一、企業納税信用的涵義及現狀
（一）基本涵義
企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意願；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業基於長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關係、企業與企業之間的商業關係、企業與銀行間的資金信用關係、企業與消費者之間的商品信用關係以及企業與內部員工的合約信用關係，是一個包括守法信用、商業信用、銀行信用、產品信用和服務信用等在內的與企業生產經營活動相關的信用體系。
企業的納税信用則是企業信用廣義涵義中的一種情況。它指從税務登記、納税申報、税款徵收、發票管理、賬簿管理、税務檢查情況等多方面對企業納税進行綜合社會誠信的評價。
（二）現狀
目前，我國企業總數中90以上是中小企業。在經濟轉軌過程中，由於市場經濟體制尚不完善，相關法律制度跟不上形勢發展的需要，一些企業便利用法制不健全的漏洞，故意偷税、拖欠税款。從北京地税系統近三年掌握的數據來看，企業納税信用的現狀不容樂觀。
從問題率看，20__-20__年北京地税局實施檢查的平均問題率達到78.47，最低問題率為20__年的75.28。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題户數仍然佔被檢查户數很大比重。
如上圖所示，20__-20__年北京市地税局通過各種形式税務檢查共組織收入402443.8萬元（其中查補税款361765.99萬元，滯罰收入40677.81萬元），入庫金額350553.59萬元，三年平均入庫率為88.97。雖然影響税款及時、準確繳納的因素很多，如企業對税收政策掌握不明，企業財務會計制度不健全，會計人員素質不高而造成計算錯誤等，但為數更多的問題則表現在企業設置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠税款、無照經營等。可見，由於納税信譽的缺乏而導致税款流失的狀況在現實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了税收經濟秩序，阻礙了社會信用體系構建的進程。因此，強化企業納税信用觀念，構建税收信用體系尤為重要。
二、納税信用管理的現狀及其產生的積極作用
在市場經濟條件下，完善的税收機制，既要有外在的税收法律體系進行約束，也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地税局正是在這種情況下於20__年2月下發了《北京市地方税務局納税信譽等級評定實施辦法（試行）》，並於20__年底在全市範圍內推行實施了納税信譽A級企業的評定，部分區縣局試行B、C級企業的評定管理工作。
（一）現行納税信用評定方法及管理模式
1、“納税信譽等級評定是指税務機關以納税人遵守和履行税收法律、行政法規等法定義務情況為主要依據，通過評估確定納税人的納税信譽A、B、C三個等級，並實施分類管理的工作過程。”
2、評定內容包括納税人申請被受理之日向前推算，連續兩年的税務登記、納税申報、税款徵收、税務檢查、發票管理、賬簿管理，以及相關行政執法部門對納税人社會誠信的評價。
3、納税信譽等級評定大致流程為：
A級企業的評定：
4、分級管理
對認定的A、B、C級納税信譽企業實行不同的管理模式。針對納税信譽良好的A級企業採取預約上門諮詢、簡化發票購領程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務，規定除專案、涉税舉報等情況外，兩年內免除税務檢查；針對納税信譽一般的B級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和諮詢，幫助企業提升納税信譽等級；針對納税信譽不良的C級企業，將其列為税務檢查重點對象，限量供應其領購發票並嚴格各項審核程序等。
（二）實施納税信譽等級評定管理的積極作用
從實施效果上看，將企業信用管理引入税收管理對促進企業信用的建立和税務機關管理的完善起到一定的積極作用。
1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納税信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由税務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規範企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。
2、一定範圍內起到了“依法誠信納税”的良好導向作用。通過宣傳、公佈納税信譽A級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納税信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對税收有問題的企業起到震懾作用，並對其他企業也產生了一定的警示效果。為規範企業誠信納税，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。
3、税務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使税務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，並取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。
三、現行納税信用管理方法的不足及原因分析
（一）現行管理方法的不足
據統計，20__年度評出A級企業1032户，約佔總户數的0.25；20__年度，評出A級企業956户，約佔總户數的0.19。就兩年的評定結果看，納税信譽A級企業佔企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。
企業方面所反映的問題：
1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，並提供中介機構對其進行兩年有關納税情況的審計報告。由於評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因註冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納税信譽等級評定週期為兩年，即每兩年將結合納税人年檢和納税評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。
2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯。現行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨着納税服務整體水平的日益提高，A級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。
3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級後的企業將向全社會予以公佈，有些企業由於對納税信譽評定工作缺乏瞭解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納税信譽等級評定又怕公佈信息過多、泄露商業機密，致使其對參與評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，乾脆奉守中庸之策，擔心評定後樹大招風，始終保持一種觀望的態度。
4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納税信譽的評定未能與商業信用等緊密聯繫，使得納税信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由於相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納税信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。
以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納税信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。
從税務部門角度看存在的問題：
1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納税信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納税信譽本身而言，地税系統和國税系統各自評定，導致一個企業可能是國税系統的納税信用A級企業，卻不是地税系統納税信用良好的企業，造成一個企業兩種納税信譽等級的尷尬局面。
2、納税信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與税收徵管的聯繫不夠密切，在税務稽查信用管理和日常税收信用管理方面尚沒有規範性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開闢“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利於信用的建立。
3、申報材料不夠詳實致使税務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然税務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，税務機關與企業存在着明顯的信息不對稱，致使税務部門評定企業納税信譽處於相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，税務部門目前還很難做到對評定後的企業實施全方位的跟蹤調查。由於税務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100的“含金量”，企業一旦出現問題，税務部門將為其承擔失信的風險，税務部門的信譽也會因此受到損失。
4、評定手段相對落後。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分税務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利於保證評定質量。
（二）產生問題的原因
1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質有待提高；企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防範意識；現行法律制度不夠完善且執法不力；社會信用管理相關制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統一標準社會信用體系的建立進程。
2、企業信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標準不一，導致信用評定呈現多頭並舉、信息零散的局面，甚至是評定結果出現自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，並出現了管理的“真空”。
3、企業經營短期行為明顯。一部分企業經營者，尤其是中小企業經營者還沒有意識到信用經濟的重要性，從事經營活動時不惜以信用為代價來換取物質利益。具體表現為經營規劃上沒有長期目標，經營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。
4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業的懲戒力度不夠和對守信企業的激勵措施不足是企業失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業可承受範圍內，致使企業在利益驅動下一再“犯禁”。與之相對應，守信企業得不到有效的激勵，處於與失信企業同樣的競爭環境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處於劣勢。
四、完善納税信用管理制度的設想
（一）加快信用立法工作，奠定税收信用大廈的基石
法律是信用市場平穩運行的保障，是保護信用主體合法權益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規定，但是在法律、法規體系中，還沒有全面、系統地體現信用經濟的要求。因此，要儘快研究制定社會信用體系建設相關的法律法規和政策，制定統一的信用評定標準和方法；明確信用信息的採集方式、範圍以及商業祕密和個人隱私的保密責任；明確失信行為所應承擔的法律責任；並通過法律的形式進一步明確税務部門對企業納税信用的管理。
（二）建立納税信用中介服務機構，實現中介機構獨立評價
鑑於我國國情及市場經濟發展現狀，由政府首先推動納税信譽的評定應當更具可操作性。但與信譽管理髮達的國家相比，由專門的中介機構進行評定更加合理，這也是未來信用經濟發展的趨勢。因此，在當前形勢下建立税收信用中介服務機構，由税務部門對其進行監督和指導，扶助其按照市場化機制、企業化運作方式發展，最終實現中介機構獨立評價，並將評價結果向社會公示，而税務部門並不直接參與企業的信用評價，只利用信用評價結果在税務系統內部進行管理，既可以避免承擔企業失信的風險，又可實現税收信用管理的集約化。
（三）進一步整合信用資源，建立健全信用管理體系
一是要加快系統內税收信用數據庫的建立，方便税務部門及時掌握企業情況，有針對性地開展徵管工作。二是要鼓勵信用中介機構注重税收數據庫的建設，為公正、準確地評價企業納税信用奠定基礎。同時，在時機成熟時，税務部門可提供部分信息與中介機構共享，利用各自資源優勢，互惠互利。三是建立與國税、工商、海關、質監、銀行等部門的企業信用信息共享機制，將同一企業在各部門的信息資料交專門評價機構綜合評定，以保證評價結果的權威性和準確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業在不同部門頻繁評定，減輕企業負擔。
（四）完善税收信用激勵和約束機制，發揮税收信用效力
一是要啟用守信激勵機制。聯合其他政府機關對信譽良好的企業提供一系列便捷服務，根據工作需要適當簡化、合併一些工作手續，並可推出守信企業“VIP”服務，預約服務以及免予日常檢查等一些“優惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑑其他國家的做法，推行分配税收信用額度，對誠實守信的企業予以一定的税收優惠。這樣，既有效調節了社會經濟秩序，規範了企業經營行為，又可讓企業真正實現“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現代化手段為各單位建立納税信用紀錄，企業一旦有不良紀錄，税收徵管系統中自動將企業降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業，規定一定時限不得升級，對降級期間再次發生違反税收法律法規行為的企業，從重處罰；建立與其他政府部門聯合的失信企業公告制度，供公眾隨時查詢，並對列入“黑名單”的企業，各部門都要對其加強監管力度；此外，應將税收信用懲罰機制與商業信用掛鈎，對失信企業的資金動用、信用卡使用都應適當加以控制，對其進行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經濟秩序的優化。
（五）擴大納税信用管理的效力範圍，有效發揮納税信用指標作用
納税信譽作為納税人綜合信譽資料中一項舉足輕重的信譽指標，應使其在更廣泛的範圍內發揮作用，真正成為市場經濟的通行證。首先應將企業信用情況在社會公佈，信用良好的企業將與其減少、斷絕經營往來活動；其次，應在日常税收工作和税務稽查工作中實行信用管理，並與相關部門形成合力，共同構建完善的社會信用體系，有效發揮納税信用指標作用。對具有不良納税行為的企業，聯合工商、海關等相關管理部門共同加大監控和管理力度，以便在全社會範圍內防止失信行為和欺詐行為的產生。
20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開全國部分法院依法處置殭屍企業調研及工作座談會。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產案件審理、依法處置殭屍企業的六項重點工作。
一、建立企業清算與破產審判庭。近年來，普通民事商事訴訟案件數量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產審判組織。所以在破產工作中就形成了由於沒有專門的審判組織，所以法院不願或不會處理破產案件；由於不處理破產案件，就更不需要專門的破產審判組織的不良循環。這種局面十分不利於開展殭屍企業司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江温州中院等少數地方法院成立了專門的企業清算與破產審判庭。實踐證明，設立專門審判庭的法院，處理企業清算和破產事務的積極性高、效果好。專門審判庭是企業清算和破產審判工作專業化、常態化的重要保障，也有助於破產審判隊伍的專業化建設。
中央高度重視人民法院企業清算與破產審判庭建設工作。最高人民法院正在根據中央要求加緊研究制定有關方案，並將與中央編辦協調推動這項工作。這次會議結束後，各高級人民法院要切實擔負起職責，監督指導轄區內中級人民法院立即開展相關工作。各中級人民法院要儘快行動起來，結合本地實際情況啟動企業清算與破產審判庭建設工作。省會城市、較大的市和經濟較發達城市的中級人民法院，要率先將建立企業清算與破產審判庭作為重點專項工作，立即協調地方編辦先行先試、探索經驗；在地方編辦未審批之前，要調劑使用現有編制，先把專門的清算與破產審判庭成立起來，立即開展工作，不能因審批而耽誤工作。
從目前開展企業清算與破產案件審判工作的需要看，企業清算與破產審判庭應承擔以下11項職能：1.企業破產和企業強制清算案件的立案；2.審理企業破產案件、企業強制清算案件；3.依法處理企業破產案件、企業強制清算案件的善後事宜；4.負責企業破產案件、企業強制清算案件審判工作的有關調研；5.對下級法院企業破產案件和企業強制清算案件審判工作進行業務指導；6.企業破產案件審理法院之間的協調，與政府有關部門的協調；7.破產管理人的管理和培訓；8.高級人民法院對本轄區內下級法院破產審判工作進行監督指導；9.最高人民法院對有關司法解釋的制定與貫徹實施；10.最高人民法院對全國企業破產大要案審理的監督指導；11.破產檔案的管理。上述11項職能是否科學全面，可以做進一步研究探討。
在建立專業化審判機構過程中，人民法院要同步推進破產審判法官隊伍和司法輔助人員的專業化建設。已有專門破產審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓，進一步提升法官和司法輔助人員的業務素質；要將紀律意識強、業務素質好、綜合能力強的同志配備到破產審判崗位，實現破產審判新生力量補充常態化；要結合破產審判工作特點，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產審判團隊，切實避免一人離崗、工作皆停的情形。目前尚無破產審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發掘、培養專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當前司法改革推進法官員額制過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內容特別考慮，要在各方面為下一步工作預留空間。各高級人民法院要將當地專門審判庭、破產審判法官和司法輔助人員專業隊伍建設情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產審判庭建立後，企業清算、破產案件的管轄會相應發生變化，對此，最高人民法院已着手研究，並將適時予以明確。
二、做好執行程序轉入破產程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規定了執行程序轉入破產程序的原則，解決了法院內部執行轉破產的程序啟動問題，拓寬了破產案件受理渠道。對上述司法解釋的規定，重慶、深圳、温州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執行程序轉入破產程序的具體規定。當前，在適用上述規則時需注意以下四個問題：
一是要充分利用已有的執行信息平台和信息資源，及時發現、整合分散在不同法院的針對同一殭屍企業的多起執行案件信息。執行法院及其上級法院要依法盡力創造集中管轄、集中執行等有利條件，促進殭屍企業及時、順暢轉入破產程序。
二是判斷當事人同意移送破產的時間點，既可以是執行不能時，也可以是當事人申請執行時。同時，不僅要考慮債權人的同意，也要關注債務人的申請，尤其要充分考慮債務人對企業重整的申請。在同意的形式上，應採取書面形式。
三是要注意克服地方保護主義。執行法院對依法應當移送破產的執行案件要及時移送，不得故意拖延。破產法院要克服對破產案件的畏難情緒，應當依法受理的破產案件要及時受理，切實避免在受理破產案件上踢皮球。
四是執行法院將案件移送破產時，應當中止執行程序。企業破產法第19條已對此作了明確規定，企業破產法司法解釋(二)也作了規定。但是司法實踐中還有相當一些地方法院未嚴格遵守法律和司法解釋規定，在破產程序啟動後繼續對被執行人進行執行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴格依法辦事。
三、加強破產管理人隊伍指導和管理。破產管理人隊伍素質直接決定着企業破產工作的質效。人民法院要加強破產管理人隊伍指導和管理，提升破產管理人隊伍素質。破產管理人隊伍建設既要嚴格依法也要解放思想，要在現有基礎上加大對適應企業重整需要的破產管理人才的吸收，把破產重整的需要作為主要的考量因素，充分發揮企業家、經營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產管理人工作程序規範化建設。當前，應當做好以下三項工作：
一是要強化破產管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導擔任破產管理人的傳統中介機構吸收擅長企業管理、熟悉科學技術的專門人才，確保對企業破產重整、破產清算能作出準確有效評估。同時，對破產管理人如何管理，各地法院可以以有利於工作開展為原則積極進行探索。
二是要試行破產管理人分級管理制度。破產案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業和金融機構破產的專業性、技術性較強，事務繁重，而有的小微企業破產則相對簡單。從近年破產審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產案件從不同級別、資質的管理人名冊中指定管理人，既有利於確保破產案件質量的提高和破產程序順利進行，又有利於管理人隊伍的發展壯大和整體素質提升。管理人的分級管理應是當前人民法院在破產管理人管理方面的工作重點。
三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數地區情況看，管理人名冊自20xx年建立後就一直未發生變化，既未增加一些符合條件並具有一定破產管理水平的中介機構入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應當根據實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之後，要根據業績和水平採取管理人的增補、除名、升降級措施。
四、建立破產費用專項資金。很多殭屍企業停工停產多年，因無力支付破產費用而無法進入破產程序。破產費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產管理人的報酬部分應當支付。目前，務必要克服殭屍企業因無力支付破產費用而無法進入破產程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產費用專項資金。人民法院要抓住機遇，積極爭取財政部門支持，補充企業破產案件中的破產費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發破產管理人工作積極性。已經建立破產費用專項資金的人民法院，要依法依規妥善利用專項資金，做到專款專用。要在使用破產費用專項資金的過程中及時總結經驗，做好開源節流，適時推動建立政府的財政援助的常規機制，同時逐步探索企業正常經營中自行提取破產費用資金等措施。
五、慎重適用重整計劃強制批准權。在處置殭屍企業過程中，相當一批企業會採取破產重整方式實現提質增效。在制定重整計劃草案時，應當發揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協商和談判，最終重整計劃力求由當事人表決通過。殭屍企業重整一般應包括債務重組和營業整合兩方面內容。如果殭屍企業重整計劃草案只規定債務重組的有關內容，而不涉及營業整合和資產重組，人民法院在批准這類重整計劃時應當謹慎。因為這類重整計劃草案可能並未解決導致企業破產的深層次矛盾，企業經營前景和市場空間並不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務，不能真正實現重整讓企業提檔升級、更加適應市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應當堅持重整計劃由債權人等利害關係人按照企業破產法第87條第2款的規定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經利害關係人表決通過，人民法院不宜行使強制批准權。
六、積極探索破產案件快審快結程序。破產案件尤其是破產清算案件，要注意快審快結。快審快結包括兩個方面要求：第一，對於有挽救希望的企業進行重整時，要嚴格按照法律規定的程序進行，既不能一味圖快，也不能久拖不決；第二，對於沒有挽救希望，不需要進入重整的企業，要通過破產清算程序，儘快結案。浙江法院在這方面已經積累了很多有益經驗，如簡化審理程序，當事人之間對財產評估已協商一致的可以不再鑑定等，其他法院可以學習借鑑。
依法處置殭屍企業涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩妥開展各項工作。上級法院要針對企業清算破產工作特點，依法依規採取審級監督、審判管理、組織監督、紀律監督等綜合手段，加強對殭屍企業處置工作的監督指導，保障有關工作順利進行。目前破產案件審判工作面臨難得的發展機遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機遇，把破產案件審判工作抓實抓好，開創破產審判工作新局面，力爭相關各項工作都取得豐碩成果。
一、基本情況
近年來，我縣移動、電信、聯通三家通信網絡公司深入貫徹國家關於通信網絡建設、服務工作的政策，堅持以新理念促進信息網絡建設，切實抓好各項信息技術的推廣和應用，建立健全工作機制和體制，為我縣轉型跨越發展做出了積極的貢獻。
（一）通信網絡基礎設施建設不斷加強。目前我縣共有無線基站616個（其中：移動公司290個、電信公司75個、聯通公司251個），其中4G基站192個（其中：移動公司160個、電信公司3個、聯通公司29個），移動用户總計達到26萬户（其中：移動公司20萬户、電信公司1.2萬户、聯通公司4.8萬户），我縣城區和23個鄉鎮所在地及絕大多數行政村實現了信號全覆蓋。寬帶網絡覆蓋了城區和23個鄉鎮所在地，目前寬帶網絡用户48186户（其中：移動公司4500户、電信公司3500户、聯通公司40186户）。
經過三家通信網絡公司多年的不懈努力，我縣通信網絡基礎設施建設基本滿足通信網絡業務發展對基礎網絡資源的需求，網絡結構得到優化，網絡性能進一步提高，服務全縣人民的現代化高速通信網絡基本建成。
（二）通信服務能力與水平穩步提高
目前，我縣三家通信網絡公司共有營業服務網點173個（其中：移動公司53個、電信公司51個、聯通公司69個），覆蓋我縣城區主要街道、23個鄉鎮所在地及部分人口較多的村莊，有力保障了城鄉居民的辦卡、繳費、變更業務等服務的便捷實現。三家通信網絡公司堅持把維護消費者合法權益放在突出位置，組織開展了“預存話費送手機”（移動公司）、“9分打全國、49元送2G流量”（電信公司）等活動，針對社會反映較突出的問題進行了專項治理，有效規範了服行為，促進服務質量持續提升。
二、存在的問題
（一）網絡信號覆蓋不到位。在有線通信方面：移動、電信、聯通公司光纖只是覆蓋到城區、鄉鎮所在地及部分行政村，很多行政村、自然村羣眾享受不到互聯網服務。即便在鄉鎮所在地，也只有聯通公司光纖實現了全覆蓋，羣眾選擇性小，網絡速度達不到開户標準且穩定性差；在無線通信方面：受基站佈局、通信設備老化等因素的影響，部分偏遠農村信號不穩定，存在着許多信號盲區，在所調查的15個鄉鎮中，有13個行政村和很大一部分自然村羣眾反映無通信網絡信號，信號較弱的行政村和自然村就更為普遍，影響了羣眾的生產生活。如叢羅峪鎮，在鎮政府大院的辦公室靠近窗口才有網絡信號，工作人員手機只好放在窗台上，給鎮政府的工作帶來諸多不便。
（二）網絡基礎設施未能共建共享。目前這三家公司在網絡基礎設施建設方面基本上各自為政，各做各的規劃，各搞各的建設，導致資源難以共享，重複建設現象嚴重。通信線路佈局也無規無序，光纖線纜縱橫交錯，一些建築物頂部天線林立，影響美觀。特別是在一些商業街道和人口密集的小區表現得尤為突出，樓外管線雜亂無章，樓內箱盒密佈排列，既不安全，又不美觀，影響居民生活和小區環境。在農村地區通信網絡公司的鐵塔，經常在同一山頭“三足鼎立”。
（三）服務質量不夠高。雖然各通信網絡運營商都建立了各自的服務流程和服務規範，但在實際工作中，一是一線工作人員很少主動介紹適合客户需求的資費套餐，部分代理門店工作人員服務態度更是差強人意。消費者普遍反映有的公司業務售中、售後服務滯後，維護不及時。二是業務告知不完全。宣傳營銷策劃側重自身的優點，對限制條件和“弱點”避而不談；消費合同中專業術語過多，讓人看不懂；少數銷售工作人員解釋不全面、不規範，推銷資費套餐時存在誇大宣傳、片面宣傳的現象，經常引起消費者誤解，如預存話費送手機活動，有的營業員反覆強調手機不要錢，預存款全額返還消費者，卻弱化了話費分月返還的模式，結果導致消費者在很短時間內就欠費停機、出現消費糾紛的現象。三是強行加費提速。據調查，有的通信網絡公司在寬帶網改造升級過程中，取消原有的低資費，強迫用户升級提速，繳納較高的費用。
（四）通信網絡基礎設施保護不力，建設施工困難。據調查：近年來，由於部分老百姓法律意識淡薄，出現多起針對通信設施肆意破壞、盜竊行為。如移動公司的電纜，僅招賢鎮去年11月到今年4月期間就被盜5700米，嚴重影響了通信網絡的安全穩定運行。另外在通信實施建設施工過程中，阻工攔工現象較為嚴重，有的羣眾提出數倍於補償標準的賠償要求，嚴重影響到了通信實施建設的整體推進速度。
三、幾點建議
（一）加快通信網絡建設，不斷提升網絡保障能力。一是高起點、高標準建設寬帶主幹網，進一步提高寬帶覆蓋率，要以網絡的升級改造為重點，逐步建成覆蓋全縣的數字化、寬帶化、智能化的信息網絡。同時三家通信公司要結合城區建設，按照安全、美觀的原則，對城區街道和居民小區的光纖線纜進行綜合整治，及時清除廢線，將線路分類固定，提升城市形象。二是三家通信公司要深入貫徹落實國務院辦公廳《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號）文件精神，要增強服務能力，多措並舉，實現網絡資費合理下降。要積極承擔社會責任，適時開展寬帶免費提速和降價活動，更多讓利於民。三是加快推進農村地區的通信網絡基礎設施建設。要加大移動網基站的建設和改造，切實消除農村移動網信號盲點，要因地制宜採用多種技術手段，加快光纖向行政村、自然村延伸，進一步擴大鄉鎮和行政村、自然村寬帶接入網絡覆蓋範圍。
（二）加強統籌協調，科學編制通信網絡建設規劃。縣政府應進一步發揮主導作用，建立通信網絡保障工作協調機制，搞好通信網絡建設規劃與其它規劃的統籌，及時協調通信基礎設施建設，解決通信發展中出現的問題，促進通信行業的互聯互通、共建共享。三家通信網絡公司應與政府規劃部門加強溝通聯繫，建立統一的規劃體系，實現通信網絡建設規劃與城鄉總體規劃的無縫銜接，避免無序競爭。
（三）加強窗口建設，提高一線服務水平。一要建立以客户需求為導向的服務管理體系。將服務標準進一步具體化、形象化、精細化，切實做到簡單的事情規範化、複雜的事情條理化、關鍵的事情嚴格化。重點加強對營業廳及服務網點工作人員的培訓、管理與考核，全面提升行業的整體服務水平。二要優化服務流程。加強與消費者的溝通，提高服務質量和效率，減少服務糾紛，形成和諧的通信服務與消費環境。三要強化服務意識。真正樹立“以人為本”的服務理念，以客户滿意為標準，讓提供優質服務成為通信企業每一名員工的自覺意識和行為習慣，從而及時解決消費者反映強烈的服務熱點、難點問題，切實維護消費者的合法權益。
（四）加大打擊力度，切實保護通信網絡基礎設施。一是縣政府要在經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等綜合性和專項規劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網絡設施建設內容。政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施，應向寬帶網絡設施建設開放，並提供通行便利，切實保障寬帶網絡基礎設施的建設的順利進行。二是公安部門要加大對無故阻礙通信網絡設施建設、漫天要價和蓄意破壞、盜竊通信網絡設施行為的打擊力度。對阻工攔工等影響工程施工的行為，縣政府及有關部門要積極幫助，協調解決。三是對因徵地拆遷、城鄉建設等造成的寬帶網絡設施遷移或毀損的，相關建設單位要嚴格按照有關標準予以補償。
一、公司債務問題分析
首先在進行盡職調查報告中相關問題分析前，就應掌握兩個關鍵概念，一是財務盡職調查，財務盡職調查在控股中相對較常見，一般是控股方委託第三方對目標方進行企業相關狀況的調查，並對目標企業相關資料進行調查整理，得出盡職調查報告，為相關決方或者投資方帶給決策依據，具備必須資格的會計事務所通常扮演着第三方的主角。二是債務黑洞，會計上並沒有債務黑洞這一概念的標準定義，眾所周知，黑洞是天文學中的相關概念，在會會計中加以應用主要是為了證明債務在企業經營管理中，個性是涉及到企業控股活動時，要充分意識被控股企業即目標企業是否與第三方存在着隱性債務，透過對北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告，我們能夠從以下幾個方面來對目標公司進行財務分析以此來決定該目標公司是否存在着債務黑洞。
1、目標公司帶給的公司報表。決定目標公司是否存在着債務黑洞，最重要的證據來自目標公司帶給的相關報表，這就應包括目標公司資產負債表、利潤表、利潤分配表、資產評估報告等，在北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告中，並沒有帶給上述目標公司的資產報表狀況，只是提到了目標公司擁有的主要財產、目標公司的重大債權債務以及對外重大投資和關聯方等，在主要財產上對目標公司固定資產、商標專利、土地使用權等，並不能據此深入瞭解目標公司主要資產狀況。在負債方面，報告中列出了目標公司與北京物美公司之間的債務狀況，也不能全面瞭解目標公司的總體負債狀況。
2、目標公司帶給的資金融通文件。在北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告中主要是列舉了目標公司從20xx年2月20日到20xx年11月28日間7次股權轉讓，並沒有對目標公司重要的資金融通狀況進行披露，個性是目標公司的貸款合同或者是涉及到目標公司於其他公司資金融通的狀況的相關文件，也能夠是目標公司將要簽署的貸款合同等，這對決定目標公司是否存在債務黑洞具有十分重要的好處。單從盡職調查報告列出的幾點無法準確的決定目標公司是否存在債務黑洞。目標公司的7次股權轉讓和一次增資，只能反映目標公司控股狀況和註冊資本變動狀況。目標公司資金融通文件中還沒有披露目標公司是否存在三角債務，或者目標公司是否存在向其他公司帶給債務擔保，當然那裏所説的擔保有有幾個特點，一是擔保形式不侷限於資產抵押、質押、留置、向第三方出具的訂金等，二是擔保的數額就應能夠對公司正常經營產生不良良性，並且其所引發的風險目標公司無法承擔。
綜上所述，根據北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告並結合相關理論知識分析，認為目標公司債務黑洞狀況無法確認，這一結論的得出主要是依據目標公司報表和目標公司資金融通文件不充分。無法具體決定目標公司的債務狀況，也就無法決定目標公司是否存在隱性債務問題。
二、控股出資狀況分析
一般狀況下，要實現對企業的控制，要實現對目標公司股權的控制，能夠分為對上市公司控制、對非上市公司控制、對子公司控制、對合營公司和聯營企業控制，在會計中控制是指能夠對目標企業財務或者經營權施加重要影響，而且還要能夠從控制目標企業中實現獲益，這是對目標企業實現控制的最主要標誌，眾所周知，控制的主體具有唯一性，當然這種控制主要表此刻透過簽署投資協議，擁有被投資企業半數以上表決權，透過北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告，我們能夠看出目標公司總共進行了7次股權轉讓，並且調查報告顯示，在xx年12月3日，百誠來實業出資2700萬元，出資比例佔90%，藍海投資出資300萬，出資比例佔10%，都是以貨幣出資方式，因此能夠看出在經過幾次股權交易後，目標公司基本上已經被白誠來實業所控制，其出資比例已經佔出資額的90%，而藍海出資300萬，佔10%，這是基本狀況，要實現對目標公司的控股，能夠透過收購百誠來實業股權的55%，也就是出資1485萬元，進而實現對目標企業的控制，業務出資1485萬元後，目標企業的股權結構發生了變化，百誠來實業出資額下降到1215萬元，而藍海投資股權不變，這樣就能夠實現對目標企業的控制即佔55%股權擁有絕對話語權。
三、債務黑洞風險規避分析
在進行目標公司控股時，就應最大限度的規避風險，結合北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告以及股權控股風險相關理論，認為在進行目標公司股權控股時要注意以下幾點：
1、目標企業是否具有控股價值
要最大限度的降低控股風險，首先要重視對所控股企業價值評估，也就説被控股企業有沒有控股的價值，沒有控股的價值而強行要進行控股，這是最大的風險，因為企業是盈利性組織，其終極目標是實現企業的盈利，北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報中並沒有對目標公司在資產、負責方面進行詳細的披露，這對控股方進行債務黑洞風險規避十分不利。
2、要對控股風險因素進行識別
要最大限度的降低目標公司控股風險，需要藉助必須的財務工具，個性是財務報表這一工具的運用十分重要，對控股風險因素的識別決定要利用盡職報告中財務分析結論，不能忽視的另一個方面是所控股的目標公司在全國同行業中處於什麼地位或者在現行國家政策法規下目標企業所在的產業面臨着那些挑戰和機遇，要做到在微觀上重視目標企業經營業績和關鍵財務指標的變化，在宏觀上對行業經營大環境變化的把握等。在盡職調查報告中，對目標企業內部經營的詳細財務數據也沒有進行披露，個性是目標公司資產週轉潛力、債務償還潛力、現金流狀況、債務結構等都沒有進行深入剖析，這客觀上也對分析目標企業風險帶來了挑戰。
3、要對重大交易或者合同影響進行評估、
在北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報中，對目標公司進行的重大交易和重大合同進行了揭示，主要是披露了中融盛世代為墊付的地價款29，XX5，797。62元。根據目標公司xx年12月8日出具的《確認函》，截至xx年12月8日，除《審計報告》中披露的目標公司應付前關聯股東中融盛世代為墊付的地價款29，XX5，797。62元外，目標公司目前沒有其他重大關聯交易狀況，對這次重大交易對目標公司產生的後期影響也沒有進行評估，所以要防範債務黑洞務必要對重大交易或者合同的影響進行評估，這能夠第一時光給投資者風險評估提高決定資料和決策依據。
4、要對目標企業與第三方訴訟和擔保狀況進行摸底
決定目標公司是否存在債務黑洞風險，最重要的一個環節就是要對目標公司進行第三方訴訟和擔保狀況摸底，要搞清楚目標公司是否存在對外擔保或者抵押或者其他形式的擔保、訴訟狀況，因為這些因素都是帶來債務黑洞的潛在因素，盡職調查也要關注這一點，北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報中指出於20xx年11月21日，目標公司與北京海龍進出口服務公司簽署《項目轉讓協議書》，北京海龍進出口服務公司將北京市朝陽區南磨房鄉建設的非貿易物品監管中心綜合樓項目（即利鴻大廈）以3，780萬元轉讓給目標公司。因此在進行目標公司債務黑洞風險控制時，要對這一項重大交易進行系統調查和全面評估。
四、分析結論
根據北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報，能夠進行如下決定，第一該盡職報告中對目標公司相關財務報表和財務數據披露不夠充分，無法對該目標公司是否存在財務黑洞作出準確決定，結合盡職調查報告，認為該目標企業存在潛在的債務糾紛但是這無法證明目標企業存在巨大財務黑洞；第二，盡職調查報告中對目標企業股權結構調整進行了披露，根據控股需要能夠收購55%股份實現絕對控股，即出資金額為1485萬元，當然這這是其中一種控股方案；第三，由於北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報結論中提到該目標公司存在潛在的債務糾紛並給出了相應指導意見，結合債務風險控制相關理論，提出了四個維度來控制目標公司債務黑洞風險。
企業調研報告範文（六）：
企業的銷售額也有增長。20xx年底，工商局調查企業的銷售額中位數為200萬元。工商聯調查企業的銷售額中位數為640萬元。下方讓我們來看看這一篇企業調查報告範文的資料，如下：
至20xx年底，企業的開業年數為5年及以下的佔32。9%；6至10年的佔42。3%；10年以上的佔24。8%。也就是説，被調查企業開業6年以上的佔了67。1%。開業年數的中位值為7年。20xx年調查時，這個數值是7。XX年。思考到這次企業調查報告範文有一半是透過工商局向一般私企問卷的，不一樣於上次僅僅調查代表性企業，所以不能得出私營企業存活年數下降的結論。
根據企業調查報告範文中提到的開業年數、企業開業時的實收資本、企業20xx年底所有者權益三個數據得出企業的資本年增長率，其中位值為8。8%。
企業利潤略有回升，銷售利潤率趨於平穩。上次企業調查報告範文中發現，由於市場競爭日益激烈，私營企業的銷售利潤率有逐年下降的趨勢。此次調查發現，銷售利潤率已經逐漸趨於平穩。
20xx年底，工商局調查企業的税後淨利潤的中位數為7萬元，與前面的。銷售額中位數相比，可得出銷售利潤率約為3。5%。工商聯調查企業的税後淨利潤的中位數為25萬元，與前面的銷售額中位數相比，可得出銷售利潤率約為3。9%。兩者數據相差不大。
與前幾次工商聯企業調查報告範文中的數據相比，企業利潤略有回升（1997年銷售利潤率為7。9%，20xx年為5%，20xx年為3。6%），被調查企業的税後淨利潤（中位數）從20xx年調查時的21萬元上升到25萬元，但銷售利潤率只回升了0。3個百分點。
行業利潤差距拉大。此次企業調查報告範文中發現，房地產業的利潤大大高於其他行業，税後淨利潤的中位值比處於第二位的“電力煤氣業？的利潤高一倍多。其他利潤較高的行業還有電力煤氣、衞生體育、建築業、採掘業、科研技術業，而利潤較低的行業為交通運輸業、社會服務業、商業餐飲業。能夠看出，科研技術業雖然資本規模處於平均水平之下，但其利潤中位數卻是高於平均水平的，這與其技術含量高有直接關係。商業餐飲業資本規模不大，技術含量較低，而且行業競爭激烈，行業利潤低。
三是僱工人數基本穩定。工商局調查企業20xx年全年僱工人數的中位值為24人，而工商聯調查企業的全年僱工人數的中位值為60人。從企業調查報告範文中縱向來看，私營企業的全年僱工人數基本穩定。本次企業調查報告範文的企業的全年僱工人數的中位數與20xx年調查企業的全年僱工人數的中位數持平，都是60人。
除了全年僱工之外，企業還僱用一些季節性工人。工商局調查企業僱用半年以上不足一年的工人數的中位值為5人，工商聯調查企業中這類僱工人數的中位值為8人。
近兩年來私營企業行業和地區分佈呈擴張之勢
一是主營行業出現多元化趨勢。被調查企業的主營行業有兩項的比例為16。73%；主營行業有三項的比例為6。42%。也就是説，在調查企業中有近1/4的企業主營行業已經多元化了。
二是行業分佈隨着市場準入的放寬而延伸。被企業調查報告範文中調查企業中以製造業和商業餐飲業所佔比重最大：製造業比重到達38。2%；商業餐飲業到達24%，這兩項合計超過了60%。與上一次調查相比，這兩項所佔比例基本未變，商業餐飲業的比例略有提高。
與上一次企業調查報告範文的資料相比，農林牧漁業和交通運輸業都略有上升，採掘業比重基本未變。值得注意的是，社會服務、科研技術等新興行業的比重增長迅速。如社會服務業從5。6%增長到了11。1%，幾乎增長了一倍；科研技術業從2。1%增長到了5。5%，幾乎增長了一倍半。建築業雖然算不上是新行業，但增長率也較高，從5。9%增長到了9。1%，增長了近一半。房地產業的比例不小，到達了8。5%。把教育文化與衞生體育作為主營行業的企業也佔了4%；還有1。6%的企業將電力煤氣等公用事業作為主營行業。這些變化説明，近兩年，民間資本的進入領域有明顯的拓展和延伸。
三是企業的總部和生產經營場地逐步從農村和集鎮向大城市轉移。這是同企業規模的不斷擴大、企業涉足行業的不斷調整以及企業的發展戰略相關的，也是同大城市不斷改善投資環境，吸引投資者的努力分不開的。
城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經成為社會各界的共識。拆遷安置而引發的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，儘管化解這些矛盾糾紛佔據了政府部門大量的精力，仍然需要各有關方面繼續努力，共同鈍化和調解因此而產生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩定。現就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談談個人看法。
一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。
當前，城市拆遷安置工作中引發的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執法部門和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬於行政管理部門的內部矛盾，在此不作贅説。化解被拆遷人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關係到維護社會穩定的大局。
二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：
（1）被拆遷房屋為祖產，需要進行遺產繼承；
（2）被拆遷房屋為共同產權的，需要分割析產；
（3）產權人的產權和居住人的居住權矛盾糾紛；
（4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；
（5）被拆遷附屬物補償和計算；
（6）留念現有居住區的人文環境，需要放棄現居住條件，變更和轉變現有的鄰里關係和生活習慣；
（7）未來購置房屋的迫切需求和現有經濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經濟困難；等等。
三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產生的原因。
綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不瞭解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而採取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。
四、鈍化和調解這類糾紛的思路和方法。
在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產生、發展、鈍化和調解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個比較超脱的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個較高的層面，聯合當地的社區居民委員會調解人員共同做好鈍化和調解工作。
1、樹立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規；二是加強依法拆遷的法律宣傳諮詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務的拆遷指導思想。
2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關政策法規、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。
3、拆遷工作人員要積極主動地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關係化解糾紛。
4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人着想，幫助他們瞭解政策、理解政策、執行政策，在政策允許範圍內幫助他們聯繫家庭實際，設法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。
5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，採取不同方式方法給予解決。
（1）屬於祖產繼承的矛盾，一般不宜對其實施產權置換。拆遷人員應儘早動員其先公證，由於產權人去世，可以借拆遷這個機會，通過公證進行遺產處分，達到了結過去的糾紛。同時，又要注意到現居住人的實際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產處分可能產生的新矛盾。在動員小桃園周某某處分遺產繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關遺產權規定，另一方面宣傳《拆遷法》有關保障居住人權利的規定，勸説其12個繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；
（2）共產房屋要動員其共產人儘早協商。原小桃園葛某某家九人共產，拆遷人員動員其長子從上海多次來寧處理共產拆遷矛盾，宣傳有關政策，勸説其充分考慮產權所有和保障現居住人的居住權利的關係，運用法與情的融洽，終於化解了糾紛，順利實施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；
（3）要把動員尋找過渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來。要把獎勵政策宣傳到位，要勸説其儘早聯繫確定過渡房，必要時可幫助聯繫承租過渡房，協助辦理租賃手續，特別是對特困拆遷户來説，獎勵費是一筆不小的數目，可以抵算好幾個的租房費用，幫助他們解決不小的困難；
（4）要宣傳政府的經濟實用房政策，要對照條件儘早申報，以便儘可能拿定主意，做好搬家的準備；
（5）對有購買商品房傾向的住户，也可幫助聯繫購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時間去選購商品房；
（6）對拆遷政策法規要不厭其煩的反覆宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地紮下依法拆遷的根；
（7）補償計算要認真計算、細緻核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產生不信任感，這種負面效應影響很大。
6、關於搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現在言行上是不一定相同的，有時候表現出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的衝突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般XX人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要着重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。
7、妥善處理好違法建築問題。作為一種特殊的歷史現象，在堅持城市管理依法治理，違法建築將退出歷史舞台的過程中，應採取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建築已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。
分析其難有四：
一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區，是貧困人羣相對集中的地區，尤其是下關區的部分棚户區更是違法建築的重災區。由於種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建築，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。
二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋裏，將這些違法建築出租收取租金，以補貼家庭生活開支。
三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業人員家庭中，出租違法建築的收入已經成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。
四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷後所得補償款少，搭建的違法建築在拆遷中的補償數額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的牴觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建築情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網絡，有效利用住房狀況網絡資源，剔除另有住房户套用政府優惠政策的現象，確保政府保障居住困難户的政策落實到實處。
8、要採取積極的措施，做好居住、經濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調查、動員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來做好。
二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那麼困難的被拆遷人中產生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份羣眾的工作，將會產生事半功倍的效果。
9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據《XX市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建築補償面積等認定上都有新的規定；二是省《條例》1月1日開始執行已近半年，而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關被拆遷人利益的區位基準價、房屋建築面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優於XX市拆遷管理辦法，如省《條例》規定“房屋建築面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大於房屋建築面積的部分每平方米按區位價補償。而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》規定“被拆遷房屋的建築面積以所有權證或其他合法房產憑證的記載為準”，對土地面積大於建築面積的沒有任何補償，這對於以平房為主的老城區有院落的住户，這一問題的尖鋭性更為突出。
尤其是貧困家庭來説，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，後來經及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區北段拆遷以後，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求儘快變更《XX市城市房屋拆遷管理辦法》，或者説調整下位法。按上位法規定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問題要做出妥當的解釋：一是宣傳目前實行的《XX市城市房屋拆遷管理辦法》是根據國務院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出台以前，仍然執行現行的203號令。二是宣傳好睏難家庭享受政府關於“經濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難户的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關部門儘快按照上位法規定的要求，評估現行實際房價，作為滯後《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。
企業文化是指企業和企業員工在生產管理過程中逐漸形成的具有自身特點的羣體意識，是一種新型的管理理論，近年來，國內外眾多研究和大量實踐表明，企業文化與企業的持續健康發展有着極其密切的關係，加強企業文化建設顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業文化建設情況，我們對全市不同所有制企業進行了抽樣調研，旨在推動我市企業文化建設，提升企業文化力，增強企業競爭力。
企業文化建設現狀及特點
經過多年的發展，我市企業文化建設已取得了很大的進步，許多企業確立了自己的經營理念和發展戰略，各項管理制度日臻完善，企業凝聚力進一步增強，尤其是成立比較早、規模比較大、發展比較好的企業，更加註重企業形象和品位，企業的發展在我市經濟建設和社會發展中發揮着越來越重要的作用。從調研看，我市企業文化建設主要有以下幾個特點：
企業對文化建設的認識在加深
我市企業在發展中已經充分認識到，企業文化是企業發展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養企業精神的需要，也是塑造企業形象的需要，更是提高企業整體素質的需要。企業要走出一條發展較快、效益較好、整體素質不斷提高的路子，就必須把企業文化建設納入經營管理之中，並從自身發展的實際需要出發，高度重視企業文化建設。如金洲礦業集團在充分論證的基礎上，確立了 用文化凝魂、靠學習聚力 的理念，並聘請專家對企業多年的基本理念、經營思想、發展戰略進行總結提煉，形成了 金洲企業文化綱要 ，並創作了企業歌曲《**》，其文化建設在山東企業文化年會上多次獲獎；自**年以來，該企業又率先引進了學習型組織理論，聘請山東學習型組織推進小組劉大星教授定期到企業講座，指導學習型企業的創建工作，編寫了30多萬字的職工教材，開展了一系列富有成效的實踐活動，**年被省委宣傳部等6部門授予 創建學習型組織示範企業 榮譽稱號，在獲得榮譽的同時，文化建設對企業發展影響也顯現出來：該企業在黃金產量基本穩定的情況下，經濟效益卻以15%的速度在增長，職工人均產值20多萬元，居同行業之首。
企業文化建設的投入在增加
各企業都能根據自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的企業文化，使我市企業文化建設呈現加快發展的態勢。如電業總公司，在做好內部精細化管理的基礎上，經常性地開展職工運動會、籃球賽、演講比賽、技術技能比武、有獎徵文等文化活動，同時，為豐富職工業餘生活，該公司於**年投資60多萬元，成立了職工俱樂部，更新圖書30多萬元，購置健身器材100台多(套)；自**年起又連續兩年每年投資30多萬元，聘請 橄欖枝 現代人訓練營對員工進行 魔鬼訓練 ，內部報刊《圖曼報》跟蹤報道訓練情況，有效地增強了員工的團隊意識和拼搏精神，公司凝聚力進一步增強，服務水平和服務質量進一步提高，社會形象也進一步提升。工藝品公司在每年對員工進行為期兩週文化培訓的基礎上，**年又投資30萬元，新上了職工閲覽室、開設了文化長廊，不僅為職工學習提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象、開展文化評比的平台，同時還在職工閲覽室和餐廳等公共場所安裝了內部廣播和閉路電視，用於內部宣傳。據初步統計，**年全市各企業用於文化建設的投資在900萬元以上，增長比例超過12%。
企業的整體素質在提高
企業文化建設的核心在於提高企業的整體素質，在調查中我們發現，我市企業的文化建設都能與生產、經營和管理活動緊密結合，比較實在、具體，對企業整體素質的提高起到了積極的推動作用。金洲公司為鼓勵專業人才繼續深造，出台了 你拿文憑我買單 優惠政策，目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學碩士學位，兩名職工正在攻讀地質和電子專業研究生。山東崑崙路橋公司根據施工工地多在外省、人員比較分散這一實際，推行了 一崗雙責 制，公司各部門、各分公司的一把手，既是行政負責人，又是文化建設的負責人， 圍繞生產抓文化，抓好文化促生產 ，因地制宜、靈活多樣地開展文化建設，不僅增強了文化建設的針對性和時效性，也增強了企業的凝聚力和向心力，產生了 人才聚集效應 在人才競爭日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊伍不減反增，各類工程技術人員90多人，佔員工總數30%以上，成為一支比較典型的技術密集型施工隊伍；同時企業的整體素質也在穩步提高，先後獲得ISO9001國際質量體系認證、山東省信譽評級委員會 AAA特級信譽企業 、銀行 AAA資信企業 、山東省工商行政管理局 重合同、守信用 、威海市 百佳誠信單位 等證書，**年7月，又被交通部和建設部批准成為威海市惟一一傢俱有公路路基、路面一級承包資質的施工企業，進一步拓展了企業的發展空間。
企業的社會形象在提升
我市大多數企業開始重視企業形象建設，對外，繼去年選送兩個企業參加省政府組織的 山東名牌萬里行 後，經貿局又牽頭組織20多個企業到西部各省進行企業形象展示和產品展銷，明顯提高了我市企業和產品對外的知名度；對內，大多數企業統一了職工服裝，提出了 進門是主人、出門是代表 的要求，對職工在社會上的言行也做了明確的規範。另外，多數文化建設較好的企業都能將社會文化融入企業文化之中，不僅注重企業效益，也開始注重社會效益，我們走訪的企業都有這樣一個共識，那就是企業不但是自己的更是社會的，基於這樣的認識，這些企業都開始注重對社會的回報，對內，成立了救助基金，加大了對貧困職工的救助力度；對外，積極參與 扶貧助學 慈心一日捐 抗震救災 等社會公益活動，據統計自**年以來，全市共有40多家企業出資140多萬元扶助了110多名貧困大學生，部分企業經營者還自己出錢資助貧困大學生，在這些企業的影響和帶動下，其他企業也紛紛行動起來，企業的社會形象得到很大提升。社會形象的提升，不僅成為鼓勵、引導企業員工為自己和企業發展努力工作的精神動力，而且也為企業的生產、經營、管理和發展注入了新的活力，同時，對社會的發展與進步也起到了積極的作用。
一、倉儲公司簡介：
我們組較為深入走訪的公司主要是南京建業物流有限公司和南京三聖物流有限公司。還有其他的小公司在此就不一一例出。這兩家公司都是專業從事倉儲業的企業，在南京地區也算屬規模及業績較為突出的。我們知道危化品對倉儲條件的要求很高，在設備，管理方面高於一般貨物的倉儲。而這我們組所調研的企業主要從事的就是危化品的倉儲，因此從這幾家的調研結果中也在一定程度上反映了中小倉儲企業的發展現狀。
二、調研過程：
負責本次調研問卷的兩位組員將做好的問卷拿到一起討論並再做了適當的修改，確定好之後我們商量了去企業的具體時間。10月21號的這天我們帶着做好的問卷，在學校租了幾輛自行車出發了，在路上我們再次做了到了企業後的具體分工。
首先走訪的是南京建業物流有限公司，剛進大門我們就看到了廠內有個飼養孔雀的大籠子，不知道這與企業有着什麼樣的關係，也許現在的我們就是這樣，總是帶着好奇。這種好奇是難得的，但言歸正傳，我們還是把好奇放在了此行的目的上來。因為實現為聯繫，我們冒犯地進入了南京建業的會計部門，但所幸裏面的負責人接待了我們，在聽完我們的介紹後帶着我們到倉庫走了走。她雖為會計部門的人，但從她的介紹中，我們還是得到了來自企業裏的關於倉庫最真實，較為專業的描述。而公司的重要倉庫因為我們的身份及公司裏的制度，她只是向我們做了簡單的介紹。
接着我們走訪了幾家小公司，在這幾家公司裏只是進去看了一下，因為我們進去的時候裏面正好在裝卸貨，沒有找到相應的負責人，只是一些暫時沒事的人和我們聊了聊。
最後一家也是給我映像最深的是南京三聖物流公司，在門衞處我們費盡周折才打聽到公司裏專門負責帶學生的李主任，並在門衞大叔的指引下來到了李主任的辦公室。然而李主任有事不在，本準備走的，但一想，剛才上來的時候旁邊就是經理，董事的辦公室，門衞給我們介紹的級別肯定也不小，而且在我們拿出調研問卷給辦公室的其他人員時，他們都説還是等李主任回來吧，他會的。我們決定等！半小時過去了，辦公室走來了一個陌生的面孔，就是李主任了，他看到我們也明白了。興許是我們的誠意，李主任很熱情的帶着我們把公司走了一遍，併為我們的問題做了詳細的解答。在這裏我們收穫了今天所有我們想要的。在快要走的時候李主任指了一個人，穿着廠服，在車輛調度那邊忙碌着，居然是公司的老總。我想，正是有這樣的一個團體才有了我們在這裏的收穫吧。
三、調研結論：
通過一天的走訪，我們對中小倉儲企業有了一定的瞭解，回來後我們組又再次做了分工，整理今天的資料，上網查詢關於中小倉儲企業的發展現狀分析資料。
雖然當前的倉儲行業處於快速發展的階段，在我們走訪的這幾家時裏面一片繁忙，但是這實際情況遠非書本上所講，這裏我就簡單總結一下我們組所瞭解的情況。
倉儲業的發展迅速是毋庸置疑的，在物流經濟利益循環下也不斷成立了更多的物流公司，在很大程度上促進了我國經濟的發展，然而以現有的物流水平，中小倉儲企業難以形成凝聚力。主要問題有：
1、企業設備落後，目前很多的倉儲企業多為人工處理貨物，機器化程度低。
2、服務功能不全，我們走訪的這幾家都是隻從事倉儲服務，網上資料分析也顯示物流服務功能的單一使得生產難以形成完整的供應鏈。
3、物流管理理念落後，有些倉儲公司都是原來企業獨立出來的部門，還有一些先進的物流管理理念尚未融入到實際的操作當中去。
4、人才的欠缺，由於大部分中小規模的倉儲公司人員較少，在員工結構上大專以上學歷人員所佔比例較少，這與公司的規模有着極大的關係。
5、資金的不足，雖然倉儲行情一片大好，企業的利潤每年都在增長，但還難以購買先進倉儲設備以擴大規模。以上使我們組總結出的當前中小倉儲企業的發展不足，所謂發現解決問題，我們組員在一起討論後認為，各高校應繼續加大對物流人才的培養，順應市場的變化，增強國際視野，使得物流人才更為專業化，國際化。不僅能緊隨物流的發展趨勢，還要深入企業，提出具體的解決措施。同時政府也要加大對物流行業的投入，軟硬件設施的齊全，以讓中小倉儲企業獲得更大的發展。
四、調研感想：
這次深入企業的調研給了我們很大的感想，真正的是第一次獨自進入企業，所有的事情都靠我們自己的力量去完成，鍛鍊了我們的團隊合作意識，但這不是主要的。能夠深入企業中，在實際的操作與交流中加強了我們的專業知識，理論在實踐中深化。同時我們也實地的去了解了當前中小倉儲企業的現狀。我想這才是我們最大的收穫。這其中也給了我們很多的機會，就看我們物流管理專業的學生如何去認識，去把握了！機會對每個人是平等的，無論在哪都可以學到很多知識，給我們以成長。在此我想用三聖物流公司的李主任的一句話作為這篇報告的結束語：做個有心人！
一、企業原料採購減少，庫存下降
1月，紡織企業原料採購明顯較12月減少，在12月集中補庫之後，大多以隨用隨購為主，棉花庫存下降8.86%，庫存天數減少6.79天。被調查企業中，46%減少棉花庫存，33%增加棉花庫存。
二、紗產量增加，純棉紗比例降低
1月紗線產量增加，環比上升了1.56%。純棉紗佔比較12月減少了0.04個百分點；混紡紗佔比較12月減少了1.99個百分點。
企業要參與市場競爭，就必須擁有高素質的員工隊伍。人才要參與人才市場競爭，就必須時時“充電”，吸收新知識和新技能，以增強自身競爭力。培訓使企業人力資本整體增值的同時，也增加了企業自身的價值。員工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢，重視員工培訓工作的企業會比他們的競爭對手錶現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的幹勁和熱情。
三、新疆棉佔比增加
在金融危機的海嘯過後，雖然這次危機對中國的影響沒有像其他國家的影響那麼大。但是從對大學生就業的這個方面講，它所帶來的也就並非一般的影響了。目前，已經有不少大學生在校園招聘會上發現， 現在來招聘的單位沒有往年多，而且需要的名額也十分有限。 有一位企業的總裁説過：“如今，企業都在大量裁員，很多在職的精英我們都不得不忍痛割愛，更別説再去招聘沒有經驗的高校畢業的大學生了。”這也足以見得大學生就業形勢的嚴峻了。
1月，企業手中配額不多，進口棉採購明顯減少。另一方面新疆棉陸續出疆，內地庫存繼續增加，企業為了保證用棉質量，對新疆棉採購比例增加。進口棉佔總用棉量的比重為31.94%，較上月減少了0.99個百分點；新疆棉佔45.88%，較上月增加了0.63個百分點。
同樣的矛盾也存在於大多數教師身上。調查顯示，72.1%的老師認為網絡對於學生學習上的好處是顯而易見的，能夠獲取有用信息，開拓視野，提高學習效率，促進學習。45.6%的教師同時又認為，學生上網不僅浪費時間，影響學業，而且會耽於玩樂，無心向學。支持學生上網的教師只有31.9%，42.7%的教師則認為平時應禁止學生上網，只有假期才能允許，21.8%的教師覺得還是任其自然為好。值得注意的是，教師對於學生上網的觀點和態度，往往會通過家訪、家長會等途徑作用到家長和學生身上。
食品出廠檢驗落實情況：我廠配備了架盤天平、分析天平、電熱乾燥箱、水浴鍋、旋光儀、分光光度計、ph計、超淨工作台、台式培養箱、顯微鏡、蒸汽壓力滅菌器等檢驗設備，具有檢驗輔助設備和化學試劑，實驗室測量比對情況均符合相關規定。檢驗人員經過山東省質量技術監督局培訓，具有山東省職業技能鑑定中心發放的檢驗資格證書。按照國家標準，對生產出的每個單元的每批產品進行檢驗，將檢驗的原始記錄和產品出廠檢驗報告留存備查，對出廠的每批產品留樣，並進行登記。
四、紡織品銷售不佳
據統計，1月全國50家重點大型服裝類零售企業零售額同比下降24.7%，內需減少；同時，我國紡織品服裝出口情況不樂觀，據海關總署最新數據顯示，2015年1月我國出口紡織品服裝約260.85億美元，同比減少8.85%，環比增加1.60%。其中出口紡織紗線、織物及製品97.17億美元，同比減少7.79%，環比減少0.38%；出口服裝及衣着附件163.68億美元，同比減少了9.47%，環比增加2.84%。其中棉製紡織品和服裝出口也出現下降，棉紗線出口同比下降13%，棉製針織服裝出口下降15%。
五、紗線進口持續增加
1月，我國進口棉紗線21.7萬噸，同比增長20.4%，環比增長5.7%。在國內外棉價差收窄的情況下，棉紗線進口自2014年12月起出現連續兩月增加。
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