自身的實際工作經驗、行業現狀以及相關的規章制度提出了以上關於在新會計制度下基層衞生院財務管理的對策，以供相關從業者參考。
摘要：近年來， 為了建立適合國情的預算會計管理制度， 國家開始實施統一採購、集中管理等一系列改革措施， 標誌着國內預算會計制度改革已全面展開， 這勢必對當前醫院會計工作造成影響。本文就預算會計制度改革對醫院會計工作產生的影響進行了分析， 並進而提出應對措施。
關鍵詞：預算會計制度改革； 醫院會計工作； 影響；
行政事業單位預算會計制度改革是我國經濟社會發展的必然要求， 同時也是推進國內醫院會計制度創新的動力。如何應對預算會計制度改革對醫院會計工作產生的影響， 是廣大醫院會計工作者必須面對的現實問題。
一、當前行政事業單位預算會計制度存在問題簡析
(一) 收付實現制的弊端
在預算會計制度不斷創新和深化改革的過程中， 傳統的收付實現制的不足和缺陷逐漸凸現出來。收付實現制主要以現金收支作為標準， 對收入實現以及費用發生等進行全面記錄。在會計記錄過程中， 收付實現制難以有效反映醫院的經濟全貌， 特別是存在合同跨月份支付費用等情況， 在很大程度上對會計財務信息質量產生不利影響， 導致醫院擔負風險。
(二) 預算會計體系有待進一步健全和完善
預算制度的實施流程是下報上審， 然後財政撥款。預算編制過程中， 除在對未來的收支進行計劃外， 往往以上一年的預算資金作為參考， 導致醫院在預算金額上報時會盡可能的提高預算金額。同時， 由於缺乏有效的監督管理， 預算應用結果缺乏科學評判和分析， 對上一年度的財務預算缺乏總結， 以致預算資金應用不合理， 應用效率不高。
(三) 會計信息不透明
在當前經濟新常態背景下， 醫院的職能轉變是社會發展的必然要求。而會計信息在財務預算會計體系不健全的基礎上， 核算以及審查工作也變得非常的簡單， 會計信息的公開性以及披露等方面存在缺失， 部分醫院的財務資金應用未能嚴格的披露。比如， 醫院財務部門根據預算申請的金額撥付後， 能否對經費的使用進行嚴格的監管？
二、預算會計制度改革對醫院會計工作的影響分析
(一) 明確了預算會計財會工作的發展方向
預算會計制度改革的深化與成果落實， 是建立在新會計制度體系基礎之上， 實現由行政事業單位會計轉變成政府會計。醫院也應當隨之實現轉變， 必須加強會計制度創新改進和採用權責發生制， 並在此基礎上建立統一的醫院會計預算管理制度。對於權責發生制而言， 其符合現階段國內發展現狀和需求， 滿足財政資金監管， 有利於公共資金利用率和使用率的提高， 對於公共財政的透明度和規範化具有非常重要的作用。預算會計制度改革為醫院財會工作指明瞭方向， 通過權責發生制的引入來不斷完善和健全會計制度體系， 不斷提高會計工作人員的水平， 解決能力方面存在的'問題與不足。在預算會計制度改革背景下， 對於有一定收入且靠財政補貼的單位採用權責發生制， 對收支相抵以及經濟自主的單位更應當實施權責發生制， 其他的單位可採用收付實現制。基於這一制度的實施， 可以確保我國醫院預算會計制度不斷健全和完善， 進而促進國內醫院預算會計制度的創新與發展。
(二) 政府採購與部門預算改革方面的影響
傳統意義上的醫院採購項目不但有財政預算資金而且有其他方面的資金參與， 這就導致局面非常的混亂， 無法進行統一管理。在預算會計制度的改革背景下， 實行的是政府的財政資金統一購買和管理， 資金更加的集中， 有效避免了資金浪費和流失現象發生， 同時也規定凡要採購的物品需經專門採購部門進行審核， 集中組織採購， 採購資金統一支付。在該種模式下， 財政總預算就會更加的明確， 可控性增強， 對醫院會計發展影響較大。部門預算將行政事業單位的收支明細客觀準確的反映出來， 預算會計制度改革以後通過預算， 可集中反映部門資金的實際應用情況， 並且能夠對部門預算執行進行集中反映， 其中包括部門明細核算以及資金往來情況。隨着預算會計制度改革的不斷深化， 需對會計科目進行重設， 優化調整資金明細核算模式， 核算和檢驗醫院的收支情況。這必將對醫院會計工作提出了嚴峻的挑戰， 使其工作壓力更大。
(三) 單一賬號制度實施產生的影響
對財政賬號進行單一控制， 使得傳統的辦事流程發生了改變， 財政預算總額更易被掌控， 轉變了醫院預算費用業務性質。賬號單一性， 提高了資金監管力度， 使預算會計制度變得更合理和穩定。然而， 也存在着矛盾與不足， 即醫院會計需詳細記錄收入和支出， 這與傳統的收付實現制不符。醫院實行單一賬户制度是其資金往來全部統一賬户支付記錄。醫院預算會計制度改革轉變了資金的應用流程， 財政收入以及預算會計工作都會發生變化。單一賬户制度實施以後， 醫院資金管理工作變得更加科學和有效， 對資金流動程序有了更加嚴格的要求， 款項直接由統一賬户撥付， 現金使用量和風險大大降低。在醫院日常管理工作中， 統一賬户實時為其調取分級會計報表， 有效監督預算執行情況。預算會計改革以後， 醫院財會人員應當將內部收支全部記錄在財務報表之中， 可以有效強化醫院資金控制， 從根本上改變預算制度與經濟發展脱節的局面。
(四) 對預算會計制度的發展趨勢產生的影響
隨着預算會計制度改革的不斷深化， 醫院等單位為了與時俱進， 就必須建立新的會計制度。隨着預算會計制度的改革發展與全面落實， 行政事業單位會計工作應當朝着非營利性方向發展， 其中包括不以營利為目的、專為社會公眾提供公益性服務的部門會計。其中， 醫院會計必將首當其衝。就目前國內行政事業單位發展現狀來看， 其會計制度在應用實踐中也應當逐步創新和改進， 比如引入權責發生制， 構建像企業一樣與國際接軌的高效會計工作制度。在國內大力推進醫院預算會計制度改革過程中， 積極引入權責發生制， 業已成為醫院會計工作的大勢所趨。醫院作為有一定的經營業務收入且也仍然主要依靠國家財政補貼的事業單位， 應當積極採取權責發生制。
三、醫院會計工作的應對措施
(一) 加強監督管理， 明確財會人員的職責
在醫院預算會計制度改革以後， 其內部各項事務流程都發生了轉變。為此， 財政部門應當加強內部監督管理， 不斷提高管理水平， 以確保醫院能夠在合法合理的基礎上順利開展財務會計工作。醫院財務主管部門應當明確責任， 加強財務審計和監督考核。同時， 還要督促醫院預算部門定期將預算工作進行公眾披露， 以此來提高預算透明度。
(二) 提高財會人員的素質和業務技能
財務人員是醫院預算會計制度改革的執行者， 實踐中為了能夠順利適應新制度的變化和要求， 醫院應當培養高素質的財會人員。會計崗位應當嚴格把關， 對從業人員的資格進行認真審查。醫院財會人員應當經常參與預算管理培訓， 定期組織開展業務考核， 對成績優秀的財會人員應當給予獎勵， 樹立模範。同時， 還要將培養對象進一步擴大到所有業務人員， 確保全員都能夠準確瞭解預算會計工作的重要性。醫院應當加大對新引進人才的培養和鼓勵， 使他們在預算會計工作中發揮作用。
四、結束語
總而言之， 預算會計制度改革是對以往醫院會計制度中存在的弊端規避和問題解決的有效手段， 改革必將大大提高醫院資金的有效利用率， 在提高預算資金應用合法化以及合理化方面也將發揮重要的作用。預算會計制度改革對醫院會計工作產生的影響， 我們應當正確面對並加以適應。
參考文獻
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一、醫院預算管理存在的問題
1、預算管理意識不強
我國大部分醫院的預算管理都流於表面，根本原因在於醫院預算管理的意識不強。主要表現在醫院的預算管理的重心僅僅在於年度預算的編制，而對於預算的執行管理卻缺乏有效地執行和監督機制。另外，由於缺乏醫院領導層的支持，使得年度編制的預算在執行中面臨隨時更改的狀況，這充分體現了醫院預算管理意識的薄弱。
2、預算管理機構配置不科學
我國大部分醫院的預算管理機構是臨時性的，或者由財務部分兼職的，極少數的醫院擁有專職的預算管理機構。由於預算管理機構配置的不科學，也缺乏專職的預算管理人員，使得預算的編制過程中已經遠離了醫院的戰略目標，預算的執行過程中出現了很大的偏差，也根本不存在預算的考核和評價機制，累積的問題在下一年度還會重複出現。
3、預算編制方法落後
就預算管理而言，預算的編制是預算管理的起點，是預算管理的重中之重。但現階段醫院編制預算時大多采用的是落後的增量預算法。這種預算方法十分簡單，當醫院的預算環境以及業務發生重大改變時，簡單地增量預算法無法對預算的改變進行科學合理地調整，從而導致預算編制與預算執行出現很大的出入，最終導致預算的管理的形式化。
4、缺乏預算考核和評價機制
就算是再科學嚴格的預算管理制度，都無法實現編制的預算完全無偏差的執行。要促進預算執行效果的提升，必須加強預算管理的考核和評價。現階段預算管理的考評機制是缺乏的，從而預算執行的部門的工作業績很難予以量化的考核。有一部分醫院雖然構建了預算考評機制，但是這僅僅從財務的角度進行評價，而且評價的參數、指標都無法進行量化，從而也無法真正的發揮考評的作用。如果沒有科學合理的考評機制，那麼，預算管理實質性效果就很難得到突出，預算管理初衷和目的就很難實現。
二、新醫院會計制度下預算的管理方式
1、新醫院會計制度配置科學合理的預算管理組織架構
要實現醫院預算管理的目標，就必須配置科學合理的預算管理組織架構。組織制度的保證是實現預算管理目標的基礎。醫院可以構建三級的預算組織管理架構體系：一是醫院的領導班子負責指導預算編制的；二是成立專門的預算管理委員會，由預算管理委員會負責預算的編制的'具體執行以及預算的執行考核評價；三是各科室、各業務單元為預算的執行層。通過三級預算管理組織架構的合理配置，實現預算職能的科學分配，理順預算編制流程管理，明確職責。
2、新醫院會計制度採用科學合理的預算編制方法
科學合理的預算編制方法主要表現為原則性和靈活性。原則性指的是醫院編制預算時應當採用某種基本的編制方法，靈活性指的是醫院編制預算的過程中還應當靈活運用其他方法，結合其他方法才能編制出科學合理的預算。這是因為醫院的業務複雜，單一的編制方法無法準確反映出醫院的預算科目，因此，需要根據不同業務的特點進行編制。
3、新醫院會計制度健全預算編制、執行監控制度
監控制度指的是預算編制後，執行過程中應當嚴格按照預算的編制的要求，對預算的執行進行系統的、全面的監督和控制。預算監控要涵蓋醫院的全部科室和崗位，要對每一個業務流程和環節進行監控，通過多樣化的監控方法，以及嚴厲的監控手段，發現預算執行中的問題，保證年度預算目標的完成。
4、新醫院會計制度構()建嚴格的預算考評機制
嚴格的預算考評機制是對預算執行結果的考評。考評的目的是發現考評目標與考評結果之間的差異，並找出差異存在的原因，並且針對這種結果予以適當的獎懲的制度。通過考評，對發現的問題提出改進的建議，並予以懲戒，對預算執行結果較好的科室、崗位和個人，予以適當的獎勵，從而提高預算執行的效果，確保預算目標的實現。
三、結論
在新醫院會計制度下，醫院的發展仍然需要堅持服務公眾的根本特質，同時，也不能忽視自身的發展的經濟效益。通過嚴格、科學、合理的預算管理，促進醫院管理工作的精細化，提高醫院的競爭力，實現醫院的穩健發展。
摘要：
本文簡要闡述了新政府會計制度改革的主要內容，結合工作實踐分析了新政府會計制度改革對中國小校財務管理的影響，並探討了基於新政府會計制度改革下中國小校財務管理的有效策略，以期提供參考。
關鍵詞：
新政府會計制度；中國小校；財務管理
我國財務預算會計體系中，不同行業的財務會計制度存在一些差異，並且存在無統一核算口徑的問題，導致各行業間的會計核算工作缺乏可比性與參考性，在實際工作中也遇到很多問題。新政府會計制度改革對會計主體的會計核算及預算工作提出了科學嚴格的要求，可促使會計主體將真實、完整的會計核算信息呈現出來。
一、新政府會計制度的主要內容
一是將基建會計賬取消。基建業務管理是單位經濟管理的核心內容，原有的基建賬單獨設立專用賬。在原來的資產核算管理中，要求將原始基建業務憑證留存在基建賬的同時，並在月末還要進入大賬中進行再次核算，給整體財務管理帶來麻煩。新政府會計制度則不要求獨立設計基建專用賬，可按照日常業務統一核算管理。二是無形資產計提攤銷和固定資產計提折舊。新政府會計制度要求財務會計核算管理工作以權責發生製為基礎，區別於企業固定資產折舊核算。單位需在當月內完成固定資產計提折舊工作，可使每月固定資產減少。在折舊後的固定資產則不進入使用中。若固定資產計提報廢，則不可計提折舊處理。三是推行雙基礎與雙分錄。新政府會計制度要求將預算會計和財務會計按照平行記賬法核算。財務會計核算以權責發生製為基礎，並按財務情況製作財務報告。會計預算核算則是在收付實現制度下完成，做出決策報告。財務報告制度和決策報告制度相互補充銜接，可將財務及預算情況真實反映出來。四是要求統一執行新政府會計制度，新制度實施能使財務預算及核算管理有統一的報告數據作對比，實現財務報告質量的有效提高。
二、新政府會計制度對中國小校財務管理的影響分析
1、財務風險管理方面
政府會計制度改革的實施促使各中國小的真實資產情況得以準確反映，消除資產管理中的隱性債務問題，促使各中國小財務風險管理意識全面提升。在以往的'收付實現制中，主要依賴貨幣資金是否支付及是否查收等為基礎進行資金確認檢查。但收付實現制管理下無法將各中國小負債類會計科目的核算內容準確的反映出來，容易造成負債或反映模糊的情況。例如，某中國小收購了用於實驗的儀器設備及辦公用品等，在將收付實現制進行實際執行前就已收到貨物，但卻未清晰反映出沒有完成付款的債務。在新《政府會計制度》改革實施後，各中國小確認基礎則為權責發生制管理，能將各種隱性債務準確全面地反映出來，可為各中國小財務報告的透明度及完整性提供有力保障。在新《政府會計制度》的支持下，能使各中國小生的持續辦學能力得以強化，合理規避財務管理風險，為資產管理工作提供有力的數據依據支持，促進學校穩健發展。
2、固定資產及無形資產核算管理方面
過去各中國小將購入相關資金全部後計入當期費用進行計算，不能將資產真實情況及實際運行資本等充分反映出來。新政府會計制度改革則要求各中國小必須以權責發生製為依據，並每月按使用性質的不同對固定資產及無形資產進行核算管理。與此同時，計提核算每月的固定資產的折舊費用以及攤銷費用，並把計提的折舊費用轉入所對應的費用類科目中進行管理。各中國小應在全面考察資產管理情況的基礎上，轉變資產管理觀念，把固定資產累計折舊費用分期攤銷核算，並將所對應的使用年限真實呈現出來，從而準確反映實際辦學成本，使新政府會計制度的各項要求得以有效滿足。
三、新政府會計制度下中國小校財務管理面臨的挑戰
在新政府會計制度推行實施後，中國小校需嚴格按照新制度規定進行會計預算管理、會計核算審查以及編制財務報表等工作，但在過渡期間要面臨較多的挑戰。一是新舊制度下的管理挑戰，中國小校在過渡期間要做好新制度的執行工作，同時也要銜接好原有會計制度，確保在財務管理各環節更好地將新制度落實。因此，這就需要中國小校對自身實際情況進行全面考察，深入分析會計科目餘額，做好相應的整理及轉入工作，還需建立新的財務報表等。二是會計記賬模式以及核算原則的變更，新會計制度有關規定要求中國小校採用雙向分錄平行記賬方式，在預算管理中開展財務編制分錄，同時要執行預算編制會計分錄，有較大變化。三是更新固定資產管理挑戰，新制度下，中國小校應徹底清查固定資產，落實固定資產及無形資產的攤銷與計提折舊工作，還應將固定資產的預計使用年限及原始價值等標記清楚，工作量較大。四是財務管理信息化建設挑戰，新制度實施後，中國小校面臨着財務管理軟件更新及財務管理信息化建設問題，同時財務會計管理人員的專業素養有待進一步提升。
四、新政府會計制度下中國小校財務管理的有效策略
1、充分研究新政府會計制度改革內容，有效銜接新舊制度
在新政府會計制度的管理下，各中國小應把原有會計科目餘額轉入到新會計科目中核算，並且要保障金額準確無誤差。對此，各中國小應全面分析自身資產的實際情況，並與原有的中國小校會計制度結合，研究分析新政府會計制度，找出其中的相同與不同之處。在此基礎上，各中國小應以新政府會計制度為依據核算財務會計科目及會計預算科目等，並完成科目餘額的轉入工作。如，各中國小應建立相應的新財務管理模式，同時實行權責發生制下的財務會計核算管理並製作相應的財務報告，實行收付實現制下的會計預算核算管理並製作相應的決策報告，詳細劃分中國小校內部的會計預算及財務預算等有關工作。針對會計預算核算問題，利用收付實現制進行有效管理，並按照權責發生制完成財務會計核算工作，在實現財務會計與預算會計分離的同時，確保核算工作相互銜接，從而使中國小生學的預算執行情況及財務管理信息真實地反映出來。此外，各中國小的決算報告與財務報告間可實現相互補充，保障相關核算工作順利進行。
2、做好財務管理軟件的更新優化，加強資產管理信息化建設
新政府會計制度改革實現了不同行業及事業單位的資產的統一核算管理，要求相關的財務軟件應做到及時更新優化，滿足資產核算管理的有關需求。各中國小在開展會計科目核算管理工作時，需利用財務軟件設置會計科目及輔助核算科目，將各業務的管理工作進行細化，從而保障所提報的經濟情況的完整、準確。財務軟件的相關操作程序應儘可能做到簡單便捷，以免增加財務核算工作的難度。各中國小還應加強財務管理的信息化建設，記錄資產流向及使用情況，每一筆資金使用都有明細。就公立學校而言，還應劃分財政撥款及學費及住宿費等收入資金等，並實行系統化監控管理，加強對資金撥付及申請等情況的管理，確保學校有序開展各項活動，提高資產管理的科學性。
3、全面清查資產情況，加大國有資產的監督管理力度
在新政府會計制度改革下，各中國小應對固定資產及無形資產的攤銷與折舊費用進行核算管理，從而使新評估資產的真實性有效提升，為財務報告的全面性及高價值提供有力保障。各中國小應全面清查自身資產情況，並對固定資產的盈虧情況進行詳細核查，在詳細分析新舊會計制度的基礎上，將新政府會計制度下的財務數據計提及折舊費用數據真實反映出來。如中國小校在生成財務報表後，應添加附表對學生及教師數量，無形及固定資產的金額等數據進行分析説明，確保管理與實際一致，從而使提報表能將基本信息真實反映出來。
4、安排財務人員進行強化培訓，提升其綜合業務能力水平
新政府會計制度改革對各中國小資產管理工作提出了新的基礎性要求。為使財務會計核算及會計預算雙分錄和平行記賬的要求得以有效滿足，各中國小校財務人員的工作量明顯提升，工作難度提高。中國小校體系包括中國小、中等職業學校等，範圍較廣，其中有民辦學校，也有公立學校，需對固定資產、無形資產及財政撥款等多個款項進行管理。因此，各中國小校應安排財務人員進行強化業務培訓，使財務人員能及時瞭解新政府會計制度的改革內容及相關政策變化等，實現財務人員綜合業務能力有效提升，使中國小資產管理水平滿足時代資產管理要求，使財務工作為學校發展決策有力依據，確保學校有效融合中期及長期發展目標與整體戰略發展規劃等。
五、總結
綜上，新政府會計制度改革進行了優化升級，可使會計管理核算效率提高的同時，提高會計核算質量。在新政府會計制度改革背景下，各中國小應根據自身實際情況，有效銜接新舊制度做好財務管理軟件的更新優化，加強資產管理信息化建設，加大監管力度等，實現有效控制財務資產管理核算。
參考文獻
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［摘要］企業成本會計核算工作具有複雜性的特點，在日益激烈的經濟市場當中，企業想要提升自身的核心競爭力，才可以使成本會計核算方法的科學性與可靠性得到有效保障。文章論述了企業成本會計核算的特徵，分析了成本會計核算中存在的問題，針對問題提出相應的解決措施，以便提升企業成本會計核算的精準性，推動企業的可持續發展。
［關鍵詞］競爭力；核算方法；成本會計核算
1引言
企業產品的定價取決於其成本，然而產品定價和企業的經濟利潤具有密切的聯繫，如果一個企業擁有大量的利潤來源，才可以在日益激烈的市場競爭中佔有一席之地，因此，成本會計核算在企業長遠發展中發揮着至關重要的作用，對企業財務經營效果與合理分配產生着直接的影響。我國社會主義市場經濟建設進程的不斷加快，科學技術水平的逐步提升，促使許多企業開始轉型與升級，為了能夠在轉型升級之後得到長遠發展，需要採取相應的措施處理當前成本會計核算過程中存在的問題，採用先進的經驗與技術，創新成本核算方式，進而提升企業的經濟實力。
2企業成本會計核算的特徵
第一，成本核算具有複雜性。面對當前市場經濟的發展背景，企業產品發生了重大的改變，主要表現為:雖然增多了產品的規格與型號，但是減少了每個規格型號的數目；隨着時代的不斷髮展，客户越來越多的需要專用產品，逐步提升了對產品創新性的要求，同時加強了對產品質量的嚴格管控，理性的規定產品的數目。上述的市場因素增強了企業成本會計核算工作的難度，根據每個產品規格、批次以及數量開展成本核算工作，僅憑單一的成本核算方法不能使核算數據的。精準性得到有效保證。第二，產品成本具有不均衡性。產品成本主要來源於直接人工、材料與直接費用三個部分。材料分為直接與間接兩種，因為全球性金融危機、市場供求的改變等對材料價格產生不良影響。從直接人工與直接費用當中，技術創新費、人工費、積極性費用等都會對企業的正常經營產生不良影響，從而使產品成本具有一定的不平衡性。第三，企業成本會計核算方法具有多樣化的特徵。由於企業生產的產品存在較大差異，導致對產品的質量與數目的要求存在較大差異，企業在進行成本核算過程中同樣會採用不同的方法，比如化肥廠運用品種法、重型機械廠運用分批法計算產品成本等。
3成本會計核算中存在的問題
3.1縮減了企業成本核算的範圍
根據我國大部分企業的發展情況來看，這些企業在開展成本核算工作期間，僅核算了產品在生產期間產生的損耗，沒有加強對產品在進行生產之前的設計與規劃費用引起高度重視，同時忽視了產品的管理與售後需要消耗的成本，所以從這方面來看減小了成本核算的範圍。從現代企業方面來看，因為提升了勞動生產的效率，加強了對各種裝備的運用，因此在產品生產過程中不需要投入大量的資金，產品在設計研發、宣傳等各個環節需要引起高度重視，同時這些環節產生的費用在企業生產總成本當中佔據較大的比例。通過深入分析當前企業發展情況來看，許多企業僅是把成本核算集中到產品製作這個環節，因此在開展成本核算管理工作時不全面，在一定程度上降低了成本核算的有效性，再加上企業注重利益的追求，嚴重阻礙了企業的長足發展。
3.2缺少科學的成本核算方法
在成本會計中，成本核算工作起着舉足輕重的作用，成本會計的發展方向取決企業核算方法是否具備科學性與合理性。成本核算方法需要實現精準計算產品成本等目標，因此，成本核算方法是否合理關係着企業成本的精準性。但是，隨着市場競爭壓力的日益激烈，大部分企業全神貫注地投入產品創新與技術研發方面，缺乏對成本核算方法的創新，導致新技術與新產品不能根據現有成本核算方法開展會計處理工作，同時不能使企業成本多元化的要求得到滿足，進而出現決策失誤的現象。
3.3核算內容不全面
目前，我國大部分企業都沒有構建全面的成本會計核算內容，和社會提出的實際要求不一致，有些企業沒有把特殊資源與自然資源融入成本會計核算內容當中，致使核算結果的可靠性與精準性不能得到保障，同時對企業利益最大化目標的實現產生直接影響。除此之外，我國進入了信息化的時代，知識與信息資源等對企業的經濟利益產生直接影響，隨着新會計準則的實施，在成本會計核算內容中融入了信息資源和數據資源，這就需要企業在開展成本會計核算工作時，需要計算這些內容，但是很多企業在進行成本會計核算工作過程中依然沒有將這些資源歸入到成本會計核算當中。
4成本會計核算問題的解決措施
4.1發掘適合企業發展的核算範圍
現階段，科學技術的不斷進步與發展，為企業的長遠發展帶來機遇的同時，還使企業面臨着嚴峻的挑戰。在這種發展形勢下，企業需要根據自身的發展情況，尋找合適的成本核算方式，在開展成本會計核算工作過程中，需要全面考慮產品生產的全過程，如具體制作、前期設計、後期服務等，同時還需要充分考慮這些環節需要花費的資金，然後充分核算分析，詳細計算出每個階段投入的費用與經濟利潤，使成本核算的有效性與真實性得到有效保障，為企業今後的長足發展提供有力的保障條件。
4.2創新成本會計核算方法
當前，我國成本會計核算工作還存在諸多的問題，即便我國政府採取了相應的解決措施，但是還需要構建健全的體系，以便順應市場經濟的發展。所以，企業在成本會計核算方面，需要參考西方國家比較完善的成本會計核算方法。就目前來看，企業成本會計方法具有多樣化的特徵，根據企業自身的發展情況選擇合適的成本會計核算方法。因為我國以往的成本核算方法僅使用在產品生產過程中，忽略了需求分析、銷售成本、技術成本等元素。除此之外，企業在採取多樣化的成本會計核算方法時，需要結合市場要求的具體狀況進行相應的改變，拉近成本預算和成本核算的距離，順應市場經濟的變化，從而使成本核算的差距控制在最小的範圍中。
4.3健全核算內容
企業在進行成本會計核算工作過程中，需要健全企業的核算內容，其還可以使核算結果的精準性、真實性得到有效保證，防止企業出現不必要的經濟損失。第一，企業需要在成本會計核算中增加無形資產，因為無形資產具有很多種類型，同時具備一定的特殊性，因此企業在計算這種成本時，需要對這些類型的成本進行詳細劃分，不同種類的資產成本需要採取適合的核算方法，防止出現資源浪費的情況。第二，環境成本對成本會計核算的主要因素產生直接影響，一些企業在計算成本過程中忽視了這種成本具有的必要性。為了降低這種情況的發生率，企業需要在成本會計核算內容體系中增添環境成本。第三，真正的減少經濟成本，這就需要企業重新制定核算標準，確定成本的投入和轉型發展之間具有的聯繫，將差異化戰略具有的優點進行充分發揮，在成本會計的基礎上提升自身在市場中所佔的份額。第四，在我國各個大企業的成本會計核算工作當中，成本回避是不可缺少的重要內容，以往的核算內容關係的範圍相對狹窄，同時具有較差的時效性，不能規避施工中產生的一些成本，所以企業需要根據自身的具體狀況，增添成本回避的內容，包括生產製作以外，還需要把倉儲、銷售、設計等環節融入成本會計核算體系當中，這樣就可以打破成本的壁壘。
5結論
總而言之，當前企業在開展成本會計核算工作過程中普遍存在縮減企業成本核算的範圍、缺少科學的成本核算方法以及核算內容不全面等問題，增強企業的核算質量在提升自身市場競爭力方面發揮着至關重要的作用。所以，需要採取相應的措施，實現企業經濟效益最大化。
參考文獻:
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