近年來，民營企業成了社會關注的熱點。社會經濟的產業組織形式沒有像經典經濟學家所預言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，民營企業成了各個國家中最活躍的經濟因素。中國也不例外，在國內經濟最發達的幾個地區如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業為主。這些地區之所以經濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優勢和特色。產業積聚區是浙江經濟的一大特色和優勢，基本特點是某一行業或產品，在一個特定的地域內，高度積聚發展，在國內甚至在國際市場佔有較大比重，在當地經濟中具有舉足輕重的地位。
在我們朝歌街道辦事處，民營企業在經濟發展中也有着舉足輕重的地位，但是，我們在調研的過程當中發現了其中存在的一些問題，主要表現在如下幾個方面：
（一）資金問題
這主要表現在兩個方面，一是民營型企業的融資渠道單一。大部分企業的再投資的資金都是來自利潤，還有一小部分來自銀行貸款。其二是“三角債”問題的嚴重性。這個問題是一個企業間普遍存在的問題，由於沒有法律制度的規範和商界商業道德的缺乏，“三角債”問題愈演愈烈，這嚴重阻礙了民營企業的發展
（二）管理模式的一成不變
民營企業大部分是由家族式的作坊發展而來的，企業雖然做大
了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。這種模式雖然在企業創辦初期具有很大的優勢，但是隨着社會的發展和各種管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越被社會所拋棄。而他們卻還是死守着舊的東西不放，特別是企業中的一些中老年幹部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來是顛覆一個企業的腐蟲，是要絕對隔離的。因此這也就阻礙了民營企業的進一步向前邁進。
（三）惡性的價格戰
惡性的價格競爭的出現是因為產品工藝簡單，易於仿造，從而導致新產品一上市面不到半年生產同樣商品的企業就數以千計了。這樣一來，新產品在市場上很快就達到飽和了，再加上時間太短，再次更新的產品無法快速上市面，價格戰也就應勢而生了。價格戰的出現加速了產品的衰退，大大縮短了產品的生命週期，使產品的銷售呈現曇花一現的態勢。更嚴重的是，價格戰使產家的利潤一跌再跌，為了減少成本，很多產家就不惜犧牲產品的質量、企業名譽進行低質的生產。由於資金短缺，廠家無法引進高科技的先進設備，也無法購買優質的原材料。這樣就勢必迫使一些小企業停止生產，宣佈倒閉。
對現存問題的一些建議和看法：
（一）健全機構完善管理、注重人才的培養
儘快形成以科技進步為先導，以民營產業為依託，以商品市場和生產要素市場想統一為特色，一個面向全國，外向開拓的技術市場系統。其實家族企業非常適合小企業，在中國目前最稀缺的資源就是誠信，這種企業就是在這樣的環境下應運而生。但是隨着社會的發展，他們的企業組織形式的改變是勢在必行的，家族成員應該逐步從企業中退出，取而代之的是職業的管理人員。這樣機構才能更加健全起來，管理也可以更加的達到預期的目的，不會因為家族成員的違例不受約束而影響體制的嚴格性。
再者就要注重培養人才，正所謂，人才是企業生存之本，知識是力量之源。良精的宋工程師認為企業需要的是方方面面的人才，不論是專業人才，還是銷售、策劃、計算機等方面的人才，而企業最缺少的是通才。企業在招聘人員時，應更加重視的不再僅僅是學歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責任心——敬業愛崗及員工的豐富知識與能力。只有具備如此素質的人才，才是真正的“人才”。有人説如今的市場競爭是人才的競爭，這話一點兒都不假。企業不惜重金引進人才，培養人才，而且每個企業都設有相應的人力資源管理部。企業不僅要鼓勵員工繼續學習深造，老總還可以親自為員工講授企業文化課，從而提高員工的文化素質。
（二）提倡創新思維
創新在企業生存發展過程中起着決定性的作用。但是，私營企業中年輕經營者佔全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創新意識逐步灌輸給企業中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創新在企業生存發展過程中起着決定性的作用。
接到調研情況通知後，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先後座談、走訪企業40多家，發放並收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由於受經濟運行內外部複雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨着不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分佈在農、林、牧、漁業計143户，採礦業計56户，製造業計165户，電力、燃氣及水的生產供應業計43户，批發和零售計206户，建築業計22户等共17個行業。其中，20xx年1—11月份，全縣中小微企業總量為13796户，其中，工業類中型企業為7户；小微型企業為13789户，佔企業總量的99。95%（含個體工商户）。
20xx年1—11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商户達12805户，比上年同期增加1161户，同比增長9。9%。註冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102。7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30。7%。註冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37。8%。企業從業人數9913人，同比增長31。5%。
20xx年1—11月份，我縣中小微企業税收合計35605萬元，其中，國税收入：規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元；地税收入：規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
儘管我縣小微企業取得了長足發展，但由於自身的草根經濟特徵，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在着諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業佔絕大部分，佔比約87。5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正着手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
（一）工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬於“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易於模仿、便於進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
（二）融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是准入門檻高，雲順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設週期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押範疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由於企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續貸時，銀行辦理週期一般2—3個月，嚴重影響企業流動資金管理。
（三）生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的`主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處於外升內貶狀態，致很多原材料價格處於“水漲船高”狀態；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本20xx元/月以上，縣中昌建築材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
（四）用地對小微企業制約明顯
受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列，一是原工業園內企業發展受制約。縣裏20xx年開始着手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估後不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因為涉及退成進進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入台商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐台商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳税費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業健康發展建議
（一）進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示範作用。
（二）強化宣傳督導，確保優惠政策落實到位。加大對《關於優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力；扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。
（三）部門聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度，同時充分發揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。
（四）健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣裏對有發展後勁的中小微企業在台商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，為中小微企業提供發展平台，加快中小微企業發展。
一、調查發現的問題及原因
出現這些問題,一是社會服務業近年來發展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對於年輕、有一定文化，尤其是有一定專業技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業，特別是社會服務業，成立時間不長，資金積累不多，較多企業只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。
（二）職工勞動合同簽訂率不高，認真履行難。此次調查的83户中小企業勞動合同簽訂率達80%以上，但據有關負責人介紹，街道服務類企業、鄉鎮企業，企業勞動合同簽訂率不足50%。
出現此問題,一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由於企業用工來源渠道多，其中很多職工與企業負責人（特別是小型企業老闆）有着沾親帶故、哥們熟人的關係，認為不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工。職工也認為與老闆“結交深”，“信得過”，用不着籤合同來約束雙方。某運輸企業有職工45人，其中骨幹職工都是企業開辦時就與老闆一起“摸爬滾打過來的”，是老闆的同學或鄰友，在座談會上雙方都説“不會發生勞資糾紛，籤不籤勞動合同都一樣”。二是企業或職工不願意籤勞動合同。企業認為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業想減員減不了，不與職工籤合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低於最低工資標準就行。職工不願籤合同主要有兩個原因：一方面部分企業，特別是非公有制企業在擬訂合同條文時沒有與職工平等協商，甚至有一些“霸王”條款，職工認為對自己不利，不願簽訂；另一方面部分職工、特別是農民工認為簽訂勞動合同後把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企業和職工對勞動保障法律法規學習理解不深，對如何簽訂勞動合同不甚瞭解；有的企業主觀上不願將勞動合同條文寫具體，怕寫具體了難以變更。四是有關部門對勞動合同的具體簽訂指導工作欠缺，相關學習培訓少。
文某調到更重要的科技崗位上工作，同時一次性給文某1.5萬的科技補貼，使文某安下心來，與企業簽訂了為期9年的勞動合同。
出現上述問題：一是多數中小企業抗風險能力弱，受金融危機衝擊，經濟效益下滑，甚至處於暫時停產半停產狀態，被迫調低職工工資標準，職工為了維護本人生計和供養家人，不得不中斷原有的勞動關係，尋找新的就業門路；二是少數私營企業和中外合資、獨資企業，為降低人工成本，獲取最大利潤，或達到“軟裁員”目的，以金融危機影響，經濟效益下滑為藉口，有意採取壓低職工工資或提高勞動定額標準等手段，迫使職工主動提出辭職，不需支付經濟補償。如某中外合資企業，從2007年底至今，採取這種“軟裁員”手段就先後辭退了200多員工。三是企業工資分配製度不規範、不健全、不合理，特別是中小企業和民營企業內部的分配製度存在問題較多，沒有工資協商制度，工資標準和分配辦法基本上是老闆説了算。實行計件工資制的企業，沒有科學合理的勞動定額標準，老闆可以隨意決定勞動定額和工資標準，勞動力價格太低。四是國家對企業，特別是對非公有制企業工資分配宏觀調控政策不健全，同時督促檢查乏力，企業自主分配基本成了“隨心所欲”分配，分配不公、差額過大的現象比較明顯，有的企業內部職工收入高低差距達10倍以上。
存在這個問題的主要原因：一是中小企業普遍經濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業採取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨幹職工投保。二是企業為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不願為職工投保，尤其不願為全體職工五項險種都投保。某餐飲企業老闆郭某説得很直率，他説：“我的餐廳僅職工工資每年就要支付130—140萬元，如果再給每位職工都繳納五項社會保險，每年需要增加支出40—50萬元，這樣用工成本太高。三是部分職工有現得利思想，本人不願參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險後工資收入更少，難以生活和養家。特別是多數農民工，出門打工就是為了掙錢，供養老人和子女入學，只能將全部收入用於現實需要，對養老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發給職工的約定。
（五）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業建立起穩定的勞動關係。調查的83户中小企業中，建有工會組織佔一半多一點，但其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。據有的辦事處調查，私營企業和小型企業基本上都沒有工會組織及職代會制度。
出現此問題的原因主要有三：一是小企業職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業經營者，尤其是私營企業老闆，內心不願意建立工會組織和職代會制度。三是有關部門對中小企業建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。
二、建議
（一）加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強企業和勞動者的法律意識和自保意識。《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《工會法》及相關配套法律法規及政策，較多中小企業的經營者、資產所有者（老闆）、勞動者目前還並未掌握，
很多條款的具體內容還不知曉，不熟悉。部分中小企業負責人和勞動者，也還不甚懂得用法律武器來維護自己的權益。因此，法律法規宣傳必須堅持經常化，通俗化，多聯繫實際問題，針對性要強些。中小型企業要儘可能設置專（兼）職
（二）建立健全企業工會組織，增強工會組織自主權，發揮工會組織維護勞動者合法權益的作用。對難以建立工會組織的小型企業、個體經濟組織等，能建立工會小組的建立工會小組，連工會小組都無法單獨建立的，可按街道社區若干個企業為單位建立工會組織，每個用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯合式工會組織或行業性工會組織。地方工會組織和街道辦事處、社區有關部門加強對這種聯合式工會組織或行業性工會組織的指導和幫助，發揮其作用。
(三)發揮工商聯、個體勞動者協會、行業協會等維護和諧穩定勞動關係的作用。將目前由人力社保行政部門、地方工會組織、經委等三部門代表組成的勞動關係三方協調機構擴大為四方，吸收工商聯代表參加，組成勞動關係四方協調機構，有利於調解非公有制企業和個體工商户的勞動關係。個體勞動者協會、行業協會，要把維護其成員單位和單位勞動者雙方的合法利益放在同等重要位置上給予研究、指導或調解，保持成員單位勞動關係的和諧穩定。
(四)加強勞動保障監察和仲裁機構隊伍建設，強化勞動保障執法力度。勞動保障監察執法的重心要下移，把基層維權、中小企業維權、鄉鎮企業維權、非公企業維權、個體僱工維權等作為工作重點。建立起牢固的、相關部門都能積極主動參與的`聯動機制，形成強大合力，增加監察執法社會效果。要注意將事後執法，變成事前預防，儘可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態中。要加強政府投入，充實勞動保障監察執法機構（包括鄉鎮、街道勞動保障監察舉報投訴站）的人員、經費、設施、裝備，提高辦事效率和能力，以適應工作需要。要加快勞動爭議仲裁機構實體化、人員職業化、程序司法化、管理行政化建設速度和力度。要進一步健全完善鄉鎮、街道、企業基層調解組織，發揮更大更實際的作用，培訓提高基層調解組織人員依法調解勞動關係的能力。有條件的中小型企業也可以建立企業調解組織，將勞資糾紛儘可能在本企業內自行調解消除。要暢通勞
動者信訪、投訴、舉報渠道，改進辦案程序，縮短案件查處時限，對困難職工和外來職工的權益受損案件、尤其是工傷案件，更要抓緊辦理，加大查處力度，以切實有效的舉措促進勞動關係的和諧穩定。
為深入貫徹落實市十一屆人大工作報告提出的"加快發展民營經濟，做大內源型經濟"的工作要求和全市民營經濟工作會議精神，市知識產權局於x、x月份組織了"民營企業利用知識產權制度"的專題調研活動。調研活動分問卷調查和實地調研兩種形式，活動共向企業發出調查問卷xxx份，回收xxx份；調研組分組走遍了全市x個區縣，與部分區縣黨政領導進行了交流，在各區縣知識產權局和企業召開了xx餘個座談會，並深入企業實地考察民營企業利用知識產權制度的狀況，瞭解企業的需求。
一、基本情況
x、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出台了一系列的政策措施，受到企業的歡迎和好評。在總體指導上，市政府於xxxx年轉發了《關於加強專利工作，促進技術創新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經濟發展計劃年度經濟考核指標。在鼓勵企業申請專利等自主知識產權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出xx萬元資助優秀專利申請項目。各區縣也紛紛出台指導扶持政策和措施，原xxx區在各區縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區委在制訂發展藍圖中提出"四個突破"的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產權局每年組織評選"汕頭專利（申請）優秀獎"；對全市企業專利狀況及優秀專利項目在汕頭信用網上公佈，違法予以曝光；聯合出台了《關於加強高新技術企業專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產權作為推薦、考核高新技術企業的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業經濟發展的精神，出台了扶持民營經濟發展的十項工作措施；組織了民營企業專利工作試點，給予重點幫扶；開展了"無冒充專利商品商場"評選活動，示範帶動商業性民營企業開展知識產權工作等。這些政策措施的出台和實施，有力地推動了全市民營企業知識產權工作的發展。
x、入世後，民營企業的知識產權意識和運用知識產權制度的能力提高較快，運用知識產權制度已經成為不少企業科技創新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的xxx份問卷調查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產品佔xx。xx%，促進技術創新的佔xx%，激勵員工發明創作積極性的佔xx。xx%，提高企業知名度的佔xx%，促進企業發展的佔xx。xx%，這表明，大多數企業對專利知識產權制度的作用已經有了比較深刻和正確的認識。xxx家企業中，擁有專利的佔xx%，有知識產權投入的佔xx%，已經設立知識產權工作部門的佔xx。x%，這表明，利用專利制度已經逐步成為大多數企業生產經營尤其是科技創新中必不可少的環節和手段。目前，民營企業和民營企業主的專利申請佔了全市專利申請總量的x成；全市現有的x個馳名商標均為民企所創，xx個省著名商標中，民企佔了xx個；在全市xx家國家高新技術企業和xx家省級高新技術企業中，民營企業分別佔了xx家和xx家。民營企業已經成為我市企業運用知識產權制度取得發展的主要力量。
x、通過利用專利知識產權制度，我市的民營企業中出現了不少具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的較大規模的民營企業，其中部分已經開始實施專利與標準相結合的立體保護戰略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械製造）、金剛玻璃（玻璃幕牆）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業憑藉着自主知識產權技術，有效地保護了產品，佔據了市場，獲得了較大的經濟和社會效益，企業得到快速發展。如奧迪玩具公司依靠知識產權制度發展成為全國玩具行業的領頭企業，目前公司擁有專利xxx件，國外專利xx多件，產品全部都是專利產品，公司成為亞太經合組織中國企業聯席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網絡科技公司研製了網絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了x項發明專利和xx項實用新型專利，僅這一具有自主知識產權的技術，xxxx年新增銷售額達xxxx萬元，xxxx年x—x月份達xxxx元。金剛玻璃、正迪網絡科技、和川光電等企業分別以其專利技術為基礎，制訂了"建築用安全防火玻璃技術"、"高層民用建築設計防火規範"、"網絡信息對稱綜合性防偽技術"、"dvd光學信息再現裝置"等八項國家或行業標準，已經走上專利和標準相結合的立體的知識產權發展軌道。但從全市範圍看，這部分企業在眾多民營企業中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營企業在利用知識產權制度取得發展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業的知識產權工作，使星星之火早日燎原。
二、困難和不足
x、知識產權經濟的評價考核體系尚不完善。
今年的工作報告提出："要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重"，這不僅對知識產權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產權經濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產權的考核指標僅僅侷限在專利申請和授權的絕對數量，對政府的知識產權投入情況、知識產權的實施轉化情況和實施轉化後產生的經濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅侷限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。
x、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。
高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化是當今世界科技進步和經濟發展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產權的結合度不強。
x、不少企業對知識產權制度的認識程度和運用能力低。
入世後，企業的知識產權意識雖然逐步增強，但從調研情況來看，相當一部分企業對知識產權的認識與發展要求差之較遠。表現在：一是對知識產權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調查看，還有xx%的企業專利空白；二是缺乏應對入世後知識產權戰的經驗，不善於維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業對商標等外顯度高的知識產權的認識比較到位也比較重視，對作為內在技術支撐的專利、標準等知識產權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產權制度的複合型人才也是企業運用知識產權制度的一個重要制約因素。
x、知識產權信息公眾服務平台建設滯後。
利用專利信息可使高新技術的研發在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重複研究，同時可以對行業的發展現狀作出分析，準確制訂企業發展戰略。在科技創新和生產經營的過程中，我市企業利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優勢行業的需求更加迫切。問卷調查顯示，xxx家企業中，有xx%在技術研發前開展專利檢索，xx%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業發展需要的專利信息公眾免費檢索平台，大部分企業都很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。由於專利信息檢索不暢，我市個別企業曾經出現投入人力和財力研發出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調查顯示，極少數基礎好的企業為滿足自身需要，建立了內部專利數據庫，但由於數據更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數據庫作用無法真正發揮出來。
三、對策與建議
我市在利用知識產權制度推動民營企業的發展上既有壓力也有動力：一方面，隨着入世後形勢的要求和企業發展的需要，引導民營企業通過利用知識產權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世後頻頻挑起知識產權戰，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業知識產權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委託，向市和澄海區政府提出我市汽車玩具產品的知識產權問題。目前全省對如何引導民營企業利用知識產權制度取得發展越來越重視，省知識產權局近期出台了百家知識產權民營企業培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現了不少突破。比如廣州出台了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產權對經濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出xxxx萬的知識產權專項補助資金；佛山等珠三角地區建立了專門為企業服務的專利信息公眾服務平台等。在這種大環境下，我市必須加大對民營企業運用知識產權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經濟得到有競爭力的發展。去年的人大和今年的政協都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產權基礎建設，利用知識產權制度推動民營企業發展的議案和提案。根據調研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：
x、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業和黨政幹部對知識產權的認識。在現有培訓工作的基礎上，把知識產權知識作為各級黨政幹部和專業技術人員再教育的內容，參照省的做法在黨校開設知識產權課程。繼續充分利用新聞媒體開展知識產權知識宣傳報道，特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產權各職能部門統一聯合在"x。xx世界知識產權日"等重大節日開展大型諮詢宣傳活動，在全市營造一個尊重知識產權規則、保護知識產權的良好社會氛圍。各級知識產權部門要急企業所需，有針對性地為企業培養適應知識產權形勢發展的專業人才。
x、探索建立全市知識產權考核機制。市工作報告提出要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態跟蹤統計和考核指標，並相應納入市經濟統計範疇，同時探索建立對各級政府和經濟主管部門的知識產權考核機制。考核的指標應包括政府對知識產權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產出的數量和質量以及產生的經濟和社會效益等。目前國家和省的知識產權統計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。
x、把知識產權制度貫穿於科技創新的全過程。要把知識產權工作納入全市科技經濟發展戰略中，在科技計劃項目的申請、立項、執行、驗收以及監督管理中全面落實專利戰略，各類科技計劃應當根據各自特點確定知識產權目標，把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內容。要把是否具有自主知識產權尤其是專利作為高新技術企業和民營科技企業申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發明專利作為主要評價標準。
x、加大對企業專利申請和實施轉化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的"提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重"的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產權為支撐的高新技術項目產業化。建議市政府設立知識產權專項資金，繼續對優秀專利申請項目的實施補助，促進更多優秀專利的形成，同時大力扶持我市優勢行業專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產業化，各區縣政府也應相應設立配套扶持資金。
x、建立健全適應企業發展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業運用知識產權制度需要的專利公眾檢索平台，繼而根據我市行業發展狀況，建設支柱行業專利數據庫，為企業提供專利信息分析和專利戰略研究等服務。更好發揮汕頭國際國內專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區設立服務機構。
x、在全市實施知識產權示範性工程。在企業專利試點工作的基礎上，抓好一批"知識產權優勢民營企業"，選擇我市重點行業的骨幹民營企業進行試點示範，以此輻射帶動行業內的企業，各級知識產權部門要着重引導和幫助企業建立和完善知識產權工作體系，把知識產權的創造、運用、管理和保護貫穿在科技創新和生產經營的全過程。要根據全市強化園區經濟的總體部署，抓好一批"知識產權示範園區"，開展重點園區知識產權扶持工作，推進工業園區制訂園區知識產權保護公約，使園區成為知識產權密集、創新能力強的知識產權優勢區域，提升園區的核心競爭力。
x、建立全市知識產權評獎激勵機制。參照國家和省的做法，建立全市專利評獎激勵機制，與商標等形成知識產權評獎系列。大力扶持企業爭創國家、省專利金獎和優秀專利獎，同時相應設立市一級的獎項，尤其是要加大對優秀髮明專利項目和實施後獲得較大社會和經濟效益的專利項目的獎勵，對獲獎者由市政府參照對馳名、著名商標和名牌產品的獎勵標準給予獎勵，同時對企業知識產權狀況和獲獎情況在汕頭信用網公佈。
x、指導企業開展知識產權立體保護戰略。扶持具有自主知識產權、技術領先的企業做強做大。對在國內同行中居領先地位的技術，在推進其產業化的同時，要指導和扶持其運用專利與技術標準相結合的知識產權立體保護戰略，儘快形成以專利為核心的企業標準，並積極申報國家和行業技術標準，提高市場競爭的門檻，提升核心競爭力，打造名牌產品和名牌企業。
20xx年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峯帶領市經濟辦主任王彬和市長運公司總經理李亞峯等8人赴蘇州市客運有限公司學習改制成功經驗。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運有限公司的有關領導介紹了企業改制基本概況，使學習小組一行倍受啟發。市長運公司總經理李亞峯參觀學習後表示：要借鑑蘇州的經驗和做法，結合本單位實際，力爭月內拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成。現將學習調研情況報告如下：
一、蘇州市交通系統企業改制工作概況
蘇州市交通系統企業改革工作於3年前拉開序幕，準備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實事求是反映交通企業改制特色”的總體要求，，該市交通系統下屬的客運、貨運、輪船、航務、聯運、通港等6家企業中，4家已改制完畢，剩餘的輪船、航運2家也將於今年完成。在已改制完的4家企業中，除客運企業目前暫留21．11％的國有股外，其餘均成為真正意義上的“非公有制經濟”。企改後，蘇州市交通局對企業各項經營生產“完全放手、不再介入”，只於發展方向上給予適當扶持與指導，主管局工作自身將更加着重於交通基礎設施建設與行業管理。未來幾年內，蘇州市交通局將逐步引導蘇州市汽車客運有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應，接受市場公平、公正的挑戰。
二、蘇州市汽車客運有限公司改制工作概況：
1．公司改制前後的基本概況。
2、公司公有資產退出情況經過上述4塊資產的剔除，蘇州市汽車客運有限公司國有資本尚餘1266.49萬元，按6000萬股本計算，國有股佔21.11％，職工股佔78.89％。
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