基層反映：淺析基層巡察工作存在的困難問題和改進建議

今天，本站的小編為大家整理了一篇關於《基層反映：淺析基層巡察工作存在的困難問題和改進建議》範文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

賓川縣於2016年7月在大理州先行先試首家開展縣級基層巡察，截至目前共開展了三輪巡察，筆者有幸參與了三輪巡察，期間對巡察工作有了粗淺的認識和見解。巡察作為一項全新的工作，雖然有中央、省巡視和州巡察工作的經驗可以遵循，但由於巡察地域較大、巡察人員較多、巡察時間較短，通過常規的巡察方式，只能發現一些共性和麪上的問題，如何更好地發揮巡察效果還有待進一步探索和完善。

一、基層巡察主要存在的困難和問題

（一）巡察人才選拔難，業務素質有待提升。縣級巡察對巡察組組長、副組長的能力、水平、閲歷有着較高的要求，但縣一級由於體量較小，加之巡察工作堅持問題導向，直指違規違紀的人和事，巡察幹部承受較大壓力，有相當部分巡察組組長、副組長人選參加巡察的主動性和積極性不高，造成可選的人員不多。加之各巡察組成員均是臨時抽調，雖經過簡單的業務培訓，但均未經過系統性、規範性培訓，部分人員專業水平不高，未接觸過巡察相關工作，缺乏業務知識的掌握，政治素質也未受過長期檢驗。因此，有的巡察人員在瞭解問題、發現問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。同時，還存在抽調人員雖明確了巡察期間不參與原單位工作，但實際操作過程中還兩邊負責兩邊跑現象，分散了巡察組人員的精力。

（二）深入談話難，震懾作用難以發揮。在巡察工作中，個別談話是發現問題的一種重要手段，但是很多談話卻淺嘗輒止，一談了之。雖然都準備了談話提綱，提綱也與單位實際相聯繫，但是往往在觸及一些敏感問題或幹部個人問題時，被談話人猶如驚弓之鳥通常會出現猶豫、膽怯的情況而轉移話題，或及時補場、或進行否認，而談話人這時也往往在左右權衡中會出現多一事不如少一事，都是一個地方的人“低頭不見抬頭見”不能相逼過甚的念頭，所以當時沒有進行乘勝追擊、順藤摸瓜，在與被談話人的心理博弈中輸給了自己，從而錯失了發現問題線索的良機，導致較少在談話中發現有用的問題線索，就更談不上震懾了。

（三）巡察方法存在侷限性，發現問題難。巡察主要是採取聽取彙報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閲檔案、受理舉報、實地調研、交換意見等，這些方法在發揮作用的同時，也存在着侷限性和不適用性，不能滿足於發現問題的需要。巡察組是按方案開展巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準備了基礎性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，發現問題線索渠道單一，影響了巡察效果。另外，巡察內容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設、廉政建設等方面內容，導致針對性不強，使巡察早發現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。

二、加強基層巡察工作的幾點意見建議

（一）合理搭配強化培訓，提升巡察人員綜合素質。針對縣級巡察組工作人員是每輪巡察臨時挑選組成的實際情況，建議在縣級常設一定名額巡察組組長編制，以確保巡察人員的穩定性和工作的連續性，從而避免開展一輪巡察工作並熟悉掌握巡察業務後又沒有再次負責下一輪巡察而導致投入太多的人員培訓精力。建議縣委領導分期分批與巡察組組長、副組長談心談話，提氣鼓勁，交任務、壓擔子，體現縣委的信任、重託，以及巡察工作的權威性和嚴肅性。同時，嚴格把好巡察人員的入口關，嚴格標準、嚴格選配、嚴格培訓、嚴格准入，從嚴管理，注重提升他們的業務能力，才能確保高質量完成巡察工作任務。建議上級應加大對基層巡察人員的學習培訓力度，以達到開拓視野、相互交流、共同提高的目的。

（二）增強談話針對性，提高發現問題線索價值。首先要精心擬定談話提綱。先查閲被巡察單位相關資料，掌握相關情況，再結合被巡察單位的政治生態環境、工作流程、權力運行軌跡、幹部羣眾反映最集中最強烈的問題，擬定談話提綱。使談話對象有話説、有事講、有問題反映，能夠產生共鳴。同時，根據談話中發現的新問題、新情況，及時補充完善談話提綱，增強談話的針對性和指向性。其次是細緻安排談話對象。巡察中做到被巡察單位領導班子必談，近年退休的班子成員必談，重大項目的參與者和知情人必談，關鍵崗位上的人員必談的同時，根據實際情況擴大談話範圍，以便更有利地發現問題。同時，在談話中合理規避相關對象，避免因談話瞭解問題時出現疏忽和泄露。最後要積極接受羣眾約談。巡察組隨時隨地接受幹部職工和羣眾之“約”，順應基層羣眾的要求，隨機選擇時間和地點。同時，採取“一對一談話”方式，變“高高在上”“冷漠以對”為“平等和氣”“促膝長談”，讓基層羣眾放下顧慮對巡察組敢説話、説實話、講真話，在與幹部羣眾“嘮家常”“掏心窩”中發現蛛絲馬跡。

（三）探索靈活多樣的工作方法，精準發現問題。發現問題、形成震懾是巡察工作的主要任務。開展巡察工作，必須牢固樹立“有問題沒有發現是失職，發現問題不報告就是瀆職”的理念，積極探索行之有效的巡察方式和手段，針對基層熟人社會、宗族勢力、人情困擾等實際問題，通過靈活運用交叉巡察、專項巡察、延伸巡察等方式，破解關係網、説情風的干擾。特別是就縣級而言，説情風、關係網是巡察順利開展的絆腳石，建議從州級巡察人才庫中抽取人員，對全州巡察人才進行集中培訓授予資格，並由全州統籌採取縣市交叉巡察方式來加以破解。加強橫向溝通聯繫，充分利用紀檢監察、信訪舉報、組織人事、財政審計、公檢法等部門的信息渠道，儘可能多的收集掌握被巡察單位的基本情況，做到心中有數，從源頭上解決信息不對稱的問題。要注意從“街頭巷議”“民謠”“順口溜”等信息中收集羣眾反映的情況，對公眾反映強烈的共性問題予以特別關注。《巡視條列》規定了聽取彙報、個別談話、受理信訪、調閲資料、開座談會、列席會議、問卷調查、下沉走訪、提請協助、抽查個人事項報告、詢問知情人和專項檢查等12+N種巡視基本方法，這些方法都是經過巡視實踐證明有效管用的，可以借鑑使用。（馮彬、劉東朝）