經濟和信息化委員會開展集中整治形式主義官僚主義“十種表現”與“四官”問題的實施方案

鄂爾多斯市經濟和信息化委員會開展集中整治形式主義官僚主義“十種表現”與“四官”問題的實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正“四風”加強作風建設的重要批示精神和黨中央、中紀委有關決策部署落地生根，落實劉奇凡書記整治“四官”問題的指示精神，根據鄂爾多斯市紀委《關於2018年集中整治形式主義、官僚主義“十種表現”的實施方案》（鄂紀發﹝2018﹞2號）文件精神，結合我委工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞脱貧攻堅、黨內政治生活、基層社會管理等領域，對照形式主義、官僚主義“十種表現”與“四官”問題，深入排查我委工作人員在工作過程中的形式主義、官僚主義集中表現，重點查找並解決黨員領導幹部在工作中“不擔當、不作為和弄虛作假”方面存在的具體問題，進一步推動委機關黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，努力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態環境。

（二）基本原則

1.增強“四個意識”。 學習習近平總書記系列重要講話特別是關於進一步糾正“四風”加強作風建設的重要批示精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握正確的政治方向，不斷增強政治自覺。

2.建立台賬銷號制度。 對照形式主義、官僚主義十種表現，全面系統深入查找在不擔當不作為和弄虛作假方面存在的問題，逐一列出整治清單，逐項制定措施，逐個抓好整改。

3.學深悟透以致用。 專項行動要與學習貫徹黨的十九大和十九屆二次全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和 “兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，突出重點，把握關鍵，統籌謀劃，整體部署，全面推進。

4.強化主體責任。 堅持主要領導負責，班子成員具體抓落實，科室具體負責的制度，解決突出問題。

5.加強執紀問責。 對違規違紀、失職失責問題要嚴肅查處，形成震懾。

二、組織領導

（一）成立工作領導小組，委黨組書記、主任任組長，其他班子成員任副組長。

（二）委機關各科室、委屬二級單位負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在我委黨廉室。辦公室具體負責及時掌握瞭解工作進展情況和和監督工作落實。

三、工作重點

對照形式主義、官僚主義十種表現，深入查找當前我委存在的問題。

（一）履行職責不力方面

1.貫徹落實十九大精神和中央、自治區黨委、市委決策部署要求不重視，安排不及時，進展不迅速，成效不明顯，存在敷衍塞責、搞形式、走過場的情形。

2.黨員意識有所淡化，學習教育、民主生活會、三會一課等存在敷衍了事、應付檢查等問題。

3.職責範圍內的事項沒有承擔起責任，以加強請示彙報為由上交責任，或者對下級請示的重要事項處理不力。

（二）組織紀律不強方面

4.工作紀律散漫。存在慵懶之氣，不思進取，工作消極應付，為了不出事、寧可不幹事，不作為、慢作為。對重要文件、重要事項有所拖延問題。

5.在業務工作中，存在數據不實，作假等行為。

6.聯繫羣眾、對口幫扶存在搞形式、走過場的問題。

嚴肅整治“懶官”問題。重點整治履職不主動、工作不積極，懶政怠政；工作得過且過，不求有功但求無過，嚴重缺乏責任意識的行為。

嚴肅整治“慵官”問題。重點整治自身能力不足，又不進行學習提升，工作渾渾噩噩；拒絕採納合理化意見，決策不切實際，小事不想做、大事幹不了的行為。

嚴肅整治“乖官”問題。重點整治貫徹上級決策部署照搬照抄，工作中一味上行下效，嚴重缺乏創新精神；熱衷“好人”主義，對下對上無原則的“一團和氣”，遇到問題總想着大事化小、小事化了的行為。

嚴肅整治“巧官”問題。重點整治名利思想嚴重，唯利是圖，好大喜功，數據造假，工作投機取巧；處世圓滑，看人下菜，對下頤指氣使，對上奴顏婢膝的行為。

四、實施步驟及工作措施

（一）動員部署（2018年4月中旬）。按照本實施方案，安排部署集中整治動員大會。

（二）整治實施（2018年4月下旬至11月底）。

1.落實工作責任。開展形式主義、官僚主義十種表現與“四官”問題專項整治行動，黨組要認真履行主體責任，不折不扣抓好相關任務落實；黨組書記作為第一責任人，要認真履行第一責任，班子成員要對職責範圍內的事項負領導責任；各室、二級單位負責人是具體工作的直接責任人，各級負責人要帶頭自覺糾正自身存在的問題，以上率下，抓好所管理幹部的整改工作。

2.深入自查自糾。按照形式主義、官僚主義“十種表現”和“四官”問題，切實把問題查深、摸透、找準，見人見事見細節。要列出清單，建立台賬，明確責任，逐一整改銷號。堅持邊查邊改、立行立改。

3.用好“四種形態”。 派駐紀檢組要對不擔當不作為和弄虛作假問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題；要嚴格管理監督和教育單位黨員幹部，使紅臉出汗成為常態。

4.完善制度化管理。深入查找現有制度的漏洞和缺陷，有針對性地抓好廢改立，解決無章可循等問題，建立廉政風險防控長效機制。

（三）彙總分析（2018年12月）。對全委整治工作開展情況彙總分析，總結經驗、查找不足，完善制度，及時上報工作總結。

（四）建章立制（貫穿始終）。針對集中整治發現的傾向性問題、普遍性問題和監管方面存在的漏洞，及時建立和完善相關制度，建立健全常態化治理機制，固化整治成果。

五、工作要求

（一）樹立牢固的政治立場。開展形式主義、官僚主義“十種表現”與“四官”問題專項整治行動是深入貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正“四風” 加強作風建設的重要批示精神，不斷加強作風建設的重要內容，是嚴肅的政治任務。全委要高度重視，按職責做好相關工作。黨員幹部特別是領導幹部要深刻認識開展形式主義、官僚主義“十種表現”與“四官”問題專項整治行動的重大意義，結合“兩學一做”學習教育，通過強化“四個意識”維護政令暢通，通過解決具體問題，促進市委政府決策部署全面貫徹落實。

（二）推動各級責任落地。專項行動在委黨組統一領導下進行，各科室、二級單位要認真履行主體責任，切實抓好相關任務落實。要以堅定的態度、務實的作風、有效的措施抓落實，敢於擔當、敢於較真，抓常抓長、抓實抓細，促使黨員幹部特別是領導幹部真正做到為官有為、恪盡職守、積極作為。真正讓形式主義、官僚主義“十種表現”與“四官”問題專項整治行動開展的有成效。

（四）突出問題導向。要堅持問題導向，將解決突出問題，提升政治站位，促進中央、自治區、市委決策部署的貫徹落實，推動工業經濟工作發展。要嚴格實行整改銷號制，整改一件、銷號一件，整改不到位不放過。

附件：不擔當不作為和弄虛作假具體問題清單。

附件

不擔當不作為和弄虛作假具體問題清單

一、着力推進扶貧開發方面

1.派駐幫扶人員對建檔立卡數據沒有進行認真審核、把關和比對。駐村工作隊不駐村。

二、着力加強生態環境保護方面

 2.對烏海周邊地區聯防聯控污染防治任務落實不到位，開展淘汰落後產能不力，清潔化改造項目推進慢。

三、着力加強社會管理方面

 3.重點工作和重點項目的月調度、季分析、跟蹤調度力度方面。

 4.在招商引資過程中，對深加工、精細化、高端化項目的引進力度不夠。

 5.制定各類園區服務企業情況考核辦法欠缺，推動轉型發展考核評價方法不足。

 6.對於“知企業情、暖企業心、解企業難、助企業興”服務理念淡薄，幹部職工深入基層少，設身處地的為企業排憂解難不足。

 四、着力改進幹部作風方面

 7.履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不到位。

 8.政治紀律、政治規矩意識不強，民主集中制、黨內政治生活、請示報告等制度沒有全面貫徹執行的。

 9.對庸、懶、散、慢、混、拖、卡等作風問題查糾、整改不力的。

 10.“兩學一做”學習教育流於形式，學習教育制度化常態化機制不夠健全的。

 11.績效評估指標體系和評價機制不完善，績效考評方式相對單一。

12.掌握幹部的德能勤績廉情況有所不足，建立褒揚幹事的激勵機制、獎勵成事的用人機制、鞭策混事的約束機制不完善。

 13. 工作部署、落實制度尚不完善，存在抓而不緊、落而不實的問題。