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第一篇：交通服務新農村建設的調研報告
文章標題：交通服務新農村建設的調研報告
近3年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨着新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。
為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今後要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養並重，加強農村公路安保工程建設。
一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平
1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由於農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻。現在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心裏不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、並”以後，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，2014年金華市行政村是5877個，到2014年底只有4828個，減少行政村1049個。
2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由於聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。
3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠羣眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全採取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民羣眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。“兩個依靠”説到底就是政府主導，羣眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出台相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。羣眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建築物拆遷等工作，引導老百姓自願投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益羣眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在2014年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（2014——2014），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，並有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今後農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經
第二篇：交通服務新農村建設的調研報告
文章標題：交通服務新農村建設的調研報告
近3年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨着新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。
為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要
拓寬新視野、擴大新領域，今後要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養並重，加強農村公路安保工程建設。
一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平
1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由於農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻。現在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心裏不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、並”以後，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，2014年金華市行政村是5877個，到2014年底只有4828個，減少行政村1049個。
2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由於聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。
3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠羣眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全採取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民羣眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。“兩個依靠”説到底就是政府主導，羣眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出台相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。羣眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建築物拆遷等工作，引導老百姓自願投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益羣眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在2014年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（2014——2014），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，並有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今後農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經濟
補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收後給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。
二、從注重建設轉變為建、管、養並重
1、實施建、管、養並重的必要性。由於鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果
得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只採取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。幹線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。
2、實施建、管、養並重的基本思路。實施建、管、養並重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。
3、實施建、管、養並重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，並建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業指導、監督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當地政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規費解決。目前，金華市9個縣市區政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養路費主要應用於農村公路的管養經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養護資金尚不足夠的情況下，可以發揮較明顯的積極作用。許多縣市區均以這一筆資金為基礎，建立公路養護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養護情況列入鄉鎮年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉村公路養護每月進行考評，每半年進行一次考核，並根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兑現養護經費。通過層層考核評比，獎優罰劣，促使各養護管理單位都能按職責做好工作，形成縣、鄉、村聯動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉、村公路。交通主管部門與行業管理機構要將鄉、村公路的管理納入其管理的範疇。鄉鎮應聘用路政協管員,行政村聘用路政信息員,對協管員和信息員應先培訓後上崗。協管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協助路政協管員宣傳有關政策，提供信息。但協管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋樑，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標誌，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。
三、從注重修通路轉變為路、站、運一體
1、實現路、站、運一體化的必要性。首先，由於路網沒有形成，偏遠山區、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉客運與城市公交二元割據，農民進城辦事或市民下鄉必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯後於新農村建設的現實需求。大多數鄉鎮的客運站點設施落後，甚至只有馬路市場。
2、實現路、站、運一體化的基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”。“站場設施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以儘可能使路、站、運同步發展。
3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉客運一體化管理體制。理順管理體制有利於城鄉客運統一發展規劃，統一資源配製，實現合理佈局、資源共享，減少重複建設、重複投資，減少扯皮；有利於統一城鄉運價標準、服務標準，積極推進城鄉客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規模客運企業採取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民羣眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以採取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民羣眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉客運與城市公交在規費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出台城鄉客運的優惠政策，使城鄉客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發展專業化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨幹企業，把專業化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對於需求較大的鄉鎮建成一個四級標準的客運站，對於達不到四級站要求的鄉鎮建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統一招標，統一設計，提高整體性、標誌性，樹立農村客運站獨特的形象。
四、加強農村公路安保工程建設
1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由於受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等，山區農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由於安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。
2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標誌標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。
3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，捨得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區公路；平原地區的農村公路主要任務是抓標誌標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標誌等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至後期養護，都要密切關注安保設施工程的完善工作。
總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通工作的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。
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第三篇：交通服務新農村建設的調研報告 (2)
交通服務新農村建設的調研報告
近年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨着新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。
為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今後要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養並重，加強農村公路安保工程建設。
一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平
1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由於農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。
2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公
路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。
3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠羣眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全採取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民羣眾，這是抓好農村交通工作的關鍵。二是堅持規劃控制為前提。在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，並有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。四是經濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收後給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現
“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。
二、從注重建設轉變為建、管、養並重
1、實施建、管、養並重的必要性。由於鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只採取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。幹線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。
2、實施建、管、養並重的基本思路。實施建、管、養並重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。
3、實施建、管、養並重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。應明確鄉鎮（街
道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，並建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。
三、加強農村公路安保工程建設
1、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標誌標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。
2、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，捨得投入。主要任務是抓標誌標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標誌等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至後期養護，都要密切關注安保設施工程的完善工作。
總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通工作的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。
第四篇：交通服務新農村建設的調研報告
落實科學發展觀構建和諧交通
科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。牢固樹立和全面落實科學發展觀，用科學發展觀統領全州交通工作，對於實現我區交通建設跨越式發展，拉動我區經濟快速健康發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。要實現我區交通事業的科學發展、和諧發展，就要站在全局的、戰略的高度，深入研究和妥善處理好交通發展中的五大關係。
一、統籌協調好加快發展與加強管理和養護的關係。建設是發展，管理和養護也是發展。在市場經濟和新的發展階段，交通的快速發展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉變職能，創新管理理念，加強行業監管，提供優質服務，是一個必須深入思考和切實解決的問題。交通事業的管理一直是、薄弱環節，重建設輕管養的思想普遍存在。所以，、在加快交通建設的同時，必須加強交通行業管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發揮建成項目的經濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規劃、設計、施工、養護、運營、路政、服務等各個管理環節，要樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強調人本需求，體現人文關懷，維護好人民羣眾的利益，不斷提高交
通行業公共服務水平，把側重於考慮交通基礎設施的功能性和管理的方便性，轉到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，加強交通信息服務、交通標誌標牌等配套設施建設，規範交通執法行為，加強交通市場監管，不斷提升交通公共服務品質，努力為人民羣眾提供安全、舒暢、滿意的交通服務。堅持建養並重，加強公路路政管理和養護，在公路的“建、管、養”上要特別注重協調發展，突出“管養”制度的落實，突出“管養”機制的落實，突出“管養”素質的提高。積極推進交通各單位的制度建設，落實辦事公開制度，繼續聘請人大代表、政協委員對交通建設和交通管理進行行風監督和評審。
二、統籌協調好建設速度與建設質量的關係。
質量是工程建設的永恆主題。建設高質量交通工程就是科學的發展，延長工程的使用壽命就是最好的節約，建設低劣交通工程就是最大的浪費，出現豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產品和公共服務的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，高度重視交通建設內在質量，建優質工程，建精品工程。質量是速度的前提和基礎，超常規的發展和建設，超常規的投入和運作，沒有立足於質量這張“底牌”，將會對國家和湘西人民帶來巨大的損失。為此，在工程建設上一定要協調處理好質量與速度的關係。一是強化設計深度，對設計進行多方案對
比、優化和選擇，提升設計質量。加強施工管理，將質量管理的各項要求落實到每個環節，抓住關鍵環節，嚴格管理。落實工程質量終身負責制，對工程質量出現問題的，堅決依法追究相關責任人的行政和法律責任。二是強化質量監管，完善“企業自檢、社會監理、業主監察、政府監督”的質量控制體系，對質量管理不嚴、管理水平低的單位加大明查暗訪力度，提高抽查和巡查頻率和深度，並將檢查情況進行通報，接受監督。
三、統籌協調好交通部門與其它部門的關係。
我區交通事業要想有大的發展，就必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會的，不是關起門來幹交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會的資源為交通事業的發展所用，對上要講政治、講原則，自覺服從州委、政府的領導，當好參謀，幹好事業；對兄弟部門，要講團結，講協作，互相理解，相互支持，才能幹一番大事業；對下要講民本、講感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。交通部門要主動向區委、人大、政府、政協彙報積極爭取支持和理解；主動上門與各部門徵求意見，尋求相互合作與支持；主動貼近羣眾，貼近基層，接受社會各方的監督與批評。作風變、氣象新，創建和諧化、人性化的交通部門。
四、統籌協調好發展與平安交通的關係。
交通是一個高危行業，在構建和諧社會方面承擔着非常繁重的任務。處理好發展與平安交通的關係，是對交通行業是否具備構建社會主義和諧社會能力的考驗，處理好改革發展與平安交通的關係，就是要大力推進“平安交通”建設。要把保護人民的生命財產安全放在交通工作突出位置，強化“安全責任重於泰山”意識，狠抓安全責任和各項措施的落實，做一個負責任的行業。“平安交通”涵蓋了交通建設和管理的方方面面。一是基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，為經濟發展、羣眾出行提供高質量的交通運輸保障，是建設“平安交通”的基礎，也是交通行業為構建和諧穩定的社會應有的責任。努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設安全工作，認真抓好公路“安保工程”。長期不懈地治理超限超載運輸，規範運輸經營行為，努力減少因超限超載運輸引發的安全事故。二是建立和完善安全管理長效機制和安全生產領導責任制。行業安全監管，體現了“平安交通”建設的行業特色，是交通行業義不容辭的責任。堅決杜絕重特大交通安全事故的發生，最大限度地保護人民羣眾的生命財產安全。進一步提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，建立和完善安全生產領導責任制，構建起“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。三是認真搞好穩定工作。堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定工作
責任制，積極預防和妥善處置羣體性事件和突發性事件，努力維護交通穩定目前在道路運輸市場、土地徵遷、企業改制等領域存在一些矛盾和問題，影響交通行業的穩定。交通部門要高度重視以人為本的思想，健全處理人民內部矛盾的工作機制，妥善協調好各方面的利益關係，完善信訪、投訴、舉報等制度，通過教育、協商、調解等方法，從源頭上化解矛盾糾紛，講究處置策略，為構建和諧平安交通奠定廣泛的羣眾基礎，依法及時合理地處理羣眾反映的問題，維護交通和諧穩定的局面。
五、統籌協調好發展與廉政建設的關係。
近年來，我區交通事業蓬勃發展，促進了經濟社會的全面發展，從現在到今後較長一段時期，全區交通建設將處在一個新的大發展、大跨越的時期。如何協調好交通發展和黨風廉政建設的關係，為我區交通事業提供有力保障，是擺在交通行業面前的重要任務。要協調好交通發展和黨風廉政建設的關係，首先要結合我區交通事業點多、線長、面廣、投資規模大、建設任務重的特點。堅持加快發展和廉政建設兩手抓，在抓工程建設的同時，狠抓廉政建設，使“幹部隊伍廉潔”成為工程建設的重要部分，使交通工程真正成為我州的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通過認真落實黨風廉政建設責任制，促進領導幹部的廉潔自律、案件查處和行業糾風三項工作；二是通過完善制度、執法監督、加大從源頭上預
防和治理腐敗的力度；三是強化學習，築牢思想防線，努力做到知法懂法，依法行政，努力營造公開、公平、公正的執法環境；四是積極推行“雙合同制”管理。加強對招投標工作的監督，加大遏制交通基礎設施建設領域腐敗現象的發生的力度；五是認真開展警示教育和廉潔從政教育，增強廣大黨員幹部的廉潔從政意識。繼續把黨風廉政建設工作作為交通工作突出任務來抓，加強廉政保障工程建設，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風廉政建設工作逐步納入經常化、規範化、制度化的軌道，提高幹部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業新形象。
建設和諧交通是一項系統性的工程，應統籌考慮，妥善處理與之相關的各個方面的聯繫，充分調動各方面的積極性，形成合力，不斷推動和諧交通建設向前發展。
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