立足本地優勢，加快發展現代服務業
近年來，**旅遊緊緊圍繞“城區、景區、園區”共融發展戰略，充分發揮山海島泉城資源優勢，科學配置吃、住、行、遊、購、娛六大要素，合理進行景區規劃，全力打造旅遊精品，着力構建大旅遊、高端旅遊發展格局，全區旅遊業得到了長足發展。2016年，全區旅遊消費總額達到160.56億元，同比增長101.08%。
一、全區旅遊發展現狀
（一）全域旅遊格局初步形成。近年來，**立足人居品牌和濱海生態資源優勢，堅持高起點規劃、高標準建設，全力推動休閒旅遊業快速發展。全區共有國家5A級旅遊景區1家（華夏城景區），國家4A級旅遊景區2家（仙姑頂景區、海濱生態公園風景帶·僑鄉號遊輪），國家3A級旅遊景區2個（伴月灣風景區，裏口山風景名勝區），省級旅遊度假區2個（**省級旅遊度假區，**北海省級旅遊度假區），獲得“中國旅遊產業傑出貢獻獎”（飛馬獎）1家（華夏城景區）、省級農業旅遊示範點18個（威海明辰開心農場、裏口山農業休閒觀光園、**威盛大櫻桃專業合作社、**長泰家庭農場、**福鑫源農業生態示範園、威海市**山裏紅果蔬專業合作社、威海市**裏口山陽光納裏客棧、威海龍匯海洋文化旅遊綜合體、威海市雨巖谷旅遊開發有限公司、**竹園蔬菜專業合作社、華夏生態園、威海綠苑花卉有限公司、威海市寶丰果蔬專業合作社、威海歡樂谷植物種植專業合作社、月銘園蔬菜專業合作社、西莊美豐藍莓採摘園、富豪果品專業合作社、裏口山萌寶親子動物樂園）、省級旅遊強鎮8家、省級旅遊特色村13個（孫家疃街道靖子村，竹島街道望島村、北竹島村，羊亭鎮北上夼村、貝草夼村，張村鎮王家疃村、福德莊村，温泉鎮張家山村、雨夼村、馬夼村、後亭子村、劉家台村，嵩山街道西莊村）。
（二）旅遊產品多元發展。初步建立起觀光、度假、休閒旅遊共同發展的產品體系。精心服務華夏城景區、仙姑頂景區、海濱生態公園風景帶·僑鄉號遊輪、半月灣風景區，裏口山風景名勝區等A級景區使其平穩運行；積極開發漁家民俗旅遊，推出了漁家休閒、趕海垂釣、遊船觀光等一批海味十足的觀光休閒旅遊產品；鄉村旅遊起步發展，以裏口山休閒農業觀光園、北上夼大櫻桃採摘園等為代表的鄉村旅遊初具規模。
（三）旅遊要素不斷完善。初步建立起吃、住、行、遊、購、娛六要素較為完整的旅遊產業體系。旅遊交通條件不斷改善，海陸空立體交通網基本形成；區轄旅行社達到39家、星級飯店達到14家，接待服務能力日益提高；形成了威高廣場、僑鄉廣場、韓國商品購物街三大旅遊購物區，城市旅遊功能顯著增強；旅遊市場更加規範、文明、有序，旅遊安全得到有效保障。
二、全區旅遊行業分析
（一）區位優勢。我區是威海市唯一的中心城區，從市內説是政治、經濟的中心，是商場樓宇、白領階層和外來務工人員的聚集地；從市外説，是外地遊客來威旅遊的必達之地，劉公島、華夏城、仙姑頂這些在全國叫得響的旅遊資源都在我區。我們轄區企業研發的紡織、地毯、空港等產品在國內國際上都享有盛譽，這是我們發展工業旅遊的優勢。
（二）環境優勢。我區有山、有海、有島、有温泉，空氣好、衞生好，區內打造了2家5A級景區、3家4A級景區，2家3A級景區，創建的環城遊憩帶為全省六大環城遊憩帶之一，下轄8個鎮街全部是省級旅遊強鎮，裏口山主打的“健康、休閒、生態、美麗”這些元素已經初步形成。
（三）人文優勢。老“威海衞市”的前身，讓**至今仍然保留了棲霞街、領事館、四眼樓等殖民期間的很多建築印記。我們還有一批明清時期保留下來的建築古蹟，比如靖子村的龍王廟、姜南莊的祠堂，以及我們膠東地區特有的農耕文化、飲食文化、漁家民俗文化等等，這些都是得天獨厚的人文資源。
三、存在問題
（一）旅遊資源整合力度不夠。我區旅遊資源豐富、優勢明顯，但在產品開發、規劃編制、形象塑造以及宣傳促銷等方面還存在各自為政的問題，旅遊內在潛力沒有得到有效釋放，因此，建議全方位地整合旅遊元素，打好旅遊產業發展與市場營銷的“組合拳”。
（二）旅遊產業轉型創新能力較弱。現有景區仍存在產業鏈較短、依賴門票經濟、“吃老本”等情況，在整體住宿業和餐飲業收入統計中，星級飯店所佔比例較小，大部分的商務酒店和非星級飯店收入佔大頭，隨着人們日益增長的消費需求，星級飯店、傳統景區需應對市場需求，進行轉型升級。
（三）鄉村旅遊亟需提檔升級。目前鄉村旅遊產品總體較為低端，多以採摘和吃住接待為主，產業鏈需進一步延伸；鄉村旅遊安全、食品衞生、服務設施等配套保障仍需完善；接待服務水平有待提高。
(四)工業旅遊尚未真正破題。目前，我區共有國家級工業旅遊示範點1個（威海衞啤酒集團）、省級工業旅遊示範點8個（威海市德軒鋦瓷文化發展有限公司、威海市山花地毯集團有限公司、威海寶飛龍釣具有限公司、威海市裕紅祥絲綢文化館、威海市奧潤斯漁具、威海金鑲玉工藝品有限公司、威海豪仕達碳纖維科技有限公司、澳多碳素運動用品製造有限公司），我區工業旅遊在市場影響力、經濟效益等方面存在明顯的差距，企業主動性不足，經營模式較為低端，服務機制尚不健全。目前，省旅發委已經暫停對工業旅遊示範點的評定，我局將以現有工業旅遊示範點為基礎，進一步指導轄區內工業旅遊示範點提檔升級，全面推動全區工業旅遊發展。
四、下一步發展思路
（一）強化旅遊載體建設。加快編制《**全域旅遊規劃》，推進裏口山整體保護性開發，推進華夏城、仙姑頂等傳統景區提升，鼓勵引導景區向智慧化、特色化轉型發展；對全區優質飯店進行調查摸底，推動打造文化主題飯店、精品民宿等，推進我區飯店業提質增效；以“智慧旅行社”為重點，引導旅行社在產品開發、網絡建設等方面突破發展，促進旅行社提檔升級。
（二）豐富旅遊產品供給。提升鄉村旅遊發展水平，積極建設突出威海特色的旅遊風情小鎮，加快打造裏口山等鄉村旅遊精品樣板，發揮示範引領作用；深入挖掘民俗文化，指導扶貧村發揮自身優勢，利用好扶貧資金，通過建設旅遊項目、開展送智下鄉等，推動扶貧村實現脱貧；通過互設旅遊商品展館，互通旅遊資源、互推旅遊優惠政策等，做好與山東棗莊市台兒莊區、青海省海北州門源縣浩門鎮開展旅遊協作扶貧。突破發展工業旅遊，加快推進迪尚製衣面料博物館和個性化定製，寶飛龍漁具釣具展示和休閒垂釣體驗，山花地毯產品展示等工業旅遊產品的打造，帶動全區工業旅遊發展。深挖休閒漁業潛力，豐富葡萄灣綜合性休閒漁業基地的旅遊功能，推動濱海休閒旅遊向更深層次發展；深度開發寶泉會館、祥泉會館、海洋礦泉等温泉療養保健項目，打造一批中醫藥健康旅遊示範基地和旅遊場所，形成養生旅遊特色品牌。
（三）拓展旅遊市場空間。深度拓展入境旅遊市場，加大俄羅斯市場的開發力度，赴哈巴等俄羅斯遠東地區城市舉辦**旅遊推介會，與俄羅斯旅遊部門、旅行商合作，深度推介**旅遊，完善俄文版旅遊網站、推廣俄文版旅遊指南，進一步開拓入境旅遊市場，提升合作檔次和水平；活躍國內旅遊市場，聚焦高鐵沿線，開展高鐵旅遊精準營銷，與山東半島城市旅遊區域合作聯盟七個城市，赴北京、天津、濟南開展旅遊促銷活動。修訂完善《**旅遊招徠獎勵辦法》；加強與主流媒體、知名網站、旅行商合作，建立旅遊促銷聯盟，努力實現宣傳營銷全覆蓋。
（四）推進智慧旅遊建設。加快建設旅遊產業運行監測調度平台，實現重點旅遊景區視頻監控和在線直播；加快數據中心基礎設施建設步伐，不斷完善數據中心功能，逐步發揮大數據在決策參考、客源分析、信息發佈等方面的作用。
（五）完善旅遊基礎設施。持續推進旅遊廁所革命，加強旅遊廁所常態化管理，加快第三衞生間建設，將旅遊廁所建設管理納入A級景區、鄉村旅遊示範創建與評定，實行一票否決。加快推進鄉村旅遊服務規範、示範村鎮服務標準的制定，力促鄉村旅遊規範化發展。
（六）提升旅遊監管水平。進一步完善旅遊市場監管聯動執法機制，暢通旅遊投訴渠道，維護旅遊市場秩序；嚴格實施“雙隨機一公開”制度，加強事中和事後監管；組織開展旅遊安全專項督導檢查，排查各類旅遊安全隱患，提高保障旅遊安全和處置突發事件的能力。
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