2021年財政局工作總結及2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

在區委區政府的正確領導下，區財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持依法理財、依法管財，不斷深化財政改革創新，為轄區經濟社會穩步恢復發展、實現“十四五”良好開局提供堅實財力保障。

一、2021年工作情況

（一）堅持統籌協調，全力支持和服務轄區經濟社會發展大局。一是轄區財税收入穩健增長。2021年，南山區完成轄區税收1981億元，增長15.9%；實現一般公共預算收入361億元，增長14%。二是多渠道“開源挖潛”。牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴從緊控制一般性支出，2021年全年壓減收回一般性、非急需、非剛性支出合計6億元，統籌用於經濟社會發展亟需資金支持的領域。通過用足用好政府專項債、壓減預算單位一般性支出、統籌用好上級獎補資金等，足額安排政府投資項目資金112億元，增長19.1%，有效發揮了財政資金對經濟增長的拉動作用。三是加大產業企業支持力度。認真落實國家和省、市、區出台的各項減税降費政策，確保市場主體“應享盡享”。全面兑現產業資金政策，全年撥付各類產業扶持資金41.6億元，同比增長8.3%。用足用好政府採購扶持中小企業、支持綠色採購等政策，持續優化營商環境，全力支持企業做大做強。

（二）堅持人民至上，用心用情用力改善民生。一是持續加大民生領域投入力度。聚焦“民生七有”強化公共財政投入導向，2021年，南山區教育、文化、社會保障等九大民生領域支出累計完成299.9億元，增長24.4%，佔一般公共預算支出總規模的74.5%。二是在疫情大考中彰顯財政擔當。全力做好常態化疫情防控資金保障，2021年累計投入財政資金9.1億元，支持穩妥有序開展新冠肺炎疫苗接種工作、做好重點場所防控工作，盡最大可能減輕疫情對經濟社會發展的影響。全力配合採購全區應急防疫物資，累計採購防疫物資訂單89個，採購總額2780.59萬元。三是深入開展為民辦實事。結合《區直單位掛點結對社區小區任務清單》，紮實開展“我為羣眾辦實事”實踐活動，堅持每月走訪掛點的學府社區和南園社區，聽民聲、辦實事，用心用情解決羣眾的操心事、煩心事。根據打造小區共同體“結對、包點”的工作要求，2021年深圳市“5·21”“6·14”疫情發生後，第一時間組織21名黨員支援街道參與核酸檢測等志願服務，組建了一支由局主要領導帶隊的先鋒志願服務隊，分三批累計選派36人次支援掛點的學府社區和南園社區。

（三）嚴肅財經紀律，確保財政安全平穩、可持續運行。一是切實發揮財政監督作用。將零散的財政監督事項“化零為整”統籌實施財政綜合檢查，全年完成對36家預算單位的財政綜合檢查。全年完成2020年度人才住房補租專項資金項目等8個項目重點績效評價，涉及財政資金近8億元。二是加強政府採購監管助力營商環境優化。創新採購監督檢查模式，率先將採購人監督檢查和年度財政監督檢查相結合，促進採購人主體責任落實;嚴格合同備案審核，強化履約監管，全年完成80宗政府採購項目履約評價，構建起確保採購效果的長效機制;做好疫情防控應急事項政府採購綠色通道及支持企業復工復產政策宣傳指引。三是全面加強國有資產、會計監管。推行資產處置“不見面審批”，優化資產管理工作流程，實現資產管理信息系統數據變更權限和構築物及部分車輛處置審批權限的優化調整等。完成6家企事業單位的會計監督檢查和代理記賬機構監督檢查工作，提升會計信息質量。四是規範國庫支付管理。印發《關於調整國庫集中支付事項的通知》，無紙化審核限額從50萬元提高至200萬元，減少單位往返辦事大廳次數，提高財政資金支付效率；按照市財政局統一部署，升級改造資金支付管理業務規範和技術標準，加強財政資金實時動態監控，確保各類財政資金支付及時、安全。

（四）持續深化改革創新，推動預算績效管理提質增效。一是繼續加強全面預算績效管理。以完善制度建設為抓手，制定全區預算績效管理指引文件，持續構建南山區“1+N”的預算績效管理制度體系，全面加強事前新增項目績效評估和績效目標編報、事中績效監控和事後績效評價全流程管理。二是強化外部監督。配合區人大財經委工作，聯合相關部門深度調研，形成《關於進一步加強預算績效管理和深化監督的調研報告》等課題調研成果。三是強化績效結果應用。健全績效管理結果與預算掛鈎機制，根據單位績效自評結果和績效監控情況，及時調整近50個目標偏離的項目預算，涉及資金約0.72億元，均優先用於全區重點項目和民生保障。四是大力推進內控信息化系統建設。積極構建涵蓋預算管理、績效管理、指標管理、採購管理、合同管理、基建管理、報賬管理和資產管理等八大功能模塊的全區性內控信息化平台，實現內控管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，初步構建起“業務與財務”一體化的績效管理內部編審體系。

四、2022年工作計劃

（一）穩中求進，助推轄區經濟高質量發展。一是加強財源建設。全面落實減税降費優惠政策，科學研判經濟形勢，強化與相關部門的溝通聯繫，合力推動就業、產業、投資、消費等政策協同發力，為經濟發展和財税增長增添新動力。加快推進已使用在建工程轉固工作，全面準確反映政府資產家底，加大暫付款清理消化力度。二是建立重大戰略任務保障機制。圍繞市委“1+1+10”工作安排及區第八次黨代會描繪的宏偉藍圖，對跨年度財政收支進行合理安排，提高財政政策的前瞻性、有效性和可持續性，合理確定中長期財政規劃。按照“資金跟着項目走”的原則，充分考慮區重大項目、重大戰略、財力水平等因素，擴大有效投資補短板。保持對科技創新與產業的合理投入，支持中小企業走專精特新發展道路，大力發展戰略性新興產業，加速科技成果轉化和產業化，推動產業結構優化升級。圍繞前海發展定位，在市統一部署下，全力支持前海高水平開發開放。

（二）精準謀劃，堅持在發展中改善和保障民生。一是持續加大民生領域投入力度。堅持把人民擺在最高位置，聚焦“民生七有”目標，2022年全區一般公共預算預計安排九大類民生支出超300億元，把“三保支出”擺在財政支出的優先地位，做好疫情防控常態化經費保障工作，保障各類民生補短板的資金需求，不斷提高市民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。二是不折不扣落實過“緊日子”要求。堅持厲行節約、勤儉辦事，嚴格壓減一般性支出，強化“三公”經費管理。

（三）堅持花錢必問效，加快推進預算績效管理一體化。一是嚴格執行人大批准的預算，強化預算約束和執行監控，嚴控預算調劑追加，合理確定基本民生支出標準。二是深化部門整體預算績效管理，將事前績效評估作為部門新增預算申請的前置條件，完善績效目標和重點評價的審核機制硬化約束，進一步明確績效信息呈報要求，完善績效信息公開機制，強化公眾監督。強化部門預算績效管理責任落實，督促各預算單位健全預算績效管理制度、單位重點支出核心績效指標體系，強化績效目標與預算申報的實質性關聯，不斷促進預算單位構建起“業務與財務”一體化的績效管理內部編審體系。

（四）強化底線思維，增強財政經濟發展可持續性。一是持續優化政府採購意向公開。提高政府採購意向信息公開力度，促進政府採購廉潔高效。二是嚴肅財經紀律，建立健全與紀檢、審計等監督部門聯合聯動機制，形成國有資產、會計管理、政府採購管理等相互協調、緊密銜接的綜合監管機制。三是嚴守債務風險底線，加強政府債務管理，強化專項債項目庫建設及合規性審核，嚴格債券資金使用監管；完善政府債務常態化監測和風險評估預警機制，實現對政府專項債券全生命週期管理，健全政府償債能力評估機制。

深圳市南山區財政局

2022年1月24日