一、2022年工作總結
2022年政策法規科在局黨組和上級主管部門的領導下，根據局綜合考核指標、泰興市法治建設工作要點、2022年度市級機關部門（單位）依法治市工作考核細則指標及工作要求，認真履行科室職責，加強思想作風建設，各項目標任務序時完成。現將2022年工作情況總結如下：
（一）深化權力事項梳理法治審核工作
為一體有效推進“放管服”改革，推進政務服務許可事項建設，配合業務管理科，進一步深化局權力事項標準化梳理、流程再造研討工作。該項工作以業務管理科製作的事項標準化梳理範本為模板，要求各業務科室在局許可事項範圍內，按照重大項目關聯度、歷年辦件數量和“12345”涉投訴舉報的頻次決定梳理事項的先後次序，提交事項涉及法律、法規以及規範性文件的全部原文，每個事項需經業務管理科、政策法規科以及涉及業務科室討論、商榷，確保在“減時限、減環節、減材料”的同時不減原則，從基礎性的工作抓起，着力破解“審批效率關”。
該項工作於5月份正式啟動，按照計劃將於12月份全部梳理審核結束。
（二）行政執法人員資格管理方面
一方面加強對行政執法人員的管理，為提高行政執法人員的法律素養和執法水平，完成2022年度我局行政執法人員公共法律知識培訓考試及換領行政執法證件工作，此次換領行政執法證件，應參考31人，實際參考31人，全部合格。另一方面，結合我局部分工作人員崗位調整的實際，在去年我局行政執法人員領取行政執法證件情況的基礎上，今年增加申領執法證2人，執法監督證1人，調整申領執法證1人，執法監督證1人，將符合申領行政執法證的人數只做加法不做減法，從程序要求上儘量保障執法力量。
（三）普法宣傳教育方面
根據工作實際，政策法規科組織了江蘇省行政執法案卷評查標準的宣貫、《中華人民共和國政府信息公開條例》的解讀；市場準入審批科組織了《市場主體登記管理條例》和《國家藥監局關於實施《醫療器械生產監督管理辦法》《醫療器械經營監督管理辦法》有關事項的通告》的解讀；投資項目審批科參加了江蘇省社會組織管理信息系統上線運行的培訓；工程建設審批科組織對診所備案事項進行了解讀；公共資源交易監督管理科對鄉鎮園區開展了招投標業務培訓。
（四）行政審批監督方面
一是內部組織上半年的行政執法案卷評查工作，隨機抽取一季度十五份行政許可案卷，涉及工程建設審批科、投資項目審批科和市場準入審批科三個科室十二個審批事項，評查發現共性問題2條，個性問題43條。二是分別參加泰興市司法局和泰州市行政審批局組織的行政執法案卷評查。在泰興市司法局組織的卷宗評查活動中，與財政局許可卷宗互評，並對各鄉鎮的許可卷宗（局放權事項）進行評審。在泰州市行政審批局卷宗評查中，對興化市審批局和泰州市行政審批局資質管理處的許可卷宗進行評查。兩場行政執法案卷評查中，我局均有許可卷宗獲評優秀卷宗。三是規範現場踏勘環節，通過參與市場準入審批科踏勘現場，對行政執法全過程的記錄情況提出完善意見，要求業務科室嚴格落實行政執法“三項制度”。
（五）行政複議、行政訴訟方面
認真迴應羣眾訴求，有效化解行政糾紛。我科室參加行政複議1起、行政訴訟2起。行政複議系江蘇漢皇安裝集團有限公司不服我局關於《投訴處理決定書》（泰行決〔2021〕2號）內容提起的複議申請，泰興市人民政府行政複議委員會於4月8日決定維持我局的決定書。行政訴訟一是二審上訴案件，上訴人陸永娟訴我局政府信息公開案，泰州醫藥高新技術產業開發區人民法院一審駁回原告陸永娟的訴訟請求後，陸永娟對一審判決不服，向泰州市中級人民法院提起了上訴，二審於5月24日判決駁回上訴，維持原審裁判；二是陸永娟訴我局不履行法定職責一案，目前該案在答辯階段。
（六）依申請公開方面
受理政府信息公開申請9件，均在規定時限內依據職權和實際情況向申請人進行了書面答覆，對羣眾的問題及時迴應，從點點滴滴的小事做起，以誠懇的態度響應羣眾的訴求，提升羣眾對我們工作的滿意度。
（七）領導交辦或司法局等條線臨時工作
為科室正常開展工作提供法律支撐，排查行政複議、行政訴訟隱患，協助處理部分舉報：金劍華舉報泰興市麓航科技中心（有限合夥）變更合夥人申請材料中假冒簽名，要求撤回變更登記；葉進舉報泰興市百姓舞台文化娛樂中心《娛樂經營許可證》註銷申請材料中假冒簽名，要求撤銷註銷決定；宣堡鎮9家藥品零售企業經營者聯名信訪，要求不予辦理泰州市隆泰源醫藥連鎖有限公司宣堡店的《藥品經營許可證》；232省道泰興段（二期）路燈工程招標投訴處理；回覆張海等人“關於泰興一建建設集團有限公司違法給天山房地產開發集團有限公司提供虛假證明辦理《商品房預售許可證》的實名舉報”。
對泰州市行政審批局、泰興市市場監督管理局等法律顧問聘請情況深入瞭解，完成我局局法律顧問續聘工作。
協同業務管理科完成“辦不成事”反映窗口的設置。
積極參與並完成市依法治市領導小組、市社會信用體系建設領導小組、司法局佈置的各項工作：按照省委市縣法治建設督察迎檢動員部署會的要求落實各項工作；組織有關科室參加“雙公示”工作業務培訓，督促相關科室落實工作要求，並每月及時按要求彙總上報“雙公示”報表；組織相關科室、中心對《江蘇省招投標條例（草案）》徵求意見的回覆，共提出修改意見42條；按《市政府辦公室關於開展規範性文件清理工作的通知》要求完成規範性文件清理工作。報送法治領域改革成效評估調研中有關深化“放管服”改革的調研報告。
二、存在問題和不足
（一）人員業務學習不足。隨着“放管服”改革的深化，為鞏固改革的成果，法律法規的修改完善成為必然，政策法規科陷於日常工作的應付，主動學習不足。
（二）科室之間聯動不足。雖然根據局機關的年度學法計劃，組織了公共法的學習交流，但是對各業務條線上的法規、條例、辦法學習情況不瞭解、不掌握、不督查，政策法規科和各業務科室（中心）的聯動不夠，不能夠及時清楚一線工作人員最迫切的需要，普法工作的靶向性不強。
（三）科室工作宣傳不足。宣傳工作一直處於末位狀態，不能將普法宣傳上升到規範許可事項標準、塑造政務服務品牌的高度，對日常工作中的“新聞點”敏感度不足，導致宣傳工作落後。
三、2023年工作計劃
一方面繼續抓好科室基礎性工作，另一方面根據今年考核情況，查漏補缺，提前做好年度計劃，日常注意考核材料的收集，從以下幾個方面抓起：
（一）提高行政執法法治素養
制定局機關年度學法計劃，加強與業務科室的聯動，有針對性的組織所有工作人以及新進人員參加行政執法人員法律知識的培訓，按時向泰興市司法局申請新進人員辦理領取中華人民共和國行政執法證，盡力保障窗口執法力量的補充，提高局機關工作人員的行政執法法治素養。
（二）加強行政執法法治理念
根據對我局歷次行政複議、行政訴訟的案例分析，結合局行政許可事項標準化梳理工作的成果，普法重點擬放在基本法方面，同時採取法律常識小測試和情景再現兩結合的方式確保法治培訓效果。
同時，按照“誰執法、誰普法”的普法責任制，要求科室以個人自學和科室組織相結合的方式，開展專業法律知識培訓；按照泰興市全面推進依法行政工作領導小組要求，牽頭組織有關科室對各鄉鎮（街道）基層綜合執法人員進行賦權事項開展專業培訓。
（三）全面落實重大行政決策程序制度
進一步完善重大行政決策的規則和程序，嚴格按照報送泰興市司法局的《重大行政執法決定法制審核事項清單》內容，在法律、法規和規章規定的權限範圍內行使決策權，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定,確保決策合法、科學、民主。
（四）推進行政許可案卷評查常態化
確保案卷規範，提升執法績效。組織對各審批科室行政許可案卷的內部評查，採用交叉互評的方式對案卷進行常態化評查，並對評查結果進行通報。對報送參加泰州、泰興市行政許可評審的抽查案卷認真梳理，確保評審得優。
（五）加強政府信息公開力度
嚴格落實《市行政審批局政府信息公開管理制度》，加強政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，監督局機關依法履行職責，增強局機關政府信息公開實效，進一步提供行政效率和公信力。
（六）探索行政執法（行政許可）責任追究制
為進一步規範我局的行政執法行為，防止和糾正不恰當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障在行政許可過程中行政執法權的正確行使，結合工作實際，擬經過對各業務承辦科室履職情況的調研，並徵求科室意見，起草行政許可責任追究辦法。
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