一、黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃提出“建設高質量
教育體系”，為開啟新時代教育強國新徵程擘畫了新的藍圖。（三個意義）
改革開放以來，特別是近20年，我國教育的發展變化舉世矚目。黨和國家優先發展教育事業。促進教育公平，提高教育質量一直在路上。從國家維度看，從“跟跑”到“並跑”，再到某些領域的“領跑”，經濟社會發展對教育不斷提出新的要求；從社會維度看，從“上學難”到“有學上”，再到“上好學”，人民羣眾對教育的期待日益增長。中國特色社會主義進入新時代，國家發展進入新階段，社會主要矛盾的新變化，人民羣眾的新期待，使得建設高質量教育體系進一步提上國家重大議程。
建設高質量教育體系是新發展理念的集中體現。新發展理念基於黨對發展規律的深刻認識，是應對人類發展困境的“中國方案”。意味着傳統發展方式不再適應新的要求，創新驅動、協調平衡、環境友好、開放共贏、包容共享的發展才是好的發展；意味着發展不是經濟“單兵突進”，而是經濟、社會、教育、科技、文化“協同聯動”。我國教育實現跨越式發展，進入結構性調整、質的提升和內涵發展的新階段。建設高質量教育體系正是新發展理念在國家教育政策上的集中體現。
建設高質量教育體系是形成新發展格局的迫切需要。國際競爭實質上是自主創新能力的競爭，根本上是人才與教育的競爭。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，“最本質的特徵是實現高水平的自立自強”，核心和關鍵是創新驅動發展、以高質量供給引領和創造新需求。意味着高質量發展更加依靠科技創新，更加迫切需要知識和人才。創新人才培養、科技自立自強和更大力度的開放，需要高質量教育體系的支撐。
建設高質量教育體系是人民對於高質量教育的熱切期待。從“有學上”到“上好學”，從“公平而有質量”的教育到“更加公平、更高質量”的教育，反映了社會基本矛盾的變化，反映了人民羣眾對於優質教育的渴望與追求。教育高質量發展是教育規律使然，是我國義務教育實現普九、高中開啟普及化、高等教育進入普及化階段的必然趨勢。
面對第四次工業革命和新一輪科技創新，面對國家創新驅動發展戰略的緊迫需求，面對人民羣眾日益增長的優質教育需求，建設高質量教育體系順理成章，意義深遠。
二、黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃提出“建設高質量教育體系”的深層含義（四層含義）
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經済和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》明確提出，“建設高質量教育體系。要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”把立德樹人作為“十四五”時期和未來更長一段時期教育發展的指導思想和根本任務，再次凸顯出立德樹人的極端重要性，標誌着我們黨對教育發展規律和人培養規律的認識達到了新高度，對做好教育工作和人才培養工作具有很強的理論和實際指導性。
立德樹人是教育本質屬性的本質規定。培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人這是教育的首要問題，也是教育的根本問題。教育的根本特徵、教育的質的規定性是一種有目的培養人的社會活動，是要培養社會發展、知識積累、文化傳承、國家存續、制度運行所要求的人。教育具有明顯的政治屬性，是為政治服務的。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育是黨領導下的社會主義教育，是把立德樹人作為根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的教育。這是我國社會主義教育的本質規定性，須臾不能偏離。
立德樹人是黨的教育方針的一貫內容。我們黨在革命、建設、改革的不同時期，都在教育方針裏對“德育”和“培養什麼樣的人＂作出明確規定。新中國成立後，我們黨提出“我們的教育方針，應使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。改革開放後，我們黨在《中華人民共和國憲法》《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》《中華人民共和國教育法》等中，都把“培養社會主義建設者和接班人”明確為教育方針的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業長遠發展的戰略高度出發，深刻指出立德樹人是教育的根本任務，系統回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，這極大豐富了我們黨的教育方針的內涵，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供了根本遵循。
立德樹人是永續黨的事業的重要保障。要守住我們黨創立的社會主義偉大事業，並世世代代傳承下去，最根本的是靠一代又一代社會主義合格建設者和可靠接班人。青年興則國興，青年強則國強，青年就是國家和民族的未來。當代青年是實現“兩個一百年”奮鬥目標的親身見證者、全程參與者和重要推動者。但也要看到，青少年時期是人生的“撥尖孕穗”期，這ー時期塑造什麼樣的世界觀、人生觀、價值觀，將對青年未來產生重要影響。特別是，西方國家與我爭奪青年、爭奪人心的企圖從未停止，一些錯誤思潮也極易給青年造成負面影響。這些都決定了必須以更高遠的政治站位、更寬廣的歷史視野、更深邃的戰略眼光，教育引導學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、實現中華民族偉大復興中國夢信心，始終擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮鬥終身。
立德樹人是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的根本途徑。立德的“德”，就是社會主義核心價值觀。核心價值觀，是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。大德，是熱愛祖國和人民的大德，是把個人理想融入中華民族偉大復興的中國夢，在投身國家富強、民族振興、人民幸福的事業征程中，追求實現自己的人生價值。公德，是社會公德，是涵養文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的良好品質，在社會上做好公民；私德是個人品德，是厚植愛國奉獻、明禮遵規、勤勞善良、寬厚正直、自強自律的德行品性，成為有大愛大德大情懷的人。樹人的“人”，就是德智體美勞全面發展。德智體美勞中“德”是做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模範踐行者。“智”是學習掌握科學知識，提高內在素質，錘鍊過硬本領。“體”是身體健康、體魄強壯，是剛健有為、自強不息。“美”是提升審美和人文素養，是志向高遠、敢於擔當、不懈奮鬥。“勞”是崇尚勞動、尊重勞動，能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。
三、建設高質量教育體系的核心內涵和本質特徵。（內涵特徵）
“十三五”規劃的教育目標是“全面提高教育質量，促進教育公平”。“十四五”規劃的表述是“建設高質量教育體系”。這一重大變化反映了教育理念的深化和教育發展更高的目標。準確把握高質量教育體系的核心內涵和本質特徵，至關重要。可概括為十個方面，其中包括兩個理念、八個特徵。
高質量教育體系體現了內涵發展的理念。習近平總書記講得非常精闢，“規模擴張並不意味着質量和效益增長，走內涵式發展道路是我國教育發展的必由之路”。高質量教育體系更加強調質量水平，而不是數量規模；更加強調內涵發展，而不是外延擴張。更加公平、更高質量、服務國家社會能力進一步提升。具體來説，就是要求我們堅持質量第一，轉變教育觀念，變革發展方式。高質量教育不是為了達成簡單的指標，也不是為了達成單維、平面的發展，更不是片面地提高分數或升學率，而是面向經濟發展和社會建設主戰場，促進人的全面發展。從主要依靠規模擴張、硬件建設、時間投入、強化考試技能，轉向更具生長性和可持續性的內涵發展軌道，深化育人方式變革、建設高質量隊伍。
高質量教育體系體現了系統治理的理念。習近平總書記指出，“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。從治理的高度，教育體系是一個整體、一個開放系統，不能畫地為牢、各自為政、自我封閉；教育改革需要頂層設計，總體規劃、一體化推進，分階段實施，上下游相互支持。這意味着教育系統各階段、分學段、各方面、各環節需要統籌協調、系統集成。探求高深學問與服務國家戰略有機統一，通識教育與專業教育有機結合、科學教育與人文教育相輔相成、教學與科研相互促進、學科建設與問題導向有機統一、基礎研究與科技創新相得益彰，形成一個深度關聯、有機銜接的整體。建設高質量教育體系，需要從外部推動轉向內生髮展，從單方面的行政指導轉變為上下互動協同驅動創新的新局面，調動基礎教育階段地方政府和學校的辦學活力。
高質量教育體系是以思想引領的高水平人才培養體系。堅持立德樹人根本任務。完善德智體美勞“五育並舉”、全面發展的育人體系。遵循教育規律，加強學科、教學、教材、管理體系的統籌規劃和設計，知識傳授、能力培養和價值引領融為一體，德智體美勞全面發展，培養社會主義事業建設者和接班人。
高質量教育體系是以人民為中心的公共教育服務體系。堅守教育的公益性原則，辦好人民滿意的教育；堅持質量與公平相統一；堅持因材施教，有教無類。教育發展成果更多、更公平地惠及全體人民。（加快發展學前教育；推進義務教育均衡發展；高質量普及高中教育；建設現代職業教育體系；促進高等教育質量提升，推進高等教育分類建設，多層次發展。支持發展民辦教育。）滿足人民羣眾對高質量教育的多樣化需求。（公平和個性化是高質量教育的主要特徵）
高質量教育體系是學校家庭社會協同育人的系統工程。立德樹人是全社會的責任。學校責無旁貸，但不能孤軍作戰。習近平總書記針對干擾教育的種種亂象指出，這些問題都屬於社會性問題，不是教育部門單獨可以解決的，需要社會各方面、各有關部門共同努力研究解決。全社會尊師重教，學校家庭社會協同育人，是高質量教育體系的題中應有之義，也是社會文明程度的標誌。
高質量教育體系是高素質教師隊伍支撐的教育體系。教師是立教之本、興教之源。教育質量歸根結底取決於教師素質。全社會尊崇教師，擁有一流的高素質專業化創新型教師隊伍，是高質量教育體系的顯著特徵。“十四五”規劃提出“加大人力資本投入”。建設高質量教育體系，首先要加大教育自身的人力資本投入。牢牢抓住教師隊伍建設這個“立教之本”。鼓勵優秀人才從教。構建高水平教師教育體系。完善教師發展機制。提升教師師德水平和教書育人能力素質。（提升教師教書育人能力是高質量教育的關鍵）
高質量教育體系是服務國家發展的創新體系。創新型人才和科技自立自強是高質量發展的根本支撐。教育是國家創新體系的主力軍。 要適應知識生產方式變革和國家戰略需求，優化佈局結構、學科專業結構，強化傳統優勢學科，發展國家戰略急需學科，拓展新興交叉融合學科。發揮高校學科、人才優勢和跨學科綜合的“天然優勢”，培養創新人才，釋放科技創新潛力，支持高質量發展。
高質量教育體系是信息化支撐的全民終身學習體系。適應人工智能時代教與學的變革，發揮在線教育優勢，打破時空界限，共享優質學習資源。“‘互聯網+’條件下的人才培養新模式、發展基於互聯網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式”，“構建網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的教育體系”，形成全新教育形態，建設人工智能時代的學習型社會。（信息化為高質量教育創造條件）
高質量教育體系是高度開放的教育體系。面對全球化逆潮，我國要堅定不移全面擴大開放，推動構建人類命運共同體。順應全球化時代人才、資源的國際性流動，加強國際交流合作。紮根中國大地，借鑑他山之石。吸引全球優才，增強核心競爭力，服務新發展格局。
高質量教育體系是具有良法善治的教育體系。政府、社會與學校邊界清晰，政府依法治教、學校依法治校、教師依法執教。學校形成良好的內部治理結構，確保黨的全面領導落實到位，政府服務監管到位、社會廣泛參與、廣大教職員創造性充分發揮、辦學治校高效運行。
總之，高質量教育體系的主要標誌，應當凸顯中國特色、世界水平、時代特徵。應當體現在教育治理體系和治理能力現代化；體現在教育的基本條件、各級各類學校整體質量水平主要可比指標達到世界中上水平；體現在教育供給與社會需要契合性好、教育服務新發展格局的貢獻率高，人民羣眾滿意度高；最終體現在人才質量、全民素質不斷提升，促進經濟社會高質量發展。
毋庸置疑，沒有高質量的教師隊伍，不是高質量教育體系；沒有好的治理結構，不是高質量教育體系；沒有協同創新機制，不是高質量教育體系；沒有協同育人社會機制，不是高質量教育體系；沒有信息化支撐的全民終身學習體系，不是高質量教育體系；不能培養創新人才優秀人才，不是高質量教育體系；沒有顯著的科研創新貢獻，也不是高質量教育體系。
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