基層反映：當前地方煤炭企業轉型發展存在問題及對策建議

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一、存在的問題

一是資金問題成為企業在當前經濟環境下轉型發展的最大難題。在金融危機影響下，經營效益急劇下滑現象，企業可用資金匱乏；另一方面由於國家出台措施限制高耗能行業發展，煤炭企業在融資方面出現了利息高、貸款條件苛刻等困境。

二是技術瓶頸仍是制約企業節能降耗、轉型升級的主要因素。高耗能、高污染企業降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術的改進和生產工藝水平的提高，但是國內行業生產技術仍然比較落後，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及處理還達不到最好效果。

三是政策因素對企業的生產和發展造成了很大制約。受今年煤炭資源整合等政策的影響，不少行業特別是焦化行業煤源緊缺，煤炭價格也長期處於高位運行，造成企業生產成本過高，出現與產品價格倒掛的現象，影響了企業的正常生產和發展，對企業造成了很大制約。

二、對策建議

一是加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。合理調整產業結構，大力發展低耗能的高新技術產業和第三產業。改變當前經濟增長主要依靠資源型工業帶動的現狀，立足節約能源推動經濟發展，堅決制止高耗能行業盲目投資和低水平擴張，加快發展第三產業，在發展中不斷優化三產內部結構，最終實現“節能型”的產業結構。

二是狠抓節能項目，推進節能工作全面開展。積極引進先進技術，進一步加大對節能降耗、綜合利用等重點項目的扶持推進企業內部的循環利用，企業間或產品間的生態工業網絡、廢物回收和再利用體系、社會循環經濟體系的工作。

三是加強重點行業和重點能源品種節能管理。要積極推進行業節能和品種節能，抓好工業能源消費中對有色冶金、化工、建材、煉焦等行業的監控管理，在能源品種的監控中要重點對煤炭和電力進行考核。

四是確保企業轉型、節能融資渠道的暢通和政策扶持。大力鼓勵和扶持高污染、高耗能企業轉型發展，在融資渠道和政策導向上給予優惠，在企業技術革新方面給予大力支持，加大科技貸款政策的落實力度，幫助和促進企業在困境中轉型發展。

五是加大節能執法力度，堅決淘汰落後產能。組織開展節能專項檢查行動，重點檢查高耗能、高污染企業執行節能法律、法規和標準的情況。繼續推進對落後產能的淘汰力度，建立高耗能、高污染行業新上項目與節能指標完成進度掛鈎、與淘汰落後產能相結合的監督機制。