關於助推我縣鄉村旅遊與農村電商結合發展的調研報告

春色滿園關不住，一枝“紅杏”出牆來

——關於助推我縣鄉村旅遊與農村電商結合發展的調研報告

會東縣居於川滇兩省五縣一區結合部，地處攀西大裂谷生態休閒旅遊區的腹心地帶，因為歷史上區位閉塞，交通滯後，會東的發展受到了制約，頗有明珠蒙塵之感，但也正因如此而保留了它豐富的原生態旅遊文化資源。近年來，隨着經濟的快速發展與交通樞紐的逐漸完善，這顆冉冉升起的新星已漸露崢嶸，於世人面前展現出它應有的風采。

一、會東現有鄉村旅遊資源及農村電商發展現狀及前景分析

由於歷史原因，我縣旅遊資源開發相對滯後，且會東地處橫斷山脈南部褶皺山中切割地帶，絕大多數為山地，佔據會東總面積的90.87%，造就其獨特的山地旅遊資源的同時也導致了其開發難度相對較大。境內的旅遊資源星羅棋佈：螺髻山脈南延部分的魯南山威武雄邁；森林草場、石林花海和風能、光伏電場壯觀秀麗；百里金沙波瀾壯闊，擁有白鶴灘、烏東德兩大電站構成的高峽平湖景觀；老君洞清幽神祕；世界灘王老君灘濤聲陣陣，聲勢雄壯……綜上所述，可以看出我縣自然旅遊資源十分豐富，總體特點是“風格迥異，散而不聚”，同時具有很強的發展潛力。

我縣不僅有豐富的自然景觀，也有多彩的人文景觀。獨具會東特色的彝族奧索布迪服飾、傈傈族嘎且且撒勒舞、漢族的“清明宴”、端午藥膳宴、彝族火把節等民俗風情，融合於獨特的自然生態景觀，為會東發展四季康養休閒度假旅遊及精品景區打造提供了優質的資源本底。

為將會東豐富的特色農產品“送出去”，2016，縣委、縣政府與阿里巴巴合作，構建了覆蓋全縣的“萬千淘寶進農村”網絡大格局。農村電商作為一種與傳統商貿並駕齊驅的新興業態，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開闢了就業增收新渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，而且正加快成為提供公共產品、公共服務的新力量，成為經濟發展新的原動力。而我縣獨特的地理環境及天然的亞熱帶氣候壞境造就了頗具特色的農牧產品：七彩洋芋、優質黑山羊、優質華山鬆、松茸、松露、老鷹茶等不一而足。且我縣人口基數達35萬之多，農村電商在我縣域具有良好的發展基礎和廣闊的發展空間，將成為我縣富民增收的另一蹊徑。

“十三五”期間，縣委、縣政府調整工作思路，把旅遊業作為新興支柱產業來抓，鄉村旅遊業開始走上了發展起步階段，而農村電商也在同一時間段開始與之並駕齊驅，不難看出，兩顆新星的碰撞在所難免，如果能合理融合利用，將使其互助互進，大受裨益。

二、旅遊資源開發及農村電商發展存在的問題及原因分析

雖然我縣旅遊資源開發建設和農村電商發展具有可喜的前景，但是處於起步階段的兩個新事物，在發展過程中依然存在一些困難和不容忽視的問題：

（一）對鄉村旅遊層面理解不深，對農村電商發展後勁不足。

長期以來的，政府一直主導的地方支柱產業是烤煙，而新興的旅遊業及電商產業產生的效益微乎其微，對縣域經濟拉動力不大。這就導致了部分部門、部分幹部短時間內對鄉村旅遊及農村電商沒有引起足夠的重視，認為旅遊和電商發展不能形成氣候，只是簡單的做做宣傳，不肯在上面花時間，下功夫，更有甚者，認為預期給這一投入資金大、見效慢的行業投資，還不如投入到一些在短期內能收到經濟效益的事業中去。久而久之，這兩個產業就不能得到持續有力的發展，從而制約了其發展前景。

（二）鄉村旅遊與電商發展“各自為政”，產業層次較低，未能得到合理有效結合。

旅遊業應當是一個複合型能滿足遊客多層次、多樣化的旅遊需求的綜合產業。但本縣的旅遊業尤其是鄉村旅遊業基礎相當薄弱，鄉村旅遊被大多數人認為是單一的農業旅遊乃至於農業觀光旅遊，或者是單一的景點旅遊，缺乏多樣性和趣味性。而農村電商更是購進的多，出去的少，導致多數農特產不能銷出去，頗有入不敷出的感覺。細思之下，這兩者之間未建立起嚴密的聯繫，從而產生的效益達不到預期的效果。鄉村旅遊更需要的是與農村電商、民族文化、科技、教育等進行多元化的融合，通過鄉村旅遊發展打響地方特色產品的名聲，用地方特色產品推動旅遊景點的知名度、美譽度。

（三）鄉村旅遊“軟硬件”設施建設相對薄弱，電商“孤掌難鳴”。

由於新興產業的發展都需要一個循序漸進的過程，鄉村旅遊和農村電商作為剛起步的產業，一應基礎設施建設都未完善，大多數的旅遊景點還處於原生態待開發的階段，部分開發的景點設施也未完善、就位。很多地方交通梗塞，隨之帶來的垃圾處理、停車場、環保設施、廁所、遊客購物店等系列配套設施建設滯後，也就成了阻礙其充分發展的根源。農村電商所傾向的農特產等在一無品牌效應、二無地域優勢、三無堅實信譽保障基礎的情況下，也就孤掌難鳴，舉步維艱了。

（四）旅遊和電商體系不健全，專業人才短缺。

工欲善其事，必先利其器。一個產業的穩步健康發展，離不開雄厚的物質基礎，更離不開專業的技能型人才。就目前的情況看，鄉村旅遊缺乏專門的旅遊管理機構和開發機構，缺乏專業的景點開發設計人才、市場開拓統籌發展人才、旅遊經營運作人才、旅遊項目包裝及資本運作專業人才等。電商亦然，在這兩大產業的發展過程中，依託的最多的還是當地的村民，其絕大多數人未受過專門系統的培訓，他們的溝通理解能力及服務質量都不是很高，這是鄉村旅遊和電商得不到充足發展的重要因素。

（五）政府資金投入不足，鄉村旅遊發展遲緩，電商產業鏈短板較多，不能形成合力。

“十三五”期間，儘管我縣積極投入了開發建設資金，但是預期效果差強人意。預計投入2.5億元，完成《會東縣旅遊業總體發展規劃》，完成金沙江流域龍頭景區建設，實施魯南山地質公園建設、白鶴灘亞熱帶風情鄉村旅遊區建設、兩岔河的縣城旅遊綜合體建設、大崇休閒度假核心區、沿江農業果蔬觀光農業區、沿江水岸互動休閒帶、鄉村旅遊風情小鎮、夾馬石牧場生態旅遊區等開發建設。但就目前情況來看，這點預備資金是不夠的，這一系列的旅遊資源開發，不僅僅是自然生態的開發利用，更需要相應的基礎施設配套建設、人文教育建設等。反觀農村電商，其需要銷出去的產品，現階段所具備的條件還達不到外面遊客的要求標準，知名度低，不能給予買家公信力，一應的軟硬件設施還不達標，只是將一個雛形建立起來，還有待後續的資金、人才投入和政府支持。

三、旅遊資源和農村電商有機結合發展策略

他山之石，可以攻玉。2017年4月24日，縣政協組織部分政協委員赴鄉村旅遊與農村電商結合發展成效顯著的宜賓長寧縣“取經”。結合長寧的發展思路和發展歷程，我縣鄉村旅遊和農村電商可以通過以下途徑發展：

（一）因地制宜，打造旅遊景點精品，積極開發特色農產品。

根據縣域景點分佈散而多的特點，依託其獨特的地理壞境優勢，打造出具有地方特色的旅遊景點，同時積極開發與旅遊景點相匹配的特色農產品。合理結合傳統節日，掌控好時間節點，力爭一年四季都有景有物給旅遊觀賞、購買。如盛春時節舉辦的“金色菜花節”，讓人體驗春的活力，同時可附上由其生產的菜籽油，用以提升知名度，吸引遊客；春末“十里綠岸升炊煙，萬人空巷鬥清明”的“清明宴”，結合魯南山、夾馬石等天然踏青聖地，也能吸引很多人前往；夏日的端午藥膳宴，也能讓人體會到我縣的獨特的端午氛圍和藥膳美食……無形中，將傳統與旅遊業、電商有機結合在一起，對後續的發展有重要的作用。

（二）加大資金投入，招商引賢，完善旅遊、電商產業鏈，補齊短板。

旅遊和電商可以分步發展，建議先期發展完善旅遊業，由縣財政每年列入旅遊發展專項經費，並逐年增長。設立獎勵資金，推進旅遊品牌建設，引進旅遊開發、管理等專業人才。政府要降低准入門檻，以開放的姿態，積極引進旅遊開發和投資資源，帶動地方經濟發展。要加快完成景區、景點的公路、環保等基礎硬件施設的建設，再有能力的基礎上，鞏固提高。旅遊業起來了，遊客多了，那麼電商也就進一步打牢了基礎，後續就完善電商產業鏈，在旅遊點增設網店，嚴把農產品質量關，引進推銷型人才，逐步將旅遊和電商相融合。

（三）加大宣傳力度，成就旅遊品牌，不斷拓寬客源市場。

旅遊業是朝陽產業，無煙產業，是一種形象經濟，其要發展得好，不僅要有特色，更需要一定的知名度。宣傳促銷是旅遊業發展的重要環節，建議以各級電視台、報紙、網絡等新聞媒體網站為促銷平台，以景區亮點和特產為宣傳重點，加大宣傳力度，提高宣傳密度，打響縣域特色旅遊品牌，擴大我縣旅遊的知名度。要積極開發研製具有地域特色、能吸引遊客的小商品和工藝品，如金山江的奇石、大山的根雕藝術等，積極推出我縣的風味小吃，逐步建立起旅遊、文化、娛樂為一體的綜合旅遊體，延伸旅遊產業鏈，拓寬電商客源市場。

（四）積極發展旅行社，強化文物管理旅遊辦對行業的管理職能，實施規範管理，提高旅遊服務水平。

旅行社是遊客和景點的載體，在旅遊行業中起到至關重要的最用。我們要加強與省內著名旅行社和景區景點協作，充分運用現代化的手段，建立我縣旅遊信息網絡，開拓市場，打出品牌。旅遊管理單位要加強對旅遊景區及涉遊單位的規範和管理，加大對全縣旅遊業開發的管理。以市場經濟規律和要求為準則，衝破當前利益、部門利益的侷限，站在大旅遊、大市場的角度，切實解決旅遊業發展中的問題和困難。旅遊部門要加大對全縣吃、住、行、遊、購、娛的綜合管理，營造文明、健康、有序的環境。各旅遊相關部門要緊密協作，使景區治安穩定，確保遊客的生命財產安全。

（五）持續制定和完善旅遊資源規劃和開發優惠政策，奠定旅遊產業發展基礎，提升電商發展空間。

在確立了“一體、一園、三區”旅遊產業格局的基礎上，要不斷以景點為依託，開展有針對性的招商引資活動，通過市場化運作，吸引更多的客商到我縣開發旅遊資源。在打響旅遊品牌，拓寬客源的基礎上，鼓勵國家、集體和個人參與我縣旅遊景區的供水、道路、市政工程、交易市場、賓館等基礎設施建設，充實旅遊基礎，提升電商運作空間。

旅遊業和電商業的結合發展，前景一片大好。我們要緊密團結在縣委、縣政府周圍，抓住機遇，拉動融合產業快速發展，會東這顆新星必將如月之恆，如日之升。