加快衞生信息化進程 助推區域性醫療中心建設 區域性醫療中心建設，是市委、市政府正在全面推動的 八大中心建設之一。要有效增強我市作為區域性醫療中心的吸納會聚功能，就必須加快推動適應現代醫療要求的公共衞生、醫療服務、醫療保障、藥品供給保障和衞生綜合管理等工作的衞生信息化建設。
一、我市衞生信息化建設發展現狀經過近幾年的探索與努力，我市衞生信息化建設有了較好基礎，主要體現在：信息化資金投進不斷加大，網絡設施建設有了一定的基礎，信息化硬件建設初具範圍，醫療服務信息化利用有所推動，社區衞生服務和信息化管理初見成效，公共衞生信息系統建設進程加快。但與我市經濟社會發展水平和區域性醫療中心建設的要求相比，還有很多亟待完善的地方：一是衞生信息化建設發展不平衡。我市基層醫療衞生機構規範化綜合業務信息系統已實現全覆蓋，但是部份地區和單位對衞生信息化建設工作重要性熟悉不足，衞生信息化建設嚴重滯後於廣大羣眾醫療衞生服務的需求，和醫療衞生機構內部管理、衞生行政部分綜合管理的需要。二是存在網通而信息不通的題目。以市衞生數據中心為核心、覆蓋轄區各級各類醫療機構的衞生專網已建立，然而不同地區、不同機構、不同業務系統之間還沒有實現互聯互通，難以資源同享。如20xx年以來已累計建立居民電子健康檔案700萬餘份，但實際利用較少。同時存在大量手工填報數據及重複收集信息現象。三是資金投進與衞生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近20xx萬元用於衞生數據中心的硬件建設和平台建設，但是我市信息化建設的投進機制尚不完善，缺少兼顧的、常常性的項目管理和經費安排保障。二、三級醫院信息化所需資金盡大部份是自行張羅，由於難以獲得直接經濟回報，對信息化建設投進缺少主動性和積極性。四是衞生信息化知識普及和宣傳不夠充分。我委面向機關、企事業單位、鄉鎮等羣體的調查顯示，對衞生信息化工作的知曉率僅分別為30%、20.3%和9.6%，對其資源公道利用、保障醫療安全、進步醫療質量、控制醫療費用等作用更是知之甚少。另外，羣眾參與信息化實效體驗機會偏少，特別對老年患者等亟需良好服務的羣體還缺少人性化設計。五是衞生信息建設專業技術職員嚴重不足。主要表現在整體數目少、高級人材奇缺和現有人材知識結構分歧理。目前，市衞生信息中心唯一計算機、衞生統計等專業技術職員4名，其他基層醫療和管理機構多是畢業於計算機利用專業的技術職員，由於缺少醫學知識和衞生管理知識，難以滿足衞生信息化工作的需要。
二、對未來我市衞生信息化建設的幾點建議
（一）加強領導，確保前期規劃的有序推動。各級衞生信息化建設領導小組要切實擔負起兼顧安排的領導責任，嚴格依照我市十二五衞生信息化規劃的時間節點要求推動建設進程，將衞生信息化建設和業務系統利用情況列進各級衞生行政部分和醫療衞生機構績效考核指標，加大考核力度。建立例會制度，完善溝通、反饋和解決機制，真正進步我市衞生信息化建設的決策水平。
區域性醫療中心建設，是市委、市政府正在全面推進的“八大中心”建設之一。要有效增強我市作為區域性醫療中心的吸納集聚功能，就必須加快推進適應現代醫療要求的公共衞生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障和衞生綜合管理等工作的衞生信息化建設。
一、我市衞生信息化建設發展現狀
經過近幾年的探索與努力，我市衞生信息化建設有了較好基礎，主要體現在：信息化資金投入不斷加大，網絡設施建設有了一定的基礎，信息化硬件建設初具規模，醫療服務信息化應用有所推進，社區衞生服務和信息化管理初見成效，公共衞生信息系統建設進程加快。但與我市經濟社會發展水平和區域性醫療中心建設的要求相比，還有很多亟待完善的地方：
一是衞生信息化建設發展不平衡。我市基層醫療衞生機構規範化綜合業務信息系統已實現全覆蓋，但是部分地區和單位對衞生信息化建設工作重要性認識不足，衞生信息化建設嚴重滯後於廣大羣眾醫療衞生服務的需求，以及醫療衞生機構內部管理、衞生行政部門綜合管理的需要。
二是存在“網通”而“信息不通”的問題。以市衞生數據中心為核心、覆蓋轄區各級各類醫療機構的衞生專網已建立，然而不同地區、不同機構、不同業務系統之間尚未實現互聯互通，難以資源共享。如20xx年以來已累計建立居民電子健康檔案700萬餘份，但實際應用較少。同時存在大量手工填報數據及重複採集信息現象。
三是資金投入與衞生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近20xx萬元用於衞生數據中心的硬件建設和平台建設，但是我市信息化建設的.投入機制尚不完善，缺乏統籌的、經常性的項目管理和經費安排保障。二、三級醫院信息化所需資金絕大部分是自行籌措，由於難以獲取直接經濟回報，對信息化建設投入缺乏主動性和積極性。
四是衞生信息化知識普及和宣傳不夠充分。我委面向機關、企事業單位、鄉鎮等羣體的調查顯示，對衞生信息化工作的知曉率僅分別為30%、20.3%和9.6%，對於其資源合理利用、保障醫療安全、提高醫療質量、控制醫療費用等作用更是知之甚少。另外，羣眾參與信息化實效體驗機會偏少，尤其對老年患者等亟需優良服務的羣體還缺少人性化設計。
五是衞生信息建設專業技術人員嚴重不足。主要表現在整體數量少、高級人才奇缺和現有人才知識結構不合理。目前，市衞生信息中心僅有計算機、衞生統計等專業技術人員4名，其他基層醫療和管理機構多是畢業於計算機應用專業的技術人員，由於缺乏醫學知識和衞生管理知識，難以滿足衞生信息化工作的需要。
二、對未來我市衞生信息化建設的幾點建議
（一）加強領導，確保前期規劃的有序推進。各級衞生信息化建設領導小組要切實擔負起統籌安排的領導責任，嚴格按照我市“十二五”衞生信息化規劃的時間節點要求推進建設進程，將衞生信息化建設和業務系統應用情況列入各級衞生行政部門和醫療衞生機構績效考核指標，加大考核力度。建立例會制度，完善溝通、反饋和解決機制，真正提高我市衞生信息化建設的決策水平。
（二）多措並舉，有效破解衞生信息化建設的資金瓶頸。政府投資初期建設有利於統一目標和管理，但在短期依賴政府投入的同時，應該注重制定長期運營策略，包括分析和預測其社會效益和經濟效益，在充分整合協調各方資源的基礎上，通過項目合作、科技專項、增值服務等多種方式，拓寬渠道，籌措衞生信息化建設資金，逐步建立以政府投入為引導，多方社會力量參與的多元化投入保障機制。
（三）大力推進衞生信息標準化建設，促進區域信息資源共享。要做好已建系統、新建系統以及數據資源、基礎設施資源的有效整合，必須政府主導，各級衞生行政部門和醫療衞生機構嚴格遵循國家、行業和專業領域已有的規範和標準，如《電子病歷數據標準》等開展衞生信息化建設；對於在整合推進過程中出現的新問題，要組織專家加快標準和規範制定，防止與實際需要脱節。實現標準統一，才能真正實現衞生信息平台各個應用系統的互聯互通和信息共享。
（四）重視衞生信息化在淮海經濟區的功能擴展。要在20xx年全面實現新農合跨區域資金監管和費用即時結報的基礎上，大力推動衞生信息化平台在淮海經濟區核心區一體化建設中的進程，通過信息平台逐步實現區域內各大城市健康檔案信息共享、委託檢驗和影像檢查、圖像和報告傳遞；實現我市大中型醫院與淮海經濟區醫療機構多形式聯合與合作，加強科學管理、評價和分配，提高區域衞生工作效率和服務水平。
（五）多措施多渠道向羣眾宣傳衞生信息應用知識。政府和有關部門要充分發揮資源優勢，在報紙、電台、電視、網站等媒體開闢專刊專題專欄，及時向市民宣傳衞生信息化的建設內涵、功能作用、應用操作等相關知識；另外在市中心醫院等衞生信息化建設程度較好的大型醫療機構設立信息化體驗中心，讓居民尤其老年患者等缺乏操作能力的羣體切身體會信息化的好處，推動衞生信息化成果廣泛應用。
（六）切實加強衞生信息化人才隊伍建設。當前，要着力培養既懂管理，又通技術，兼具醫學背景的複合型人才。在全市衞生系統開展面向全員特別是針對領導幹部、管理骨幹的培訓，增強在信息技術條件下開展醫療衞生服務創新的意識和能力。充分利用20xx年成立的徐州醫學院醫學信息學院的資源優勢，搶籤優秀畢業生或委託培養學生。在醫療機構中有計劃分階段充實網絡管理員、系統分析員、數據庫管理員、程序員及維護人員。
衞生信息化建設是區域性醫療中心建設的重要基礎性工作。相信在市委、市政府的領導下，一定能夠通過衞生信息化建設不斷提升我市醫療服務水平，充分發揮衞生信息網絡的輻射功能，更好地為我市居民和淮海經濟區廣大羣眾服務，儘快實現區域性醫療中心的建設目標。
將書記員分到各個審判業務庭。因書記員比較熟練電腦知識，首先要對人員進行適當的調整。信息化建設的初期，書記員可以起到電腦老師的作用，有利於推動信息化建設，同時可以協助法官做一些案卷裝訂等事務性工作，一定水平減輕法官負擔。其次要對現行崗位目標責任考核制度進行全方位、多角度、多層次的審視和評判，此基礎上進行修改、補充和完善，量化細化指標，建立較為科學合理的崗位目標管理責任制考核評價體系。最後要將信息化建設與崗位責任制有機的結合起來，使之與崗位責任制一起安排、一起檢查、一起考核、一起獎罰。
應市區法院等單位的邀請，為進一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設步伐。經院黨組研究決定，並報州委領導同意，月日－月日，率州中院１６名中層以上負責人前往觀賞考察市區法院、市高級法院和最高人民法院信息化建設和審判管理工作情況。考察時間雖短，但增進了友誼，開闊了視野，更新了觀念，啟發了思路，增強了信心，確實受益非淺，收穫頗豐。考察團通過看、聽、記、思，深深感到區法院等單位有許多好的經驗值得我學習和借鑑。
一、法院信息化建設的主要做法
區法院黨組一班人帶領廣大法官恪盡職守，近年來。服務大局，嚴格依照“三個領先”指標領先、影響力領先、核心競爭力領先）四個一流”抓一流黨建，帶一流隊伍，創一流業績，建一流法院）要求，狠抓各項措施的落實，各方面工作都取得了驕人的業績，培養出宋魚水、尚秀雲等一批傑出的優秀法官。透過這些成果，方方面面無不包括着信息化建設所帶來的巨大變化。
確保了公正高效
一）審判管理網絡化、智能化。
所有審判、執行案件從立案到歸檔全部實行網絡化管理，
１、辦案管理實現網絡化。區法院、高院運用清華紫光開發的法院信息管理系統》軟件。實現網上立案、辦案、歸檔、查詢，增強了審判活動的公開性、有序性和規範性。案件訴訟來法院後，立案庭按要求錄入立案信息，快速完成立案工作。基層人民法庭立案也是通過網上進行，方便了羣眾訴訟。立案後，微機自動分案，防止當事人“選法官”杜絕關係案等現象的發生。案件在審理過程中，各類案件通過計算機進行審判流程管理，立案、分案、文書製作、統計分析等工作都在網上完成。審委會討論案件的審理演講”會前以電子文本形式在網上傳送，實現案件網上流轉。案件審結後，將辦結的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計算機系統，形成電子檔案，增強了檔案的檢索利用。
２、質量、效率管理實現智能化。區法院、高院院領導運用“領導決策輔助分析系統”對各類案件進行統計分析。設置立案、分案、排期開庭、結案以及歸檔五個節點對案件進行全程動態跟蹤，全面準確掌握審判工作基本情況。審判監督庭根據分工每月在網上隨機抽查一部分案件，進行嚴格的評查，評議內容從程序、事實、法律適用、訴訟收費、裁判結果和社會效果預測六大方面細化為多個小項，評議時依照評議細則逐項進行，評查結果每月在網上通報排位。司法效率方面，實行《審（執）結案期限提醒、警示制度》規定刑事、行政、執行案件必需在法定的期限辦結，將民事案件普通順序審理期限由法定的６個月縮短為９０日、簡易順序審理期限由法定的３個月縮短為７０日。法院信息管理系統》根據權限對各類案件審限逐件自動提醒，並由立案庭專人負責在網上對審、執案件跟蹤檢查，每天對民事、行政案件審理期限屆滿前３０日、執行案件執行期限屆滿前６０日的未結案件進行提醒；對民事、行政案件審理期限屆滿前１５日、執行案件執行期限屆滿前３０日、刑事案件普通順序審理期限屆滿前１０日、刑事案件簡易順序審理期限屆滿前５日的未結案件進行警示，書面通知承辦人，局域網上公佈，每月通報，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院沒有出現一件超審限和超期羈押案件的現象。
３、信息查詢實現公開化。區法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏。審判法庭位置查詢系統，方便當事人查詢信息，實現信息查詢電子化，當事人可以隨時瞭解審判情況。設立電子公告系統，每天公告案件開庭審理信息，方便當事人訴訟，提升法院形象。
４、法庭審理實現數字化。市所有法院均建立了數字法庭。實行電腦自動刻錄光盤，並運用法律文書自動生成模塊，庭審完畢，法律文書即可發送到當事人手中。數字法庭還實現了上下級法院和最高法院聯網，高院的領導隨時可以觀看到轄區法院每個審判庭的庭審情況。
５、司法服務實現便民化。區法院以追求效率和便民作為審判改革的動身點和落腳點。全國法院率先成立審判管理辦公室，着力推進審判管理改革。審判管理辦公室對外設立“一站式”訴訟服務大廳，將收受證據資料、上訴文書、公示催告、訴訟保全等與審判相關的內容集中操持，解決羣眾找不到法官、跑不起法院的問題；對內將司法鑑定、評估拍賣、文書送達等環節集中管理，解決法官事務性工作過多，不能專心審判的問題。經過一年多的運行，審判管理辦公室共辦結保全、鑑定、拍賣案件１３７１件，收取上訴案卷５２６８件，其中移轉上訴案件２３４５件，收取證據資料和執行線索１１４５６份，公示催告和支付令６５８件，引導、接待查詢６６０００餘人次等等。通過實際運行，審判管理辦公室在提高審判效率和規範司法行為中發揮了重要作用，許多當事人對這項機制創新表示了由衷地讚揚，認為：審判管理機構和當事人服務大廳，設置科學，方便了當事人，提高了效率，也促進了司法透明”確保了勤政廉潔。
二）隊伍管理公開化、透明化。
就打破了保守的進人渠道，
１、法官隊伍實現精英化。區法院在上個世紀８０年代初。由原來從部隊轉業幹部和地方招幹中進人轉變為招收德才兼備的優秀政法大學生。目前，該院共有法官和司法輔助人員３９６人，其中在編幹警３０２人，聘任制人員９４人。隊伍中９１％具有大學本科以上學歷，其中碩士４３人，博士３人，博士後４人。年該院新招１０名審判人員，其中法學碩士７名，法學博士後３人。
２、法官管理實現民主化。法院在實現法官精英化的過程中。強化了法官自我管理的理念，設立了法官大會和法官委員會，賦予其在法官評價、教育培訓、晉職晉級、選拔任用等方面的知情權、建議權和參與權，通過充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我評價、自我管理、自我約束的新型法官管理機制。同時，建立資深法官制，現有資深法官１８名，其享受的待遇與庭長同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有４名助理法官，專司審判之職。
３、崗位考核信息實現公開公平化。法院制定的工作人員崗位目標任務考核方法》中。利用計算機信息每月進行考核評分，公開考評結果，獎優罰劣，接受監督，並將全年考核結果裝入幹警廉政檔案，作為幹部培養、提拔和評先評優的重要依據，用數字説話，調動了幹警工作積極性。由於實行了陽光工資”制，幹警收入較以往有較大的下降，這種情況下，法院變原來的物質獎勵為多元化獎勵方式，對錶現突出的獎勵出國、休假、學習、晉級等。
４、規範行為實現監控化。法院院領導和監督部門運用電視監控系統對院機關所有庭審活動進行實時監控。修訂完善審判工作、隊伍建設、後勤管理多項規章制度，彙編成冊在局域網上公開，供幹警學習查閲，政治處、辦公室、監察室、審監庭等職能部門負責落實，納入《紀律作風量化考核》嚴格獎懲。與此同時，該院進一步加大了監督檢查的力度，開通監督電話，每逢院長接待日所有院領導均到信訪室接待羣眾，隨時聽取當事人對法院工作和案件料理情況的意見、建議，實現院長與羣眾的零距離”接觸，疏通監督渠道，加強廉潔自律。
５、人事管理實現數字化。據考察瞭解。及時輸入相關信息，方便查找利用。提高了保證效能。
三）司法政務管理自動化、電子化。
發文僅僅侷限於對外單位，
１、辦公辦案實現自動化。區法院、高院運用《網絡智能辦公系統》使各種公文的擬製、審核、簽發、印製和公文收發、傳閲等環節均通過網絡進行。實現無紙化辦公，改變了激進公文處置中效率低下的文件旅行”提高公文運轉速度。裁判文書輸入打印終端統一印製，當事人上訴再根據需要印製，防止過去每件案件印製大量法律文書造成的浪費。嚴格執行失密工作規定，內、外網計算機嚴格分開，確保網絡運行平安，杜絕發生失、泄密事件。
２、平安捍衞實現了規範化。區法院在進法院的大門處安裝了安檢門。隔離了審判區和辦公區，幹警一律走法官通道，當事人辦事必需經門衞登記後在一樓接待室操持。審判庭、接待室、樓內大廳安裝了數字監控系統每個監控點均可在網絡上傳輸記錄、查詢，用於平安防範。
３、財務管理實現電算化。據區法院的領導介紹。實現會計電算化，利息核算科學化。進一步加強了對訴訟費的管理，財務人員通過微機對每件案件收費情況逐一檢查，嚴禁多收或少收，嚴格財經紀律。同時，還建立了物資裝備管理電子系統，固定資產、物資裝備和辦案文書、辦公用品分門別類建立微機台帳，實行動態管理，隨時掌握家底，既保證工作需要，又確保厲行節約。
４、檔案管理實現電子化。通過建立檔案管理子系統。錄入建院以來的所有文書檔案文件目錄，方便檢索查閲。對年以來近１０萬件訴訟檔案進行電子歸檔，做到訴訟實物檔案與電子檔案同步歸檔，方便利用，實現檔案工作規範化管理。
根據上級文件的精神要求，我於今年4月下旬在我村認真開展了新農村建設調研活動。在實際調研過程中我與部分村民組長、農民羣眾積極交流溝通。通過幾天的深入調研，加強了對我村發展現狀和新農村建設的瞭解和認識，現結合本人到村任職6個多月的工作實際，將調研情況報告如下：
一、我村新農村建設的基本情況
我村位於xx鎮西郊，省道xxx公路由東向西貫穿全境，縣道xx路、x路由南向北穿村而過，區域位置優越，交通便捷。農業主要以種植水稻、油菜等作物為主，羽毛加工業和養殖業發展迅速。2006年底，全村擁有耕地面積*畝，常住户*户，人口*人，有*名黨員，全年實現人均純收入*元，是全鎮人均經濟實力較好的村。自2006年我村被確定為省社會主義新農村建設“千村百鎮”示範村以來，在鎮黨委政府和上級各級領導的重視下和關懷下，我村緊緊圍繞加快發展這個主要目標，認真宣傳、貫徹執行各級新農村建設文件的重要精神，積極向上爭取扶持，大力發展我村特色經濟，努力改善村基礎設施，全面開展了社會主義新農村建設工作，取得了一定的成效。主要表現為：
1、羣眾積極性較高，心中充滿期待。在調研中感到，廣大農民羣眾對建設社會主義新農村的積極性是比較高，參與意識也比較強，心中充滿對新農村美好生活的期待。黨中央和各級政府實施的各項惠農政策，使農民看到了實實在在的利益，對黨和政府的希望和期待比以前更強烈了。
2、積極謀劃和部署，明確發展思路。今年以來，我村根據市委張祕書長的指示要求，把今年作為新農村建設突破年，積極謀劃，確保全村新農村建設穩步快速推進，取得突破性進展。為此在2007年春節前後，村兩委結合農村主題教育的開展，分別召開了村兩委擴大會和村民代表大會，着重研究和部署村新農村建設工作。村兩委在去年制定的發展規劃和建設的基礎上，通過(本文摘至:範文大全)廣泛的討論，結合村情，確定了新的一年裏新農村建設發展思路為：以中央1號文件精神為指導，發展現代農業為目標，以“1238”工程（做強做大一個羽毛產業，實施好村村通和農田水利治理兩項工程，抓好基層組織、文化教育和環境衞生三項基礎設施，建設好八個新村莊居住點）為抓手，發展羽毛產業經濟集羣，擴大現代農業生產規模，做好水、電、路等基礎設施建設，努力實現新農村建設突破性進展。
3、加大建設項目編制申報工作力度。村兩委在鎮黨委政府的大力幫助和指導下，積極與我村幫扶單位聯繫，根據村發展實際，編制了多個建設項目報告，大力爭取上級單位的項目支持。我們主要針對村裏的各項關係全局建設的基礎建設項目進行編制報告。如：國土資源部門的土地整理項目、水利部門的安全飲用水工程和渠、塘治理工程、交通部門的道路建設項目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方，促進全村的新農村建設。
4、腳踏實地抓生產發展，不斷提高村民收入。通過實際調研我們可以看到村民對收入的增加非常重視。村兩委同志積極思考，出謀劃策做了大量的工作在。在羽毛大户中積極宣傳，鼓勵他們發展，切實解決好發展中的困難，使羽毛大户發展信心足，幹勁大。他們為了更好更快的發展，今年以來積極籌劃，擴大投資，已經有多名大户準備新建或擴建羽毛加工企業。通過上級的大力支持和他們自身的努力，我村的羽毛產業取得了全面快速的發展，正在逐步形成產業集羣效應，帶動了全村經濟快速增長。同時村兩委充分利用好作為省級示範村的優勢，積極爭取支持。自去年開始實施的國家級農業綜合開發項目共投入300多萬元，現已基本建設結束，為充分發揮農業綜合開發項目的經濟、社會效益，村兩委積極徵得項目治理區農户的同意，做好土地集中整體出租承包工作。現以全部出租承包出去了，進行綠色蔬菜和優質農作物的種植，發展現代農業，建立示範基地。這樣也把村民從土地中解放出來，根據各自的實際做好生產發展，確保收入能穩步持續增長。
二、目前新農村建設中存在的主要問題
1、主導產業缺乏強勁支撐，特色產業還沒有形成規模優勢。我村農業目前仍以傳統的糧、豬型為主，特色農業產業品種少且發展速度較慢，農業產業化程度較低；作為我村特色產業的羽毛加工業還普遍存在規模較小，擴大發展受阻的，還缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業，農民增收渠道較窄。除羽毛加工業外，僅有養雞、養豬和綠色蔬菜等特色產業形成了一定規模。但普遍存在規模較小，產業化水平不高。
2、黨員、羣眾思想認識上存在一些偏差和誤區。部分村民及少數村組幹部在思想認識上對新農村建設尚存偏差，通過調研發現他們對新農村建設表現出來的熱情和積極性僅僅是寄希望於上面有資金下來，等、靠、要的依賴思想較為嚴重；有的村組幹部認為新農村建設是上級要求他們這樣做，沒有認識到自己在新農村建設中的主體地位，責任意識較為淡薄；多數村組幹部對怎樣建設新農村感到手足無措，寄希望於上面有可資參照的模式或方案下來。總的來説就是對新農村建設的內涵瞭解的不夠透徹，不能全面的理解黨中央提出建設社會主義新農村的重大意義。
3、基礎設施建設滯後和投入不足嚴重影響農民致富。由於我村的基礎設施條件較差，道路硬化及改水、改廁 任務重，需要大量的資金，而目前羣眾自籌、市縣單位的幫扶資金僅是杯水車薪，遠遠滿足不了新農村建設的各項需要。村內有相當部分的路是晴天一身灰，雨天一身泥。每逢下雨很難進出，羽毛大户的發展嚴重受到制約。
4、人居環境改善壓力較大。農村居民住房條件相對較差，基礎設施薄弱，農田水利基礎設施建設滯後，農村能源建設亟待加強。通過調研發現，我村有好幾個村民組都不同程度地存在空心房、殘牆斷壁、路障等等。但是由於農民傳統意識較重，對宅地房產存在誰佔誰有思想，不肯拆除。即使拆除也要求給予經濟補償，拆除改建壓力大。
5、鄉村債務是制約農村生產發展的“瓶頸”。據不完全統計，截止2006年末，我村共有村級債務為*多萬元。這些債務雖然通過各級的努力化解了一部分，但是沉重的債務負擔使村級組織正常運轉都很困難，更談不上加大對新農村建設的投入，致使村幹部的工作積極性有所降低。這些債務也使許多好的村辦項目紛紛落馬，許多村幹部、村民明知道有的好項目掙錢，但因缺少資金，銀行又不給貸款，使得許多項目紛紛擱淺。
6、村民自治水平和村官素質有待進一步提高。儘管我村已經基本建立健全了《村民代表議事制度》、《財務管理制度》、《村務公開制度》等十多項民主管理制度，但村民自治工作中還存在不可忽視的問題。村級民主制度執行不嚴，有部分村民正確行使權利的意識還不到位，一些農民法律意識淡薄，只要權利，不盡義務，覺得村裏的事與自己無關，只要種好自己的一畝三分地就行了，對村裏的民主決策漠不關心。
同時，存在村級班子後繼乏人的問題比較突出，尤其是缺能人、強人，一些村、組幹部還不能適應新農村發展的需要，為人民服務的能力還有待提高。必須增強參與村民主管理帶民的意識，實現真正意義上的管理民主。
三、關於我村新農村建設的幾點思考
新農村建設是一項長期的、艱鉅的社會系統工程，不可能畢其功於一役，必須付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進。通過深入調查研究，認真總結，針對以上的幾個問題，對我村社會主義新農村建設有如下的幾點思考：
1、着重抓好村級產業規劃工作，加強農村合作經濟組織建設。在新農村建設中，我們應該把實現農民持續增收作為新農村建設工作的重中之重來抓。因地制宜，因勢利導，突出特色。既要立足當前，又要着眼長遠。注重發揮本村產業大户、致富能人的帶動作用，引導農民走致富之路。在這個過程中，農村合作經濟組織大有可為。發展村級集體經濟是農村改革和發展的方向，也是建設社會主義新農村的必經之路。現階段我村的產業發展方式還是以“單打獨鬥”為主，很難形成規模，更談不品牌效應。同時，也增加了生產的成本。建立新型的農村合作經濟組織，走合作生產、合作經營之路是解決這個問題很好的辦法，而且切實可行。
2、要加強宣傳教育，提高農民素質，正確認識社會主義新農村建設的內涵。調研中可以發現絕大部分的農民羣眾對新農村建設是非常關心的，也表現出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設新農村，工業反哺農業，就是上級給錢給物給政策，許多農民都在觀望，有的原來想幹的事都不幹了，就等着天上掉餡餅；有的農民認為新農村建設又是搞形式、走過場、瞎折騰，致使許多農村組織化、規模化的集體項目搞不成。這些都需要我們認真加強引導，搞好宣傳教育。同時，我們還要培育造成就新農民，提高農民整體素質。只有農民的思想水平提高了，新農村建設才有希望。不斷的進行教育宣傳，使他們對建設社會主義新農村有正確的認識。
3、堅持科學發展觀，切實保護好資源環境。在全面建設新農村的過程中，必須牢固樹立以人為本的科學發展觀，注重對資源環境的保護。大力發展有機種植，減少化肥、農藥的使用。積極做好改水、改廁、改廚工作，全面保障羣眾的健康生活，使人與自然和諧共處。
4、從農民最關心、最容易見效的事情抓起。對新農村建設各項工作進行通盤考慮，做到着眼現實，先易後難。充分利用我村作為示範村的優勢，整合各類支持的力量，把最需要解決的基礎建設項目做好，腳踏實地一步一個腳窩地抓，一件實事一件實事地抓，把好事辦好，真正做到得民心，順民意。讓羣眾切切實實感受到新農村建設的巨大魅力，積極投身到社會主義新農村建設中來。
雖然這次新農村示範村調研時間較短，但是通過深入實地的走訪，使我對我村的新農村建設有了更為全面的認識，同時也加強了對新農村建設的思考，我今後加快我村的社會主義新農村建設步伐，為農民羣眾建造一個美好的家園，提供了很好的'保障。但也要清醒的看到，一些實質性的、深層次的問題還需要在今後的工作中，通過更為深入細緻的調研分析才有望加以解決。
為了響應鎮政府“彰顯道口獨特區位優勢，再謀新常態下道口經濟區創新發展”的號召，提高我鎮規劃建設品味，推動城鄉統籌發展，進一步引導城鄉空間結構優化，提高村鎮建設水平，推動社會主義新農村建設，我鎮城建辦工作人員通過查閲資料、實地勘察等多種形式對村鎮建設進行調研，現將調研結果彙報如下：
一、我鎮村鎮建設工作的基本情況
（一） 我鎮基本情況
李口鎮位於xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮，南與新袁鎮接壤，大運河、古黃河流經境內，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務區，眾裴路、農李路縱貫南北，運河三號橋接線工程環繞鎮中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。
（二）村鎮規劃着眼於高品位
規劃是城鎮建設的龍頭，是建設和管理城鎮的基礎依據，推進城市化必須高度重視規劃。我鎮立足於實際現狀，以道口經濟發展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節約型和環境優化型的要求，把握好村鎮佈局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環境的生態性、居住的適宜性、建築的地域性、文化的傳承性七個關鍵環節，完成了集鎮總體規劃和土地利用規劃修編工作，完善了各村村莊布點規劃。
（三）項目建設着眼於高質量
質量是項目建設的生命。近年來，我辦根據村鎮建設發展需要，積極協調，規範操作，齊心協力，抓緊實施了一批工程建設項目，推動了城市化建設進程。一是加快推進道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬元，該項目起於眾裴一線，終於莊盧線45k處，道路總長約20xx米，有效提升了鎮區的通行能力，緩解鎮區交通壓力，提升鎮區整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實現下水道雨污分流，改善鎮區水環境，同時降低污水處理成本。三是協助做好重點工程建設。連同相關單位做好農李小區、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期徵遷和施工管理等工作，現已完成部分工程，其中農李小區項目一期規劃佔地190畝，需搬遷農户78户。目前，已經搬遷69户。麗舍名都居住小區建築面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
（四）商業開發着眼於高眼光
商業是經濟增長的動力。為了進一步推動我鎮經濟增長，發揮道口經濟產業帶的獨特優勢，提高商品流通速度，我鎮先後進行了一系列商業開發。一是泗陽物流產業園，其位於鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區位優勢明顯，項目總規劃面積607畝，總投資5億元，着力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設計、商品銷售、餐飲住宿等服務功能為一體的現代化物流基地。項目建成後，將大力推進我縣物流業發展騰飛，促進傳統交通運輸業向現代物流業轉型，也將有力提升泗陽現代城市功能。二是羊肉美食城，其位於鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進我鎮特色農業的發展壯大，另一方面更將為我鎮的經濟發展注入新的活力。三是農產品加工物流園，項目總投資1.6億，佔地140畝，由開源山羊養殖儲備交易中心和農產品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成後有利於我鎮農業健康向上發展，促進傳統農業向深加工高品質方向進一步發展。
（五）配套設施着眼於高標準
配套設施是人居環境的重要組成，是提升居民生活質量的重要保障，更是小城鎮建設中的重要環節。其虎公園，位於我鎮中心區，南京路兩側，佔地面積約65畝。其中水面佔45%，以傳統園林營造手法進行水系地形的處理和對公園的功能分區，結合污水處理設施，既為鎮區居民提供了休閒娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、淨化水源、調節氣候。
（六）徵收工作着眼於高水平
我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地徵收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。 通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統一規劃、統一設計、統一徵地、統一拆遷、合理佈局、綜合開發、分步實施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區配套更加完善。
二、村鎮建設中存在的問題
（一） 鎮區街道建設缺乏統一標準
隨着社會經濟的不斷髮展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環境的願望較為強烈。人民路作為我鎮主要街道貿易交流多，居民比較富裕，先後都建起了樓房，因此我鎮鎮區街道房屋建設一段時期內存在任其自由發展的現象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協調、缺乏科學性等問題相繼出現。同時，原有鎮區規劃未能及時滿足城鎮建設發展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建築風格的運用雜亂無章，建築的整體風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建築房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調，影響我鎮形象，無法滿足城鎮建設發展需要。
我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨着人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
（二）基礎設施不完備，相應配套不完善
從調研中看出，當前我鎮小城鎮建設初具規模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮區主幹道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮下轄村農李、盧塘、南運河等村莊仍無污水處理設施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所。基礎設施是社會經濟活動正常運行的基礎，也是社會經濟現代化的重要標誌，還是經濟佈局合理化的前提，更是拉動經濟增長的有效途徑。基礎設施的不完善影響我鎮居民人居環境的提升，同時影響我鎮小城鎮建設的進程。
（三）建設投資融資存在一定難題，影響項目推進
城市基礎設施是城市存在和發展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響着城市功能發揮的。我鎮當前基礎設施處於供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮基礎設施建設投入／國內生產總值比值低於世界銀行對發展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的情況。建設資金短缺已經成為制約我鎮基礎設施建設發展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務收入，財政負擔過重；價格形成機制滯後；。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來投資建設” 的傳統理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發展。
（四）管理滯後，城鎮建設後續維護不足
建設一個小城鎮，造幾幢房子、修幾條路並不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由於各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮建設過程監督無法面面俱到；城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落後，羣眾環保觀念落後等造成小城鎮環境較差，城管人員執法難度加大，即使通過強行清除乾淨，但保持難。二是部分羣眾衞生意識和環境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分羣眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發生，環境問題沒有得到根本解決。
三、解決問題的辦法
科學定位，高點規劃，全面拓寬發展空間
以現有修編總體規劃為前提，緊緊抓住規劃龍頭，按照準確定位、合理佈局、集約發展、適度超前的原則，完善對工業園區、商住區和居住區的規劃，同時抓好村莊布點及建設規劃的順利實施，使得鎮村佈局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。從多角度進行深入研究，制定合適的發展遠期目標、近期目標，確保規劃能夠順利實施。
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