基層反映《網絡食品安全違法行為查處辦法》實施以來仍然頻現網絡訂餐安全隱患亟需引起重視

基層反映《網絡食品安全違法行為查處辦法》實施以來仍然頻現網絡訂餐安全隱患亟需引起重視

    10月1日實施的《網絡食品安全違法行為查處辦法》，與新食品安全法呼應，對網絡食品交易各方法律責任和義務進行了嚴格規定。但是，嚴查之下，一些商家以模糊證照字跡的方法瞞天過海，“幽靈餐廳”、超範圍經營等問題仍然頻現。過去曾被查處的網絡訂餐老問題依然普遍存在。這些商家玩貓鼠遊戲，每次媒體曝光後，網絡訂餐平台便將無證照商家下架，可沒過多久，新的類似問題又重新出現，周而復始，網絡訂餐安全隱患亟需引起重視。

    一、新規之下，商家營業執照造假花樣翻新。

    網絡食品安全查處辦法規定，通過第三方平台進行交易的食品經營者在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品經營許可證時，相關信息應當真實、準確、畫面清晰，容易辨識。但網友登錄各大主流網絡訂餐平台和實地探訪發現，新規之下，一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃避監管。如以店鋪實景圖片代替證照、模糊證件矇蔽消費者、許可證過期仍然照常營業等。在美團外賣上發現，一家名為“麻辣誘惑（漢光店）”的店鋪餐飲服務許可證早在今年6月就已經過期。“餓了麼”平台上一家名為“賽百味”的店鋪去年12月就已過期。百度外賣一家名為“京味齋”的店鋪，其公示的餐飲服務許可證截止日期為今年8月1日，營業執照年度檢驗情況也是隻到2012年度。專家指出，按照法規，持過期的許可證經營等同於無證經營。

     二、新規未能做到“板子沒有打到訂餐平台上”

    今年以來相關管理部門屢出重拳，但網絡訂餐平台上黑作坊猖獗依舊，一個重要原因是“板子沒有打到平台上”。查處辦法要求入網餐飲生產經營者必須亮證公示，但是不少商家公示的證照模糊，訂餐平台甚至設置了不能放大的功能，使公示淪為擺設。網絡訂餐平台對商家並非沒有治理能力，技術上也可以實現，但操作中卻進展緩慢，甚至有的網絡訂餐平台間形成“逆競爭”：這家平台剛清理門户，那家平台就照單全收，導致“誰清理誰吃虧”。“黑作坊能成羣上網，源頭在線下，但根子在平台。” **市飯店餐飲行業協會會長王丹認為，無證照商家不是新出現的，但是網絡訂餐平台的出現讓無證照商家的數量迅速擴大。網絡訂餐亂象之所以頻現，一是平台把關不嚴，一味追求規模；二是平台投入不足，管理人手有限；三是平台運營不當，有的地方生產經營者與平台管理者是同一夥人，存在“監守自盜”隱患。

     三是新規沒有競價排名約束款項，致使競價排名誤導消費者。

    《網絡食品安全違法行為查處辦法》新規無一涉及對競價排名的條款約束。在美團、餓了麼等諸多網上訂餐平台，商家花錢多就能獲得更高排名，造成了對消費者的刻意誤導，很多商家不把心思用在提高食品質量和服務水平上,而是用在通過競價排名搞投機取巧上。

    基層建議：一是嚴把准入關，網絡訂餐第三方平台要建立入網餐飲單位準入機制，從嚴把關。二是完善監督，將涉及網絡訂餐的第三方平台和餐飲服務單位作為重點單位加強監管。三是加強違法查處力度，對涉及網絡訂餐過程的違法違規行為依法從嚴從重查處，確保網絡訂餐食品安全。