各黨委：
黨的十八大以來，習近平總書記發表了關於反對形式主義、官僚主義的重要論述近20次。2018年10月起施行的《中國共產黨紀律處分條例》，第一百二十二條、一百二十五條增加了形式主義、官僚主義行為的處分規定，進一步嚴肅了工作紀律。近日，集團公司印發《關於認真貫徹〈關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見〉的通知》，要求各子分公司組織開展形式主義、官僚主義集中整治工作，現就有關事項通知如下。
一、總體要求
集中整治工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅定不移做到“兩個維護”，聚焦監督第一職責，直屬紀委協助並督促本級黨委充分履行主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。
集中整治工作堅持穩中求進工作總基調，把階段性目標和長期目標有機統一起來，既樹立打持久戰的思想，又下定打攻堅戰的決心，着力解決當前形式主義、官僚主義的突出問題；堅持壓實責任，積極推動和督促本級黨委認真履行主體責任，自覺落實紀委的監督責任，以調研排查開道，以糾正整改推進，以監督問責攻堅，以領導幹部為主要對象，抓好“關鍵少數”，帶動大多數黨員幹部；堅持實事求是，具體問題具體分析，精準履行職責，精準核查、判斷問題，精準運用監督執紀“四種形態”，精準量紀執紀，確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
二、時間安排
2018年10月下旬—12月底
三、組織機構
1.公司成立工作領導小組，貫徹落實集團公司黨組紀檢組通知要求，推進形式主義、官僚主義集中整治工作落地。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組辦公室設在紀檢監察審計部。
2.公司成立調研組、監督檢查組，開展調研排查、監督檢查工作。
組 長：
副組長：
成 員：
四、整治重點
（一）在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九大精神，落實新發展理念，打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰，以及思想政治、宣傳輿論等工作和領域中發生的形式主義、官僚主義問題。包括：
1.對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達；在工作中空喊口號，表態多調門高、行動少落實差，熱衷於作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。
2.企業利益至上，貫徹執行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，説一套做一套。
3.缺乏正確的政績觀，急功近利、脱離實際，盲目上項目、鋪攤子，造成固有資產投資損失。
（二）在聯繫羣眾、服務羣眾方面，重點整治羣眾身邊特別是羣眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括：
4.漠視羣眾利益和疾苦，對羣眾反映強烈的問題無動於衷、消極應付，對羣眾合理訴求推誘扯皮、冷硬橫推，對羣眾態度簡單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權，在羣眾中造成惡劣影響和強烈不滿。
5.管理部門和崗位服務態度差、辦事效率低，服務熱線、公司網站運行“殭屍化”。
6.“新官不理舊事”，言而無信，影響企業發展環境。
（三）在履職盡責、服務經濟社會發展方面，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。包括：
7.不經科學論證，違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為。
8.不擔當、不作為、不負責，迴避問題和矛盾，上推下卸責任；惰懶怠政，消極應付，失察失職。
9.弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數據，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。
（四）在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治頻次過多過濫、浮於表面等突出問題。包括：
10.學風漂浮，理論脱離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實幹、不求實效；開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；超計劃、超時間、超規模、超預算開會，就同一事項重複開會；文件照抄照轉，超篇幅、超範圍發文。
11.檢查考核過多過濫，多部門重複考核同一事項，考核內容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層單位造成嚴重負擔。
12.調查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經典調研線路”做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調研成果不管用。
五、實施步驟
集中整治工作分五個階段實施，並建立長效工作機制。
（一）動員部署
召開公司形式主義、官僚主義集中整治工作動員會，進行整體部署，提出工作要求。各單位成立集中整治工作領導小組，組長由黨委書記擔任，副組長由紀委書記擔任，領導小組辦公室設在政工室。各直屬黨委確定一名負責人和一名聯絡員。以黨支部為單位，集中學習習近平總書記關於反對形式主義、官僚主義重要論述摘錄、形式主義、官僚主義典型案例和集團公司黨組紀檢組通知等文件。宣傳工作貫穿始終，充分利用網絡、宣傳欄等多種形式，及時宣傳集中整治工作的意義、任務、步驟、要求、進展及成效，推介經驗做法，通報典型案例，強化輿論引導。
（二）調研排查
公司紀委牽頭組成調研組，不打招呼，不聽彙報，沉入一線，對照形式主義、官僚主義4個方面12類問題，通過召開座談會、個別訪談、羣眾評議、問卷調查和組織暗訪等形式，同職工羣眾面對面交流，廣泛徵求意見，開展形式主義、官僚主義問題大調研大排查。從信訪反映、集中排查、執紀審查等工作發現的形式主義、官僚主義問題線索中，選出幹部羣眾反映強烈、具有典型性的問題線索進行掛牌督辦。各單位認真開展自查自糾，查找差距和問題，逐項列出清單，制定整改措施，明確整改責任，限定整改時限。
（三）全面整改
根據調研排查和自查自糾情況，對發現的問題逐項列出清單，進行銷號管理。對於問題集中的要進行重點、專項整治。依據實際情況對問題進行分類，整改時限按照即時整改、1個月整改、1個季度整改、半年整改、長期堅持等類別進行劃分，按照時間節點依次銷號。
（四）監督檢查
集中整治工作領導小組派出監督檢查組，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，深入檢查形式主義、官僚主義集中整治工作開展情況。
（五）總結提升
總結分析集中整治形式主義、官僚主義工作開展情況，總結經驗、查找不足，確保集中整治取得階段性成效。各直屬黨委於12月7日前將集中整治形式主義、官僚主義階段性情況報告（附件3）報送至公司紀委。
（六）建立長效機制（長期）
把整治形式主義、官僚主義問題好的做法上升為制度層面，鞏固整治成果，推動建立健全工作制度，堵住形式主義、官僚主義的漏洞，對羣眾反映、調研排查收集到的制度層面問題一律督促重新修訂制度措施，建立長效的工作機制，防止形式主義、官僚主義反彈。
六、工作要求
（一）提高政治站位。充分認識集中整治工作的重要性和緊迫性,對發現的形式主義、官僚主義問題不掩蓋、不迴避、不推脱,做到有問題線索不調查不放過、調查不實不放過、查實不處理不放過、處理不到位不放過、問題不整改不糾正不放過。
（二）層層壓實責任。各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,積極支持開展集中整治工作,形成整體工作合力,並將集中整治情況納入2018年直屬紀委書記履職考核內容。
（三）暢通信訪舉報渠道。公開舉報電話、電子信箱，為幹部羣眾提供便捷高效的舉報平台，充分發揮信訪主渠道作用，及時掌握動態情況，發現問題線索，形成震懾效應。
（四）嚴肅追責問責。保持“零容忍”的態度對集中整治工作中存在履責不力、行動緩慢、推諉扯皮的嚴肅追責問責。對集中整治中發現履行責任不力等問題,既要查處直接責任人，又要追究相關領導責任,以嚴格的責任追究,倒逼主體責任落實,形成有力震懾。
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