基層反映：【建言獻策】推動和促進路政事業發展的建議

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一是思想上大攪動，提精氣神。必須從幹部體制上入手，通過攪動幹部帶動人氣，引導風氣，樹立正氣。在這點上，地方幹部體制任用和管理上一些成熟的做法和經驗值得我們去借鑑。只有幹部動，人動，才能思想動，才能提精聚神，才能保持上下一致。

二是管理上大推動，去低效率。要樹立新的管理理念，培養新的管理模式，創新新的管理方法。一方面要對組建以來出台的相關規定和管理制度進行一次全面梳理，看是否有已經不符合相關政策和不適應形勢發展的制度框框，該修改的修改，該廢止的廢止，打破一些不合時宜的束縛，解放基層幹事創業的活力和主動性。另一方面要牢固樹立依法行政、依法管理的意識，特別是現在解決了執法主體資格，屬於受交通廳委託執法，各支隊、大隊都必須清晰瞭解和掌握委託行政執法的要求、特點和內涵，釐清自己的職責，在執法和管理工作中履職到位，否則將很容易帶來許多不必要的涉法涉訴問題直接到省交通廳這一級，影響和辜負省廳對路政部門的關心和厚愛。只有人人講管理，個個懂管理，培育出了一支善管理的幹部隊伍，路政事業才能百尺竿頭更進一步。

三是舉措上大行動，強執行力。當前，執行力有待提升。解決的途徑在於人的“能”和“責”問題。首先解決幹部職工的工作能力問題，使其可以在自身的工作崗位上履職盡責。這是一個系統的工程，一方面通過內部培訓挖潛，另一方面通過招收大學生等途徑吸收新鮮血液，相信通過幾年的持續努力，會有明顯的成效。其次解決工作責任心的問題。要建立起科學、公平公正、結合實際又可具操作性的考核方案，切實強化工作責任心，提高執行力。

四是形象上大變動，樹路政魂。按照需求理論，路政部門解決了生存的問題只是第一步，關鍵是在此基礎上實現發展。那就必須要從打造路政品牌，培育路政文化，樹立路政魂入手。高速路政系統屬於改革後重新整合組建的部門，具有條件可以在這個基礎上為新起點，改變過去稽徵、高投路政、公路路政等傳統定位和形象，要在路政文化的建設和培育上多下功夫，多捨得投入。要大力弘揚正能量，以路政實際工作的人和事生動説教，讓廣大幹部職工看到正氣，看到希望。要積極關心關愛職工，形成規矩和長效機制，使職工始終把路政當自己的家。要開展形式多樣的文體活動，推動全系統積極健康向上的生活方式。要鼓勵基層結合各自實際開展各種創建，從不同的細分領域凸顯路政特色，打造路政品牌。要緊貼路政基層工作實際，開展文化建設，把全體幹部職工融入到大家庭裏面來。

（萍鄉高速路政支隊李偉）

一是凝聚人心，鼓舞士氣，營造風清氣正的幹事創業氛圍。路政事業的發展關鍵在人，在於有一支具實幹有擔當講奉獻幹部隊伍。因此，在思想上提煉出有核心的路政特色的思想文化理念引導全體路政人員，讓每個人自覺的感受到自己都是路政事業的一份子；在政治上關心德才兼備實幹厚道的幹部，樹立正確的用人導向，大力選用在急難險重崗位有實績的領導幹部，養成見賢思齊，比工作比業績比奉獻的政治生態，淨化幹部隊伍；在物質收入待遇上惠及基層每個路政人員，確保基層路政人員的政策性獎勵，解決異地人員吃、行問題；組織上實行人才的有序進出，增加新的血液，實行幹部職工定期交流，讓異地工作人員感到有迴歸家的希望，有計劃的組織全體隊員政策、法規、業務、管理、禮儀等內容的培訓；生活上創造條件開展多種文體集體活動，通過思想、政治、組織、收入、生活等五位一體齊發力，逐步消除怨氣，聚集正氣，提升士氣，形成“路政給我平台，我為路政添彩”的工作氛圍。

二是處理好集中統一和簡政放權的關係。梳理總隊支隊大隊工作重心和側重點，做到總隊謀大事定規劃爭政策，支隊抓管理強監督嚴考核，大隊重落實嚴執行抓中心。進一步理順體制和機制，按照統一規範放活便民的原則，在人事、業務、財務、事物等方面，釐清總隊支隊大隊職權範圍。比如，財務按照預算管理，支隊對大隊給予一定的自主權等，充分發揮支隊，特別是大隊工作的主動性和積極性。建立幹部職工定期交流機制，該統的嚴統，該放的早放，做到統和放相協調。

三突出主業，注重中心，加強考核。準確把握路政職能，及時出警，強化路阻信息上報；做好路產理賠，維護好所有者和用路人權益；維護好路權，加強公路建築區範圍內涉路設施管控和執法；積極穩妥開展治理車輛超限執法工作；區分交警和管理單位各自的職能，工作到位而不越位，履職而不攬責。合理安排路巡，降低路巡的數量，提高巡查質量，將路巡寓於出警、排查安全隱患、查處案件、治超等日常履職過程中，改變目前這種為了完成路巡任務而路巡的現象。同時精簡各種文件和各項重複記錄，簡化法律文書，騰出更多的精力辦主業。實行日常和年終考核與國檢內容相銜接，加大中心工作在考核評價中的比重。

四是大力推進三基三化建設，改善內外部工作環境。儘快更新執法車輛，及時消除車輛老舊這一安全隱患，加快辦公設施設備更新改造，創造優良的辦公條件。協調好與主管部門關係，爭取最大最優政策支持。同時協調好與管理單位，高速交警，法院，政府等部門工作聯繫，創造良好的外部執法環境，通過內外環境的改善，提升路政的整體形象。

（吉安高速路政支隊三大隊郭曉斌）

一是爭取政府支持，出台相關考核辦法，明確高速公路沿線政府部門在路政管理中應履行的義務，把路政管理工作納入當地政府部門年終考核工作中去，變“部門行為”為“政府行為”；二是進一步制定完善更具有符合路政管理工作操作價值的相關法律法規及收費標準的配套性文件或法規；三是加大對《公路法》、《公路安全保護條例》、《江西省公路管理條例》等相關法律法規的宣傳力度，真正使公路法規宣傳到千家萬户、家喻户曉人人皆知，做到有規模、有影響、有聲勢，進一步優化高速公路路政管理工作的環境；四是拓寬用人渠道，打破“吃大鍋飯”的現象，進一步完善績效考核管理辦法，嚴格落實規章制度，真正做到“能者上，庸者下”的用人工作機制；五是加強自身隊伍建設，提升路政隊伍整體素質，培養又紅又專的人才；六是建設強有力的路政管理保障條例，建議路政經費納入財政計劃，建立統一的經費保障體系，建議增加路政人員高危行業津貼和路政執法查處工作專項經費，以保證路政執法工作的正常開展，建議定期進行裝備更新、更換，使執法工作更具嚴肅性。（撫州高速路政支隊五大隊殷新華）

要充分調動各級職工的積極性、創造性。

一是選配好基層幹部。要出於公心選拔幹部，讓那些真正想幹事、能幹事、不出事的人擔起擔子；匹配科學合理的獎勵與晉升機制，讓想幹事的人有盼頭，從而在工作中形成你追我趕的競爭態勢，促進大隊工作的良性發展。

二是提升基層大隊領導的領導力。想幹事的人不一定能幹事、不出事。作為基層大隊的領導一定要努力提升自身的能力水平，提升責任意識、擔當意識，能團結大隊所有的同志，齊心協力，能讓每位職工有歸屬感；充分發揮每個職工的長處，對的事用對的人去幹，量才使用；同時，在實際工作中提升職工的工作能力，不斷給職工鍛鍊成長的機會。

三是各級組織在責、權、利上要有一定程度的一致性。在人事管理上要給大隊適當的建議權：人事的調進、調出、晉升、提拔，應當適當徵詢所在大隊的意見，這樣職工才會對自身的工作表現在意，才有利於大隊加強對人員的管理。在財務管理中，對經費的分配，要結合管轄路段的難易程度、人員狀況、工作強度進行科學的分配，要對分配方案公開。假如大隊長只是要承擔法人責任的生產小隊長，大隊領導都沒什麼積極性，普通職工的積極性從何而來？所以，無論在人、財、物都要適當給大隊一個空間。

（宜春高速路政支隊二大隊謝玉）

開展創建活動，實現規範服務。公路路政是交通行政執法的對外窗口，路政形象直接關係到黨和政府的形象，深入開展創規範路政所、青年文明號、民主評議行風、機關效能建設、以及創建文明窗口等活動。增強路政隊伍內在素質。樹立全心全意為人民服務、甘當公路衞士的思想意識，真正把人民滿意不滿意作為自己工作的出發點和落腳點；杜絕“臉難看、事難辦、門難進、話難聽”的現象，要建立首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、績效考評制、失職追究制，切實改進行業管理，實現規範服務。

引入競崗新機制，壯大路政隊伍。路政管理是一項綜合性的系統工程，要按照公開、公平、競爭的方式建立一套進人、選人、用人機制，積極推行考聘結合的競崗機制和末位淘汰制度，形成了“能者上，平者讓，庸者下”的充滿生機活力的用人機制。

（九江高速路政支隊七大隊王星剛）

一是建議優化隊伍結構。路政工作是一項系統性很強的工作，也是一項瑣碎繁雜的工作，更是一項科學細緻的工作。路政管理工作者不僅必須具有較強的責任心和事業心，而且要具有良好的專業素質。目前因種種原因普遍造成大隊人員配備不足、人員年齡偏大，一線執法人員的法律、交通管理類專業及大學本科以上學歷執法人員比例偏低，已適應不了路政事業發展的新要求、新形象。引進學歷高、專業強、年輕化人才，加強對路政人員的繼續教育，構建合理路政隊伍，才是路政事業發展的基本保證。

二是建議加強基層路政執法裝備配備。就鷹潭高速路政二大隊所轄路段來説，濟廣高速鷹瑞段地勢複雜、落差大，橋樑也較多，橋樑落差可達20米多米，靠傳統人工攀爬的方式進行橋樑安全隱患的排查、違法涉路設施的監管已滿足不了路政管理要求，那麼，怎樣才能在保障執法人員安全的前提下準確收集第一手資料、掌握和加強道路、建築控制區的實時監管？高速公路報送路阻信息，十幾或幾十公里的事發地點無法開車到達，步行則花費大力時間和人員體力，如何及時瞭解路阻原因、路阻範圍等信息、提高現場的快速處置能力？建議配備無人駕駛機，則無論是日常路產路權的維護、安全隱患的排查工作和突發事件的應急處置，都可以快速、準確地取得第一手資料，加強現場的動態監管，更好地開展路政工作。

三是建議完善路政管理信息化工作。路政部門管轄的公路點多線長，且路政管理本身就很複雜，如果路政管理不能實現信息化，還停留在落後的管理手段上，必將造成信息不暢。上級部門一直在完善此項工作，已取得很大成果，但有些地方建議進行完善，如巡查車輛的定位系統，巡查車到達的地點只能顯示所屬的行政區域，卻不顯示高速公路的公里樁號，不便於路政人員更直觀地瞭解所處地點信息。

（鷹潭高速路政支隊二大隊李志永）

注重三個加字，營造一家人的氛圍

注重倡導一家人的理念。路政大隊就是一個大家庭，工作、學習、生活在一起就如一家人，每逢到了開飯的時間，巡路的同志還沒有回來，大家總是要等一等，菜端上桌也要人到齊了再動筷子；每逢誰過生日，大家總要圍着大圓桌唱一唱祝福歌，吹一吹蠟燭，許一許心願；每逢傳統節日，當地的同志總是主動為家在外地的同志頂班，一家人的親情友愛體現在平時生活工作的點點滴滴上。

“三個加”營造大隊和諧家。一位中隊長在學習筆記中這樣寫道：“有了制度管理，單位像單位了，有了情感管理，大隊更像個家啦”。“制度加情感”：即以制度管理來約束和規範職工的日常工作行為，用情感管理來體現人文關懷，凝聚人心，激發職工的工作活力，從而促進制度更好的發揮作用。“同志加兄弟”，在支隊實行績效考核中，由於大家在工作出了差錯扣了分，大隊主要領導被扣了許多績效工資，同志們在內疚之餘紛紛表態：“大隊領導待我們親如兄弟，下次工作一定要認真仔細啊，不能再讓領導扣這麼多錢了”。“苦幹加巧幹”，用三分苦幹七分巧幹完成上級交給各項工作，苦幹中比精神，巧幹中比智慧。

（景德鎮高速路政支隊江夢德）

創新方法，加大宣傳，為路政治超工作營造良好的輿論氛圍和執法環境。

一是要高度重視輿論宣傳工作。加強與各省級和中央新聞媒體的溝通，形成全省治超工作宣傳一盤棋，制定長期的宣傳計劃和任務，確保路政治超工作經常化、長期化的對外宣傳。二是要利用現代先進媒體傳播技術，搭建交通信息平台，擅用自媒體，善管自媒體，能讓基層一線的宣傳資料第一時間傳遞到省裏，部裏，同時也能讓其他省份分享和有效使用，為路政治超宣傳提供好的素材。三是要主動出擊、改進宣傳引導方法。要把超限運輸給公路產品帶來的危害和造成的損失後果報道給觀眾，把超限運輸治理過程中的難點、問題傳遞給社會公眾，把治超工作幕後的一些深層次矛盾、原因如實報道給社會公眾，把違法行為人的惡意故意超限事實經過原原本本的報道給社會公眾，把一線執法人員的辛苦和委屈反饋給社會公眾，也把一些典型重大的超限運輸案件處理結果公開報道給社會公眾，以此來引導社會公眾對治超工作的理解、支持，為超限治理工作創造一個良好的執法環境。

（羅家灘治超站 王先芝）