九三學社ＸＸ市ＸＸ區委員會ＸＸＸ反映：為深入貫徹落實習近平總書記關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神和黨中央、國務院關於生態保護、長江經濟帶高質量發展等重大戰略部署，江蘇省委、省政府決定以化工、鋼鐵、煤電行業為重點大力推進供給側結構性改革，大力破除無效供給和低端落後產能，並於2019 年4 月22 日，印發了《全省鋼鐵行業轉型升級優化佈局推進工作方案》，提出：大力推動全省沿江和“低小散”產能整合，在南通通州灣、鹽城濱海新區、連雲港板橋工業園等沿海重點港區集中佈局。
我省自啟動化解鋼鐵過剩產能以來，截至2018 年底，全省共化解鋼鐵過剩產能1294 萬噸，完成總體計劃進度74%，約佔全國鋼鐵去產能總量的8.6%，相關地區按照省內化解鋼鐵過剩產能工作要求，通過關停或產能置換，正在逐步完成任務。但是，新建一個鋼鐵製造項目，除了鍊鐵、鍊鋼產能作為前提，同時地方也需要有相對應的煤耗、能耗、環境容量等指標，才能支持項目順利落户、建設。經瞭解，在污染物排放和能耗總量穩步下降的背景下，省發改委、沿海地級市現有煤耗、能耗不足以支持沿海地區新建800 萬噸規模以上的鋼鐵項目，鋼鐵行業優化佈局工作方案難以有效實施。
建議：
1.產能置換定向支持。省內原有鋼鐵企業、產能主要分佈在徐州、蘇錫常、南京等地區，而沿海的南通、鹽城、連雲港三市本身就缺少鋼鐵企業，所以，產能置換至沿海三市是必然過程。建議對於現有的鋼鐵企業地區，按照去產能任務要求，加快整合及依法關停，按照市場化、法治化要求，將產能定向置換至省內沿海精品鋼基地，確保鋼鐵行業優化佈局工作有序開展。
2.指標供給側重支持。煤耗、能耗作為鋼鐵企業的必要條件，建議省級相關部門出台相應的支持性文件，對沿海精品鋼基地項目的煤耗、能耗等指標進行側重支持。特別是鋼鐵產能轉移時，原所在地遷出鋼鐵產能形成的煤炭替代量同步遷入新建項目；其他地區關停企業的配套指標由省內統籌安排，落實《全省鋼鐵行業轉型升級優化佈局推進工作方案》精神，支持支持省內沿海精品鋼基地建設。
3.政策配套全面支持。鋼鐵行業具有用地廣、用工多、投入高、產值高的特徵，所以鋼鐵企業的關停和搬遷，無論是在產能購買、設備購買、土地購買、用工矛盾等問題上勢必會產生大量投入，特別是部分地區200 萬噸規模以下、能耗排放大的分散弱小低端產能企業關停，將會造成巨大的拆遷補償和用工補償。建議省級相關部門，對於新建的沿海精品鋼基地項目，研究出台相應的的資金、税收、金融、土地等方面的支持政策，設專項基金鼓勵鋼鐵行業結構調整，設獎補資金推動產能退出等，有力推動全省鋼鐵行業佈局優化調整。
蒙田範文網