城市社區黨建工作調研報告

城東街道現有社區6個，均為城市街道社區，其中西豐里社區是由縣國有綜合農場西豐裏分場改制成立，近年來，城東街道認真學習推廣社區“大黨委”黨建工作機制，以抓班子隊伍建設為基礎，以推進社區“三有一化”，以服務居民羣眾為目的，不斷深化和創新社區黨建工作，推動社區各項事業的健康有序發展。

一、當前城市社區黨建工作主要做法及成效

1、抓好隊伍，夯實基礎。選優配強社區“兩委”幹部隊伍，結合社區“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優配強社區書記隊伍。一是抓好社區兩委幹部。通過強化黨組織書記培訓教育，提高社區領導班子隊伍的綜合素質和服務意識，社區班子戰鬥力明顯增強。今年組織“百場講座下基層”、黨組織書記和黨務人員業務培訓班、換屆後村居兩委人員輪訓班等共6場次，參訓社區兩委幹部70餘人次。二是管好訓強社區黨員。持續抓好黨員教育培訓，針對社區黨員實際，依託黨員創業就業培訓、支部黨員輪訓、遠程教育等形式，開展就業創業、實用技能等內容教育培訓。同時，鼓勵和支持社區黨員幹部參加自學考試、電大、函授和高等院校學習，有效增強社區黨員幹部綜合能力素質。三是發展壯大社區志願者隊伍。發揮共青團、婦聯、工會等羣團組織職能作用，充分吸收機關幹部、企事業單位職工、黨員、團員、少先隊員進入志願者隊伍，結合端午、中秋、國慶等節日廣泛開展主題活動，凝聚志願者隊伍，豐富社區服務內容。目前共組建法律援助、治安巡邏、醫療衞生等社區志願服務隊伍12支，吸納志願者130多名。

2、落實保障，激發活力。按照社區“三化一有”的要求，通過加大財政投入力度，有效整合各類資金資源，不斷改善社區工作條件。一是科學設置組織架構。2019年8月，文興、文安、勝利、翠屏、西豐裏5個社區黨支部陸續完成升格為黨總支，下設黨支部共11個，黨員217人。下一步屏東社區也將以黨總支規格進行選舉，黨組織升格後將有效延伸黨建觸角，有利於對黨員隊伍分裂教育與管理，提升了黨組織管理和服務水平，為各居民小區、樓宇和商圈等組建黨支部理順了組織關係。二是辦公場所得到保障。解決社區（居委會）辦公場所問題。增加資金、物資投入，幫助完善社區各項硬件設施，實現社區建設規模、標準、配置達標。目前，6個城市社區的綜合服務場所面積都在300平米以上，社區全部建成“一站式”社區便民服務中心（站）、社區衞生服務站、社區文化服務站。三是關懷激勵有措施。今年評選表彰文興社區黨組織為縣先進基層黨組織。一年來，在“七一”、春節等節日期間走訪慰問社區老黨員、因病因災生活困難黨員等10餘人，慰問金額近萬元，進一步激勵黨員奮發進取，有新擔當新作為。

3、整合資源，增強功能。有效依託社區資源優勢，完善協調機制，不斷增強社區的整體服務功能。一是深化街道“大工委制”和社區“大黨委制”。整合街道、社區黨建資源，不斷增強社區黨組織在區域性各項事務中的領導、統籌、協調功能。通過社區黨組織的龍頭作用，帶動和促進社區建設的各項中心任務與工作。如在“迎省運會、創文明城”活動中，街道、社區黨組織帶頭引領,在各駐區單位的緊密配合下，廣大黨員幹部踴躍參與，有效緩解了城區“髒、亂、差”問題，進一步提升了城市文明程度。二是豐富黨建共建內涵。積極探索構建區域一體化黨建格局模式，在行業相同、性質相近、地域相鄰、業務相交的社區、農村、企事業單位之間建立黨建共建片區，搭建社區、企事業單位、居民羣眾共建和諧、共享品質的互動平台。依託主題黨日活動，安排學習交流、幫貧助困、美化環境、矛盾排解、普法宣傳等形式多樣的活動讓社區黨員廣泛參與，力求“內容上有突破，形式上有特色、效果上有亮點”。三是分類組建志願服務隊伍。總結近年來在職黨員進社區報到服務工作經驗，目前共有46個機關、事業單位835名黨員到社區報到參與服務活動，由社區黨組織牽頭，整合駐區單位力量，根據社區、駐區單位和居民黨員志願者的志願意向、服務時間、個人特長等，組成相對固定的服務團隊，根據“大黨委”聯席會議議定服務事項和商圈市場、樓宇小區等網格黨建聯絡員收集來的羣眾需求，“派單”給各支志願服務隊伍，參與各類活動，進一步提升服務水平。

二、存在的問題與不足

一是社區基層黨組織設置方面，在居民小區、樓宇和商圈市場等部位黨支部還沒有完全建立起來，黨建組織網絡覆蓋面缺乏廣度和深度，城市基層黨組織覆蓋面還不高。

二是推行“大黨委”和“大工委”制度方面，城區的黨建工作仍然以黨組織隸屬關係採取縱向式管理，社區黨組織與所在機關企事業單位的黨組織缺乏橫向聯繫。部分駐區單位黨組織認為“大黨委制”、“大工委制”就是向駐區單位要錢、要物、要贊助，對資源共享、共駐共建缺乏熱情。

三是黨員教育管理方面。黨員管理工作還不夠到位，部分黨員對日常教育管理的重要性理解認識不到位，黨員的學習積極性不足。機關企事業單位黨員，認為自己是“單位人”，社區黨建工作是“份外事”，參加社區和小區“八小時”外黨組織活動不夠積極。

三、工作思路和建議

一是健全黨組織網絡體系。建立健全商圈市場、樓宇小區黨組織覆蓋，充分發揮網格化黨建聯絡員作用，改變以往大而鬆散的管理模式。目前已成立湖濱佳景小區黨支部，並在湖濱佳景小區、自來水小區等建設紅色驛站，在食用菌加工基地打造產業鏈黨建聯盟，加快“城市十分鐘黨羣活動服務圈”。

二是增強社區黨建責任意識。進一步加強與駐區單位主要領導的溝通協調，引導其重視試點工作，切實增強社區服務功能。健全黨建工作聯席會議制度，定期溝通情況，交流經驗，及時研究、協調解決黨建工作中遇到的重要問題，努力形成共駐共建共融的合力。

三是努力營造社區黨建氛圍。整合各類培訓陣地和資源，結合街道體制改革工作，建立多元化教育培訓網絡體系，加大教育培訓力度，提高社區黨員幹部的綜合素質。通過黨員教育、評先樹優、關懷激勵等形式，教育引導黨員有參與的意識、參與的動力和參與的積極性，調動黨員的工作積極性，在為民辦實事、辦好事方面發揮好模範帶頭作用。