關於紮實開展集中整治形式主義、官僚主義工作的實施方案

關於紮實開展集中整治形式主義、官僚主義工作的實施方案

各站室：

為紮實開展集中整治形式主義、官僚主義工作,根據縣委《關於紮實開展集中整治形式主義、官僚主義工作的實施方案》（民辦發〔2019〕7號），現結合我局實際，制定如下方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出的位置。堅持穩中求進，把階段性目標和長期目標有機統一起來，既樹立打持久戰的思想，又下定打攻堅戰的決心;堅持壓實責任，以黨政領導班子為主要對象，抓好“關鍵少數”帶動大多數黨員幹部;堅持實事求是，有什麼問題就整治什麼問題，什麼問題突出就集中解決什麼問題;堅持突出重點，以點上具體問題的突破帶動面上集中整治工作不斷深入。

二、整治重點

根據《關於開展集中整治形式主義、官僚主義工作的實施方案》的通知（民辦發[2019]7號）文件要求，我局黨組梳理認領了五個方面19類問題當中的6個問題：

(一)在貫初落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署和習近平總書記“四個紮紮實實”重大要求方面，重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。

1.個別黨員“四個意識”不夠強，缺乏大局觀念，存在畏難情緒，模範帶頭作用發揮不夠。對工作對接溝通不積極、協調配合不到位，部分執法人員缺乏擔當意識，抓具體工作因循守舊。

(二)在聯繫羣眾、服務羣眾方面，重點整治羣眾身邊特別是羣眾反映強烈的形式主義、官像主義交出問題。比如：

2.宗旨意識淡薄，對羣眾疾苦漠不關心，“放管服”工作不到位，“門好進、臉好看，事依然難辦”，首問負責制不落實，能一次辦結的不想方設法辦結，能簡化流程的不簡化，讓羣眾疲於奔波:

3.在幫扶工作中給錢給物走過場、拉着貧困户的手做樣子、節日期間走訪圖形式深入農户想辦法、出點子、理思路、瞭解實際情況少等。

(三)在履職盡責、服務經濟社會發展方面，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。

4.工作方式方法創新不夠，藉口多，遇事推卸責任。

5.工作紀律鬆懈、自由散漫，存在遲到早退現象。

 (四)在學風文風會風方面，重點整治學風文風會風不實、頻次過多過泄等突出問題。比如：

6. “兩學一做”常態化制度化流於形式，領導幹部學習筆記、心得體會網上下載，在處理新問題新情況時簡單機械套用老思路、老辦法，具體問題不具體分析;不同部門爭相使用學習類軟件，內容、功能同質化嚴重，幹部開機空掛，流於形式，疲於應付。

三、實施步驟

（一）集中學習教育階段（2018年12月至2019年）。黨組織要組織開展民主生活會和組織生活會作為嚴肅黨內政治生活的重要措施，要深入查擺自身存在的形式主義、官僚主義等問題，認真對照剖析，以嚴肅認真地開展批評與自我批評，再次紅臉出汗，接受洗禮。支部要嚴格落實“三會一課”制度，每名黨員都要在組織生活會對照檢查，開展剖析和評議，把自身問題找準找實。黨組織要以多種形式，認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。

（二）自查自糾階段（2019年2月至4月底）。要認真對照四方面6類突出問題，逐項認真查擺存在的形式主義、官僚主義問題，認真找差距和問題，支部和每名黨員幹部明確整改責任，逐項列出清單，制定整改措施，切實把問題查深、找準、摸透，建立整改清單，能立即整改的馬上整改，一時無法整改到位的要明確責任人和時限，需長期堅持整改的要抓長抓常、從嚴從實整改，真正做到久久為功。

（三）督促檢查階段（2019年5月至6月底）。局專項整治行動領導小組對各站室、全體幹部自查自糾情況逐一進行檢查複核，全面梳理自查自糾問題。對發現的問題，向黨組提出問責和處理意見，局黨組集中研究處理意見，情節輕微的，局黨組直接進行問責；情節嚴重屬違紀問題的，移交縣紀委嚴肅處理。同時，建立健全更有針對性、實效性、可監督、可遵循的工作落實長效機制，固化轉化集中整治工作成果。

（四）深化拓展階段（長期堅持）。在整改具體問題的同時，要深挖根源、舉一反三，完善制度、堵塞漏洞，努力補齊短板，形成制度規範，建立長效機制。

四、具體措施

（一）開好民主生活會和組織生活會。局黨組要把開好民主生活會和組織生活會作為嚴肅黨內政治生活的重要措施。深入查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題，認真對照剖析，以嚴肅認真地開展批評和自我批評，再次紅臉出汗，接受洗禮。嚴格落實“三會一課”制度，每名黨員都要在組織生活會對照檢查，開展剖析和評議，把自身的問題找準找實。黨組織召開民主生活會和組織生活會情況要按時向上級黨組織報告。

（二）與重要專項治理工作有機結合。在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中，重點整治違規決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等問題。在私設小金庫治理中，重點整治套取惠農資金違規開支、侵害羣眾利益等問題。

（三）暢通監督舉報渠道。通過公告欄公示、微信公眾號等多種形式向社會公開監督舉報渠道，方便羣眾隨時隨地表達訴求、反映問題、實施監督。

（四）強化通報曝光。局黨組要強化以案促改，對我局發生的形式主義、官僚主義典型問題進行深入剖析，以身邊人具體事例的糾正，給大家以警示和規範。甚至要強化通報曝光，形成有力震懾。

（五）嚴肅執紀問責。對黨中央和省市縣委重大決策部署貫徹落實不力、羣眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題和線索，要集中力量迅速查處，以行動體現決心。加大對黨政領導班子及成員形式主義、官僚主義問題的查處力度，緊盯“關鍵少數”不放，在查處領導幹部違紀違法案件時，主動深挖其主觀方面存在的形式主義、官僚主義問題。對重大羣體性事件、公共安全事件、重大事故、網絡輿情等突發事件造成嚴重後果的，要深挖細查背後存在的形式主義、官僚主義問題。

五、工作要求

一要準確把握政策。局黨組嚴格落實“三個區分開來”要求，將弄虛作假、不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題造成後果同真抓實幹但方法不當的過失區分開來，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，體現正面導向，落實好容錯糾錯機制，注意激發和保護幹部的工作積極性、主動性、創造性。

二要加強指導研判。局黨組在集中整治工作中發現的新問題、新情況及難以把握的問題，集體研究、綜合評判，及時向上級黨組織請示彙報。

三要強化問題研究。局黨組加強對形式主義、官僚主義問題的理論研究，找出帶有普遍性、傾向性的現象，分析問題根源和發生規律，提出有針對性的措施。

四要注意方式方法。形式主義、官僚主義問題由來已久、形式隱蔽，局黨組織在查糾過程中注意方式方法，嚴格依紀依規，對於出現的違反政策法紀、隨意執紀執法、方法欠妥等情況，要及時導正糾偏，避免造成負面影響。

              2019年1月24日