這次調研我走訪了兩家家附近的中小型企業。因為都是熟人，所以調研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個問題已經基本包含了，我就不作贅述。着重就一個問題“法律對企業發展的作用”進行研究討論。
在調研的過程中，我發現兩家企業都存在“應收賬款”的問題，於是我研究了一下發現這是個企業裏的專業術語，之所以講這個是因為我認為這個術語牽扯到我們本課所學的法律問題，即商事主體在進行商事活動中會遇到的問題。而問題的解決當然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現出法律的作用了。我希望通過這個具體的術語，具體的研究法律對企業發展的作用。
首先，我查閲了“應收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務，進而對顧客所發生的債權，且該債權尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調研的企業中，即當出售商品或提供勞務後，對顧客發生的債權尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客户拖欠帳款，佔壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客户拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因為我調研的其中有一家企業是媽媽的企業，所以我的體會也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業討債，請求債務的履行啊！！！覺得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閲了資料。結果我發現，根據有關部門調查，我國企業應收帳款佔流動資金的比重為50%以上，遠遠高於發達國家20%的水平，而且據專業機構統計分析，我國企業逾期應收帳款總額比率高達60%以上，遠遠高於發達國家的10%。看來不僅僅是我媽媽的企業有這樣的問題。
然後，面對“應收貨款”這個全國企業都廣泛存在的問題我們該如何解決呢，換句話説，法律又在此對企業的發展有什麼樣的作用呢？
先來研究一下產生這個問題的原因，共有三點：
1.迫於市場競爭，擴大市場份額
2.企業缺乏風險防範意識
3.企業缺乏有效的內部管理制度
總結一下的話，產生的原因就是“賒帳”“企業缺乏風險防範意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”。那麼針對這三個原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個一個看，通過“賒帳”作為營銷手段在現在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業也有債權，由於我媽媽的企業貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應收貨款收不回的問題。按照這個可以推想，整個市場就好象由應收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進市場流通，保持市場年輕活力的一個原因。由此我就聯想到樓市的次貸危機，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯想到這個的原因是，按照我個人淺薄的理解，貸款促進房市發展，但由於是次貸，就是貸款給一些支付能力不那麼強，或者信用相對差的人而導致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由於房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經濟也同時興奮起來，暫時可能是促進社會的發展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎上，那麼如果市場經濟是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然後散架的也格外重痛。再回歸到企業的話題，如同房貸，客户信用不好，拖欠帳款，佔壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客户拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業的經營狀況看，雖然每個月都有很多利潤，但總是看不見摸不着的“應收貨款”“流動資金”。如果這個鏈條銜接不上，試問企業又怎能健康發展呢。
由此形成的債權債務問題如果不通過訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統意義上，中國人都偏向“私了”“協商”，不到萬不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場上更是，為了留住長期顧客羣，更不願意和自己的生意夥伴撕破臉自斷後路。但到了真的要維護企業的合法權益，企業即使不願意也必須拿起法律的武器來應對。那麼企業如何建立應收賬款管理的法律保障制度？企業應該建立的應該包括合同管理、應收賬款日常管理、債權催收等。企業在應收貨款管理上主要建立以下制度：
一、建立企業合同管理制度，嚴格合同的簽定和履行。合同是企業催收應收貨款有利有效的法律依據。企業應建立有效的合同管理制度。在與可户簽訂銷售合同時，應有專業法務人員審定合同內容。銷售人員要嚴格按合同約定履行，客户如有違約行為的立即中斷履約，準備應對措施。企業財務人員要嚴格按照雙方合同付款條款的規定，及時向客户提示付款，並進行跟蹤催收。
二、建立定期的財務對帳制度和應收帳款檔案管理制度。銷售員與財務密切配合，制訂一套規範的、定期的對帳制度，每隔三個月或半年就必須同經銷商核對一次帳目，避免雙方財務上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現象，同時對帳之後要形成具有法律效應的文書，而不是口頭承諾。對於相關貿易單證：包括合同、發票、提單、報關單、商品質檢證書等，案情説明、相關的買賣雙方往來函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備後用。
三、制定合理的激勵政策及銷售回款責任制。企業在制定營銷政策時，要將產品銷售和資金回籠結合起來，加強銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項重要指標，並與其工資、獎金、旅差費掛鈎，制訂合理的應收帳款獎罰條例，使應收帳款處在合理、安全的範圍之內。凡因自身原因導致貨款被拖欠的，要視情節輕重追究有關人員的責任，對人為造成的呆死賬，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責任。
四、建立客户的信用評定、審核制度。企業要建立信用評定、審核制度，對不同的經銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強對客户資信程度的調查和分析評估，通過銀行、同行業及律師等各種渠道，及時瞭解和掌握客户的生產、經營、資產、負債、經營人員變動和財務狀況等相關信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔民事責任的能力。在此基礎上建立客户檔案，對客户的資信實行動態管理，對資信下降的客户要及時採取減少發貨、實行擔保和加強催收等預防和減少風險的措施；對資信差、長期拖欠貨款的客户要停止發貨。
五、建立和健全往來帳户結算登記、核查、清理制度。要及時登記每筆往來款項，準確反映應收、應付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，並按月對往來款項進行核對與清理。要制定嚴格的管理辦法，對超過信用期的應收、應付帳款要逐筆查實原因，分清責任，責成有關人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計劃，責任到人。
六、積極運用法律手段加大追索債務的力度。要強化法律意識，充分運用法律手段清理欠款，以維護企業合法權益。企業對不同過期的應收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委託律師追討。對於逾期的貨款，凡債務人沒有明確的還款計劃或有效承諾的，都要立足於訴諸法律進行清繳。對於有潛在風險的債務企業，要做好法律防範的基礎工作。建立帳款催收制度。根據情況發展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預告、警告、律師信，按情況及時發出。由於債權企業追繳不力，錯過法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關人員的責任。應收帳款的回收是一項非常複雜，需要耗費面對日益激烈的市場競爭，安全、有效的管理應收帳款是企業在發展過程中必須具備的條件。企業建立起應收帳款的法律保障制度，以達到防範貿易風險，瞭解貿易對手，避免和減少各類不良債務發生，有效追收欠款，節約管理費用等各方面的管理目的。提高企業應收帳款管理水平，建立企業的信用管理機制。
如果不使用法律的武器，那怎麼辦呢？我們可以從“企業缺乏風險防範意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業領域，權當了解吧。
企業應收帳款的風險防範
1.從產品本身入手，提高其市場競爭力
市場營銷的現實表明，適銷對路，供不應求的高質量產品，企業往往不需要採取賒銷的方式。因此，不斷開發出符合消費潮流、具有高質量、高技術含量的產品是防範應收帳款風險最有效的途徑。這就要求企業不僅要加強市場預測與調查，採取先進的生產設備，聘用先進技術人員，生產出物美價廉，功能齊全，適銷對路的產品，而且要樹立良好的企業形象，營造良好的產品信譽，形成品牌優勢。這樣，產品適銷，使企業比較容易爭取到現銷方式銷售商品，減少企業應收賬款，甚至可能增加預收帳款。
2.加強客户風險管理
企業應建立客户信用評估體系。企業應收集與之來往的客户的信息，對其資產狀況、財務狀況、經營能力、以往業務記錄、企業信譽等方面進行全面深入地調查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客户，更要對其信用狀況進行調查。依據調查分析的結果來確定賒銷客户的還款能力、評定其信用等級，最後建立賒銷客户信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客户採取不同的銷售方式，對於初次交易且資信較差的客户儘量採取現銷方式或附帶擔保條件的銷售方式，對信用等級高的客户可以採用分期收款方式，以期與之建立相互信任的夥伴關係。
3.健全企業應收帳款管理制度
首先，企業應當落實應收賬款的責任制度即每一筆應收帳款業務都責任到人，以便於應收帳款的及時回收以及減少壞帳損失，對於造成逾期應收賬款的業務部門和相關人員，企業應給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責任制。即銷售人員不僅要銷售出產品，而且要保證收回銷售出的產品的貨款。不能片面追求完成銷售任務而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財務人員。銷售人員必須對每一項銷售業務從簽訂合同到回收資金全過程負責，這樣可使銷售人員明確風險意識，加強貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防範應收帳款風險的最有力的保障，所以在訂立合同時，一定要仔細謹慎。對例如商品的數量和質量，檢驗或驗收方式，交貨的時間和地點，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規定，避免客户用種種理由或藉口拒絕或拖延付款。最後要發揮內部審計的監督作用，儘量減少應收帳款的發生。
為深入瞭解國際金融危機對企業生產經營、職工權益影響情況，準確把握我省職工隊伍動態，協助黨委政府做好力所能及的工作，今年 2—4月，省總工會黨組在全省工會系統部署了應對金融危機、切實維權維穩專題大調研工作，在各地、各系統工會廣泛調研的基礎上，省總工會組成8個調研組，分赴昆明、曲靖等11個州市和冶金、農墾等11個企業集團進行重點調研。總體上看，國際金融危機對實體經濟的衝擊是嚴重的，經濟增長明顯回落，省屬國有大中型企業虧損或預虧現象普遍;相當一部分中小企業相繼停產、關閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業人員增多、困難羣體增大、職工隊伍穩定和職工權益保障形勢較為嚴峻，對此應引起高度重視。
一、金融危機對企業生產經營的影響
今年以來，國際金融危機對實體經濟發展的負面影響進一步突出，主要表現為經濟增長放緩，出口嚴重下滑，部分企業因市場萎縮或資金鍊斷裂而被迫減產、停產甚至倒閉。據不完全統計，截至今年4月，全省16個州市共有917户企業停產，1008户企業半停產，部分企業已破產倒閉;省屬國有大中型企業大多出現生產不正常、銷售總額減少、企業利潤大幅下降的局面。
(一)產品價格大幅下跌導致企業虧損。
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(二)原材料價格與產品價格倒掛、市場銷售不暢，導致企業效益下滑。
國際金融危機前，雲天化國際化工股份有限公司進口了l70多萬噸硫磺，價格為每噸780美元，現已跌至每噸40美元左右，公這一項就損失了 12.58億美元。生產設備屬國際一流的昆鋼板帶廠，由於產品銷售價比原材料購進價還低，生產越多越虧損，因而不得不採取停產放假的方式應對危機。
(三)部分中小企業受衝擊嚴重。
中小企業大多屬於高投入、高消耗、低技術含量、低附加值產業領域，自主創新能力弱、規模效益差、產業集中度和產品科技含量低等“軟肋”問題日益凸現，在國際金融危機面前劣勢就更加明顯，大量中小企業停產、半停產。臨滄市100多家茶廠大多處於停產、半停產狀況。怒江州具有一定規模的近300 户中小企業一半以上停產、半停產。楚雄州重點監測的166户企業，有77户虧損。玉溪市磷化工企業基本停產。
二、金融危機對職工權益的影響
(一)下崗失業職工增多。
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(二)職工收入普遍降低。
(三)職工權益難以保障。
一些中小企業藉口國際金融危機刻意規避勞動法律法規，拖欠職工工資、任意加班加點而不發或少發加班費、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動者權益現象突出。還有不少私營企業職工和返鄉農民工，因為沒有辦理社會保險，失業後就一無所有。大多數放假回家的職工由於未被登記為失業，也無法從社保部門領到失業救濟金。一些困難企業無力支付職工“五險一金”，職工自己交納完“五險一金”後，家庭可支配收入鋭減，生活壓力驟然增大，成為新的社會救濟對象。
三、影響企業發展與社會穩定的主要問題
(一)中小企業融資困難。
由於需求萎縮，產品庫存增加，資金回籠受阻，不少中小企業出現資金斷流情況。雖然國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，放寬了中小企業貸款門檻，金融機構也加大了對企業的信貸支持力度，但眾多中小企業因信用等級差、有效資產抵押能力弱等原因很難及時得到貸款，從而限制了企業的生產自救。個別企業只能採取向地下錢莊借高利貸或借用企業中層幹部的房產證抵押貸款等方式，來解決資金短缺問題。
1 ，盡在本站範文網。
為認真落實市委學習實踐活動領導小組辦公室《關於搞好學習時間活動專題調研工作的通知》精神，市總召開專門會議，研究制定了調研提綱，精心設置了《企業調查問卷》、《職工調查問卷》、《企業調查問卷彙總表》、《職工調查問卷彙總表》，並於4月下旬，由市領導帶隊，組成5個調研小組，到10家不同類型的企業進行調研。調研採取召開座談會和發放調查問卷的形式，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、企業的基本情況
調查顯示，在調查的10家企業中，受國際金融危機明顯影響的有7家，佔70％；其中在調查的4家小型非公企業中有3家不同程度地受到國際金融危機的衝擊，佔75％。在所調查的大型企業中，出口企業受影響最大，主要原因是訂單減少，以前的利潤被快速稀釋，流動資金較少，有的資金鍊已到斷裂的邊緣，導致企業處於停產半停產狀況。
2、職工的基本情況
一是職工隊伍明顯減少，尤其是太湖和懷寧兩縣；二是在崗職工人數減少，尤其是集體單位職工減幅較大；三是在崗職工（機關、事業單位職工除外）的收入不同程度減少，尤其是集體和非公企業的職工。
3、職工目前的思想狀況
由於受經濟危機的影響，企業訂單減少，有部分企業處於半停產狀態，引起許多職工對錶未來前途的擔擾。調查問卷顯示，職工主要是對企業發展、個人崗位、工資收入、社會保障等產生了較大憂慮。
二、工會應對經濟危機的主要做法
1、深人調查研究，及時把握職工的思想動態。國際金融危機爆發以來，市總工會迅速行動起來，通過召開座談會、發放調查問卷、深人企業調研等形式，及時摸清經濟危機對職工的影響，為下一步有針對性地開展工作提供決策依據。
2、開展思想教育，幫助職工認清當前經濟形勢。各級工會利用工會宣傳陣地，加強對職工的形勢教育，引導職工理性看待當前國際、國內的經濟形勢以及企業的經濟現狀，增強與企業共渡難關的信心。
3、開展增收減支活動，幫助企業降低生產經營成本。各級工會引導幹部職工發揚艱苦奮鬥精神，做好過緊日子的準備，組織職工積極開展節能降耗活動，許多企業號召職工開展“六個一”節約行動，即節約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅持從點滴做起，從今天做起，努力營造節約光榮、浪費可恥、我為企業作貢獻的良好氛圍。
4、組織開展技能培訓，進一步提升職工隊伍素質。在加強內部挖潛，做好降本減負的同時，許多企業工會充分利用當前生產不飽和的時機，積極開展系列培訓，做到練好內功強素質，為下階段生產復甦打下紮實基礎。
5、關注企業動態，維護職工合法權益。市總工會要求各級工會要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，同時對因為企業效益下滑對困難職工帶來的影響及時給予幫扶救助，決不能因為經濟危機而加重困難職工的生活困難。
6、做好返鄉農民工的轉移就業培訓。受經濟危機的影響，我市迴流返鄉農民工人數明顯增多，預計年內返鄉人數將會大幅增加，農民工技能培訓和轉移就業顯得尤其重要。為此，市總工會決定在xx年，對5萬農民工實施援助，簡稱“1112工程”，即：開展技能（創業）培訓1萬人（其中40％的培訓人數要獲得勞動部門頒發的職業技能資格證書）；職業介紹服務1萬人（其中幫助實現就業4250人）；維權服務、生活幫扶1萬人；社會保障、就業政策宣傳2萬人。
三、關於應對經濟危機的幾點建議
1、加強形勢教育，把思想和行動凝聚到為_____經濟平穩健康發展上來。要利用各種輿論宣傳陣地，引導企業正確處理危機與機遇的關係，引導職工正確處理挑戰與應戰的關係，引導企業從生產、經營、管理的各個環節抓起，擴大業務範圍，增加經濟效益。
2、加大扶持力度，幫助企業渡過難關。為積極應對金融危機給經濟發展帶來的影響，市政府應該鼓勵金融機構合理擴大貸款規模，幫助中小企業克服困難，抓住機遇，加快發展。在當前這個非常時期，更需要政府、銀行、企業密切合作，抱團取暖。金融機構在確保企業按期支付銀行貸款利息的情況下，不減少貸款規模，保證企業的資金鍊不斷裂。同時，政府也要積極幫助金融機構規避金融風險。
3、做好維護職工穩定工作，以職工隊伍的穩定促進社會穩定和經濟發展。各級黨委、政府一是要及時發現、處置有可能引發勞資糾紛和羣體性事件的苗頭和情況；二是要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，建立企業裁員30人以上報告制度、工資調整協商制度；三是進一步完善幫困送温暖長效機制，幫助生活困難職工、下崗失業人員、農民工解決生產生活實際困難。
4、出台政策、加大投人，做好職工培訓和農民工轉移就業培訓。建議市財政要安排專項資金，專門用於中小企業在職職工崗位技能培訓。要加大公共就業服務力度，為失業人員和返鄉農民工提供免費培訓和生活補貼，並提供創業貸款和項目推介服務，鼓勵自主創業。
為認真落實市委學習實踐活動領導小組辦公室《關於搞好學習時間活動專題調研工作的通知》精神，市總召開專門會議，研究制定了調研提綱，精心設置了《企業調查問卷》、《職工調查問卷》、《企業調查問卷彙總表》、《職工調查問卷彙總表》，並於4月下旬，由市領導帶隊，組成5個調研小組，到10家不同類型的企業進行調研。調研採取召開座談會和發放調查問卷的形式，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、企業的基本情況
調查顯示，在調查的10家企業中，受國際金融危機明顯影響的有7家，佔70%;其中在調查的4家小型非公企業中有3家不同程度地受到國際金融危機的衝擊，佔75%。在所調查的大型企業中，出口企業受影響最大，主要原因是訂單減少，以前的利潤被快速稀釋，流動資金較少，有的資金鍊已到斷裂的邊緣，導致企業處於停產半停產狀況。
2、職工的基本情況
一是職工隊伍明顯減少，尤其是太湖和懷寧兩縣;二是在崗職工人數減少，尤其是集體單位職工減幅較大;三是在崗職工(機關、事業單位職工除外)的收入不同程度減少，尤其是集體和非公企業的職工。
3、職工目前的思想狀況
由於受經濟危機的影響，企業訂單減少，有部分企業處於半停產狀態，引起許多職工對錶未來前途的擔擾。調查問卷顯示，職工主要是對企業發展、個人崗位、工資收入、社會保障等產生了較大憂慮。
二、工會應對經濟危機的主要做法
1、深人調查研究，及時把握職工的思想動態。國際金融危機爆發以來，市總工會迅速行動起來，通過召開座談會、發放調查問卷、深人企業調研等形式，及時摸清經濟危機對職工的影響，為下一步有針對性地開展工作提供決策依據。
2、開展思想教育，幫助職工認清當前經濟形勢。各級工會利用工會宣傳陣地，加強對職工的形勢教育，引導職工理性看待當前國際、國內的經濟形勢以及企業的經濟現狀，增強與企業共渡難關的信心。
3、開展增收減支活動，幫助企業降低生產經營成本。各級工會引導幹部職工發揚艱苦奮鬥精神，做好過緊日子的準備，組織職工積極開展節能降耗活動，許多企業號召職工開展“六個一”節約行動，即節約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅持從點滴做起，從今天做起，努力營造節約光榮、浪費可恥、我為企業作貢獻的良好氛圍。
4、組織開展技能培訓，進一步提升職工隊伍素質。在加強內部挖潛，做好降本減負的同時，許多企業工會充分利用當前生產不飽和的時機，積極開展系列培訓，做到練好內功強素質，為下階段生產復甦打下紮實基礎。
5、關注企業動態，維護職工合法權益。市總工會要求各級工會要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，同時對因為企業效益下滑對困難職工帶來的影響及時給予幫扶救助，決不能因為經濟危機而加重困難職工的生活困難。
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三、關於應對經濟危機的幾點建議
1、加強形勢教育，把思想和行動凝聚到為_____經濟平穩健康發展上來。要利用各種輿論宣傳陣地，引導企業正確處理危機與機遇的關係，引導職工正確處理挑戰與應戰的關係，引導企業從生產、經營、管理的各個環節抓起，擴大業務範圍，增加經濟效益。
2、加大扶持力度，幫助企業渡過難關。為積極應對金融危機給經濟發展帶來的影響，市政府應該鼓勵金融機構合理擴大貸款規模，幫助中小企業克服困難，抓住機遇，加快發展。在當前這個非常時期，更需要政府、銀行、企業密切合作，抱團取暖。金融機構在確保企業按期支付銀行貸款利息的情況下，不減少貸款規模，保證企業的資金鍊不斷裂。同時，政府也要積極幫助金融機構規避金融風險。
3、做好維護職工穩定工作，以職工隊伍的穩定促進社會穩定和經濟發展。各級黨委、政府一是要及時發現、處置有可能引發勞資糾紛和羣體性事件的苗頭和情況;二是要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，建立企業裁員30人以上報告制度、工資調整協商制度;三是進一步完善幫困送温暖長效機制，幫助生活困難職工、下崗失業人員、農民工解決生產生活實際困難。
4、出台政策、加大投人，做好職工培訓和農民工轉移就業培訓。建議市財政要安排專項資金，專門用於中小企業在職職工崗位技能培訓。要加大公共就業服務力度，為失業人員和返鄉農民工提供免費培訓和生活補貼，並提供創業貸款和項目推介服務，鼓勵自主創業。
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一、企業發展的現狀
去年以來的金融危機，對我們調查的8家紡織企業除海潤織造外大都影響不大，產品訂單都排到了3月底以後，企業發展前景比較樂觀，雙利利衣、欣躍針織、紅葉地毯、一棉紡織、華慶製衣、曾我服裝、華茂集團等7家紡織企業都積極應對金融危機，採取應對積極措施，調整產品結構和銷售戰略，預計今年銷售收入都比去年有較大的增幅，特別是華茂集團、紅葉地毯等企業還在今年新上項目、擴大生產規模，預計增幅都在25%以上。海潤織造雖受金融危機影響較大，但企業領導對企業的發展充滿信心，採取了“保生產、降成本、增庫存”的措施，以價格優勢開拓市場，預計今年比去年也要有一定的增幅。相對調查的8家紡織企業來説，8家化工及橡膠製品業企業受金融危機影響的企業家數相對較多，其中卡爾迪克白炭黑、匯能化工、橫濱橡膠等3家企業受影響最大，庫存產品增加，訂單比往年大量減少，企業生產經營遇到了前所未有的困難，大祥化工、順興塑料、大力橡膠、杜德利化工、廣威消毒劑基本上沒有受到金融危機的影響，其中大祥化工、順興塑料經營形勢好於往年，這二家企業都準備增加固定資產投入，擴大規模，計劃總投資分別為580萬元和900 萬元。
二、企業發展的特點
1、企業應對金融危機迅速。我們所調研的企業，大都屬中小型企業，各企業充分發揮“船小好調頭”的優勢，積極迅速地調整產品結構，開拓新市場，把金融危機帶來的負面影響縮小到最小限度。
2、企業搶抓機遇。金融危機對企業來説，既是發展的嚴峻挑戰，也是企業發展的良好機遇。有些企業揚長避短，抓住機遇，企業得到了較快的發展；有些企業面對挑戰，不氣餒，不喪氣，對自身發展充滿了信心和勇氣；有些企業採取降價格、降成本、降費用等多項措施，爭得了更大的發展空間。
3、企業發展願望強烈。面對金融危機，大部分企業都加大技改投資力度，擴大企業規模，提高生產能力。如大力橡膠、橫濱橡膠、華茂集團、華慶製衣、紅葉地毯、大祥化工、順興塑料等企業都投入大量資金搞技改、上項目、擴能力。
4、企業管理水平不斷提高。我們所調研的企業，大都在高薪誠聘高管人員和技術人才上下功夫，一部分企業管理行家和技術人才得到重用，企業管理水平有了較大提高，從而提高了企業的經濟效益和社會知名度，民營企業家族式管理的方式逐步向現代企業管理制度管理模式轉變。
5、企業產品逐步升級換代。一些企業充分利用國家出口政策，在保持發展的基礎上，逐步提高設備檔次，實現了產品升級換代。如華茂集團、紅葉地毯、橫濱橡膠、華茂集團、曾我服裝、海潤織造、雙利製衣、卡爾迪克白炭黑等出口企業,都能夠用足用活國家的出口產品政策，企業設備、產品實現了升級換代。
三、企業發展存在的問題
1、資金短缺，制約了企業的發展。我們所調研的企業，都有發展壯大的強烈願望，但由於資金短缺、貸款難度大而放棄了一些發展的良好機遇。
2、缺少高新技術人才，成了企業發展的難題。由於企業規模、知名度和經濟效益的影響，有些企業急需的技術人才在人才交流市場上難以聘到，影響了企業的發展壯大。
3、少部分企業出現了招工難。如大力橡膠等企業以每月最低600元工資的待遇仍無法招聘到滿足企業生產的工人，沂山鎮政府為鼓勵農村勞動力到本鎮民營企業工作，鎮上出台了以每村為企業提供一個勞動力給村支部書記考核加80分的獎勵政策，仍無法滿足企業用工需要。4、一部分 企業沒有土地使用證，導致無房產證、無法辦理抵押貸款，使企業家投資創業的困難加大。
5、企業員工素質不高，難以管理。企業僱用的職工絕大部分來自農民，時間觀念、組織紀律觀念、團隊意識等都不高，按勞動法規來約束職工比較困難。
四、對企業發展的幾點建議
1、進一步對民營企業家進行培訓。通過對民營企業家的培訓，提高他們的整體素質，徹底打破家庭式管理模式，用現代企業制度管理企業，最大限度地實現所有權與經營權的分離。
2、加強對農民工的培訓，維護農民工的合法權益。
3、進一步優化企業發展的軟環境。有關部門要進一步樹立為企業服務的思想，在目前金融危機的形勢下，能減免的費用盡量減免，給企業提供更好的發展空間。
4、由於大部分企業都沒有土地證，導致無房產證，企業無法辦理抵押貸款，建議縣委、縣政府出台一些地方政策，解決無土地證、無房產證抵押貸款難的問題。
中小企業是拉動經濟增長的一支重要力量，隨着蘇尼特右旗市場經濟的發展，中小企業在支持地方經濟建設中的地位越來越重要，發揮的作用也越來越大。但中小企業在蓬勃發展的同時也面臨着不少困難，尤其是融資難已使中小企業面臨嚴重缺血。這些問題的存在，在很大程度上仍嚴重製約了中小企業的持續、快速、健康發展。有效地支持中小企業發展不僅關係金融機構自身效益的問題,而且還是支持地方經濟發展、促進社會穩定和擴大就業的關鍵環節。因此，努力排除中小企業融資障礙，是當今必須研究的重要課題之一。本文着重分析蘇尼特右旗當前中小企業面臨的融資障礙，並在此基礎上提出企業發展對策。
一、中小企業融資環境障礙
(一)來自中小企業自身的障礙。
在中小企業信貸需求中，產品有市場、有效益的成熟型中小企業，它們的正常信貸需求基本上都能得到滿足。但仍有相當多數的中小企業特別是鄉鎮企業、個體、私營企業，由於其與生俱來缺乏行業規範、法人治理結構不完善、財務管理不規範、信息不透明、信用狀況不佳和綜合競爭力不強等問題，造成了中小企業融資難的現實。主要表現為：1、管理模式落後，經營管理水平較差；企業規模偏小，產品技術含量偏低，競爭力較弱。該旗中小企業多數處於發展的初期，企業規模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產設備,大多是利用本地的自然環境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工製作，經營粗放，設備和工藝落後，缺少真正有發展潛力的產品，發展潛力有限；2、信用意識淡薄，社會公信度欠佳，很多中小企業財務管理制度和會計制度不健全，而中小企業為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息，導致中小企業在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，使中小企業貸款難度增大。
隨着社會經濟的迅猛發展和人民生活水平的不斷提高，消防保衞工作日趨繁重，公安消防警力不足、消防站（點）數量不夠，佈局不合理的問題，已嚴重影響消防部隊的執勤滅火工作，部分地區的矛盾還非常突出。目前,__市共有9支企事業專職消防隊伍，隊員188名，各種執勤戰鬥車輛21輛，承擔着駐地及所屬企業的消防安全保衞任務，是新形勢下滅火救援的一支重要力量，是公安現役消防部隊的得力助手。筆者對新形勢下企業專職消防隊伍建設狀況進行了調研，現就困繞企業 專職消防隊伍發展的問題及對策談幾點粗淺的看法。
一、企業專職消防隊伍建設存在的問題
從現階段總體情況看，由於現行的企業專職消防隊伍管理體制和發展模式，越來越明顯地滯後於社會的發展，隊伍的生命力和戰鬥力面臨着嚴峻的挑戰，隊伍的鞏固和發展面臨着一些亟待解決的困難和問題。
（一）缺乏有效的政策保障機制，專職消防隊伍發展舉步維艱，生存困難。 在計劃經濟時期，發展企業專職消防隊主要依靠行政手段。隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，單純依靠行政手段來建立和發展企業專職消防隊伍已越來越不適應，儘管《中華人民共和國消防法》對哪些區域和單位應建專職消防隊作出了規定，但這些規定是粗線條的，可操作性不強，在執行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，經濟發達地區專職消防力量的發展可能會好些，但經濟相對落後地區就相當困難。尤其是沒有相關的法律責任，建立和發展企業專職消防隊伍就成為一紙空文。企業專職消防隊伍建設往往取決於當地政府領導的重視程度和企業效益的好壞，沒有長效的保障機制，企業專職消防隊伍的生存與發展存在着諸多不確定因素。有的不願將有限的資金投入到不能直接產生經濟效益的專職消防隊建設上，該建隊的不建隊；有的企業甚至出現前任領導建隊，後任領導撤隊的現象；有的企業出現企業經濟效益好，專職消防隊就興旺，企業經濟效益下滑，專職消防隊就面臨着“生存”危機等等。目前，__的__紡織廠、__錳礦、韶峯水泥廠等企業專職消防隊就已是名存實亡。
（二）企業專職消防隊人員少、素質低、裝備差，滅火實戰能力難以提高。 一是隨着經濟體制改革，企業落實管理自主權，加大了勞動力優化組合力度，減員增效是必然趨勢。裁減人員時首先裁減不直接創造經濟效益的專職消防隊隊員，年青的專職消防隊員可塑性強，安置容易，就整合到新的崗位，而大齡消防隊員因沒有技術，安置困難，只能留在專職消防隊伍中，專職消防隊的老齡化現象嚴重。二是企業自建的專職消防隊，由於企業將專職消防隊視為額外負擔，隊員的工資和福利待遇普遍偏低，導致企業專職消防隊中年青力壯的隊員工作積極性不高，應付了事，消極對待消防業務學習和訓練，有的甚至選擇了跳槽。三是除一些火災危險大、生產規模大的企業外，多數企業對專職消防隊建設重視不夠，器材裝備陳舊落後，而且得不到有效地更新，有的專職消防隊僅有消防泵等簡單的消防裝備。諸多原因造成了專職消防隊滅火實戰能力偏低，只能對付小火、小災，應對較大的火災往往是“束手無策”。
（三）企業專職消防隊伍缺乏規範系統的管理，難以形成整體合力 。
一是領導管理不到位。專職消防隊的管理，有的企業屬保衞部門領導，有的屬安技部門領導。其主管部門的主要職能不是抓消防安全，對消防業務不懂、不熟。加之一些主管部門和單位對消防工作不重視，組織領導不力，造成專職消防隊自身建設諸多問題的存在。有的專職消防隊管理權不落實，消防主管部門在指揮調度、消防業務培訓上得不到很好的落實；有的專職消防隊除了擔負火災撲救任務外，平時無所事事；有的專職消防隊管理鬆散，業務不精，作風稀拉；有的專職消防隊器材裝備落後，得不到更新，沒人過問。 二是制度建設不到位。企業專職消防隊隊員的招聘標準、上崗培訓、工作職責以及隊伍的教育管理、執勤備戰、滅火救援都沒有形成一套比較完善的管理規範、獎罰措施。消防部門又沒有一定的管理制度、考勤辦法來制約，從而造成專職消防隊內部人員關係複雜，業務素質偏低，隊伍管理薄弱。三是執勤訓練不到位。一方面由於消防部門因人少事多、專職消防隊的管理權歸屬以及隊員管理等問題，致使消防部門對專職消防隊培訓工作形同虛設。另一方面由於企業專職消防隊人員少，體制不健全，管理幹部和隊員未經消防業務培訓，無法開展相應的體能、技能、滅火戰術、火場指揮等訓練，或是一些專職隊對總隊、支隊的訓練不重視，訓練不安排、不計劃。
二、解決問題的對策
企業專職消防隊伍存在的諸多問題，應引起當地黨委、政府和公安消防部門的高度警覺，如不迅速採取有力措施加以解決，企業專職消防隊伍就難以發揮作用，失去其存在的價值。當務之急，是對症下藥，標本兼治，找出解決問題和矛盾的辦法，打破制約瓶頸，扭轉企業專職消防隊伍發展後勁不足的局面。
（一）更新觀念，制定完善法律法規，建立有效的政策保障機制 。
隨着經濟的發展，火災事故的增多，消防工作形勢的嚴峻，大力發展多種形式的專職消防隊伍勢在必行，應該成為當前和今後一個時期消防力量發展的主導。因此，制定和完善相配套的法律法規，建立有效的政策保障機制，是企業專職消防隊健康發展的最有效依據。首先國家應出台大型企業和重點行業等企業專職消防隊建設的強制辦法。以法律條文或實施細則的形式，明確大型企業和重點行業建隊、養隊標準，便於操作，避免再在“應不應建、該不該撤”上糾纏不清。其次對其它多種形式消防隊伍建設和管理，省級立法部門也應制定相關法規。可根據經濟發展的需要，結合當地鄉鎮規模、經濟狀況、距公安消防隊距離，明確建隊規模和建隊形式，並對隊員招聘、工資待遇、職責，資金的投入，器材、裝備的配置以及隊伍的訓練、管理、教育等內容進行明確規定，增強操作性，便於各地政府和公安消防部門參與管理，公安消防部門也要專門成立一個管理部門，負責
專職消防隊的建設、管理、訓練等，使多種形式的專職消防隊伍管理趨向規範化、正規化。
（二）形成體制，明確養隊保障模式，確保專職消防隊伍穩定發展 。
體制是涉及專職消防隊伍建設的根本性問題，一個有效的“養隊”保障體制也是專職消防隊伍能否穩定發展的根本保證。一是各地應建立一個統一的領導機構，負責專職消防隊伍“養隊”保障。二是適應社會經濟發展的需要，結合當地實際，成立不同形式的專職消防隊伍。企業符合獨立建隊標準的要獨立建隊；企業相對集中的地區，可實行聯合建隊；經濟發達工業區、開發區以及部分鄉鎮，可由政府協調企業單位聯合建隊。三是“養隊”經費的籌集、使用和管理。各地應有統一的機構對“養隊”經費進行統一籌集，統一管理。各地可按照當地消防隊伍經費投入，制定“養隊”經費標準。獨立建隊的，企業獨立出資；聯合建隊的，可按比例出資。有關機構要對每個專職消防隊伍設立獨立的經費帳户，單獨核算。經費收取，可採取政府統收、銀行代收等形式，同時要對各企業單位形成一定製約機制，確保“養隊”經費真正落到實處。
（三）立足成效，突出隊員源頭管理，確保專職消防隊伍健康發展。
增強專職消防人員的素質，全面提高專職消防隊伍的戰鬥能力，重點要把好“三關”。一是把好“入口關”。專職消防員是一個特殊崗位，隊員不僅要求具有強健的體魄，更要有過硬的業務素質。各地可採取招聘合同制隊員的形式，政府統一協調，公安消防、民政、勞動部門分別負責徵招、人員工資、保險、撫卹和保障等工作。同時，積極動員企業在內部逐步消化現有專職消防隊員，由當地有關職能部門統一徵招，以保持隊伍的活力。二是把好“篩選關”。堅決實行持證上崗、優勝劣汰等制度，要加大對招聘的隊員崗前的培訓教育，對教育培訓不合格或不適應工作的堅決辭退，對素質好、業務強的可以續聘。三是把好“留心關”。創造拴心留人的好環境，是專職消防隊伍發展的關鍵，要從維護專職消防隊伍穩定性的大局出發，切實為專職消防隊員在福利待遇、保險等方面制訂出一系列優惠政策，並給予解決落實，使隊員安心工作，樂於獻身消防事業。
（四）發揮職能，改進消防管理模式，全面提高專職消防隊伍的戰鬥力。
消防部門作為政府消防工作的職能部門，是企業專職消防隊伍的主管部門，對推動企業專職消防隊伍的發展責無旁貸，義不容辭。當前，要把企業專職消防隊伍建設作為工作的重點，要儘快讓專職消防隊員進入角色，真正擔負起滅火責任。一是消防部門要明確專門的職能部門和專人具體負責，在公安消防部門內部可以由戰訓和防火部門共同負責。司令部戰訓部門要加強組織、協調和指導，在每年下發意見、業務訓練計劃中要對專職消防隊提出明確要求，定期組檢查和業務考核；組織業務比武、滅火演練等重大活動，要統一安排專職消防隊參加。防火部門可以將專職消防隊建設納入消防安全重點單位的抽樣式檢查考評內容，督促、檢查、考評等形式，促使企業自覺地抓好專職消防隊的教育管理、執勤訓練以及器材裝備、生活待遇的改善，推動專職消防隊建設走上健康的發展軌道。 二是消防部門要有重點、有針對性地抓好專職消防隊伍的經常性管理工作和業務培訓工作，全面提高專職消防隊整體素質。司令部門和防火部門應定期分批對各專職隊指揮員、隊員進行消防知識、業務技能方面的培訓。轄區消防大隊也要採取手把手教、一對一幫等方法，傳授消防理論、業務知識和車配器材、裝備、消防泵等維護保養的常識，以確保隨時拉得出，打得響，真正使專職消防隊成消防工作的一支“輕騎兵”。
金融危機對企業發展與職工權益影響調研報告
為深入瞭解國際金融危機對_____企業生產經營、職工權益影響情況，準確把握我省職工隊伍動態，協助黨委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，_____省總工會黨組在全省工會系統部署了應對金融危機、切實維權維穩專題大調研工作，在各地、各系統工會廣泛調研的基礎上，省總工會組成8個調研組，分赴昆明、曲靖等11個州市和_____冶金、_____農墾等11個企業集團進行重點調研。總體上看，國際金融危機對_____實體經濟的衝擊是嚴重的，經濟增長明顯回落，省屬國有大中型企業虧損或預虧現象普遍；相當一部分中小企業相繼停產、關閉；職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業人員增多、困難羣體增大、職工隊伍穩定和職工權益保障形勢較為嚴峻，對此應引起高度重視。
一、金融危機對_____企業生產經營的影響
今年以來，國際金融危機對_____實體經濟發展的負面影響進一步突出，主要表現為經濟增長放緩，出口嚴重下滑，部分企業因市場萎縮或資金鍊斷裂而被迫減產、停產甚至倒閉。據不完全統計，截至今年4月，全省16個州市共有917户企業停產，1008户企業半停產，部分企業已破產倒閉；省屬國有大中型企業大多出現生產不正常、銷售總額減少、企業利潤大幅下降的局面。
(一)產品價格大幅下跌導致企業虧損。
據省煤礦工會對全省1365個煤礦的調查，目前580個處於停產或半停產狀態，此間原煤價格下降了40％左右。有色金屬行業的銅價由6．8萬元／噸降為3．18萬元／噸，錫價由16．3萬元／噸降為10．05萬元／噸，金屬硅價由1．8萬元／噸降為9000元／噸。雲銅集團去年虧損達27億，_____冶金集團今年2月已虧損2．7億元。
(二)原材料價格與產品價格倒掛、市場銷售不暢，導致企業效益下滑。
國際金融危機前，雲天化國際化工股份有限公司進口了l70多萬噸硫磺，價格為每噸780美元，現已跌至每噸40美元左右，公這一項就損失了12．58億美元。生產設備屬國際一流的昆鋼板帶廠，由於產品銷售價比原材料購進價還低，生產越多越虧損，因而不得不採取停產放假的方式應對危機。
(三)部分中小企業受衝擊嚴重。
_____中小企業大多屬於高投入、高消耗、低技術含量、低附加值產業領域，自主創新能力弱、規模效益差、產業集中度和產品科技含量低等“軟肋”問題日益凸現，在國際金融危機面前劣勢就更加明顯，大量中小企業停產、半停產。臨滄市100多家茶廠大多處於停產、半停產狀況。怒江州具有一定規模的近300户中小企業一半以上停產、半停產。楚雄州重點監測的166户企業，有77户虧損。玉溪市磷化工企業基本停產。
二、金融危機對職工權益的影響
(一)下崗失業職工增多。
受金融危機影響，中小企業裁員增多。據不完全統計，目前_____省16個州市新增下崗職工56102人、待崗職工68004人。據紅河州總工會對890家企業的調查，企業裁減職工15086人、輪崗1982人、放長假17848人、解除勞動關係1627人。楚雄州牟定興宏銅業公司裁員率達66％，萬紅藥業公司裁員率達71％，牟定興華食品公司裁員率達81％。到3月份，怒江州因企業關停已有5300多名職工下崗，4000多名季節性農民工失去工作機會。
(二)職工收入普遍降低。
據瞭解，昆鋼、雲銅、雲錫等大型國有企業集團被迫採取輪崗、減薪等辦法應對危機，職工平均月收入下降了500—800元；紅河州部分困難企業職工每月僅發166元生活費，平均每人每天只有5．6元；玉溪市極少數停產企業甚至不發工資；農墾集團下屬的彌勒東風農場，去年職工人均可支配收入僅為1632元，80％以上的職工家庭都符合當地低保條件。
(三)職工權益難以保障。
一些中小企業藉口國際金融危機刻意規避勞動法律法規，拖欠職工工資、任意加班加點而不發或少發加班費、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動者權益現象突出。還有不少私營企業職工和返鄉農民工，因為沒有辦理社會保險，失業後就一無所有。大多數放假回家的職工由於未被登記為失業，也無法從社保部門領到失業救濟金。一些困難企業無力支付職工“五險一金”，職工自己交納完“五險一金”後，家庭可支配收入鋭減，生活壓力驟然增大，成為新的社會救濟對象。
三、影響_____企業發展與社會穩定的主要問題
(一)中小企業融資困難。
由於需求萎縮，產品庫存增加，資金回籠受阻，不少中小企業出現資金斷流情況。雖然國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，放寬了中小企業貸款門檻，金融機構也加大了對企業 的信貸支持力度，但眾多中小企業因信用等級差、有效資產抵押能力弱等原因很難及時得到貸款，從而限制了企業的生產自救。個別企業只能採取向地下錢莊借高利貸或借用企業中層幹部的房產證抵押貸款等方式，來解決資金短缺問題。
(二)農墾系統困難特殊。
由於歷史和現實的諸多主客觀原因，本來就困難重重的農墾集團，遭遇國際金融危機後，愈成雪上加霜之勢。一是農墾企業享受不了國家農業政策的優惠，長期處於政策的“邊緣化”、“遊離化”狀態，體制機制不順難以讓企業走出困境；二是農墾企業還有相當部分職工難以進入當地社會保障，職工社會保障的需求與所在地地方承受力的矛盾難以解決；三是難民及“三非”人員與所在農場職工利益矛盾加劇。對越自衞反擊戰初期，農墾紅河墾區奉命無償安置的2109名難民(現已發展到3864人)，近幾年間與各安置農場的經濟利益糾紛不斷，此後相繼進入我國的“三非”人員(非法入境、非法居住、非法就業)多達700餘人，先後強佔了20xx多畝農場土地，農墾職工對此意見極大；四是割膠工特殊工種待遇問題反映強烈。割膠工是農墾系統一個技術含量高的工種，一般由女職工擔任，每逢產膠季節，割膠工凌晨兩點就必須進膠林割膠，通常要連續工作10多個小時，全年平均勞動時間摺合500多個工作日。惡劣的工作環境和超極限的工作強度，使割膠工普遍疾病纏身，尚未達到退休年齡就難以適應工作要求，企業又沒有多餘崗位可供調劑，不割膠就意味着失崗失業。割膠工強烈要求享受特殊工種待遇提前退休，長期以來一直未能得到妥善解決，已成為困擾農墾企業的“老大難”問題。
(三)部分改制企業“後遺症”問題較突出。
由於相關政策沒有落實到位，部分改制企業仍在行使“小社會”職能，改制成效難以顯現，嚴重阻擋了企業輕裝上陣的步伐。改制初期的安置、補償標準過低，新、舊工傷補助標準不一，退休、退養人員待遇過低以及拖欠職工醫療費和“五險一金”等情況，使部分改制企業出現“翻燒餅”式的反覆現象，遺留問題處理難度較大，形成了新的影響社會穩定的隱患。此外，一些進入改制程序的企業由於政策銜接不到位，資產處置與重組無法正常進行，職工的合法權益無法實現，如，_____煤礦基本建設公司資產重組不順，導致職工多次上訪，甚至發生阻斷交通道路的羣體性事件。
(四)困難職工總數增加。
企業經濟效益大幅下滑和部分企業停產、半停產，導致職工收入下降，使_____新增困難職工總數已近10萬人。昆明銑牀廠停產後，800多在職職工全部待崗，企業應承擔的職工醫療保險金，只能依靠昆明市總工會擔保幫助貸款交納；問題最為突出的昆明市建安公司，已拖欠職工醫療費100多萬元，拖欠職工工資和生活費186萬多元，拖欠職工養老保險金1100萬元，拖欠失業保險金56萬多元，有3／4的內退職工未能領到生活費。
(五)職工思想波動較大。
隨着金融危機的深度蔓延，廣大職工雖然對黨和政府戰勝金融危機有信心，但對金融危機何時結束心中無底，對企業如何走出當前困境憂慮重重。職工中普遍存在“三怕”(一怕金融危機影響自己、二怕下崗失業、三怕生活無保障)，“四難”(看病就醫難、家庭住房困難、子女上學難、權益保障難)，“四憂”(一憂個人創業籌資難、二憂相關證件辦理難、三憂再就業競爭壓力大、四憂技能培訓提升難)，“四盼”(一盼危機影響儘快過去、二盼生活水平能切實提高、三盼企業早日恢復生產、四盼再就業能儘快落實)現象。
四、_____各級工會組織採取的應對措施
面對金融危機衝擊，作為黨聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶，_____各級工會組織積極發揮自身優勢，在大力加強職工思想政治工作，倡導職工與企業共克時艱的同時，圍繞企業生產經營狀況和職工隊伍狀況廣泛開展大調研，在此基礎上研究工作思路，提出工作對策，相繼採取了以下主要措施。
一是積極倡導企業行政、工會、職工三方開展“共同約定行動”，圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，督促企業積極履行社會責任，努力做到不裁員、少減薪。目前，_____省16個州市都開展了“共同約定行動”，共有2133個企業參加，覆蓋職工64．64萬人。
二是加大送温暖幫扶力度，增加送温暖次數和資金，使需要幫扶的困難職工及時得到救助。今年元旦、春節期間，全省各級工會共慰問困難職工、農民工20萬人，做到了困難職工慰問全覆蓋；中秋、國慶期間，省總工會將再次組織送温暖活動。
三是積極實施培育和扶持創業帶頭人項目。計劃在今年年內扶持1000名以上創業帶頭人，拉動更多的就業機會。
四是籌集20xx萬元以上資金，創建13個省級農民工培訓基地。為1．5萬名農民
提供職業技術培訓，併為3萬名困難農民工提供維權服務和生活幫扶。
五、應對危機的對策與建議
(一)加大對中小企業的扶持力度，切實為中小企業減負減壓。
建議各級政府對部分困難企業和抗風險能力弱的中小企業，加大貸款擔保、結構調整、節能減排、技術創新等方面的財政扶持，幫助它們儘快擺脱金融危機困境；對存在特殊困難的中小企業，實行一定時期內的水電費、税金減免政策或緩交政策，真正把國家有關部門下發的《關於採取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》等相關措施落到實處，幫助此類企業降低成本、節約開支，把有限的資金用到恢復生產上；切實用足用活用好國家為應對金融危機而相繼出台的一系列產業調整振興規劃明確的政策措施，從重新連接產業鏈人手，採取國家戰略儲備等有效方式，解決好原材料價格上漲和資源型產品積壓的問題，幫助企業實現自我發展。
(二)加快推進改革步伐，切實幫助農墾系統解決實際困難。
針對農墾系統的特殊困難，建議省委、省政府加大農墾系統改革力度，着力轉換體制機制，幫助農墾企業早日走出困境；對農墾系統割膠工採取特殊政策，參照化工等高危行業特殊工種待遇政策規定，解決割膠工的職業病防治和提前退休問題；採取切實措施幫助農墾職工解決因企業困難而難以進入社保的問題；妥善解決好紅河墾區存在的難民和“三非”人員具體問題。
(三)採取積極措施，拓寬就業渠道，穩定就業崗位。
建議各級政府積極推進税收、資金扶持等就業、再就業優惠政策的實施，簡化個人創業的相關手續，降低個人創業貸款融資“門檻”，形成創業帶動就業的良好環境；大力開發社區公共管理、公共服務、衞生治安、環境綠化美化等公益性崗位，用於安置困難職工羣體就業；督促企業履行社會責任，盡最大努力不裁員或少裁員，穩定職工隊伍，防止失業人員過於集中；加大勞動執法監察力度，繼續’督促企業依法規範和完善勞動用工制度，及時查處侵害職工權益的不法行為，穩定就業局勢。
(四)進一步發揮工會組織在應對危機中不可替代的作用。
應對金融危機，為黨政分憂、為企業和職工解難，工會組織責無旁貸。建議各級黨委、政府進一步支持工會充分發揮組織優勢，利用困難職工幫扶中心、文化宮，俱樂部、職工之家等陣地，協助政府做好下崗職工、返鄉農民工的就業再就業與創業引導和服務工作，開展多種形式的技術技能培訓，提高職工素質，把黨政所急、職工所需、工會所能的事情更多地交給工會組織來辦，發揮工會組織在維護職工合法權益與促進社會和諧中不可替代的作用。
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