土家族鄉發展鄉村旅遊調研報告

立足土家民俗  發展鄉村旅遊  助力小康火場

---火場土家族鄉發展鄉村旅遊調研報告

火場土家族鄉位於湖南省沅陵縣北端，全鄉面積101.33平方公里，東南與大合坪鄉毗鄰，西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市。全鄉7045人，其中土家族佔總人口97%，林地面積8114.5公頃，草場資源3.03萬畝。近年來，鄉黨委政府以健康生機的自然環境和得天獨厚的自然生態環境為前提，搶抓張家界旅遊人口轉移機遇，立足土家民俗文化，緊抓濃厚的歷史人文，大力推進了宜居生態建設、綠色環保建設、生態休閒建設，為全面發展鄉村旅遊夯實了基礎。

一、發展鄉村旅遊的可行性

（一）自然資源豐富，生態品牌突出。火場土家族鄉地處偏遠，多為高寒山區，以喀斯特熔巖地貌為主，多熔巖溶洞，土壤稀薄，生態獨具特色。2012年之後，鄉黨委政府一方面在全鄉範圍內禁止砍伐，通過村規民約安排專人在各條溪流開展禁毒、電魚活動，狠抓公益林管護工作和科學規劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉級林場等一些列舉措保護自然環境，為發展鄉村旅遊奠定了生態基礎；另一方面，鄉黨委政府先後出台了《火場土家族鄉“樹新風、治陋習”深化作風建設專項整治工作方案》和《關於規範黨員、幹部、國家公職人員和羣眾操辦酒席，制止大操大辦、遏制“人情消費”的通知》等文件，倡導文明的鄉風民風，並狠抓鄉村環境衞生整治工作，建生活污水集中處理點和小型垃圾焚燒爐，向農户發放垃圾桶，定時拖運垃圾進行集中填埋，定期開展環境整治等運動，鄉村環境治理成效突出，鄉風民風煥然一新，為發展鄉村旅遊奠定了良好的社會環境。

（二）文化底藴深厚，獨具人文特色。火場土家族鄉最大的文化特色就是土家文化和畫眉鳥文化。鄉黨委政府高度重視特色文化的挖掘，為鄉村旅遊的發展注入“靈魂”。一是對土家老木屋、大團寨、四合院、吊腳樓等特色建築進行了搶救性保護，並加快推進房屋特色建設，統一實施穿衣戴帽；二是對民族古村落---桃坪界村進行了修復建設，修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園；三是收集整理土家族山歌小調、舞蹈，培養了一支土家山歌小調和舞蹈表演隊伍，並規劃籌建一個民族文化展覽館和民族文化廣場；四是整理彙編了大畫眉鳥經，積極推動和定期舉辦畫眉鳥鬥鳥節，鬥鳥活動在鄉內成為常態；五是成立了畫眉鳥協會，培養一批養鳥愛好者和養鳥大户，傳承和發揚“畫眉鳥”文化，着力延伸鳥文化=產業鏈；六是規劃建設畫眉鳥文化展示基地和鬥鳥廣場，讓畫眉鳥文化能得到集中的展現。七是重視宣傳和推廣民族文化。2017年4月，火場土家族鄉開展了“原生火場·神韻土家”宣傳片拍攝活動，製作了土家民俗宣傳片，並在沅陵電視台進行5期專題報道推廣，同時邀請廣東電視台“混飯女主播”金玲女士到鄉內拍攝，全面推介風土人情和文化魅力，產生了良好效果。

（三）地域得天獨厚，搶抓政策機遇。火場土家族鄉西與借母溪鄉接壤，北抵張家界市，與張家界的自然環境一脈相連，結合自身生態和環境優勢，藉助張家界市的旅遊資源，積極對接張家界南線戰略，搶抓脱貧攻堅機遇，實行了易地搬遷，全鄉共建3個集中安置點，人口進一步集中到集鎮。此外，2017年全鄉提質改造農村公路6.89公里，新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區組級公路、高標準整修了中村至蘇井界路段中的安全隱患，並規劃2018年完成5條道路提質工程，改善交通條件，打破封閉格局，實現外聯內暢，打造“邊界特色民族小鎮”，發展鄉村旅遊，促進經濟健康可持續發展，助力小康火場建設。

（四）加強美麗鄉村建設，推進產旅融合發展。一是2016年起，按照“美麗鄉村·幸福家園”建設三年行動實施方案，鄉黨委政府打造了“十里民俗風情花海民俗風情長廊”，在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬珠桃樹，播撒50斤鮮花種子，沿線修建了3處觀景台，4座土家風格休閒亭，新建2座土家風雨橋；二是進一步塑造美麗鄉村人居環境新形象，整體打造集鎮靚麗風景，全鄉進行了“亮化”工程，安裝太陽能路燈，拉通全鄉的移動寬帶，基本實現鄉域內手機信號全覆蓋和網絡村村通，並高標準高質量打造了百丈巖瀑布景區和百丈巖風景點遊步道；三是鄉黨委政府帶頭髮展產業，建成了黨委稀有苗木創業示範園。截至目前，全鄉建成生態有機茶場面積1600畝，可採摘面積達到1000畝，煙葉種植面積已經超過了1000畝，完成楠竹種植1000畝，有種養大户80多户。成立農業綜合開發公司4家，成立農業專業合作社10個，成立家庭農場10個。此外，恆業農業開發有限公司牽頭在桃坪界村率先試點田園綜合體，該試點以無緣洞、蘇井界優美自然風光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建築風情，正源高山雲霧茶葉基地、魚食崗黃桃基地為基礎，實現農業產業和全域旅遊綜合化發展。在大力發展特色產業的基礎上，進一步完善旅遊配套基礎設施，依託“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，有望構建火場土家族鄉的全域旅遊新格局。

二、發展鄉村旅遊面臨的問題

（一）認識上存在誤區，重視程度有待提高。

羣眾對發展鄉村旅遊認識不高，對發展過程盲目樂觀，不能夠準確把握資源的挖掘方向，幹勁和熱情容易受挫。

（二）配套基礎不足，基礎設施相對落後。

火場土家族鄉地處偏遠，原本交通條件落後，內外暢通受阻。發展鄉村旅遊既需打通與外界聯繫的交通樞紐，又要完善基礎設施，更需對外宣傳促銷，必須有一定的資金保證。然而，財力有限，大幅提高旅遊投入力不從心。

（三）缺乏科學管理，旅遊品牌沒有形成合力。

火場土家族鄉的鄉村旅遊開發起步較晚，目前尚處於成長階段，沒有形成獨具特色的旅遊品牌。一是全鄉境內的產業欠缺規模化，產業缺乏科學管理，各項規章制度和管理機制尚不健全，經營管理不夠規範；二是鄉村旅遊事業缺乏專業型人才，存在着人員數量不足、素質不均的嚴重隱患。鄉村旅遊經營的項目和景點，大多為當地村民，文化素質不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制約了鄉村旅遊的發展；三是鄉村遊品牌缺乏吸引力和影響力。目前，全鄉旅遊產業和產品沒有形成統一的有影響力的品牌，相關的旅遊宣傳不足，營銷手段單一，旅遊市場輻射能力較弱，市場佔有率低。

三、具體發展建議

（一）科學規劃，有序發展。

以建設全域旅遊綜合項目為契機，堅持“一區、二帶、三品、四鄉”戰略，基礎先行，依託“土家民俗文化”和“畫眉鳥文化”兩張名片，科學編制鄉村旅遊發展戰略規劃和項目建設規劃。按照“突出生態、民族文化、合理佈局、穩步推進、彰顯特色”的原則，規劃好鄉村旅遊建設項目，使鄉域內的基礎設施建設項目與鄉村旅遊建設項目有機結合，相互配套，解決民生問題，展現文化魅力，有序推進和發展鄉村旅遊。

（二）整合項目，融合發展。

一是與周邊旅遊融合。樹立全域旅遊的理念，加強與縣城、借母溪、張家界等景區合作，開發精品旅遊線路，聚集人氣，形成對區域旅遊市場的持續吸引。通過鄉慶、“畫眉鳥”鬥鳥節、土家文化節、鄉村旅遊節等節日舉辦慶祝活動，採取以節促遊的方式，在新聞媒體上加大聯合宣傳力度，進一步拓寬旅遊客源市場。

二是與產業融合。立足美麗鄉村建設，進一步整合全鄉產業，打造具有觀光、休閒和體驗效果的農莊，形成了休閒觀光農業風景區、優質水果採摘園等多個鄉村旅遊品牌。同時，加強對特色農業產業的扶持，藉助電商扶貧的機遇，大力扶持 “農户+基地+公司+電商”的經營模式，與貧困户結成利益共同體，衍生旅遊產品，形成品牌效應，以旅遊擴大產品銷售市場，實現農產品就地轉化升值，促進貧困人口致富脱貧。

三是與特色文化融合。旅遊文化是一筆珍貴的文化財富，立足“畫眉鳥”文化、土家文化和紅色文化，深入挖掘少數民族的獨特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風尚和風俗習慣等，整合並開發文化旅遊的衍生產品，並結合獨具特色的自然景觀和地形地貌，以互聯網思維方式宣傳文化旅遊，精心策劃和包裝旅遊產品，讓遊客在互聯網上就能初步感受厚重的歷史文化和獨特的土家民俗文化。

（三）配套基礎，強化服務。

一方面黨委政府提供更多更寬廣的學習培訓平台，開辦旅遊培訓專題班，邀請土專家和相關人士進行授課，對旅遊從業者進行全方位培訓。同時，引進先進的管理理念，培養專業管理團隊，發揮產業大户和致富能人帶頭引領作用，激發羣眾的參與熱情，培養羣眾的旅遊服務意識，不斷提高旅遊服務質量；另一方面完善基礎設施，確保基礎設施跟上旅遊發展需求。整合相關資源，實行開放式發展，招商引資，吸引旅行社、餐館、酒店等服務業入火場，為發展鄉村旅遊提供更優質的服務。