2022年，城管科按照局黨組工作安排部署，結合科室職能職責認真貫徹執行上級有關會議精神和文件要求，嚴格對照各項工作目標，紮實開展城市管理、城鎮燃氣、園林綠化、城市內澇、住建系統防恐怖、“掃黃打非”、鐵路護路、電信詐騙等方面工作。2022年城管科收文共5034件（公文2969件，事務2044件。），發文196件；牽頭或協助辦理並回復人大代表、政協委員議提案8件，滿意率100％。加強與各科室協調溝通，強化工作合力，實現了各項工作穩步推進，目標任務圓滿完成。
一、工作開展情況
（一）緊盯年度目標，推進工作落實。根據省委省政府、省住建廳，州委州政府目標任務和局黨組制定的全年目標工作，城管科主要是監督指導各縣（市、新區）大力開展燃氣管網建設、園林綠地建設、園林城市（城鎮）創建、營商環境用氣報裝、背街小巷改造等工作，牽頭局城市內澇、鐵路護路、反恐怖、電信詐騙、林長制、掃黃打非等，積極配合局其他科室做好有關目標任務工作。為了確保目標任務完成，年初結合縣（市）實際將目標任務進行分解，印發了《關於做好2022年度燃氣管網建設改造工作的通知》、《關於認真落實好 2022年城市園林綠地建設目標任務及開展園林城市（縣城、城鎮）創建工作的通知》（州建城管通〔2022〕2號）等系列文件，督促指導縣（市）開展相關工作，定期調度，壓實責任，及時協調推動解決工作中遇到的問題，全面保障目標工作任務完。在燃氣管網建設方面，2022年全州共建設改造燃氣管網52.6公里，佔目標任務105.2%，完成投資0.38億元。園林綠地建設方面，全州新增公園綠地41.63公頃，佔目標任務109.55%；改造公園綠地17.42公頃，佔目標任務116.13%；新增城市綠道22.96公里，佔目標任務176.62%；新增林蔭路27.49公里，佔目標任務119.52%。 在園林縣城（城鎮）創建方面，大力推動貞豐縣、望謨縣創建省級園林縣城，興義市清水河鎮、魯屯鎮創建省級園林城鎮，邀請省級專家赴現場指導，及時補齊短板，指導相關縣市按程序上報，待省評審。
（二）強化綠化管護，提升城市窗口形象。制發《關於進一步加強城市園林綠化行業安全生產管理及隱患排查工作的通知》（州建城管2022-16）、《關於認真開展城市綠地外來入侵物種普查工作的通知》等文件文件，指導縣（市）城市園林綠化主管部門及有關單位對城市公園廣場、城市園林綠化工程及綠地養護等方面開展安全隱患排查整治和城市綠地外來入侵物種普查工作,全面摸清全州城市綠地重點外來入侵物種的發生種類、分佈範圍、發生面積、危害程度等基本情況,推動建立城市綠地外來入侵物種信息數據庫,分析研判外來物種入侵風險,有針對性的提出防治計劃和防治措施，健全園林綠化管理機制，促進城市園林綠植與城市發展相適應。今年以來，全州共出動執法人員750餘人次，排查整治隱患問題993處，完成整改993處，整改率100%，加固、移除倒伏樹木390餘棵，修剪過密行道樹510餘棵，發佈安全提示、轉發安全宣傳150餘條。
（三）強化市容綜合治理，全面提升城市品質。結合全州實際，制定《？？？2022年城市管理領域安全隱患大排查大整治工作方案》，對城市道路（橋樑、隧道）、城市照明、户外廣告、城市公園（廣場）、窨井蓋、園林綠化、市容環衞設施、城市建築垃圾等開展橫到邊、縱到底、無死角的安全隱患大排查大整治，建立隱患問題清單，按照“定問題、定措施、定責任、定時限、定驗收”的原則，督促相關責任單位落實問題整改，確保城市市政基礎設施安全運行和市容環境乾淨整潔。今年以來，全州共組織排查城市管理領域安全隱患1707條，完成整改1707條、整改率100%，清理街面垃圾35.7萬噸，治理背街小巷、老舊小區、城中村（城鄉接合部）、生活垃圾中轉站、城市公廁等重點區域環境衞生問題4880餘個，排查各類城市窨井蓋3.6萬餘個，加裝防墜裝置1.05萬餘個，修復破損、沉陷路面369處，安裝或修復城市窨井蓋522個，修復人行道280處，安裝或修復路燈10881盞，平均亮燈率達98%。
（四）加強協調溝通，落實牽頭工作。反恐怖方面，年初，結合國家、省、州有關反恐工作部署和會議精神，結合全州住建系統實際，印發？？？2022年住建系統反恐工作要點，指導縣市開展反恐宣傳，強化對城鎮燃氣、物業小區、城市公園廣場、房屋二次供水、建築工地等反恐工作，尤其是加大對節假日和黨的二十大期間反恐督導力度，全面保證全州住建系統反恐怖形勢穩定。2022年，全州住建系統通過發放宣傳冊、集中宣講等方式開展防恐識恐宣傳760餘次，發放宣傳冊3210餘冊，檢查城鎮燃氣、物業小區、城市公園、建築工地等關鍵點位620餘個，發現隱患問題130餘個，均要求相關企業立行立改，均已整改完畢，總體反恐形勢穩定，未發生反恐事件。 掃黃打非方面，印發系列文件指導全州住建系統紮實開展“掃黃打非”工作，共出動檢查人員7610餘人次對城鄉結合部、城中村、建築工地、物業小區、車站、廣場、校園周邊等重點區域販賣非法宗教出版物、政治性有害出版物、淫穢物品、盜版書籍光盤的涉黃涉費行為進行排查整治，並建立常態排查機制，發現一起整治一起，堅決防止涉黃涉非行為在住建系統發生。2022年，未發現販賣非法宗教出版物、政治性有害出版物、淫穢物品、盜版書籍光盤的行為。林長制方面，按照？？？巡林方案，6月17日會同興義市做好州林長對興義市國家地質公園的巡林工作，特別是在貴州生態日開展了巡林活動，對州林長提出的要求和現場發現的問題進行整改，進一步強化興義市地質公園的管理。鐵路護路方面，根據《？？？鐵路沿線安全環境“打非治違” 專項行動實施方案》《2022 年鐵路沿線安全環境治理工作要點》《？？？鐵路沿線機場屬地安全環境“清場淨化”專項行動方案》等文件要求， 結合住建系統實際，印發了《關於認真做好2022年全州住建系統鐵路沿線安全管理工作的通知》，指導縣市開展加強鐵路沿線城鎮燃氣管網和城市道路跨越鐵路橋樑等市政基礎設施的安全運行管理，依法核准城市建築垃圾消納處置，及時清理鐵路兩側違規堆放的建築垃圾，整治鐵路兩側500米範圍內所管轄户外廣告牌，保障鐵路沿線安全。2022年以來，共出動檢查人員共開展實地督導10餘次，發現鐵路沿線保護範圍內違規堆放建築垃圾7起，未設置專門生活垃圾箱16處，均現場移交處理，目前均整改完畢，且在鐵路沿線增設生活垃圾收集箱20餘個。同時，結合自建房隱患排查，對鐵路沿線一帶的房屋重點排查，均建立了隱患台賬，確實對鐵路有安全影響的，責成屬地採取措施處理，共排查自建房等既有房屋913178棟。其中，排查自建房839143棟（經營性自建房61861棟、非經營自建房777282棟），排查商品房及他公共房屋74035棟。電信詐騙方面，制發《關於認真組織開展全州住建系統打擊治理電信網絡詐騙犯罪集中宣傳月活動的通知》、《關於印發<？？？住建系統預防電信網絡詐騙違法犯罪宣傳工作方案>的通知》（州建綜〔2022〕12 號）等文件，指導全州住建系統開展電信網絡詐騙違法犯罪排查和宣傳活動工作,提升行業系統識詐防詐能力。2022年，全州住建系統共組織到學校周邊、城市公園廣場等人員密集場所或通過樓宇終端、城市公園（廣場）、物業小區居民樓出入口、户外公益廣告欄等宣傳反詐防詐宣傳2630餘人次，發放宣傳冊1090餘冊，解答羣眾疑問3160餘次。
（五）堅守安全底線，推進重大風險化解。緊緊圍繞以底線紅線思想貫徹所有工作中，堅決杜絕逾越底線事情發生，大力開展各類隱患排查化解和安全生產工作。城鎮燃氣方面，一是建立系列管理機制。推動成立了以州政府分管領導為總召集人，州政府副祕書長、州住建局局長、州應急局局長為副召集人，有關部門為成員的？？？城鎮燃氣安全監管聯席會議制度，成立了城鎮燃氣安全工作領導小組，明確了各有關單位的職責。每月定期對縣市開展全覆蓋督導檢查，發現非法違法行為及時移交督辦，進一步理順了城鎮燃氣安全監管組織機制。還建立了“專家+排查”機制和隱患問題驗收制度，解決隱患排查專業技術力量不足的問題，要求對發現的隱患問題，堅持“誰發現、誰檢查、誰負責”的原則，逐一盯死看牢，按照“定問題、定措施、定責任、定時限、定驗收”五定要求，落實問題整改，確保問題徹底整改。二是常態化開展“黑氣”打擊行動。印發《？？？打擊“黑氣”專項行動方案》，嚴厲打擊無證經營、違規運輸、跨區域銷售等非法行為，形成強大社會威懾效應,進一步規範燃氣秩序，對監管薄弱環節強化安全管理措施，建立長效機制，常態化對非法經營、非法儲存、非法運輸城鎮燃氣實施打擊,形成“黑氣”露頭就打的高壓態勢。今年以來,全州共組織各類執法檢查591 次,出動執法檢查人員1890人,摸排線索71條,查處非法儲存 24 起,非法運輸 12 起,打掉“黑氣”窩點 28 個,暫扣“黑氣”3599瓶。三是紮實開展“百日行動”和“打非治違”專項行動。緊緊圍繞城鎮燃氣“打非治違”的燃氣管道“帶病運行”，違規穿越密閉空間，被違規 佔壓、包封，第三方違規施工破壞燃氣管道等12個方面，聚焦關係公共安全餐飲等人員密集場所，深入開展儲存、配送、使用等環節隱患排查整治，對違法行為始終堅持“零 容忍”，嚴格執行城鎮燃氣安全整治“打非治違”的“八個一律” 和“百日行動”明確的“六個堅決”的要求，對城鎮燃氣存儲、運輸、銷售、使用等環節非法違法，堅決依法查處；特別是對達不到安全生產要求或未在規定時限內完成整改的，一律停業整頓，整改後仍達不到安全生產條件的，依法吊銷經營許可。同時，對一些典型案例全程攝錄，曝光警示；涉及違法行為的，依法移送司法機關處理，切實做到重拳出擊、威懾到位，以案促改。2022年，全州共立案調查非法違法行為90起，處罰企業23家，處罰個人14人，拘留6人，罰款金額 136.88 萬元。立案數較 2021年增長15倍，處罰金額較2021年增長約5倍。四是規範液化氣配送管理。率先在全省全面推行正三輪車配送液化石油氣，主要解決因二輪摩托車不穩定性掛瓶運輸、安全防護設施不到位等帶來的安全風險問題。經過多方實地走訪調研，制發了《關於規範瓶裝液石油化氣配送管理工作的通知》，明確全州城鎮燃氣配送統一規範標準，統一用穩定性、實用性較好的正三輪車進行燃氣配送，且不超 8瓶，嚴控配送風險，要求車輛和人員做到“三個統一”，即統一車輛的外觀樣式、安全防護措施，統一配送車輛的管理，統一配送人員准入資格，達不到條件的，不得從事液化石油氣配送工作。同時，堅決壓實“兩個責任”，即部門監管責任和企業主體責任，強化日常管理，依法查處違法運輸燃氣行為，全面規範了整個液化石油氣配送行為，提高了配送安全水平和服務質量。全州按需應配置瓶裝石油液化氣配送車222輛，已配置222輛、配置率100%，所有配送人員均持駕駛證、燃氣從業人員上崗證等，建立健全了供氣企業配送管理制度，進一步規範瓶裝液化石油氣配送行為和秩序。五是強化應急處置體系。在省州應急體系框架下，結合實際，起草《？？？城鎮燃氣事故應急預案》，多方徵求意見並修改完善送審後以州政府辦名義印發，並要求縣市在同一框架下制定本地城鎮燃氣事故應急預案，解決我州縣無應急預案的問題，進一步健全了城鎮燃氣應急處置體系，提升對突發事故的應對效能。六是設立城鎮燃氣安全監管機構。推動州縣設置專門的燃氣安全監管機構，未配置專職人員，州級在住建局設立城鎮燃氣管理服務科，核定6名編制人員，各縣市也相應在住建局設立了機構，核定了3至5名編制，工作任務較重的興義市不但設置了機構，還根據工作需要核定了6名編制，明確專人具體負責燃氣安全管理工作，進一步增強我州城鎮燃氣安全監管力量。城市內澇方面，印發《關於認真抓好2022年全州住建系統汛期安全管理工作的通知》（州建綜〔2022〕9號）《關於認真做好城市（縣城）排水防澇有關工作的提示函》等系列文件指導縣市對城市（縣城）低窪易澇點、建築工地、橋樑、隧道、地下停車場、棚户區、危房、簡易工棚、削坡建房、泥磚房、垃圾填埋場、污水處理廠、建築垃圾消納場、窨井蓋等風險點進行排查整治，制定了《？？？城市內澇處置方案》，向上爭取了中央預算內專項資金2086萬，大力實施城市易澇點消除工程，保障城市排水順暢，全州安全度汛。2022年汛期，共修補破損城市道路1045平方米，加固城市橋樑18座，疏通城市隧道排水溝渠126次，更換破損路燈照明設施2195個，對313物業管理小區進行排查，對物業小區所有排水管道、溝渠、窨井隱患排查1765處，消除易澇點23個。
(六）嚴防死守，抓實抓細疫情防控。堅持防疫就是責任，常態化監督指導縣市開展城市管理領域疫情防控工作，特別是今年4月1日和10月7日發生的兩次疫情，主動投身戰役中，實地督導，制定了《？？？靜默管理期間環境衞生工作指引》，強化對對城市主次幹道、背街小巷、廣場、公園、公廁、市政基礎設施、環衞設施等進行清掃消殺，阻斷病毒傳播。兩次抗疫期間，共出動執法人員2410餘人，環衞工人9660餘人，消殺生活垃圾收集設施8620個，生活垃圾運輸車輛4015輛，生活垃圾中轉設施281個，消殺公園、廣場等公共場所549.65萬平方米，消殺城市公廁930個，向環衞工人提供一次醫用口罩、防護手套等防護設備21915套，未發生在城市環衞保潔環節疫情事件。
二、存在問題
（一）城市管理有待提升。主要表現在佔道經營、野廣告等城市亂象依然存在，城市環境品質離市民期待還有差距，城市市政基礎設施管護還不到，還不能最大限度給市民帶來便利，甚至還有
（二）城鎮燃氣安全監管有待進一步加強。由於我州燃氣事業起步晚，相關管理制度還需進一步完善，尤其是燃氣點多面廣，使用燃氣用户人羣較為複雜，大多文化素質不高，年齡層次也不同，自主學習安全用氣知識意願不高，存在風險隱患。
（三）園林綠化城市效應彰顯不足。主要表現為園林綠化專業技術力量薄弱，多數養護人員為非專業人員，在修建過程中不能很好符合城市景觀造型，且縣（市）財政未能足額保障園林綠化養護經費，導致一些園林綠化項目推進滯後，特別是修剪不及時影響市容和安全。
三、2023年工作打算
（一）突出重點領域，開展城市綜合治理。一是開展城市户外廣告專項整治。研究制定城市户外廣告專項整治方案，從審批、樣式、設置、管理等方面進行全面整治，促進户外廣告設施與城市容貌相匹配，增強城市品位。二是規範城市環境衞生作業。根據有關城市環衞保潔規定，研究制定？？？城市環境衞生保潔管理制度，規範保潔行為，提升城市環境衞生管理水平。三是建築垃圾處置。推進城市建築垃圾消納場建設，研究制定處置管理制度，規範消納處置行為。四是強化城市管理執法。進一步強化城市管理執法隊伍管理，深入踐行“721工作法”，加大培訓力度，轉變執法方式，探索篩選業務骨幹縣市間每月輪動交流模式，相互取長補短，促進城市管理水平提升。
（二）聚焦關鍵環節，深化燃氣安全整治。一是認真總結2022年城鎮燃氣“打非治違”、“百日行動”等整治行動經驗，持續統籌成員單位常態化對城鎮燃氣儲存、配送、使用環節全鏈條開展隱患排查整治，發現問題及時採取措施整改，消除隱患。二是開展城鎮燃氣企業安全生產標準化建設。研究制定城鎮燃氣企業標準化建設方案，納入安全生產考核體系，規範企業安全生產經營行為，降低安全風險。三是強化執法懲戒。依法打擊無證經營、違法充裝、違規運輸、佔壓燃氣管道等城鎮燃氣領域違法違規行為，曝光典型案例，倒逼有關方面自覺履行安全生產責任。四是強化宣傳教育。多方式廣泛開展安全用氣宣傳教育，提升燃氣用户安全用氣意識和應對突發事件能力。
（三）加強園林綠化管理，提升城市綠化效應。一是組織專業培訓。通過聘請專家，採取線上線下相結合的方式對全州園林綠化從業骨幹人員進行專業培訓，不斷提高全州綠化從業人員整體水平。二是大力開展園林綠化項目建設。督促指導縣市積極包裝園林綠化項目，配足管護專項財政資金，保障日常管護到位，不斷補綠城市，提升城市綠化覆蓋率，力爭2023年底，全州建成區綠化覆蓋率40%以上。三是大力開展園林城市（縣城、城鎮）創建工作。持續指導縣市開展園林城市（縣城、城鎮）創建工作，不斷補齊城市綠化短板，營造山清水秀的城市居住環境。
（四）強化隱患排查整治，築牢城市安全基礎。制定對城市道路（橋樑、隧道）、窨井蓋、路燈等市政基礎設施及城市公園、廣場等城市管理領域安全隱患排查方案，逐項細化排查整治內容，壓實工作責任，不定期暗訪，針對發現的問題督促責任單位進行整改，重大問題督辦整改，定期檢測維護，保障設施安全運行。
城鎮管理科
2022年10月16日
蒙田範文網