根據調研安排，現將我市開展工業企業調研幫扶情況彙報如下：
近年來，在省及宣城市委市政府的關心支持下，我市深入推進五區建設和項目建設落地年活動，加大工作力度，創新工作舉措，工業經濟的綜合競爭力不斷提高，全市工業經濟實現了平穩較快增長，為經濟社會發展實現新跨越提供了強勁支撐。
一、規模工業經濟運行總體情況
20xx年，規模以上工業企業實現總產值億元，同比增長%；完成工業增加值億元，同比增長%；實現主營業務收入億元，同比增長%；實現利税億元，同比增長%；實現利潤億元，同比增長%。
二、存在的主要困難和問題
當前，我市工業經濟的發展取得了很大成績，但也應清醒地看到，影響和制約我市工業發展的不確定、不穩定因素仍然很多。從內在因素和外部環境來看，主要問題有以下幾點：
1、工業用地緊缺限制企業發展空間。從此次調研的223家企業看，反映用地缺口共39家企業，用地需求高達1881畝。原因：
一是用地指標偏緊。國家嚴控土地指標，緊縮地根，工業項目用地報批難度大，用地指標與實際需求存在較大的硬缺口，無地或項目等地問題普遍存在。
二是徵地手續繁鎖。目前，國家從嚴掌握對新增工業用地審批條件，若涉及徵用農用地，手續更多，更加費時費力，我市部分項目目前正排隊拿地。
三是一些租地生產企業，在無法滿足企業擴大生產規模的現實需求下，降低了加大投入的熱情。
2、資金短缺制約企業擴大生產。從此次調研來看，反映資金缺口企業共143家，佔調研企業的%，缺口178560萬元，其中5000萬元以上共10家，佔7%；1000萬元以上共55家，佔%。原因：
一是銀行信貸總體偏緊。20xx年，國家6次提高銀行準備金率，3次提高銀行利息，加大了企業的融資難度，提升了融資成本。
二是企業自身融資需求增加。一方面，部分企業發展步伐加快帶來資金需求猛增；另一方面，因融資普遍難，企業之間貨款拖欠加劇，20xx年，全市規模工業企業應收賬款億元，增長%，產成品庫存億元，增長%。
三是企業融資成本上升。在企業生產經營交易中，承兑匯票大量出現，有些企業為維持正常的生產不得不提前貼息兑現，甚至從民間借貸，月息一般3分左右，其損失使得本已捉襟見襯的資金更加緊張。
3、勞動力短缺用工成本增長較快。在勞動密集型行業，用工需求缺口較大，急需新招大量普通工人，部分企業因為工人缺口大，不敢輕易接新訂單；特別是工作環境相對差、勞動強度大的耐磨企業，招工留工難更為突出，據鳳形公司反映，工人工資增幅高達20-30%，年人均工資4萬左右，每年交五險一金7800萬元，若不是交五險一金，工人流動將在40%以上，並且預測5～8年後這個行業將很難招到工。
4、原材料價格上漲過高擠壓企業利潤。20xx年，全市工業生產者購進價格指數，高於工業生產者出廠價格
個百分點。其中，有色金屬類、黑色金屬類和化工原料類上漲高達%、%和%。電子行業原材料聚丙烯薄膜價格上漲25%，鋁片價格上漲加快且需現金支付。
三、採取應對措施
1、深化幫扶活動，強化政策扶持。針對當前我市工業經濟存在的主要困難和問題，市委市政府分別於去年7月份和今年2月份進行了大規模的工業企業調研活動，採取召開座談會、發放調查表、走訪企業等方式，從資金、土地、用工用電等方面，深入瞭解企業生產經營狀況，在此基礎上，市委市政府作出了兩項決定：
一是建立聯繫幫扶重點企業制度。為幫助企業解決發展難題，有效緩解企業發展壓力，選擇100家成長性好、業績優良的企業，建立了由市級領導和市直單位一把手牽頭的聯繫幫扶重點企業制度。
二是出台扶持獎勵政策。出台了《關於加快推進工業轉型升級的若干意見》（寧發20xx44號）、《關於印發進一步促進工業經濟平穩較快發展若干意見的通知》（寧發20xx131號）、《關於進一步加強工業經濟運行調度的通知》（寧政辦20xx21號），從技術改造、用工、融資、税收等方面進行全方位扶持獎勵。
2、破解制約瓶頸，推進工業經濟發展。把生產要素保障放在突出重要的位置，盡全力破解土地、資金、用工、用電等生產要素制約。土地方面，清理長期閒置土地，盤活存量，防止土地被濫用和浪費。加大中小企業進標準化廠房政策扶持力度，激勵企業建設多層廠房，節約集約用地，提高土地利用效率。融資方面，鼓勵金融擔保機構創新產品、創新服務，增加對中小企業信貸投放，加大銀企合作力度，主動搭建銀企合作平台，為企業融資創造條件，加大企業上市工作力度。用工方面，採取搭建招工平台、定期召開招聘會等多種形式幫助企業招聘員工，大力組織在崗培訓、職業培訓，逐步改善用工待遇，積極營造留人良好環境。電力方面，加強宣傳引導，優化電力保護環境，堅持有保有限，呼籲錯峯避峯用電，合理安排生產。
3、加大協調力度，提升服務水平。進一步強化協調服務職能，創新服務方式，豐富服務內容，簡化項目審批程序，儘快辦理項目包裝、立項、審批、建設等手續；結合部門特色，運用政策手段，出台普惠政策；充分發揮中小企業服務平台功能，搭建好部門與企業之間的信息溝通橋樑，加大扶持政策宣傳；引導企業加強內部管理，適當提升勞動報酬待遇，改善勞動者工作環境，加強人文關懷，增強員工的歸屬感，降低員工的流失率；鼓勵企業參加管理培訓班、研討會等，幫助企業分析形勢、開拓思維、提高整體素質。
4、完善配套功能，加快項目建設。項目是工業經濟發展的載體，是經濟工作的重中之中，要立足當前、籌劃未來，抓好重大項目的謀劃與儲備，加大服務協調力度，健全項目引進、項目建設和項目投產服務體系，確保重大項目梯次推進、有效連接，加強對中鼎新擴建、鳳形整體搬遷、司爾特遷擴建等一批牽動性強、影響力大的重點工業項目進展情況的跟蹤督查，認真研究分析項目實施中存在的困難和問題，有針對性提出解決方案，逐一突破，確保項目如期開工投產達效。
四、幾點建議
1、懇請抓緊制定出台全省工業產業轉型升級的政策意見。
2、針對各地傳統產業的升級改造，建議省、市、縣經信系統聯動，每年選擇一批區域特色產業，整合高等院校和科研院所資源，制定產業提升路線圖。
3、建議進一步加大產業集羣鎮扶持力度。建議在專業鎮的規劃編制、產業鏈條延伸、完善產業配套和公共服務平台建設等方面給予支持。
4、建議加大兩化融合試驗區和示範企業扶持力度。
5、建議儘快出台小型微型企業的扶持獎勵政策。
一、我國小企業的現狀特點
（一）數量種類多樣化
我國小企業數量眾多，截止到20xx年11月底，國家工商總局登記的企業數量是1788萬户，中小型企業佔99.7%，小微企業佔97.3%。小企業已成為國民經濟的重要支柱，是經濟持續穩定增長的堅實基礎。同時，我國小企業種類複雜多樣：按照所有權劃分，小企業性質涵蓋了國有企業、集體企業、民營企業、股份公司、外資企業等多種類型，95%以上是非公有經濟；按照行業劃分，小企業幾乎分佈於所有的行業類型，而傳統工業製造業仍是主導性的行業；按照上市與否劃分，小企業以非上市為主，上市企業佔比不到1%。小企業數量和種類的多樣性直接導致其內控差異化程度高，也相應加大了監管難度。
（二）治理水平差異化
我國小企業所有權屬性存在諸多差異，既有所有權和經營權高度統一、所有權結構單一的非上市民營企業，也有所有權和經營權分離或所有權結構多元化的上市企業、股份企業、國有企業、外資企業，這種所有權性質的差異化直接造成我國小企業公司治理水平的兩極分化。
1、非上市民營企業。調查問卷統計數據發現，作為小企業中佔比最大的民營企業，由於其所有權、經營權和監督權高度統一，有超過78%的民營企業的重大決策是由企業所有者作出的。企業所有者親自管理企業，有利於對經營活動進行直接控制，實現快速反應和決策，有效降低經營成本。但將決策權委任於一人具有很高的風險性，企業因決策失誤而遭受損失的機率相對比較大。隨着企業的發展，科技含量提升、資本規模變大、業務多元化、地域分佈擴大，企業整體必然會超越原有企業所有者能力、經驗和知識所能掌控的範疇，客觀上就要求企業所有權與管理權適當分離，引入專業化的管理人才或團隊，但這一點往往是小企業在成長過程中容易忽視的。在所有權和經營合一的民營企業中，企業文化往往是所有者文化，所有者對內控的認識與想法至關重要。
2、上市股份企業。調查問卷統計數據顯示，有89%的中小板、創業板和新三板企業的上市股份公司中，其重大決策是由董事會和專業委員會作出的，未上市的股份公司比例雖然略低只有67%，但是仍比其他所有性質類別企業的比例要高，這説明股權多元化能明顯促進企業治理結構的完善。但是，根據《20xx中國中小上市公司公司治理50強》的統計顯示：85.2%的中小板企業和80.6%的創業板企業，其公司的實際控制人是單一自然人和家族，90%中小上市公司的“出身”還是民營企業，因此上市中小板和創業板企業，其公司治理的一大特點就是實際控制人起關鍵作用，實際控制人的行為決定了公司的決策模式和治理風格。
因此，中小板、創業板和新三板上市公司亟待從形式上的治理結構合規轉變成實質上治理機制有效。在現場調研期間，我們也發現，當企業實際控制人在遭遇實際管理挫折或其他外部原因打擊後，往往通過增加外部獨立董事等方式強化自身治理水平，從而為企業帶來有利變化。同非上市民營企業一樣，當實際控制人能對企業產生重大影響時，其對內部控制的態度就決定了內部控制的成效。
3、國有企業。調查問卷統計數據顯示，在小型國有和集體企業中，其重大決策由董事會及專業委員會作出的佔38%的，由總經理辦公會作出的佔42%，由董事長或總經理作出的佔10%。其中，集體決策總體比例高，這説明地方國有企業對“三重一大”要求的遵循度很高。但是董事會和總經理辦公室決策方式的比例持平，又説明董事會、總經理辦公會兩者概念在這些企業中的區分度不高，公司治理還有待進一步完善。國有企業開展內部控制往往源於其所有權人代表（國資委）的要求，並且相對別的企業類別而言，其開展內部控制工作的正式程度普遍較高。
4、外資企業。調查問卷統計數據顯示，超過62%的外資企業，其重大決策是由董事會及專業委員會作出的，其中外商獨資企業雖然由於其股權集中而造成比例略低於平均水平（58%），但仍高於民營企業的整體水平，這可能與治理意識比較強的外方有關。在實地調研中，我們發現，通常外方投資人的管理水平相對較高，因而在其影響下，外資企業的整體管理和內控意識普遍較好。比如，江蘇萬新光學有限公司在與法方合資後，雖然企業決策主導權屬於中方，但是法方會定期通過管理評審方式對企業的經營管理施加影響。中方股東認為這些建議事實上對企業有用，自然就聽從並採納。因此，在合資期間，法方通過管理理念的傳遞，有效地推動了企業管理水平的整體提升。
（三）管理非正式化
小企業往往處於初創期和成長期。初創期的主要目標是開拓市場，利潤是生命線，企業最關注生存問題。成長期的主要目標是擴大市場，不進則退，企業最關注發展問題。在這些階段中，一方面市場競爭日趨激烈，要求企業的管理模式能實現快速轉化，以靈活配合客户需求的變化；另一方面由於小企業資源有限，企業對不能直接與所要達成目標掛鈎的管理投入都不太熱衷，對管理成本降低的意願強烈。因此，與大型企業相比，小企業的管理具有“非正式化”的特徵。
1、機構簡單。由於規模相對小、業務處理相對簡單，小企業整體機構設置簡單、管理層級少、決策集中。調查問卷的數據顯示，超過50%小型企業主要以口頭或其他非正式溝通方式來傳遞管理要求。機構簡單使得企業扁平化程度高，內部溝通方便靈活，決策者能迅速全面地掌握信息。對於大型企業，則需要更正式的溝通方式（如大型企業中有超過70%的業務管理事項均通過完善的制度政策進行約束）來傳送信息，才能保持信息質量不在傳輸過程中損耗。相比之下，小型企業的快速溝通優勢就體現出來。比如，魚躍醫療管理層將辦公桌搬到生產一線，這樣使得管理者能隨時發現問題、瞭解問題並解決問題。小企業機構設置簡單還與人手不足相關，人員兼崗情況普遍，尤其是後台支持職能（財務、行政、管理等）。在這種情況下，一旦監督不力，職責未分離就會給企業帶來一系列風險。
2、制度文檔少。企業管理的文檔化水平明顯與企業規模水平正相關。在小型企業中，有49%的企業已建立實施了內部管理制度體系，而在大型企業中，這一比例上升到了72%。同時，有21%的小型企業認為現有管理制度對實際的指導性不高，而在大型企業中，持這個觀點的比例僅有8%。主要原因是小企業發展變化快，經營內容、業務方式和人員相對不固定，工作程序和管理標準也無法完全固化，即使記錄下來也可能時效較差。同時，由於需要快速反應，內部溝通通常以非正式的方法，無法留下完整的文檔記錄。
3、信息化程度低。調查問卷數據顯示，有25%的小型企業未建立運行任何業務信息管理系統（大型企業的比例是3%），小型企業信息化程度相對比較低。在建立信息系統的小型企業中，覆蓋部分業務的企業數與覆蓋全部業務的企業數相比，比例是1.41:1（在大型企業中是0.75:1），並且信息化應用度最高的仍然是財務管理軟件。這是因為小型企業資源有限，更多着眼於解決眼前急迫的管理問題，希望藉助信息化建設及時掌握企業核心業務信息。
同時，通過現場調研我們發現，達到一定規模的企業往往會考慮自主開發符合企業需要的系統，而更多的小企業則採用直接購買成熟套裝軟件或外包簡單開發的模式。此外，許多小企業普遍沒有關注到信息系統所帶而來的風險。如富安娜在建立了覆蓋產供銷全過程的信息系統後，才開始關注信息系統的不相容崗位分離風險。
（四）監督機制相對缺失
調查問卷數據顯示，只有31%的小企業設置了內部審計部門，還不到大型企業的一半。數據統計發現，隨着企業規模上升，內審監督機構在企業中設置的比例也隨之上升。雖然在上市企業中設置內部審計機構的比例高達94%，但一些上市企業反映他們設置內審機構只是為了遵循監管法規的強制要求，是不得已進行的形式上配置，實際上內部審計的職能作用還沒有得到充分發揮。這主要是由於小型企業中存在着大量“三權”統一，當企業所有者或實際控制人認為自己有能力洞悉企業所有的情況時，就不會願意為額外監督成本而買單。
（五）激勵機制不夠完善
小型企業激勵機制的作用在於從根本上解決核心管理和技術人員與企業的利益衝突，激發各級人員的積極性和創造性，從而促使其為公司創造更大的價值。調查問卷數據顯示，約50%的企業採用了績效考評機制，這與我們在現場調研時所瞭解的情況是一致的。但是，我們也注意到，小型企業對於核心技術人員，主要採用的還是傳統的現金激勵方式，而很少採用股權激勵之類長期激勵機制。
（六）信息披露流於形式
對於上市的小企業，其信息披露屬於法定要求，並且相關法規對披露的內容和形式有明確規定，企業普遍執行程度較高。但目前內控報告披露出現了千篇一律、流於形式的情況，市場投資人對這些內容關注度越來越低。對非上市小企業，其信息披露的需求主要來自於外部投資者或者債權人。因為企業信息主要掌握在公司內部人手中，高度不透明，使得外部利益相關方會因信息不對稱風險，而不願向小企業提供融資等服務，影響了小企業的可持續發展。
我們在現場調研中發現，目前小企業和其利益相關方雙方都在通過各種方法，為提升信息的透明度而努力。比如中信銀行介紹其通過建設企業管理信息化平台，一方面幫助小企業提供管理支持、強化內控、提升信息披露質量，另一方面也確保了銀行能高質量地獲取企業信息。這樣，債權債務雙方在基本信息上趨於對稱後，能建立兩方長久的“雙贏”合作。
二、小企業內控體系建設的基本情況
調查問卷統計數據顯示：開展內部控制建設的比例，小型企業（42%）小於大型企業（70%）；未上市企業（46%）小於上市企業（90%）；非國有企業（48%）小於國有企業（55%）；存續時間短的企業小於存續時間長的企業（3年以下企業38%，3-10年42%，10年以上57%）。總體來説，小企業的內部控制體系建設仍處於起步階段。
（一）對內部控制的需求
目前，“大眾創業、萬眾創新”成為國家經濟發展的新引擎，小企業既是其中的重點也是難點，國家對小企業提供了有力的扶持政策。小企業在求生存、求創新、創效益的同時，也應注重合理合法合規，適時出台小企業內部控制規範是在我國經濟發展新常態的宏觀環境背景下以協助幫扶小企業發展為目的的政策需求。
同時，許多小企業經營混亂，職責不清，經營管理效率低下，企業資產管理、資金管理等重點領域問題頻發，甚至在財務報表不能真實反映企業的財務狀況和經營成果，會計信息存在不同程度的失真等等情況，因此適時出台相關內部控制規範將有力促進小企業查漏補缺，解決小型企業管理中的諸多困惑成為一種必然。
此外，對未來發展預期越好的小企業，一些小型企業，在經歷了創業、發展的階段後，所面臨的管理提升問題就更為緊迫，對內控的需求程度越高，部分企業甚至已經自行開展內部控制建設並持續實施內部控制完善。現場調研發現，企業認為內部控制是企業經營管理的有用工具，對企業而言是必要的。開展內部控制給企業帶來的實際效果包括：釐清了授權責任、明晰了跨部門職責、增加了其投資者對企業的信心、降低了經營成本。
（二）風險識別
小型企業的高成長性特徵常伴隨着高風險水平，尤其是較為優秀的企業一般都是自主創新型、高科技含量的公司，在將科技成果轉換為商品的過程中面臨着較大不確定性，使得小型企業的風險特徵、風險水平都異於大型企業。因此，風險識別能力對小型企業來説是至關重要的。
通過調研我們發現，小型企業管理者對風險的態度是趨於保守的，他們普遍很在意風險，願意花錢管理他們所識別出的風險，並持續關注成效。以園林工程為主業的普邦園林在發展多區域經營後，管理者無法及時掌握各地項目執行狀態，企業面臨着重大的項目成本控制風險。因此，董事長作出決策，投入大額資金自主開發信息系統，實現了對每個項目從立項到施工完成的全過程成本跟蹤和監控，有效控制了項目成本超支風險。
小型企業的風險評估方法相對非正式，較少採用定期（佔14%）和系統組織（佔18%）的方式，更多地採用不定期（佔42%）和業務部門自行評估（佔47%）的方式。在實地調研中，我們發現由於缺少風險評估方法指引，小型企業對風險的識別主要依賴管理者個人的判斷，而許多時候這些基於個人知識和能力的判斷是非系統的、帶有明顯的個人經驗特徵，常常只關注與“錢”直接相關的傳統型風險，而會忽視因企業發展、外部環境變化、技術更新而產生的新風險。比如在採用新技術與新方法時，只評估成本與現時效果，而不考慮新技術的伴生風險。魚躍集團覺得微信信息溝通成本低廉、實時高效，於是就馬上在包括核心技術團隊在內的企業範圍內推廣應用，完全沒有考慮可能存在的核心研發技術泄密的問題。
（三）內控建設與推進方式
小型企業的內部控制建設往往不是系統和全面的，許多是從局部重要業務領域開始起步，等經驗相對成熟後，再複製推廣到其他領域。比如，科瑞技術在建立了ISO9000，ISO1400質量管理體系幾年後，才引入美國卓越績效模式，並逐步將這一管理理念推廣到公司整體範圍內。在這種方式下，內部控制成果往往會更多以業務流程體系形式體現，而非正式的內部控制手冊或政策。這個結果在問卷調查中也得到了印證。
小型企業在不同領域開展內控時，會應用到不同的管理工具。調研問卷統計數據表明，72%的企業採用了質量管理體系，37%的企業採用了職業健康和安全管理體系，33%的企業採用了環境管理體系，21%的企業採用了社會責任管理體系。還有一些行業特有的管理體系也被相關行業普遍運用，如食品安全管理體系、汽車工業質量管理體系等。超過半數的企業在不同領域採用了2種及以上的管理工具。
（四）內控主責部門
調查問卷數據統計顯示，小型企業的內控主責部門主要設在辦公室、財務部和由多部門組成的聯合工作組。同時，62%的企業表示藉助了外部專家的力量開展內控建設。在現場調研中發現，在多部門組成聯合工作組的模式下，內控建設成果推進相對容易。比如，科陸電子內控建設秉承“從業務中來，到業務中去”的理念，組建了由各業務層面骨幹人員組成的聯合工作組，共同參與內控建設，各組員會將在此過程中所學習到的內控知識以及管控要求帶回到業務層面，真正做到內控思想與管理實踐相結合。同時，這種方式也提升了公司基層人員對內控的感性認識，他們在工作中會主動思考如何提升效率、管住風險，於是內控就從意識逐漸變成了習慣。
（五）企業高管的作用
調研問卷的數據顯示，84%的被調查企業認為內部控制體系發揮效果的關鍵在於管理層重視，這與現場調研中獲得受訪者百分之百認同“內控是一把手工程”的説法是一致的。但是，我們注意到，企業執行層以及高管層對這種説法其實仍存在認識上的差異。企業執行層認為，如果老闆內控建設的意願強烈，那麼他們的工作就變得容易得多，否則只能做到形式上的合規。比如，冰川網絡的老闆很重視資金管理，因此公司在資金管理領域的內部控制成效很顯著。
而被調研的企業高管層認為一把手的作用固然重要，但具體執行部門也要工作得力，否則什麼事都要讓老闆拍板，內控的效果也大打折扣。上述觀點的差異主要由於雙方立場不同。從系統的角度看內控工作，高層給予的支持力和內控部門的執行能力是內控工作的“最佳拍檔”，不能偏廢。在現場調研中，我們確實也發現了將這兩方面結合得很好的企業典型。比如，歐普照明在高度包容性的領導支持下，強有力的內控部門通過“的內控部門通工程主動創造價值，為戰略目標的實現提供增值服務，贏得了同事、上級的尊重和認同，內控工作彙報成為公司管理會議的固定議題。
三、存在的問題及原因分析
（一）對內控的認識不準確
在本次調研問卷中預設了兩道測試題，試圖瞭解企業對內控理念的認知情況。調研結果發現，只有不到34%的企業全部答對，這説明許多問卷填報人對內控基礎概念的認識還不到位。這種情況會直接影響企業開展內部控制的效果，包括直接導致內部控制工作流於形式，造成企業資源浪費。事實上，企業受訪者們對此也有充分的認識，在問卷中，有62%的企業同意要使企業的內部控制體系發揮應有的作用，需要有正確的認識和理解。通過現場調研，我們進一步瞭解到企業對內部控制存在的普遍誤解，主要包括：
1、內控等同於合規。部分企業以為內控工作就是合規工作，不是出於企業自身管理的需要，而是為了應對監管機構、債權人和投資者的要求。因此，在開展內控工作時，通常會採用被動應付而非主動執行的方式。
2、內控是區別於現有管理的一套新體系。許多企業以為內控和企業管理是各自獨立的體系，因此，普遍認為內控建設是從無到有地去形成一套新體系的過程。在對調研問卷數據進一步分析後我們發現，2197家聲稱自已未曾開展內控體系建設的小企業中，實際僅有68家企業未實施過其他管理工具和標準，而其餘的企業或多或少在經營管理中應用了各種管理體系、認證標準或管理工具和方法，但是他們不認為這些與內控有關。
眾所周知，企業不可能同時依照兩套標準來實施管理，如果在同一領域內出現一套以上的管理體系，那麼必然有一些體系是用來滿足形式要求的，並不會真正被用於管理中。因此，如果企業不能正確認識內控與管理的關係，而是將內控定位為一個形式上的管理體系，那麼任何為此發生的成本都將是額外負擔，關於內控體系建設的成本效益的討論都將毫無意義。
3、內控建設、評價和審計概念混淆。調研問卷結果表明，41%企業已經開展了內控建設，32%企業已經開展了內控評價，36%企業已經開展了內控審計。內控評價和內控審計數據倒掛，其根本原因是因為許多企業不清楚內控建設、評價、審計的區別與聯繫，現場調研的結果也充分印證了這點，企業要麼將內控建設和評價割裂開展，要麼將內控評價與內控審計混為一談。
（二）管理者的內在驅動不足
小型企業由於規模小、流程簡單、人員關係緊密，內控的效果往往不是立竿見影，再加上對內部控制的誤解，企業的管理者容易對內控形成認識上的牴觸，將內控置於經營盈利與企業增長的對立面。內控實施的成功經驗是，先驅動企業管理者啟動內控工作，然後在執行過程中讓其理解內部控制對企業管理的意義，使其能從被動接受到主動參與。因此，如何找到讓小型企業管理者啟動內控工作的驅動力是很重要的起點。根據調研問卷和現場調研結果分析，企業管理者開展內控建設的驅動力主要來自於以下兩方面：
1、法規紅線。包括各類強制性監管要求、上市合規要求、税務要求、籌融資評價標準等，雖然不見得能讓他們正確理解內控，但至少可以推動企業開始啟動內控體系建設。但是，在調研中我們也發現，如果相關監管機構對這些內控監管要求缺少有效的監管和處罰措施，那麼這個因素的驅動力就會消失。
2、實質性受益。小型企業表現出對實施內部控制的顧慮。究其原因，主要是擔心效益與成本不匹配。在調研中我們發現，如果能讓企業所有者瞭解到通過內控可以幫助企業降低成本、提升收益、贏得市場這些這些效果，那麼其開展內控的意願會極大的提升。
比如，騰邦國際的財務部門在一開始推行預算控制時，老闆並不重視和認同，只是勉強同意先對費用實施預算控制。但是，當老闆看到費用控制實施所產生的顯著效果後，就開始主動介入，要求在企業內全面推進預算控制工作。同時小企業所有者希望未來在內部控制方面要強調實質重於形式，充分考慮投入產出比。
（三）內控經驗不足
在調查問卷中，有62%的企業提到了人員經驗不足是開展內控工作遇到的主要困難。內控建設是一項系統性工程，需要了解企業實際情況的人，以及掌握內控技術的人共同參與。大型企業通常可以通過招聘專業人才或者外包的方式，去解決內控經驗和技術能力不足的問題，但小型企業因資源有限而很難做到，並進而影響了內控在小型企業內的實施面。因此，如何幫助小型企業解決內部人員經驗不足的問題，是未來小型企業內控規範推廣的重要任務。
（四）方法不正確
在現場調研的座談會上，有些小企業表示“企業內控做了太多沒必要的內容”、“有些領域缺少政策指導”、“做出來這套東西就是擺着看的”。在進一步瞭解這些企業的做法後，我們發現這些企業往往採用的是國內流行的“對標法”來開展內部控制建設工作，即按照內控規範和指引的條款逐條對照實施，工作成果往往就是對標後的一套內控手冊。
這種方法將內控工作變成了可以快速完成的任務，建設過程純粹按圖索驥、沒有對政策的融會貫通、缺少因地制宜，不能將控制要求落實於執行，加之沒有建立後續的完善更新機制，這樣的內控建設不可能對企業管理提供幫助，工作成果勢必被企業束之高閣。這些錯誤做法中，其實藴含了對內部控制的另一些普遍性誤解，包括：將內控建設視為一次性的項目，做完就一勞永逸；內控建設就是編一套制度或手冊，建設過程往往不考慮執行效果；內控建設就是保證對政策條款的全部符合，無偏差，等等。
（五）現有內控規範對小企業的適用性差
《企業內部控制基本規範》的制定是以大中型企業為對象，沒有考慮小型企業的管理特點。因此，對小型企業而言，要全面遵循確實存在較大難度，比如公司治理的相關條款要求公司建立規範的治理結構和議事規則。這對治理水平相對不高的小型企業來説適用性就不高。
調查問卷結果顯示，內控規範對大型企業的適用度較高，51%的企業認為完全適用，3%的企業認為成本高而不適用。但對小型企業而言，只有31%的企業認為完全適用，11%的企業認為成本高而不適用，3%的企業認為完全不適用。此外，現有的內控規範體系沒有對開展內控工作的方法進行系統説明，直接導致實務中正確和錯誤內控工作方法並存，這在一定程度上削弱了我國企業內控工作的實施效果，企業也會因錯誤的工作方法而加深對內控的誤解。根據調查問卷數據統計顯示，小企業認為以下環節的工作方法有必要進一步規範：整體控制環境如何梳理與加強；如何將控制活動體系化；如何規範風險評估的程序；如何實現控制活動執行的持續性以及如何評價控制活動的有效性。
四、相關政策建議
黨中央、國務院始終高度重視小企業的發展，國務院於20xx年10月發佈了《國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見》，進一步明確了我國促進小微型企業發展的政策方向；20xx年5月8日，國務院又發佈了我國實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領《中國製造20xx》，為小企業集聚的製造業轉型升級、實現“專精特新”，提供了戰略性的政策保障。為了進一步提升小企業的經營管理水平和風險防範能力，建議有關部門聚焦我國小企業實際需求，以幫助小企業提升整體管理水平、保障企業持續運營、培育企業不斷髮展壯大為目標，儘快制定出台一套為中國小企業量身定製的內控規範，並指導小企業有效開展內部控制建設與實施工作。
（一）以“幫助小型企業實現管理提升”為制定內控規範的首要目的
內控規範的制定目的決定了其內容範圍和效用性質。如果以實現小型企業合規為目的，那麼應以財務報告控制為主線制定規範。但合規目的下制定出來的規範，對超過99%以上沒有上市合規需求的小型企業來説，就沒有很大吸引力和實質性幫助。
如果以幫助小型企業實現管理提升為目的，那麼應以管理全過程為主線制定規範，但為保證規範的操作性，有可能需要根據合規要求，對合規範圍內的內控補充一些特別的説明。無論對於哪種性質、處於哪個行業的小型企業，要成長髮展、要做大做強，都會對管理提升有着迫切的需求。因此，我們建議，在充分考慮小型企業特性的基礎上，將幫助企業實現管理提升作為規範制定的首要目標，核心內容上以全面內控為基礎，強化“小企業”特點。
（二）以“強化實施效果和工作方法、弱化控制手段”為構建內控規範的主旨
小企業內控規範應重點解決內控是什麼（即內控的效果）、內控要做什麼（即內控的內容）和怎麼做內控（即內控的方法）。專家調研的結果表明，93%的專家支持在規範中闡述內控效果；36%的專家認為應在規範中涵蓋具體領域的控制內容；64%的專家認為應考慮在規範中闡述內控工作方法。我們認為，內控的效果可用來端正對內控的認識，內控的方法可為企業提供有利於企業管理的工具，這兩部分是必須的。在內控效果部分可以參照COSO框架（20xx）的表述方式，分要素用概括化的原則來闡明內容，同時特別要補充明確內控的侷限性、內控與管理的關係、有效的內控五要素需具備的特徵；在內控的方法部分應秉承“功能達成、操作簡化”的設計原則，重點考量功能實現方法的經濟性，強調建設與執行的關係、建設與完善的關係以及長效保障機制等。
而內控的具體控制手段由於存在跨行業差異較大、管理內容太過具體等問題，無法保證規範制定的完整性和普遍適用性。同時，由於管理方法日新月異，很容易造成規範內容的過時。因此，我們建議不在規範中明確內控的具體控制手段，而將其放在配套的解讀或指引中，以案例方式介紹小型企業在典型領域中的管控方法。
（三）以“賦予企業更多選擇權”為引導內控規範實施的根本
工信部對小型企業的劃分標準，主要涉及定量指標，雖操作簡單，但缺乏靈活性，且在經濟環境不斷髮生變化的情況下缺乏穩定性。與定量指標相比，定性指標雖缺乏直觀性，但卻可從小型企業的經營和管理特點、發展趨勢等方面認定小型企業與大中型企業的界限，彌補定量指標的不足。國際上基於不同的目的（如政府監管、信息披露等）對中小企業的劃型應用不同類別的指標，這其中既包含了量化指標又兼顧了定性指標。我們建議規範應以引導為主，賦予企業更多的自主選擇權。
在內控規範中僅明確定性標準，而在推廣實施時，根據不同的披露要求去設定不同的定量劃型標準。這樣企業可以結合行業發展特點、差異化的經營模式、業務發展階段、業務事項的複雜程度，對照定性標準自行衡量選擇其適用的規範，自主建設完善內控機制。
對管理基礎好的企業，可以鼓勵其參照《企業內部控制基本規範》自主全面開展內控建設；而對管理基礎條件相對較差的企業，可以參照《小型企業內部控制規範》開展內控工作，實現企業戰略風險重點防範，把控重點業務事項和關鍵領域的風險，適應不同發展階段對企業內控的實際需求變化。
（四）以“實質重於形式”作為內控信息披露模式的核心
上市公司自願披露內部控制審計報告能夠向資本市場傳遞上市公司內部控制運行有效和財務信息真實可靠的積極信號。因此，我們建議，小企業內控信息披露應強調實質重於形式，改變現有以整體有效性為中心的披露方法，鼓勵差異化、有信息含量的內部控制信息披露。同時，參考香港等地內控信息披露的做法，將有關內控信息分為強制披露和建議披露兩部分，相應降低內控實施成本。
（五）以“全方位、多舉措”的宣傳和培訓作為推廣和應用小型企業內控規範的手段
通過加強宣傳，普及教育推廣，強化內控建設和責任意識，為小型企業全面建設有效的內部控制體系營造良好的環境基礎。對於企業，主要以案例方式宣傳內控與管理的關係以及對企業管理的益處，增加企業開展內控的驅動力，加強管理層對內控工作的重視程度；對於監管部門，主要宣傳內控的實質內涵，使之更好地而非教條式地對企業進行監管；對於銀行等金融機構，主要宣傳企業內控有效帶來的益處（比如降低貸款壞帳風險等），促使其主動加入到驅動企業開展內控的行列中來。小型企業內部控制的建設和實施能否成功，關鍵因素之一是內控人員的專業勝任能力。
一是要充分發揮各級財政部和地方小型企業協會、內審協會等行業機構的作用，為小型企業的高級管理人員和內控專業人員提供更多的內控業務培訓，切實提升人員的技能素質，提升企業內控工作的效率和效果；二是定期組織經驗交流研討會，請內部控制做得比較好的企業分享經驗、介紹實踐成果，並鼓勵各企業的內控專業人員互相交流心得、探討成功模式；三是將小企業內控規範培訓納入會計人員繼續教育內容，加快小企業內控規範的推廣與普及。
按照縣委、鄉黨委及活動辦部署和要求，縣人民法院住莫特格村工作隊時刻嚴格要求，瞄準 三民 活動的目標和任務，緊扣主題做宣傳，深入開展走訪調研，盡心竭力為各族羣眾辦實事，在鄉黨委的正確領導下和村 兩委 班子及廣大農牧民羣眾的大力支持下，住莫特格村 三民 活動進展順利。莫特格村三民工作隊一行5人於xx年3月5日進駐莫特格村。工作隊通過上門走訪宣講政策、發放調查問卷、召開不同類型農民代表座談會、慰問貧困户、接待來訪羣眾、現場解答農户提問等形式，積極開展大走訪活動，較好地完成了工作任務。具體情況報告如下：
基本情況
全村人口共 36户、340人，有3個民族組成，其中常住農户50户(xx年人均純收入為7728元人。村合作醫療340人，參合率達 00%，村參加養老保險人數 46人，已達 00%參保率。
大走訪基本情況
法院駐莫特格村 三民 活動工作隊共計5人，其中漢族 人、蒙古族3人、哈薩克族 人，自xx年3月5日進駐村隊以來，及時開展各項駐村工作，與村兩委共同協作， 三民 活動開展良好，在整個莫特格鄉駐村8個工作隊中開展各項活動成績顯著。截止到xx年7月9日。共走訪50户，其中包含黨員、困難户、低保户、村民、特殊羣體等。人民法院住莫特格村工作隊出資8萬元為兩户特困家庭解決2套80平方房屋讓村民住上磚房，接待來訪人員7人次，工作隊具體做法是:
積極動員。在自治區黨委的號召下，自治縣統一部署，法院第一批駐村幹部及時到位。根據 三民 活動總體安排，工作隊及時開展走訪工作，制定工作安排明細表，做到四到位，即：動員到位，人員到位，計劃到位，走訪到位。工作隊與村兩委對接，遇到問題及時處理。走訪工作隊向羣眾宣傳黨的政策及進行民調宣傳，針對羣眾在法律、政策上不了解、不理解的問題，以教育引導，解答羣眾思想上的困惑和疑難。為 三民 活動營造了良好的工作氛圍。
詢問民情解民難。工作隊堅持 八必須 要求重點訪問常住人員、困難户、黨員等羣體，進到農民家中，仔細詢問生活情況及對黨和政府的意見，村民關心的熱點難點問題。填寫走訪登記表，將反映的問題詳細記錄，及時解決。
將村文化室建設成村民的精神家園。村文化室是黨的文化陣地、宣傳陣地，法院駐村工作隊充分利用這個陣地，及時組織傳統文化進村隊活動，為村民舉辦 和諧家庭，幸福人生 講座，為村民開展户外拓展活動，積極組織村民開展各項文娛活動等。極大的豐富了村民精神文化生活。
積極排查調處矛盾糾紛。工作隊認真排查了莫特格村各類矛盾糾紛，問題涉及土地方面，工作隊根據每一問題的性質特點，並積極協助化解。如：
（1）、退耕還林政策的實施對本村村民影響很大。因為莫特格村是農業村，黨的一系列針對畜牧業的優惠政策都無法享受，退耕還林後，農民面臨無地可種的窘境，且退耕還林的補貼比較低，無法滿足村民的日常生活，已經造成部分村民生活貧困、無出路的局面。工作隊原本想幫助村裏建一處飼草料基地，但經向土管局瞭解，村無集體土地，國有土地不允許開墾，無法開展這一想法。
（2）、莫特格村在省道3 8縣以南居住村民的搬遷問題。這是村民普遍反映的一個問題。因為路南是下潮地，且很多房屋年久失修，已成危房。現在縣、鄉也已規劃在路北建新村，部分家庭條件較好的村民應經自行蓋房搬進了新居，但很大一部分村民蓋不起房，無法搬遷，造成村民路南路北分散居住，難以統一規劃，新村建設很難推進。工作隊今年計劃力所能及的幫助村裏的兩户特困户建兩套新房子，雖然也能解決一點問題，但也只是杯水車薪。
（3）、在莫特格村的 3座蔬菜大棚管理的問題。這 3座蔬菜大棚（其中3座屬村委會所有，其餘屬鄉政府所有）設施齊全，比一般大棚要高出許多，當初建設也投入巨大。但現在除對外承包了三個、村民種植兩個以外，其餘都在閒置，非常可惜。工作隊計劃聯繫對外出租或幫助村民自種。但僅靠法院工作隊的力量還是遠遠顧不及 3座大棚。
（4）、自來水和網絡問題。目前路北新村未通自來水，居民都是吃井水，電信網絡也未能入户。生活不是很便利，老百姓反映也比較多。通自來水得靠國家項目支持，投入很大，需要與政府相關部門協調才能解決。
真正融入到農村生活中。為了更好的開展 三民 活動的各項工作，與農民交朋友，工作隊隊員積極參與到本村各項活動中，積極參與備耕、春耕、村民婚喪嫁娶、文娛活動、黨的羣眾路線教育實踐活動等。真正做到了融入農村生活。
當前存在的問題
村裏還有部分道路沒有鋪設柏油路面。
隨着經濟改革的迅猛發展，農村農民生活水平普遍提高。但隨着而來的精神文明建設沒有跟上，造成村民業餘文化生活匱乏。
繼續加強維穩工作和社會治安綜合治理。村民民族成分較多，部分少數民族村民對穩定工作認識還不是很到位，流動人口管理還需加派人手。
相關建議和承諾
對此，工作隊進行了充分的討論和研究，並提出了相應建議和承諾。
積極爭取項目資金，為村上還沒有修建居民點道路的村隊建設道路。
將村文化室建設成環境優美，設施完善，具有娛樂、宣傳、教育等功能的村民願意來的地方
以社會主義先進文化為引領，將優秀傳統文化以羣眾喜聞樂見的形式進行宣講。將傳統文化的宣講做成經常性的精神課堂。
以走訪為依託，真正深入到村民的田間地頭，與村民交朋友。承諾以季節為節點，與村民 同下農田、同幹農活、同忙春耕、秋收 。
解決困難人羣生活困難。一是低保政策建議摸清救助對象，充分利用相關政策對特困家庭進行低保補助。二是結合新農合政策。
進一步加大政策法規宣傳力度，幫助和指導村 兩委 做好矛盾疏導、化解工作，使莫特格村有個良好的發展環境。
關於社會治安綜合治理問題，合理安排綜合治理工作要求，強化羣防羣治工作，使羣防羣治工作得到有效的保障。同時駐村工作隊主動加入到村隊的羣防羣治中去。
五三民 活動訪民情的體會
這次 三民 活動，使我們充分認識到，活動拉近了幹羣關係，使駐村幹部更深入地瞭解了農業、農村、農民情況，更深切地感受了農民疾苦和需求。而基層羣眾也更多地認識和了解了我們的黨員幹部，民意民情得到了更多的傾聽，實際問題獲得了更多的解決機會。同時對我們轉變工作作風、改進工作思路必然起到有力的推動作用。
近年來，隨着公共財政制度的逐步建立和完善，產生了對公共財政資金支出效果進行問效的要求，__區審計局按照人大、政府的要求和上級審計機關的統一部署，陸續實施了一批績效審計項目，取得了很好的成績，獲得了上級的充分肯定，有力地促進了我區績效審計工作的推進。
一是加大對財政資金使用環節的審計監督，提高財政資金使用效益。將績效審計的要求貫穿到財政審計的全過程，加大對政府採購、國庫集中支付和“收支兩條線”等制度、政策、措施執行情況的審計監督力度，有針對性地提出審計意見和建議，比如通過對車輛維修、加油和保險未進行政府採購問題，提出了加強技術管控，對非定點商家不予付款的建議，促使財政對國庫支付系統進行改造升級，從付款源頭進行管控，切實落實了監管，得到了區人大、區政府的認可。
二是圍繞促進國有資產保值增值，對各預算單位管理的出租房屋開展專項審計調查，反映出出租合同簽訂不規範、內容不完整、租金明顯偏低及個別租賃資產的漏管等問題，促使我區出台了《關於進一步加強國有資產管理工作的意見》、《區行政事業單位國有資產管理實施細則（試行）》及《街道國有資產管理實施細則》等管理措施，對國有資產進行規範管理、堵塞漏洞、提高效率。
三是以涉及民生資金為重點，注重對政策措施落實情況的審計監督。如對我區公衞資金審計中，對提供醫療服務的八大類30項醫療業務指標進行了評價，揭示了主管部門違規向基層分配資金、基層單位虛報工作量領取補助資金等問題；在保障性安居工程跟蹤審計中反映出專項資金閒置、部分項目未嚴格執行基本建設程序等問題。引起了上級領導的關注，並通過審計整改，促使衞生部門提高服務質量，提高居民健康檔案建檔率，財政部門對閒置的保障房資金統籌安排、及時使用，取得較大的影響。
四是加大對政府投資建設項目資金的跟蹤審計力度，確保建設資金的使用效率，助力建設項目的順利推進。如對城建計劃落實情況的審計中，反映出項目開工率不高、中期計劃調整過多的問題，引起人大的關注；在對重點建設項目的結算審計中針對審減率居高不下的問題，制定《政府性投資項目委託社會中介機構審計管理辦法》，對工程造價進行控制，對審減額過高的建設單位進行處罰，促進建設單位提高管理水平、節約財政資金。
一是上級理論指導不足。雖然提出績效審計的時間很早，但審計署至今尚未制定出績效審計的操作指南，基層審計機關也缺乏可以借鑑的成熟經驗，對績效審計的組織方式、開展模式、評價方法無法進行規範統一，審計質量難以保證。
二是績效評估指標體系不成熟。績效審計的核心是對項目實行情況進行評價，因而評價指標的選取直接決定審計項目的成功與否。但當前並沒有一套權威的、適用性廣的評價指標體系，尤其是政府各部門提供的公共產品及內部管理行為涉及面廣、各有特點，其經濟、效率和效果各有差別，基層審計機關如何建立特定項目的適當的評價指標，成為每一項審計的難點。
三是績效審計基礎薄弱，獲得數據難度大。績效審計必須建立在基礎數據和資料真實完整的基礎上，否則就會使績效審計的質量大幅度下降，而開展審計所應用的數據很大一部分來源於部門的業務數據，涉及業務管理的各個環節、各個時期，同一事項涉及的數據還有可能由不同部門管理，如低保數據就涉及民政、公安、交管、工商、銀行等多個部門，數據管理的權限也各不相同，如何取得這些數據，並進行標準化處理，使之成為績效審計的可用數據，制約了績效審計的有效開展。
四是審計人員能力還不能適應新的要求。由於績效審計方式和評價的特殊性，績效審計需要審計人員要具備較廣的知識面和較強綜合能力，只具備某一方面的知識是遠遠不夠的。目前基層審計機關財務、審計專業人員多，計算機、法律、工程、統計、管理等專業人才少，複合型人才的缺乏也限制了績效審計的視野和思路。
一是制定績效審計的操作指南。對績效審計的立項、組織形式、證據取得、審計結果公開及運用等方面作出具體的規定，建立起審計質量控制體系，並對基層審計機關進行相關理論指導。
二是探索建立適合我區的評價指標。一方面對預算資金、資產配置、收益管理及取得的經濟效益等對象，在參考既有的財政管理評價指標的基礎上建立共性評價指標，適用全區所有評價對象。另一方面，對特定部門或項目，在參考行業標準、歷史狀況及橫向對比結果的基礎上，對社會效益、管理水平等分類別制定適用於不同預算部門和項目的個性評價指標。
三是進一步加大信息化建設力度。建立完善跨部門的數據查詢平台，連接統計、房管、社保、公安等各部門，將各種查詢數據進行標準化整理，建立數據分析模塊，對預算部門和實施項目的歷史與現狀、支出與效益、不同地區的差異進行分析，使審計結論更具權威性和全面性。
四是引入專業化的中介諮詢機構。根據需要適時聘請各類社會中介機構參與績效審計，對一些專業性較強的項目可以建立專家人才庫，聘請行業專家參與目標設定、指標設計及結果評價的全過程，特別是對政府部門提供的公共產品取得的社會效益的評價，應充分利用專業調查機構，採用問卷調查、滿意度測評等方式進行廣泛地取樣，增強審計結論的客觀性。
五是進一步加強績效審計學習培訓。採取請進來、走出去、自助學等多種方式，對績效審計基本理論及涉及的統計分析、工程管理、社會管理、數據庫處理等專業進行學習，邀請專家進行有重點的針對式培訓，擴充審計人員的思路、提高審計人員的技術。
六是充分利用審計成果。將績效評價結果按照政務公開的要求進行公示，作為績效問責的重要依據，同時也作為改進預算管理和安排以後年度預算的重要依據，促進部門優化預算支出結構，合理配置資源，提高財政資金的使用效益，不斷加強項目績效管理。
一、調查背景
進入2011以來，世界經濟總體上保持了復甦態勢，但面臨諸多複雜因素，復甦態勢仍不均衡。中東、北非局勢動盪不安，大宗商品價格上漲引發新興經濟體通脹壓力增大，日本地震和海嘯導致日本經濟陷入負增長。2011下半時期，歐洲主權債務危機愈演愈烈，美國經濟放緩明顯，都為世界經濟增長帶來了新的不確定性，世界經濟復甦前景被蒙上了巨大的陰影，此時的爭論焦點已經變成了“先推行財政穩固計劃還是繼續維持經濟刺激政策”。事實上，這也成為世界各國政府制定宏觀經濟政策時面臨的兩難問題。
二、調查的目的及意義
作為一名當代的大學生，瞭解國情，使即將畢業步入社會的我們瞭解企業就業市場趨勢，是非常有必要的。特別是對於我們外語專業的，從事外貿方向相對比較的多，因此，我們本專業學生應該瞭解外貿企業對人才的需求狀況，以便為今後的就業做準備。寧波教育學院高職學院特此組織了這次極有意義的外企調研活動。
三、調查方法
本調查主要採用相關部門抽樣調查形式的問卷調查，結合個別企業、個別公司負責人個案訪談完成。問卷發放時間為3月13日至3月15日。實際發放問卷30份，收回30份，問卷有效率93%。調研步驟如表
四、調查範圍對象的基本情況
我們組成員經過對寧波市30多家企業的調查問卷反饋情況得出：各家外貿企業的主要出口市場在歐洲與美洲，各佔市場比率40%與23%；其次是東南亞與非洲，各佔15%與7.5%。寧波市外貿企業主要出口產品為紡織服裝，佔出口產品的25%；其次是傢俱產品，佔19%；還有的就是化工產品和機電產品，各佔12%。
五、調查數據展示及結果分析
（一）寧波是我國重要的港口城市，進出口貿易發達。經過調研，寧波主要的出口產品為紡織服裝佔25%，其次是傢俱產品，機電，化工，鋼鐵產品，
分別佔19%、12%、12%、6% 。也有少部分企業出口農產品以及有色金屬所佔比例不是很大，各佔2%和3%。由此可以得出寧波的外貿企業是以出口紡織服裝等輕工業產品為主的，摻雜少許。
農副產品和第三產業的產品的企業。在我組所調研的企業中，出口市場以歐洲，美洲，東南亞地區為主。
歐美市場是寧波外貿企業主要的出口方向。歐元貶值、金融危機導致歐美市場蕭條，勢必影響我國產品出口。但是，經過一段時間的發展，全球經濟初步復甦。所以，寧波48%的企業預計企業2011年全年出口額將超過2010年，4%的企業預計持平，48%的企業預計下降。
（二）接着我們
小組對影響企業發展的不利因素作了調查。主要有以下幾點：人民幣升值，勞動力價格提高，原材料、能源漲價，地價或租金上漲，出口退税政策調整，物流運費提高，市場準入認證費用等。如下圖所示：
分析企業發展的狀況，25%的企業對未來一段時間出口前景預期抱持平態度，12.5%
的企業抱樂觀的態度，62.5%的企業抱不樂觀的態度。雖然如此，各家經營者還是紛紛制定出相關的發展目標，以應對危機，渡過難關。其中29%的企業決定開拓新興市場；16%的企業決定擴大內銷；也有16%的企業決定調整生產規模；還有16%的企業決定加大研發力度、產品升級和品牌建設；13%的企業決定多方面縮減成本；10%的企業打算降低價格，維持市場份額。
（三）通過分析瞭解企業發展狀況，我們也調查到了企業招聘人才的一些相關要求，作為一名英語專業的大三即將畢業的學生，努力提高自身素質，使自己更符合企業所需人才的標準，對我們以後的就業十分重要。目前，企業招聘員工的方式以人才交流會為主要招聘方式，佔34.50%，其次是因特網，佔20.70%，而大專院校專場招聘會只佔了10.30%。
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