開展全市城市基層黨建全域提升行動推進黨建引領城市基層治理創新工作的情況報告

市委組織部：

根據通知要求，現將XX縣關於開展全市城市基層黨建全域提升行動推進黨建引領城市基層治理創新工作的情況報告如下。

一、工作開展情況

XX縣有2個城市社區，分別是翠華鎮轅門社區、筆山社區。有駐區單位89家，黨員897人。

（一）主題黨日活動抓共建。積極開展“雙報到雙服務雙報告”活動，開展開放式“主題黨日”、創意性組織生活，着力解決機關沉不下去、基層動不起來的問題，確保每個黨支部每季度到社區至少開展1次“主題黨日”活動，推行“單位活動周（月）”工作機制，即各駐區單位立足自身優勢和專業特長，有效對接轄區實際需求，選取一週（月）單獨或聯合開展服務活動，實現轄區有需求、部門有響應、服務有成效。讓黨員幹部通過與羣眾談心交流、體驗生活，接地氣、摸實情、辦實事，不斷創新方式方法，提高組織生活質量。目前，參與報到的黨組織有76個，參與報到的在職黨員有1494人。各單位黨組織累計開展服務84件次，在職黨員累計開展服務753件次。

（三）“兩網一平台”黨建引領抓服務。堅持以黨建為引領，科學劃分社區治理服務網格，將黨組織設置和網格化管理深度融合，實現一網全覆蓋。利用雲嶺先鋒APP、微信羣等多種渠道，線上線下廣泛收集居民羣眾需求，對服務事項進行公開，及時發佈社區動態。結合社區便民服務中心，打造“一站式”服務平台，不斷提升社區服務能力，以服務平台為依託，形成工作共抓、責任共擔，同考核、共進退，上下齊心、羣策羣力的良好氛圍。

（三）實現易遷點黨的組織全覆蓋。XX縣“三年行動計劃”內安置點均按照高搬矮、遠搬近、寒搬暖、散搬聚、危搬安、差搬好和近集鎮、近村委會、近學校、近衞生室、近公路幹線的“六搬五近”原則，將居住在高寒、邊遠、地質災害地區的貧困羣眾搬遷到有一定發展前景的地方進行安置，縣內除7個規模相對大一點的安置點單獨建立黨組織，其餘安置點採取與周邊黨支部聯建的模式實現了縣內50個安置點黨組織全覆蓋。一是縣級領導帶頭掛聯。納入網格化管理，構建由縣級領導掛村、鄉鎮領導包村、村（社區）幹部包片、村民小組長和黨支部書記包組、支部黨員包户的五級聯動網格機制，明確各自職能職責，做到網格管理服務到邊到底。二是黨員幹部一線指導。每個安置點由鄉鎮挑選政治素質過硬、業務能力過硬的黨員幹部到易遷點擔任黨建指導員，參與到黨支部各項工作中。三是優秀人才儲備。把易遷羣眾中的優秀人員作為基層黨組織吸收新鮮血液的重點培養，把易遷羣眾中外出務工優秀人員納入農村青年人才回引計劃視野，實現每個易遷黨支部在現有的基礎上每年至少培養儲備1名及以上的優秀易遷黨員或青年人才，為帶領易遷羣眾謀發展奠定基礎。

二、存在問題

（一）非公組織和社會組織共駐共建主動性有差距。由於非公組織和社會組織與社區黨組織存在互不隸屬、各自為政的困局，個別駐區單位黨組織共駐共建意識不強，對共駐共建的理念和應承擔的義務重視不夠，不願或無力顧及社區工作，參與社區活動的熱情不高，積極主動性缺乏，整體工作還不能有效地發揮合力。部分單位企業出於一些主客觀原因，不願意透露真實數據，導致部分數據準確度不高，有待進一步核實。

（二）工作向縱深推進有差距。雖然建立了三個清單，但社區黨組織在發揮志願服務和居民實際需求之間的協調功能方面還存在差距，志願服務往往停留在政策宣傳、環境整治等簡單事務上，尚未形成全面意義上的“事情共商、資源共享、難題共解、文明共創、活動共辦”的共駐共建氛圍。

（三）仍然存在上熱中温下冷的問題。個別駐區單位對社區黨組織的地位和作用認識模糊，對社區黨組織的工作不主動支持、積極配合，使社區沒有形成共建的良好氛圍，社區資源沒有得到充分利用。同時由於對社區組織心理上的不認同，駐區單位在開展活動時，社區居民存在一種“觀望”心態，參與社區事務的熱情不高。

三、下步打算

（一）進一步激發駐區單位共駐共建積極性。加強對非公經濟組織和社會組織的思想教育和政治引導，找準雙方互相支持的結合點，發揮各自優勢開展各項工作，實現社區建設和非公經濟組織和社會組織建設相互促進、共同發展。其次，完善對報到黨員的管理制度，建立報到黨員管理考核機制，建立黨員現實表現記錄，每年定期對黨員參加社區服務活動進行考核，激發報到黨員的積極性。強化各級領導幹部對社區黨建工作重要性的認識，建立健全城市社區黨建工作責任制，把社區黨建工作作為領導班子“述、評、考”的重要內容，作為衡量工作實績的一個重要依據。

（二）進一步加大城市社區基層黨建宣傳力度。一是利用各種會議、活動、宣傳欄和橫幅，大力宣傳社區黨建工作的重要性，使轄區單位的工作人員和居民認識到社區工作與自身的密切相關，從而主動與黨組織配合，齊心協力，增強社區黨建的羣眾基礎。二是提高服務質量，多與駐區單位聯繫，多做為駐區單位服務的工作，贏得駐區單位對社區黨建的認同、支持和參與。三是統一社區廣大黨員和羣眾的認識，增強認同感，營造人人蔘與社區黨建的濃烈氛圍。

（三）進一步增強居民參與度。積極培育社區意識，增強居民對駐區單位的認同感和歸屬感，吸引居民參與社區活動。一方面整合社區資源，為社區居民提供便民利民服務，完善“鄉鎮+社區+小區”三級政務服務體系，疊加政策宣傳、文化活動、社會管理功能，有效打通便民服務“最後一公里”。另一方面深化網格化服務管理，完善鄉鎮領導班子聯繫片區、社區黨組織成員聯繫居民小區黨員，黨員聯繫羣眾制度。黨員深入羣眾收集社情民意、調解矛盾問題、聯絡黨羣關係，發揮鄰里資源開展“區域共享”。

中共XX縣委組織部

2021年7月8日