第一篇：新農村建設面臨的價格調研報告
**市的社會主義新農村建設，為欠發達地區新農村建設破題起步探索出一條因地制宜、實事求是的新路子。然而，“生產發展”和“生活寬裕”作為黨中央提出新農村建設的一個重要指標，目前仍面臨各種各樣的問題。其中，如何運用價格調節功能，服務新農村建設，促進農村生產力發展，就是必須關注重視和切實解決的課題。
一、新農村建設面臨的
價格問題
新農村建設中面臨的農產品價格偏低和優化環境、減輕負擔的工作仍然任重道遠。主要表現在：
農產品價格方面。2014年起，國家雖然建立了以糧食儲備，早、晚稻最低收購價的政策，並對種糧農民實行直接補貼機制，較為有效地穩定了糧價，保護了種糧農民利益。但這種價格保護政策凸現出品種少、範圍小的狀況，而油料、生豬等大宗農產品卻沒有價格保護措施。就是糧價的保護政策，也往往由於化肥、農藥、種子等農資價格的連續上漲，在一定程度上抵銷了給予的優惠。其他經濟作物，如石城烤煙種植成本不斷提高，烤煙收購價只對下低等級微調，調價部分不及抵銷成本增加，煙農的增收令人擔憂；再則桑蠶鮮繭收購價，我省去年以來不提反降，極大地挫傷桑農的生產積極性。就是在當前新農村建設中，因“三清三改”整治村容村貌的需要，農民自採自用的砂石，一些地方也出現強行阻撓，或收取費用，甚至哄抬物價的現象，嚴重影響了農民對新農村建設的投資能力和積極性。
涉農收費方面。突出反映在“收費多、負擔重”；“上學貴、看病難”；“信息差、監管少”。一是經過治理整頓、農村税費改革後，亂收費現象得到有效遏制，農民負擔有了明顯下降。但仍存在一些行政事業性收費被合法予以保留，如計生收費中的一胎生育證、二胎生育證、流動人口婚育證明；林業建設保護費、農田作業機械監理費及各種“許可證”工本費。二是農村教育收費的一些項目設計不科學，留有缺口，譬如“雜費”，把名為自願的眾多服務性收費混雜其中，使“一費制”有名無實；非義務教育的高中和高等院校收費遠遠超過農民可承受的能力。農村醫療條件差、藥品貴、看病難，如遇大病、急病，不僅醫療費用昂貴，還要付出一大筆車費、旅費，因病致貧或因貧返貧的情況比較嚴重。三是儘管信息化網絡不斷擴大發展，廣播、電視、電腦紛紛進入農村。但農村必竟廣闊天地、農民的家庭條件、居住位置、經濟狀況、文化水平千差萬別，用得上、買得起的必竟不多，不少農民還是靠一傳十、十傳百的方式傳遞有限的信息。尤其對瞬息萬變的市場價格變化，農產品供求狀況，經濟預測分析等更是信息不靈。另外，農村價格監管相對薄弱，尤其是邊遠山區更是成為被遺忘的角落。
二、服務新農村建設的價格對策
1、深化涉農價格改革。一是加大對以化肥為主的農業生產資料價格的改革力度。目前，放開化肥價格，將國家對化肥廠家的優惠和補貼改為對農民直補的呼聲頗高。這項舉措如不能有效調控生產企業的定價機制，必然引起化肥價格的節節攀高，農民獲得僅有的補貼也就難以抵銷價格上漲帶來的損失。鑑於現狀，不如實行“專項儲備、銀行貸款、政府貼息、限價銷售”的模式，即指定一家有實力、有信譽的農資銷售公司承擔儲備任務，儲備資金由企業申請貸款解決，利息和倉儲及運雜費用由政府價格調節基金解決，按“一縣一價”、限價銷售化肥。這種“淡儲旺供”的改革措施，可以有效遏制化肥的不斷上漲。二是完善種子、農藥的定價機制，對現行名為差率控制、實為放任自流的作價辦法進行改革。應將種子、農藥價格納入政府指導價管理範疇，嚴格執行差率、定額控制，按進價加規定差率制定批發、零售價格。三是合理制定農業用水、用電價格。對農業用水要根據實際情況由目前的按田畝收費向計量收費改革，積極推廣基本水費加計量水費相結合的收費制度。農業生產排灌及農村自來水用電、農民生活照明用電，嚴格執行國家統一電價，價外不得加收任何費用。四是深化糧食收購價格改革，拉開現行糧食最低收購價的等級差價。目前早、中、晚秈稻的等級差價均為每50公斤2元，不利於優質稻的生產，也不符合優質優價的科學定價原則。應以現行三等品稻穀的最低收購價為基準，品質優的一、二等品，按幾何級數遞增確定等級差價，低於三等品的按現行等級差執行。如早秈稻（三等）現行最低收購價每50公斤70元，二等應為74元（等級差價4元）、一等應為78元（等級差8元），四等以上則維持現行2元的等級差價。
2、理順涉農價格矛盾。推動新農村建設，促進農民增收須有新的思路。儘管靠農產品價格上漲拉動增收有很多難處，但理順價格、合理定價、疏導矛盾，對農民增收仍有較為明顯的作用。當前烤煙、桑蠶鮮繭等農產品的收購價格矛盾比較突出，亟待理順、調整。先説烤煙，從煙農把煙葉賣到煙草公司，到煙廠加工成香煙賣到經銷商，形成了整個煙草的產業鏈。若將此產業鏈分為農工商三個環節，可以説農業（指煙農）獲利最少。而煙草公司將煙葉賣到煙廠價格可
上浮10-15，再統一收購成品香煙統一核價又有約20左右的利潤空間，可謂獲利充盈；經銷商的利益就不必多言，肯定大於農業。顯然，近年來僅僅對下低等級烤煙微調價格是不夠的。因此，促進煙農增收，保證煙農生產積極性，最有效、最直接的辦法，就是國家提高烤煙收購價，尤其加大上等煙葉的提價幅度。再説桑蠶鮮繭，近年來納入政府指導價管理的收購價不升
反降，嚴重影響蠶農的收入。而且，桑蠶鮮繭養植成本不斷提高，各種費用增加，適時適度地逐步提高桑蠶鮮繭收購價，才有利於桑蠶鮮繭的生產發展，調動桑農的生產積極性，穩定並提高桑農的經濟收入。
3、清理涉農收費政策。繼續清理整頓涉農收費項目，尤其是進一步取消專門面向農民的各種行政事業收費相當必要。依據“多予少取放活”的方針，特別要在“多予”上下功夫，既然農業税和農村義務教育收費都可取消或全免，那麼一胎生育證、二胎生育證、流動人口婚育證明收費、林業建設保護費、農田作業機械監理費及各種“許可證”工本費等現行收費項目就完全沒有必要保留，應予取消，改由政府買單，切實減輕農民負擔。對於教育收費，國家應強化監管手段，降低過高的高中和高等教育收費，研究救助和補貼措施，讓農民子女起碼上得起學；規範農村義務教育“一費制”收費項目，在加大政府對教育資金投入的基礎上，取消“雜費”項目的設置，一律改為只收“書本費”（包含課本費、作業本費以及開設了信息技術教育課、地方課程和配套使用圖書教材等收費），除此之外不再收取所謂“代收費”、“其他收費”等項目的收費，才能避免一些名為自願、實為亂收費的服務性收費乘虛而入。解決農民看病貴的困擾，重點要進一步解決藥品虛高定價的問題，把藥品，尤其是常規藥品價格降下來。同時，建立適應農民承受能力的農村醫保監管體制，一方面政府加大醫保投入，逐步提高大病、重病的保險額度，使農民看得起病；另一方面衞生部門應在條件比較好的大醫院，開設平價病房或平價病牀，按成本收費，差額由當地財政給予補貼。另外，對鄉鎮衞生院（所）要優化發展環境，取消一些不合理的管理費、檢查費，降低成本費用，以減輕他們的負擔，方便農民就近看病。
4、強化涉農價格監管。加強農村價格監管，就要創新價格監管理念、內容、手段、方式，為促進農村經濟發展、農民生活逐步提高創造優良价格環境。一是必須突破“就監管論監管”的框框，以創新發展的理念謀劃價格監管工作，改變過去“重城市、輕農村”的一貫做法，把價格監管職能延伸到農村每個角落，切實解決好與農民生產和生活密切相關的涉農價格和收費問題。二是必須聯合各方面的力量，形成齊抓共管、協調作戰的局面，以加大涉農價格監管力度。價格主管部門要主動會同紀檢監察、糾風辦、減負辦和新聞媒體，以及社會監督機構，改變過去“單兵作戰”的方式，嚴肅查處損害農民利益的價格違法行為，維護農村正常和穩定的價格、收費秩序。三是必須健全和完善農村價格監督網絡，更好地發揮鄉（鎮）價格監督站的作用。**市在新農村建設中誕生的村級農民理事會，協調村建規劃，保護農民利益，作用明顯，威性極高。因此，鄉（鎮）價格監督站應以農民理事會為依託，指導村級價格監督員發揮農村市場價格“監督哨”的功能，把有可能損害農民利益的亂漲價、亂收費行為在萌芽中得到消除，使農民的利益不受損失或把損失減少到最小程度。完善價格監督網絡，與村級農民理事會有機結合，形成縣以價格主管部門為主體，鄉（鎮）農村價格監督站為基礎，村級農民理事會（農村價格監督員）為前哨的三級價格監督網絡體系，是強化農村價格監管的有效舉措。四是必須加強價格舉報工作，切實打造12358價格舉報電話的品牌。在農村廣泛進行有關價格投訴舉報的宣傳，把政策交給農民，農民就有了自我保護的基礎。
第二篇：新農村建設面臨的價格調研報告
**市的社會主義新農村建設，為欠發達地區新農村建設破題起步探索出一條因地制宜、實事求是的新路子。然而，“生產發展”和“生活寬裕”作為黨中央提出新農村建設的一個重要指標，目前仍面臨各種各樣的問題。其中，如何運用價格調節功能，服務新農村建設，促進農村生產力發展，就是必須關注重視和切實解決的課題。
一、新農村建設面臨的價格問題
新農村建設中面臨的農產品價格偏低和優化環境、減輕負擔的工作仍然任重道遠。主要表現在：
農產品價格方面。2014年起，國家雖然建立了以糧食儲備，早、晚稻最低收購價的政策，並對種糧農民實行直接補貼機制，較為有效地穩定了糧價，保護了種糧農民利益。但這種價格保護政策凸現出品種少、範圍小的狀況，而油料、生豬等大宗農產品卻沒有價格保護措施。就是糧價的保護政策，也往往由於化肥、農藥、種子等農資價格的連續上漲，在一定程度上抵銷了給予的優惠。其他經濟作物，如石城烤煙種植成本不斷提高，烤煙收購價只對下低等級微調，調價部分不及抵銷成本增加，煙農的增收令人擔憂；再則桑蠶鮮繭收購價，我省去年以來不提反降，極大地挫傷桑農的生產積極性。就是在當前新農村建設中，因“三清三改”整治村容村貌的需要，農民自採自用的砂石，一些地方也出現強行阻撓，或收取費用，甚至哄抬物價的現象，嚴重影響了農民對新農村建設的投資能力和積極性。
涉農收費方面。突出反映在“收費多、負擔重”；“上學貴、看病難”；“信息差、監管少”。一是經過治理整頓、農村税費改革後，亂收費現象得到有效遏制，農民負擔有了明顯下降。但仍存在一些行政事業性收費被合法予以保留，如計生收費中的一胎生育證、二胎生育證、流動人口婚育證明；林業建設保護費、農田作業機械監理費及各種“許可證”工本費。二是農村教育收費的一些項目設計不科學，留有缺口，譬如“雜費”，把名為自願的眾多服務性收費混雜其中，使“一費制”有名無實；非義務教育的高中和高等院校收費遠遠超過農民可承受的能力。農村醫療條件差、藥品貴、看病難，如遇大病、急病，不僅醫療費用昂貴，還要付出一大筆車費、旅費，因病致貧或因貧返貧的情況比較嚴重。三是儘管信息化網絡不斷擴大發展，廣播、電視、電腦紛紛進入農村。但農村必竟廣闊天地、農民的家庭條件、居住位置、經濟狀況、文化水平千差萬別，用得上、買得起的必竟不多，不少農民還是靠一傳十、十傳百的方式傳遞有限的信息。尤其對瞬息萬變的市場價格變化，農產品供求狀況，經濟預測分析等更是信息不靈。另外，農村價格監管相對薄弱，尤其是邊遠山區更是成為被遺忘的角落。
二、服務新農村建設的價格對策
1、深化涉農價格改革。一是加大對以化肥為主的農業生產資料價格的改革力度。目前，放開化肥價格，將國家對化肥廠家的優惠和補貼改為對農民直補的呼聲頗高。這項舉措如不能有效調控生產企業的定價機制，必然引起化肥價格的節節攀高，農民獲得僅有的補貼也就難以抵銷價格上漲帶來的損失。鑑於現狀，不如實行“專項儲備、銀行貸款、政府貼息、限價銷售”的模式，即指定一家有實力、有信譽的農資銷售公司承擔儲備任務，儲備資金由企業申請貸款解決，利息和倉儲及運雜費用由政府價格調節基金解決，按“一縣一價”、限價銷售化肥。這種“淡儲旺供”的改革措施，可以有效遏制化肥的不斷上漲。二是完善種子、農藥的定價機制，對現行名為差率控制、實為放任自流的作價辦法進行改革。應將種子、農藥價格納入政府指導價管理範疇，嚴格執行差率、定額控制，按進價加規定差率制定批發、零售價格。三是合理制定農業用水、用電價格。對農業用水要根據實際情況由目前的按田畝收費向計量收費改革，積極推廣基本水費加計量水費相結合的收費制度。農業生產排灌及農村自來水用電、農民生活照明用電，嚴格執行國家統一電價，價外不得加收任何費用。四是深化糧食收購價格改革，拉開現行糧食最低收購價的等級差價。目前早、中、晚秈稻的等級差價均為每50公斤2元，不利於優質稻的生產，也不符合優質優價的科學定價原則。應以現行三等品稻穀的最低收購價為基準，品質優的一、二等品，按幾何級數遞增確定等級差價，低於三等品的按現行等級差執行。如早秈稻（三等）現行最低收購價每50公斤70元，二等應為74元（等級差價4元）、一等應為78元（等級差8元），四等以上則維持現行2元的等級差價。
2、理順涉農價格矛盾。推動新農村建設，促進農民增收須有新的思路。儘管靠農產品價格上漲拉動增收有很多難處，但理順價格、合理定價、疏導矛盾，對農民增收仍有較為明顯的作用。當前烤煙、桑蠶鮮繭等農產品的收購價格矛盾比較突出，亟待理順、調整。先説烤煙，從煙農把煙葉賣到煙草公司，到煙廠加工成香煙賣到經銷商，形成了整個煙草的產業鏈。若將此產業鏈分為農工商三個環節，可以説農業（指煙農）獲利最少。而煙草公司將煙葉賣到煙廠價格
第三篇：新農村建設面臨的價格調研報告
**市的社會主義新農村建設，為欠發達地區新農村建設破題起步探索出一條因地制宜、實事求是的新路子。然而，“生產發展”和“生活寬裕”作為黨中央提出新農村建設的一個重要指標，目前仍面臨各種各樣的問題。其中，如何運用價格調節功能，服務新農村建設，促進農村生產力發展，就是必須關注重視和切實解決的課題。
一、新農村建設面臨的價格問題
新農村建設中面臨的農產品價格偏低和優化環境、減輕負擔的仍然任重道遠。主要表現在：
農產品價格方面。2014年起，國家雖然建立了以糧食儲備，早、晚稻最低收購價的政策，並對種糧農民實行直接補貼機制，較為有效地穩定了糧價，保護了種糧農民利益。但這種價格保護政策凸現出品種少、範圍小的狀況，而油料、生豬等大宗農產品卻沒有價格保護措施。就是糧價的保護政策，也往往由於化肥、農藥、種子等農資價格的連續上漲，在一定程度上抵銷了給予的優惠。其他經濟作物，如石城烤煙種植成本不斷提高，烤煙收購價只對下低等級微調，調價部分不及抵銷成本增加，煙農的增收令人擔憂；再則桑蠶鮮繭收購價，我省去年以來不提反降，極大地挫傷桑農的生產積極性。就是在當前新農村建設中，因“三清三改”整治村容村貌的需要，農民自採自用的砂石，一些地方也出現強行阻撓，或收取費用，甚至哄抬物價的現象，嚴重影響了農民對新農村建設的投資能力和積極性。
涉農收費方面。突出反映在“收費多、負擔重”；“上學貴、看病難”；“信息差、監管少”。一是經過治理整頓、農村税費改革後，亂收費現象得到有效遏制，農民負擔有了明顯下降。但仍存在一些行政事業性收費被合法予以保留，如計生收費中的一胎生育證、二胎生育證、流動人口婚育證明；林業建設保護費、農田作業機械監理費及各種“許可證”工本費。二是農村教育收費的一些項目設計不科學，留有缺口，譬如“雜費”，把名為自願的眾多服務性收費混雜其中，使“一費制”有名無實；非義務教育的高中和高等院校收費遠遠超過農民可承受的能力。農村醫療條件差、藥品貴、看病難，如遇大病、急病，不僅醫療費用昂貴，還要付出一大筆車費、旅費，因病致貧或因貧返貧的情況比較嚴重。三是儘管信息化網絡不斷擴大發展，廣播、電視、電腦紛紛進入農村。但農村必竟廣闊天地、農民的家庭條件、居住位置、經濟狀況、文化水平千差萬別，用得上、買得起的必竟不多，不少農民還是靠一傳十、十傳百的方式傳遞有限的信息。尤其對瞬息萬變的市場價格變化，農產品供求狀況，經濟預測分析等更是信息不靈。另外，農村價格監管相對薄弱，尤其是邊遠山區更是成為被遺忘的角落。
二、服務新農村建設的價格對策
1、深化涉農價格改革。一是加大對以化肥為主的農業生產資料價格的改革力度。目前，放開化肥價格，將國家對化肥廠家的優惠和補貼改為對農民直補的呼聲頗高。這項舉措如不能有效調控生產企業的定價機制，必然引起化肥價格的節節攀高，農民獲得僅有的補貼也就難以抵銷價格上漲帶來的損失。鑑於現狀，不如實行“專項儲備、銀行貸款、政府貼息、限價銷售”的模式，即指定一家有實力、有信譽的農資銷售公司承擔儲備任務，儲備資金由企業申請貸款解決，利息和倉儲及運雜費用由政府價格調節基金解決，按“一縣一價”、限價銷售化肥。這種“淡儲旺供”的改革措施，可以有效遏制化肥的不斷上漲。二是完善種子、農藥的定價機制，對現行名為差率控制、實為放任自流的作價辦法進行改革。應將種子、農藥價格納入政府指導價管理範疇，嚴格執行差率、定額控制，按進價加規定差率制定批發、零售價格。三是合理制定農業用水、用電價格。對農業用水要根據實際情況由目前的按田畝收費向計量收費改革，積極推廣基本水費加計量水費相結合的收費制度。農業生產排灌及農村自來水用電、農民生活照明用電，嚴格執行國家統一電價，價外不得加收任何費用。四是深化糧食收購價格改革，拉開現行糧食最低收購價的等級差價。目前早、中、晚秈稻的等級差價均為每50公斤2元，不利於優質稻的生產，也不符合優質優價的科學定價原則。應以現行三等品稻穀的最低收購價為基準，品質優的一、二等品，按幾何級數遞增確定等級差價，低於三等品的按現行等級差執行。如早秈稻（三等）現行最低收購價每50公斤70元，二等應為74元（等級差價4元）、一等應為78元（等級差8元），四等以上則維持現行2元的等級差價。
2、理順涉農價格矛盾。推動新農村建設，促進農民增收須有新的思路。儘管靠農產品價格上漲拉動增收有很多難處，但理順價格、合理定價、疏導矛盾，對農民增收仍有較為明顯的作用。當前烤煙、桑蠶鮮繭等農產品的收購價格矛盾比較突出，亟待理順、調整。先説烤煙，從煙農把煙葉賣到煙草公司，到煙廠加工成香煙賣到經銷商，形成了整個煙草的產業鏈。若將此產業鏈分為農工商三個環節，可以説農業（指煙農）獲利最少。而煙草公司將煙葉賣到煙廠價格
可上浮10-15，再統一收購成品香煙統一核價又有約20左右的利潤空間，可謂獲利充盈；經銷商的利益就不必多言，肯定大於農業。顯然，近年來僅僅對下低等級烤煙微調價格是不夠的。因此，促進煙農增收，保證煙農生產積極性，最有效、最直接的辦法，就是國家提高烤煙收購價，尤其加大上等煙葉的提價幅度。再説桑蠶鮮繭，近年來納入政府指導價管理的收購價不升反降，嚴重影響蠶農的收入。而且，桑蠶鮮繭養植成本不斷提高，各種費用增加，適時適度地逐步提高桑蠶鮮繭收購價，才有利於桑蠶鮮繭的生產發展，調動桑農的生產積極性，穩定並提高桑農的經濟收入。
3、清理涉農收費政策。繼續清理整頓涉農收費項目，尤其是進一步取消專門面向農民的各種行政事業收費相當必要。依據“多予少取放活”的方針，特別要在“多予”上下功夫，既然農業税和農村義務教育收費都可取消或全免，那麼一胎生育證、二胎生育證、流動人口婚育證明收費、林業建設保護費、農田作業機械監理費及各種“許可證”工本費等現行收費項目就完全沒有必要保留，應予取消，改由政府買單，切實減輕農民負擔。對於教育收費，國家應強化監管手段，降低過高的高中和高等教育收費，研究救助和補貼措施，讓農民子女起碼上得起學；規範農村義務教育“一費制”收費項目，在加大政府對教育資金投入的基礎上，取消“雜費”項目的設置，一律改為只收“書本費”（包含課本費、作業本費以及開設了信息技術教育課、地方課程和配套使用圖書教材等收費），除此之外不再收取所謂“代收費”、“其他收費”等項目的收費，才能避免一些名為自願、實為亂收費的服務性收費乘虛而入。解決農民看病貴的困擾，重點要進一步解決藥品虛高定價的問題，把藥品，尤其是常規藥品價格降下來。同時，建立適應農民承受能力的農村醫保監管體制，一方面政府加大醫保投入，逐步提高大病、重病的保險額度，使農民看得起病；另一方面衞生部門應在條件比較好的大醫院，開設平價病房或平價病牀，按成本收費，差額由當地財政給予補貼。另外，對鄉鎮衞生院（所）要優化發展環境，取消一些不合理的管理費、檢查費，降低成本費用，以減輕他們的負擔，方便農民就近看病。
4、強化涉農價格監管。加強農村價格監管，就要創新價格監管理念、內容、手段、方式，為促進農村經濟發展、農民生活逐步提高創造優良价格環境。一是必須突破“就監管論監管”的框框，以創新發展的理念謀劃價格監管，改變過去“重城市、輕農村”的一貫做法，把價格監管職能延伸到農村每個角落，切實解決好與農民生產和生活密切相關的涉農價格和收費問題。二是必須聯合各方面的力量，形成齊抓共管、協調作戰的局面，以加大涉農價格監管力度。價格主管部門要主動會同紀檢監察、糾風辦、減負辦和新聞媒體，以及社會監督機構，改變過去“單兵作戰”的方式，嚴肅查處損害農民利益的價格違法行為，維護農村正常和穩定的價格、收費秩序。三是必須健全和完善農村價格監督網絡，更好地發揮鄉（鎮）價格監督站的作用。**市在新農村建設中誕生的村級農民理事會，協調村建規劃，保護農民利益，作用明顯，威性極高。因此，鄉（鎮）價格監督站應以農民理事會為依託，指導村級價格監督員發揮農村市場價格“監督哨”的功能，把有可能損害農民利益的亂漲價、亂收費行為在萌芽中得到消除，使農民的利益不受損失或把損失減少到最小程度。完善價格監督網絡，與村級農民理事會有機結合，形成縣以價格主管部門為主體，鄉（鎮）農村價格監督站為基礎，村級農民理事會（農村價格監督員）為前哨的三級價格監督網絡體系，是強化農村價格監管的有效舉措。四是必須加強價格舉報，切實打造12358價格舉報電話的品牌。在農村廣泛進行有關價格投訴舉報的宣傳，把政策交給農民，農民就有了自我保護的基礎。
可上浮10-15，再統一收購成品香煙統一核價又有約20左右的利潤空間，可謂獲利充盈；經銷商的利益就不必多言，肯定大於農業。顯然，近年來僅僅對下低等級烤煙微調價格是不夠的。因此，促進煙農增收，保證煙農生產積極性，最有效、最直接的辦法，就是國家提高烤煙收購價，尤其加大上等煙葉的提價幅度。再説桑蠶鮮繭，近年來納入政府指導價管理的收購價不升反降，嚴重影響蠶農的收入。而且，桑蠶鮮繭養植成本不斷提高，各種費用增加，適時適度地逐步提高桑蠶鮮繭收購價，才有利於桑蠶鮮繭的生產發展，調動桑農的生產積極性，穩定並提高桑農的經濟收入。
3、清理涉農收費政策。繼續清理整頓涉農收費項目，尤其是進一步取消專門面向農民的各種行政事業收費相當必要。依據“多予少取放活”的方針，特別要在“多予”上下功夫，既然農業税和農村義務教育收費都可取消或全免，那麼一胎生育證、二胎生育證、流動人口婚育證明收費、林業建設保護費、農田作業機械監理費及各種“許可證”工本費等現行收費項目就完全沒有必要保留，應予取消，改由政府買單，切實減輕農民負擔。對於教育收費，國家應強化監管手段，降低過高的高中和高等教育收費，研究救助和補貼措施，讓農民子女起碼上得起學；規範農村義務教育“一費制”收費項目，在加大政府對教育資金投入的基礎上，取消“雜費”項目的設置，一律改為只收“書本費”（包含課本費、作業本費以及開設了信息技術教育課、地方課程和配套使用圖書教材等收費），除此之外不再收取所謂“代收費”、“其他收費”等項目的收費，才能避免一些名為自願、實為亂收費的服務性收費乘虛而入。解決農民看病貴的困擾，重點要進一步解決藥品虛高定價的問題，把藥品，尤其是常規藥品價格降下來。同時，建立適應農民承受能力的農村醫保監管體制，一方面政府加大醫保投入，逐步提高大病、重病的保險額度，使農民看得起病；另一方面衞生部門應在條件比較好的大醫院，開設平價病房或平價病牀，按成本收費，差額由當地財政給予補貼。另外，對鄉鎮衞生院（所）要優化發展環境，取消一些不合理的管理費、檢查費，降低成本費用，以減輕他們的負擔，方便農民就近看病。
4、強化涉農價格監管。加強農村價格監(推薦訪問範文網)管，就要創新價格監管理念、內容、手段、方式，為促進農村經濟發展、農民生活逐步提高創造優良价格環境。一是必須突破“就監管論監管”的框框，以創新發展的理念謀劃價格監管，改變過去“重城市、輕農村”的一貫做法，把價格監管職能延伸到農村每個角落，切實解決好與農民生產和生活密切相關的涉農價格和收費問題。二是必須聯合各方面的力量，形成齊抓共管、協調作戰的局面，以加大涉農價格監管力度。價格主管部門要主動會同紀檢監察、糾風辦、減負辦和新聞媒體，以及社會監督機構，改變過去“單兵作戰”的方式，嚴肅查處損害農民利益的價格違法行為，維護農村正常和穩定的價格、收費秩序。三是必須健全和完善農村價格監督網絡，更好地發揮鄉（鎮）價格監督站的作用。**市在新農村建設中誕生的村級農民理事會，協調村建規劃，保護農民利益，作用明顯，威性極高。因此，鄉（鎮）價格監督站應以農民理事會為依託，指導村級價格監督員發揮農村市場價格“監督哨”的功能，把有可能損害農民利益的亂漲價、亂收費行為在萌芽中得到消除，使農民的利益不受損失或把損失減少到最小程度。完善價格監督網絡，與村級農民理事會有機結合，形成縣以價格主管部門為主體，鄉（鎮）農村價格監督站為基礎，村級農民理事會（農村價格監督員）為前哨的三級價格監督網絡體系，是強化農村價格監管的有效舉措。四是必須加強價格舉報，切實打造12358價格舉報電話的品牌。在農村廣泛進行有關價格投訴舉報的宣傳，把政策交給農民，農民就有了自我保護的基礎。
第四篇：積極運用價格槓桿為社會主義新農村建設服務調研報告
積極運用價格槓桿為社會主義新農村建設服務
——邵東縣物價局 王雙豔
加快社會主義新農村建設是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，是我國現代化進程的一項重大任務，更是學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措。因此，推進新農村建設，是全社會的事業，需要凝聚各方面的智慧和合力，各行各業的關心、支持和參與。價格主管部門作為政府職能部門之一，責無旁貸地要把推進社會主義新農村建設作為頭等大事列入工作重點，農村價格工作要圍繞社會主義新農村建設“20字”總體目標，堅持以科學發展觀統攬工作全局，積極運用價格槓桿，着力解決社會主義新農村建設中的突出價格矛盾和問題，以推動農村經濟社會全面、協調、可持續發展，讓農民羣眾真正得到實惠。
一、當前農村價格工作中存在的問題
近年來，縣物價局採取多項措施，力促農業增效、農民增收，取得了較好的成效。當前，受各種因素的影響，農民增收的難度進一步加大，其不利因素主要有：一是農產品收購價格漲幅遠低於部分農資價格的上漲幅度，農民增產難增收。二是部分地區依然存在亂收費問題，農民負擔較重。近幾年，農村價格舉報案件所反映的價格問題中，教育、醫療收費仍居前位，農民看病難、農民子女上學難等問題比較突
出。三是受國際金融危機的影響，我縣一部分農民工失業返鄉，在家無事可做，更加重了農民生活的困難。四是農村價格管理力量相對薄弱，價格監管沒有完全到位，政策傳遞鏈較長，信息渠道不夠通暢，農民的價格權益保護弱於城市。
二、 新農村建設中農村價格工作的基本思路
建設社會主義新農村是一項浩大、複雜的系統工程。在推動新農村建設中，按照新農村建設“20字”總要求，立足當前、着遠長遠、統籌安排、突出重點，全力推進、務求實效，並重點把握以下幾點：
（一）在指導思想上，要牢固樹立科學發展觀，切實貫徹統籌城鄉經濟社會發展的方針，以促進農民增收減負，維護農民切身利益為核心，在“多予少取放活”上做文章；要在建立健全社會主義市場價格體制的總目標下，深化農村價格改革，建立符合社會主義新農村建設總要求的惠農、促農的價格政策體系；要以人為本，深入農村、農户，傾聽農民心聲、尊重農民意願，辦農民想辦、急農民想急的事情。
（二）在工作步驟上，要區別輕重緩急、在分析農村價格形勢及價格工作現狀的基礎上，從農民最關心、要求最迫切、受益面最寬、見效最明顯的事情做起，一件一件地抓出成效。整治農村價格問題要從治標入手，治本着眼，着重健全農民自治性的、長效的價格監管機制，力求達到標本兼治的效果。
（三）在工作方法上，要注意與現行其它政策措施相銜接和配套。既要創新新形勢下農村價格工作目標、任務、方法及機制，又要遵循多年來行之有效的政策，與黨和政策的其它“三農”政策、措施協調銜接。要把農村價格工作置於整個經濟工作之中，爭取政府其它職能部門的支持與配合。要把農村價格管理寓於價格服務之中，切忌簡單從事，盲目、運動式突進，影響整體成效。
三、新農村建設中農村價格工作的具體措施
在以人為本的社會主義新農村建設中，最重要的就是要實現好、維護好、發展好農民的物質利益。這是做好農村工作之根，是解決農民問題之本，也是建設和諧社會之基。因此我們必須要從以下幾方面進行努力：
（一）積極落實各項惠農政策，促進農民減負增收
1、加強糧食價格調控，努力保持糧食價格的相對穩定。認真執行國家“重點糧食品種最低收購保護價”政策，嚴格依質論價和明碼標價制度。在國家還未出台新的種糧補貼辦法之前，督促有關部門積極落實對農民的種糧、種子、農機具、農業用油等直補政策、農業生產用電優惠政策和扶持化肥生產流通的一系列優惠政策。
2、加強農業生產資料價格調控，抑止其價格過快上漲。認真落實有關農資價格政策，從嚴控制地產化肥、農藥出廠價格和種子銷售中準價格。當主要農業生產數據價格出現市場突發異常波動時，可啟動“農資價格監管應急預案”，必
要時可提請採取“差率、最高限價”雙控制等臨時價格干預措施，切實穩定農資市場價格，降低農業生產成本，調動農民種糧積極性。同時，支持地方政府建立化肥、糧食等專項儲備，並參與價格管理，增強政府價格調控能力。
3、加強農村藥品價格監管，切實減輕農民用藥負擔。結合我市藥品價格整治行動方案，加強對鄉鎮村醫療機構及基層藥店藥品價格市場的整治力度，開展農村藥品市場省及以上藥品降價方案執行情況的督查。同時，全面實行農村基本用藥價格公示制度，並分期分批公佈農民常用藥品的價格，提高農村用藥費用透明度。
（二）積極運用價格槓桿，支持農村經濟社會發展
4、推進建立農村環境治理收費制度。凡有條件建立鄉鎮污水處理廠的給予污水處理價格支持；積極探索和推行鄉鎮居民生活污水處理收費制度，促進鄉鎮污水集中處理事業的發展。
5、推行城鄉區域聯網供水，實行區域供水同網同價。加強鄉鎮自來水價格管理，積極支持有條件的鄉鎮自來水實行管網改造，推行城鄉區域聯網供水，實行區域供水同網同價，減輕農民用水負擔。同時，因地制宜加大對機電排灌用水收費的改革，合理制定農村機電排灌收費標準。
6、嚴格實行農村教學用電價格政策，支持農村教育事業。全面實施農村商業服務業水電氣價格優惠政策，積極落實農
村省重點規劃和扶持的大中型批發市場、物流基地等電價優惠政策；促進農村現代服務業發展。
（三）深化價格服務工作，提升為農服務水平
7、繼續規範涉農收費行為，建立長效約束機制。嚴格涉農收費許可證管理制度，結合涉農收費年審、年檢工作，對全縣涉農收費進行全面清理，凡是省及省以上明令取消的收費項目，堅決予以取消；凡是已經降低的收費標準，不得再以任何形式變相提高；凡是有下限標準的一律執行下限標準。同時，規範農村農機作業等經營性收費行為。
8、創新涉農收費公示方式，鞏固公示成果。進一步深化我市涉農價格和收費公示工作，改進公示形式，調整公示範圍，充實公示內容，使公示的內容更貼近農民、貼近農村、貼近實際。在全縣範圍內重點開展涉農收費公示“千村萬户工程”，向全縣農户免費發放“常用涉農價格、收費手冊”；全縣所有行政村實行主要涉農價格、收費動態公示，力求方式、形式、內容的進一步貼近農民；全力打造良好的涉農價費環境。
總之，學習實踐科學發展觀對建設社會主義新農村、構建“和諧邵東”有着重要的戰略意義。作為涉農價格主要監管部門，在實際工作中，必須堅持以科學發展觀統攬全局，堅持多調研、多思考、勤探索，在促進農民減負增收、促進農業經濟社會發展、加快邵東新農村建設的進程中做出新的更大的貢獻。
第五篇：價格部門如何為建設社會主義新農村服務調研報告
建設社會主義新農村是是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸，價格工作服務於新農村建設，面臨着任務重、範圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。
一、調研基本情況
近期，海門市物價局由局長顧惠祥帶隊，選擇了3個鄉鎮進行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實情況，以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮、村幹部和農民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農民幹部羣眾的呼聲、問計於民，掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農”工作中存在不少突出問題，鄉村幹部及農民羣眾對價格和收費反映強烈
1、農資價格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來，農業生產資料價格上漲幅度較大，農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素衝抵了。2014年與2014年相比，我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解，認為化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；以前雖然糧價不高，但農資價格也低，現在糧價較以前上漲了，但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大，農民反映強烈。
2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來看，隨着農業税的取消和涉農收費的減少與規範化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。 “不上學等着窮，上了學立刻窮”，教育負擔成了農村經濟發展一條越掙越緊的鐵鏈，制約着新農村建設。我市農民認為農村義務教育階段（國小和國中）實行一費制後，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來説，子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時，農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過2014元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開支近2萬元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔；高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。
3、醫院亂檢查、藥價虛高，醫風醫德問題。農村醫療衞生事業發展滯後於經濟和其他社會事業發展，醫療衞生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時有發生。從我們調查的情況來看，醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村裏就可以看，但藥價偏高，農民有病看不起。有一農民説，他們村因病致貧的農户佔全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會返貧。
4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業税使廣大農民羣眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由於採取直接發放到廣大農民手中的操作方法，使農民羣眾看到實實在在的好處而得到普遍讚譽。但也有意見反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實惠，但是他們在提供農機服務的同時，並沒有彙報廣大農民，相反卻以柴油漲價為由，大幅提高農機作業費標準，大部分農民並未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出台了用電、運輸、税收等諸多優惠政策對化肥生產企業進行補貼，但是化肥價格卻仍然大幅上漲，農民並沒有直接享受到其中的優惠。
5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉村物價工作網絡前兩年已經建立，鄉鎮有了價格監督管理站（兼職）、村裏有了價格義務監督員，然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職，也沒有行政執法權，加之人員培訓不到為，經費無着落，致使管理手段欠缺，工作難以開展。
三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發揮更大作用應採取的措施及建議
我們從調查中感到，凡是經濟發展比較好的村，羣眾反映就相對的少，如我們調查的正餘鎮邢柏村，全村4573個勞動裏中外出主要勞動力有2200個，其中73%在二、三產業，二產主要在靠近鎮區的企業，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產3000多元。從事蔬菜種植的農户採取大棚、露地同步進行的方法，年收入2014-3000元/畝，象刀豆之類的大棚作物，每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農户基本沒反映什麼問題。因此我們認為，推進社會主義新農村建設的關鍵在於發展，發展是打造和諧社會之基，發展是解決農村問題之本，發展是建設新農村之源。為此，作為價格主管部門，我們將把促進農村經濟發展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題，我們認為價格部門應該從以下幾個方面着手，為促進農村經濟發展和“新農村”建設搞好服務。
1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價格，會同國土部門在搞好土地基價測算的同時，對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優惠，減免土地徵用過程中的相關費用，減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房價成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用户，建立物業管理機構，從嚴核定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監管，確保工程質量，從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監控，適當控制利潤率，必要時建立集中供貨機制，降低建材結算價格。
2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價格管理，控制材料差價，規定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價，疏導價格矛盾，採取水廠省一點，政府擠一點，羣眾湊一點的辦法，籌措農村改水費用，加快推進農村改水進程。在農村水價中設立管網維護費用，確保今後供水管網改造的實際需要。
3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價格的監管，對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施，確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點，適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作，既方便農民出行，又促進公共事業的發展。
4、農村大病醫保方面：完善農村醫保類用藥的價格管理工作，對列入農村醫保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農村社區衞生服務站的醫藥價格管理，嚴格價格公示制度，統一制訂農村社區衞生服務站醫療價格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價格監管，制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫療價格的改革，努力解決羣眾“看病貴、藥價高”問題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系，為農民提供安全、廉價的基本醫療服務；完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，落實國家有關政策，繼續分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場調節價藥品和醫療器械價格依法實施干預，推進醫療服務價格項目規範工作；完善醫療機構補償機制，理順醫療服務比價關係，取消向鄉鎮醫務室、衞生院收取的醫療機構監督管理收費，促進農村公共衞生和基本醫療服務體系的建設；配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕羣眾醫藥費用負擔，使農民有病看得起。
5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查，確保水利工程水費用於農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的審核，對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農居環境方面：推進農村改廁工作，對統一改廁的農户給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理，有條件的逐步實行無害化有償處理，改善農村居住環境。
7、對促進農村經濟發展方面：繼續加強對農資價格的管理，並變臨時性措施為長效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實際，有針對性制訂種子價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農民利益。（特別象我們海門地區油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優勢，搞好價格信息服務，為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農民準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導，幫助農民樹立市場觀念和競爭意識，引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構，拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度，及時、快捷、準確地發佈農產品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農民算好經濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產效益，規避生產風險。
8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟着變”的要求，加強對鎮、村、部門公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發現問題，及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態，通過監測網絡向上級價格管理和監督部門反饋，敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。
9、在農資價格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價格，規定的化肥出廠價格要落實，對省內化肥生產企業要加強價格和產量的監管，確保基層經營者能以規定的出廠價拿到貨。並通過減少經營環節來防止層層加價，切實降低零售價格。同時適量運用價格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場和供應的能力。
10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制，減輕進城農民子女上學方面的負擔；加強對中國小教材價格的監管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，建議上級部門對高等教育培養成本進行審核，降低過高的學費標準，研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。
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