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第一篇：對加強國税文化建設的幾點認識和思考
對加強國税文化建設的幾點認識和思考 2014-3-25 0:0 響水縣國税局·高聖峯 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一、對當前國税文化建設的認識
國税文化是國税系統廣大幹部職工在實踐工作中長期積累的共同理念、價值取向和行為規範，具有税收工作特色的理念體系。以物質、制度、精神三個層面為基本特徵的税收文化建設，一方面強調以組織收入為中心以及保障税收徵管工作的物質環境，這是開展國税文化建設的前提；另一方面強調對人的約束性，有一套保障税收工作正常運行的規程體系，是國税機關編織的一張有形的網；第三是強調對人的潛移默化作用，通過文化的薰陶，凝聚人們的向心力，達到提高素
質的效果。
對於“國税文化”概念，眾説紛紜，沒有定論，而且這一術語本身在經濟學文獻中出現得較少。筆者認為所謂“國税文化”，就是指國税機關在長期税收實踐中所創造的獨具税收特色的優秀物質成果和先進精神成果的總和。作為税收文化現象，包括價值觀念、行業精神、治税思想、職業道德、工作技能、行為規範等一切觀念意識的成果。國税文化，是實現制度與目標的思想保障，是制度創新與工作創新的觀念基礎，是税務機關行為規範的內在約束，是税務機關活力的內在源泉。税收文化建設，不僅僅是國税機關的文化，更是每一位國税幹部的文化，需要全員發動、全體參與、共同努力，採取由下到上、由上到下、由內到外、由外到內的方式，建立全體税務幹部共同的價值理念、奮鬥目標、道德規範和行為準則，促使全體國税幹部心往一處想、勁往一處使，全局一盤棋。
二、國税文化建設與其他文化的辯證關係
（一）物質文化是國税文化建設的基礎。
物質文化建設是國税文化建設必不可少的組成部分，是國税文化建設的基礎。良好的工作、生活環境，能營造和諧向上的工作氛圍，能使幹部職工在工作中保持愉悦的心情，能提高工作效率。物質文化建設是税收文化建設由表及裏的第一個層面，也是做好税收工作的物質基礎。一方面，税務幹部要以飽滿的工作熱情去組織税收收入，為國家財政不斷增加新的血液，以滿足社會的需要。税務機關可以採取多種徵管措施，不斷強化税源管理，加大科技管理的力度，扶植新的經濟增長點，使組織收入工作進入良性循環軌道；另一方面，税務幹部職工在工作生活中，不僅具有組織税收收入的義務，也應有物質、安全、情感、自尊和價值體現等方面的權利，税務機關的決策者要在儘可能的前提下，注重工作、生活環境的改善，最大程度地滿足幹部職工的各項需要，從而使税務幹部有一種強烈的歸屬感和職業自豪感，進而為實現個人和税收羣體的共同目標而竭盡全力。
（二）制度文化是税收文化建設的核心。
制度文化建設是國税文化建設的關鍵和保證。西方有一句諺語：如果世界上真有所謂天堂和地獄，那麼，天堂的規則一定比地獄更詳細。就是説唯有制度和標準，能守護一個良好的集體。制度文化是税務系統在工作實踐中所建立的各種規章制度的總和。它是税收經濟活動中的必然產物，對於規範、約束税務幹部職工行為、保證税收徵收管理活動正常進行具有極為重要的作用。由於規章制度是税務機關決策層意志的集中體現，因而具有權威性、強制性，規章制度一經制定，要求每位幹部職工都必須堅決遵守，不得違犯。任何一個規章制度都是在一個階段和條件下對幹部職工行為的明確規範。該做什麼，不該做什麼，有着非常明確的針對性，便於操作。對税務幹部行為的強性約束作用是顯而易見的。因此我們推行税收文化建設要有一個清醒的認識。只有不斷加強税收制度文化建設，才能
使税收工作高效、有序地運轉。
（三）精神文化建設是税收文化建設的靈魂。
精神文化是制度文化、物質文化的思想基礎，是國税文化建設的核心和靈魂。培育和諧進步的國税文化精神和理念，可以對內感召羣體，統一思想，明確目標，形成團隊的戰鬥力；對外形成傳播，樹立國税良好形象精神文化建設是通過廣大幹部職工羣體感悟税收的價值觀念、職業道德、組織情感，以此產生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設的税收核心理念是税收精神文化的高度概括，這是税務大家庭的精神支柱，是與每一位成員關係聯接和維繫的紐帶，促使他們自覺為税收的發展而努力。要特別強化以人為本觀念，以尊重人、理解人、關心人為出發點，來創造良好的人才培育環境及和諧高效的“團隊精神”；把税收精神文化的豐富內涵與其相適應的文體活動結合起來，使廣大税務幹部既有精神文化
的情感陶冶，又有精神文化外在表現的美感享受。
三、加強國税文化建設的幾點設想
（一）本着莊重、明確的原則，加強國税標識文化建設。
標誌形象是文化的傳統表現形式，如長方形的“中國税務”胸章、燈籠式“税”字肩徽等都是税收文化的標誌形象。一是規範辦税服務廳標識。統一標牌名稱，統一標牌長寬比例，統一標牌背景底色，統一字體、字色，統一字高寬與標牌高寬比例，統一標牌圖樣式、比例與標註位置。二是進一步規範着裝。強化服裝管理與着裝要求的一致性，讓税務人員喜歡穿、有得穿、有得換，以及建立服裝淘汰更新的靈活機制，從實際出發強化必須着裝的範圍和非公務行為着便裝的意識。三是統一基層各單位（科、所）的名牌、有象徵意義的雕塑、辦公樓以及自行設計的宣傳廣告、獨特的名片設計等，充分運用藝術手段反映税收文化的精神
內涵。
（二）本着快捷、便利的原則，加強辦税服務廳文化建設。
進一步加強辦税服務廳環境建設，全面推行辦税服務承諾制、首問責任制、辦税服務廳值班長制度，改進辦税服務流程，實現一窗一站一門式服務；開發使用税款徵收專用設備，簡化優化徵收及打印的工具，規範配置，提高效率；規範辦税窗口，分為基本服務區（必設窗口）與特色服務區；規範辦税廳陳設，規範
辦税公開，規範文書填寫樣本，規範辦税宣傳；深入開展“星級辦税服務廳”、
“ 巾幗文明示範崗”評比活動，全力構建“服務型”國税系統。
（三）本着應用、拓展的原則，加強國税宣傳文化建設。
營造聲勢浩大的税收文化氛圍，就必須藉助各種宣傳媒介的力量。既要發揮好報紙雜誌的宣傳作用，也要利用現代科技的新方法，如網絡、廣播、電影、電視、聲像、現代科技產品等，從不同側面反映税務職業道德的涵義。隨着知識經濟和網絡時代的到來，税收文化呈現出多元化的發展趨勢，還應大力推進税收信息化建設，逐步豐富智能化和網絡化税收文化內涵。特別是要利用互聯網宣傳成本低、宣傳面廣、傳播速度快、不受時間和地域限制等特點，大力開展網絡文化建設，局域網上開設“業務探討”、“網絡文摘”、“文化論壇”等版面和欄目，在全局營造出積極向上、團結有序的文化氛圍，激發了全體員工的積極性、主動
性和創造性。
（四）本着統一、標準的原則，加強管理文化建設。
税收文化不是一成不變的，而是動態發展的。加強税收文化建設必須加強管理文化建設。首先，要加強對事的管理。近年來，我國的税收管理取得了很大的成就，逐步實現了從“管户制”到“管事制”、從“人工管理”到“微機管理”、從“粗放式管理”到“集約化管理”的現代化管理變革，但不可否認，新的文化氛圍還沒有完全形成，一些地方，還存在着“放水養魚”、“減税引資”、“寅吃卯糧”等消極錯誤的思想傾向，大大削弱了改革成效。將“誠信”的觀念引入税收工作，使税收文化內涵得到了豐富和發展，是我國税收文化發展史上的一大進步，標誌着我國的税收文化建設開始向更高層次邁進。其次是加強對人的管理。大力弘揚當前的讀書學習文化，培育時時學習、處處學習、事事學習的文化理念，倡導全員學習、終身學習之風，教育引導幹部職工以不斷的學習適應不斷的變化，建設學習型國税隊伍。通過開展一些諸如技能比武、崗位練兵、知識競賽、體育競賽和文藝演出等形式多樣、內容豐富、健康向上和寓教於樂的活動，培養税務人員的參與意識、競爭意識、進取意識和團隊精神，引導税務人員在活動中昇華思想、陶冶情操和增長見識。開展好“希望工程”、“青年文明號”、“青年志願者”等活動，充分利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節日、紀念日藴藏的寶貴道德文化教育資源，舉行形式多樣的羣眾性慶祝、紀念活動，
培育税務人員熱愛祖國、熱愛税收、熱愛生活的高尚情操。
（五）本着科學、統一的原則，健全税收文化運行機制。税務職業道德教育依賴於税收文化的良性有序發展，既需要全體税務人員的精心培育和呵護，還需
要有健全的機制作保障。
一是文化理論探索機制。
税收文化應具有遠大的目標和堅定的理念，並保持一定的穩定性和連續性。因此，保證税收文化長期和健康發展，就必須下大力氣進行税收文化可持續發展的理論研究。不僅要深入探討中國税收文化的形成和發展規律，而且還要認真研
究國外，特別是西方發達國家的税收文化，不斷豐富和完善我國的税收文化理論
體系。
二是人員素質保障機制。
税收文化是税務人員在長期的工作實踐中共同培育並遵守的最高目標、價值準則和行為規範，税務人員的思想素質、學識水平以及社會背景等文化因素必然會影響到税收文化建設的水平，因而加強税收文化建設必須以良好的素質作保障。在提高素質過程中應更多地融人情感和文化的因素，用積極向上的文化理念滲透幹部的思想意識，在潛移默化中改造人、教育人、提高人。此外，還要捨得投入，在培訓時間、制度、教材、經費、場地等方面，給予優先保證，建立起以
促進税收文化發展為導向的科學規範的教育培訓體系。
三是社會形象建設機制。
社會形象建設是税收文化建設的重要組成部分，税收文化建設成功與否，最終都會反映到社會形象上來，因而必須加以重視。社會形象主要分為環境形象和行為形象。所謂環境形象就是指學習、工作的辦公條件，環境形象文化就是通過不斷改善税務機關辦公條件，美化工作場所，營造舒心愉悦的文化氛圍，並藉助環境效應，對税務人員進行和風細雨式的改造。所謂行為形象就是通過嚴肅税收風紀，使税務人員舉止大方，待人接物文明禮貌等。形象文化是無所不在、無時不在的誘導者、監督者，是無形的學校，能為税收工作的正常開展營造良好的氛
圍。
第二篇：關於加強國税文化建設的幾點思考
文章標題：關於加強國税文化建設的幾點思考
國税文化建設是各級國税機關積極倡導和實踐的一項重要課題，已經越來越被人們所認識，並逐漸成為國税工作發展進步的重要標誌之一。如何使國税文化更加貼近工作實際，如何進一步推進國税系統的文化建設併發揮其應有的作用，這些都是在加強國税文化建設過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。
一
、正確把握文化及國税文化的深刻內涵[本文來源於好範文-www,,找範文請到本站]
（一）“文化”的起源與發展。從詞源和語義上考察，文化(德語kulter、英語culture)一詞是從拉丁語cultura轉化來的。culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養和人的精神修養等，但從總體上可以看出，文化是指人的創造行為。到了中世紀，文化已有精神文化和物質文化的區別。在我國，文化一詞出自《易經》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止於應有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達到移風易俗的目的。可見，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關，與人的生存行為和生存環境相關。《中國大百科全書·哲學卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創造的成果”。“廣義的文化包括人類物質生產和精神生產的能力、物質和精神的全部產品。狹義的文化則是指精神生產能力和精神產品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學、文學、藝術、衞生、體育等方面的知識和設施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態相區別的方面。”
（二）國税文化的含義及內容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結出，目前國税系統提出的“國税文化”，是指廣大國税幹部職工在長期的國税工作實踐中形成的價值標準、理想信念、職業道德、行為規範等具有國税行業特色的理念體系，是狹義的“文化”內容的一部分，但其涵蓋的內容卻十分豐富。一般觀點認為國税文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國税工作正常運行的規程體系和體現國税系統價值取向的行為準則。二是精神層面，主要是通過管理文化的薰陶，集中體現在國税部門、國税幹部身上的有形的文明表現。三是行為層面，即國税幹部的外部形象、交際原則和服務語言等方面的內容。四是物質保障層面，主要表現為保障税收徵管工作的物質條件和物質環境。
（三）國税文化的特徵。一是國税文化是國税部門為完成特定目標而產生的，並在國税部門具體實現各個工作目標的過程中由廣大國税幹部共同遵循的；二是國税文化是國税部門管理方式的深層次反應，它引導着廣大國税幹部的思想行為，使全系統保持巨大的凝聚力和向心力；三是國税文化能喚起廣大幹部無限的熱情和衝動，為國税機關完成其目標發揮巨大的作用。
二、加強國税文化建設應注意的幾個問題
（一）加強國税文化建設必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納税人為本。把廣大納税人的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足納税人多方面的需求，尊重和保障納税人的合法權益。寧津縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務及“菜單式”服務、預約服務、延時服務等個性化的服務方式，從具體執法和服務的每一項工作做起，以對納税人高度負責的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納税人相關的各個方面。二是以促進國税幹部職工全面發展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人的全面發展的目標，為國税幹部集中精力幹大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。寧津縣局通過定期組織文體活動、開展“學習型組織”建設、創建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大幹部主動加強精神文明建設，形成了你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國税幹部職工的思想道德素質和科學文化素質。
（二）加強國税文化建設必須大力弘揚開拓創新的精神。創新是一個國家、一個民族的生命之源。當前國税系統面臨着諸如徵管手段多樣化、徵管程序合理化、隊伍素質現代化、機構設置專業化、税收保障社會化等發展趨勢，要熟練應對這些趨勢的發展，國税部門必須不斷開拓創新，完善各項制度，深化徵管改革，完善機構設置，創新管理和服務手段，加強人員培訓，積極營造公平公正的治税環境。這就需要把“五個有利於”作為加強國税文化建設的評價標準，即：有利於完成國税收入任務；有利於推陳出新，實現依法治税；有利於國税幹部優化組合，提高工作積極性；有利於提高税收質量和效率；有利於方便和服務納税人。牢牢把握好這“五個有利於”，順應時勢，因勢利導，超前思維，積極探索，真正在發展中把握時代脈搏，在創新與改革中求得
國税事業的持續、健康發展。
（三）加強國税文化建設必須充分發揮各級領導的作用。國税文化建設能不能取得實效，發揮好領導的作用是關鍵，因為領導在單位中處於核心地位，在決策中處於主導地位，在執行中處於指揮地位，其素質、能力、工作作風和自身形象如何，都直接關係到文化建設工作的成敗。因此，各級領導要提高對國税文化建設必要性、緊迫
性的認識，加強組織領導，嚴密部署，制定嚴格的推行方案，並身體力行，創造良好的輿論環境和社會環境；選好人，用好人，更好地發揮人才優勢，調動幹部的積極性，建立一支廉潔高效的幹部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂範，身體力行，言傳身教，當好表率；在思想上、組織上、經費開支上、人員調配上給予大力支持，保證國税文化建設的健康順利開展。
（四）加強國税文化建設必須認真處理好兩個方面的關係。一是正確處理國税文化與税收工作之間的關係。國税文化建設要與税收工作緊密結合，不能形成“兩張皮”。國税文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，要根植於税收工作當中，更好地實現税收職能。把國税文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創建實效的重要舉措，滲透到税收徵管、税務稽查、隊伍建設、行風建設等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使國税文化的影響力轉變為全面提升税收工作水平的現實戰鬥力。二是正確處理國税文化和當今社會實際之間的關係。國税系統不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國税文化需要和當今的社會發展實際結合起來，脱離了社會實際和人的實際的文化建設是不現實的。隨着社會主義市場經濟的發展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨着許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕着一些意志薄弱者的靈魂，禁錮着他們的頭腦。國税系統內部也個別存在着不思進取、服務不優、執法不嚴等現象。加強國税文化建設，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國税幹部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。
三、進一步加強國税文化建設的對策
（一）圍繞規範執法，大力加強制度層面的國税文化建設。一是完善税收執法約束機制，將執法約束貫穿於國税工作的各個方面，從税收執法權和行政管理權的監督管理入手，把法律、法規、規章以及規範性文件規定的税收執法和行政管理職責、權力，按照管理和執法的範圍、權限，分解落實到各執法環節和管理崗位，對每個環節分別明確執法和管理的依據、制度程序、權力責任和監督措施，以保障執法有依據，操作有規程，權力有制衡。制定科學合理的税收執法責任制度和税收執法責任追究制度，充分發揮制度對人的約束作用，使税收執法制約工作進入規範化的軌道。二是完善服務制度。堅持“在執法中服務，在服務中執法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細節，抓住細節，管理細節”的服務理念，通過一系列富有國税特色的服務措施，給納税人温暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納税的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規範。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體幹部職工明白什麼是應該提倡的，什麼是應該反對的，什麼是應該做的，什麼是不應該做的，約束幹部職工的行為，克服隨意性。
（二）圍繞求學求知，大力加強精神層面的國税文化建設。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特徵，大力倡導適應時代需求的税務精神和税務價值觀。圍繞廣大國税幹部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化税務幹部政治、業務、文化素質教育和培訓，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯網應用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國税幹部新精神、新觀念和新思維的培養。寧津國税結合本單位實際情況，提出了國税文化建設的“五種觀念”，即科學的賦税觀、科技興税觀、“法治與德治和諧統一”的治税觀、“文明、廉潔、高效、負責”的公僕觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養國税幹部高尚的價值觀。
（三）圍繞求善求美，大力加強行為層面的國税文化建設。建議從以下三個方面着手加強國税行為文化建設。一是從樹立良好的外部形象入手。國税幹部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統一，展示國税幹部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業道德觀念，講究交際原則，謹慎處世，慎重擇友，培養自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設普通話和外語教育培訓班、開闢普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國税幹部的普通話和外語會話水平。説話要講究文明規範，使用行業語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準確、生動，充分折射出當代國税幹部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風貌和豐富紮實的學識。
（四）圍繞內外需求，大力加強國税文化物質保障層面的建設。我國大力提高社會生產力，發展經濟的根本目的就是不斷滿足人們物質、文化生活的需要，因而，加強國税文化的基礎保障層面建設就要圍繞這一目的進行。一是滿足國税系統的內部物質、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質、文化需求。按照基層建設標準化的要求，加強國税機關和基層分局的硬件建設，配置現代化的辦公場所、辦公設施和交通、通訊設備，建設標準的圖書室、閲覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設施，滿足廣大國税幹部工作生活的需要。另一方面是個體物質、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結合德州國税系統的實際，推行“雙量雙優”考核辦法，充分調動和激勵税務幹部努力工作的積極性和創造性。加強廉政文化建設，通過先進性教育和重大腐敗案件警示教育的強烈對比，提高廣大國税幹部拒腐防變的能力，培養其合法所得觀念和無私奉獻精神。二是滿足廣大納税人的物質、文化需求。加強辦税服務廳硬件建設，在辦税服務廳的納税自助區內配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯網的微機等現代化的服務裝置，配備辦税服務指南、“文明辦税八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設施，使納税人享受到“家庭式”的周到服務；將納税人需要向國税部門諮詢、受理、核批的操作性業務全部前移至辦税服務廳集中辦理，使納税人享受到“一站式”的便捷服務；規範窗口設置，實行連鎖辦税，建立科學有效的信息化管理系統，實現信息共享，使納税人享受到“一窗式”的高效服務；通過12366納税服務熱線和國税網站等現代化手段向納税人提供政策諮詢，受理納税人投訴、舉報等事項，使納税人享受到“一線式”和“點擊式”服務。
關於加強國税文化建設的幾點思考
國税文化建設是各級國税機關積極倡導和實踐的一項重要課題，已經越來越被人們所認識，並逐漸成為國税工作發展進步的重要標誌之一。如何使國税文化更加貼近工作實際，如何進一(小編推薦你關注好範文 網)步推進國税系統的文化建設併發揮其應有的作用，這些都是在加強國税文化建設過程中必然面臨和需要進一步探討的問題。
一、正確把握文化及國税文化的深刻內涵
（一）“文化”的起源與發展。從詞源和語義上考察，文化(德語kulter、英語culture)一詞是從拉丁語cultura轉化來的。culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養和人的精神修養等，但從總體上可以看出，文化是指人的創造行為。到了中世紀，文化已有精神文化和物質文化的區別。在我國，文化一詞出自《易經》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止於應有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達到移風易俗的目的。可見，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關，與人的生存行為和生存環境相關。《中國大百科全書·哲學卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創造的成果”。“廣義的文化包括人類物質生產和精神生產的能力、物質和精神的全部產品。狹義的文化則是指精神生產能力和精神產品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學、文學、藝術、衞生、體育等方面的知識和設施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態相區別的方面。”
（二）國税文化的含義及內容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結出，目前國税系統提出的“國税文化”，是指廣大國税幹部職工在長期的國税工作實踐中形成的價值標準、理想信念、職業道德、行為規範等具有國税行業特色的理念體系，是狹義的“文化”內容的一部分，但其涵蓋的內容卻十分豐富。一般觀點認為國税文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國税工作正常運行的規程體系和體現國税系統價值取向的行為準則。二是精神層面，主要是通過管理文化的薰陶，集中體現在國税部門、國税幹部身上的有形的文明表現。三是行為層面，即國税幹部的外部形象、交際原則和服務語言等方面的內容。四是物質保障層面，主要表現為保障税收徵管工作的物質條件和物質環境。
（三）國税文化的特徵。一是國税文化是國税部門為完成特定目標而產生的，並在國税部門具體實現各個工作目標的過程中由廣大國税幹部共同遵循的；二是國税文化是國税部門管理方式的深層次反應，它引導着廣大國税幹部的思想行為，使全系統保持巨大的凝聚力和向心力；三是國税文化能喚起廣大幹部無限的熱情和衝動，為國税機關完成其目標發揮巨大的作用。
二、加強國税文化建設應注意的幾個問題
（一）加強國税文化建設必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納税人為本。把廣大納税人的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足納税人多方面的需求，尊重和保障納税人的合法權益。寧津縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費、零投訴”的“四零”服務、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務及“菜單式”服務、預約服務、延時服務等個性化的服務方式，從具體執法和服務的每一項工作做起，以對納税人高度負責的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納税人相關的各個方面。二是以促進國税幹部職工全面發展為本。全面落實黨的十六大提出的促進人的全面發展的目標，為國税幹部集中精力幹大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。寧津縣局通過定期組織文體活動、開展“學習型組織”建設、創建各級各類人才庫、推先進、樹典型等方式，引導廣大幹部主動加強精神文明建設，形成了你追我趕、團結奮進的良好氛圍，不斷提高了國税幹部職工的思想道德素質和科學文化素質。
（二）加強國税文化建設必須大力弘揚開拓創新的精神。創新是一個國家、一個民族的生命之源。當前國税系統面臨着諸如徵管手段多樣化、徵管程序合理化、隊伍素質現代化、機構設置專業化、税收保障社會化等發展趨勢，要熟練應對這些趨勢的發展，國税部門必須不斷開拓創新，完善各項制度，深化徵管改革，完善機構設置，創新管理和服務手段，加強人員培訓，積極營造公平公正的治税環境。這就需要把“五個有利於”作為加強國税文化建設的評價標準，即：有利於完成國税收入任務；有利於推陳出新，實現依法治税；有利於國税幹部優化組合，提高工作積極性；有利於提高税收質量和效率；有利於方便和服務納税人。牢牢把握好這“五個有利於”，順應時勢，因勢利導，超前思維，積極探索，真正在發展中把握時代脈搏，在創新與改革中求得國税事業的持續、健康發展。
（三）加強國税文化建設必須充分發揮各級領導的作用。國税文化建設能不能取得實效，發揮好領導的作用是關鍵，因為領導在單位中處於核心地位，在決策中處於主導地位，在執行中處於指揮地位，其素質、能力、工作作風和自身形象如何，都直接關係到文化建設工作的成敗。因此，各級領導要提高對國税文化建設必要性、緊迫性的認識，加強組織領導，嚴密部署，制定嚴格的推行方案，並身體力行，創造良好的輿論環境和社會環境；選好人，用好人，更好地發揮人才優勢，調動幹部的積極性，建立一支廉潔高效的幹部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂範，身體力行，言傳身教，當好表率；在思想上、組織上、經費開支上、人員調配上給予大力支持，保證國税文化建設的健康順利開展。
（四）加強國税文化建設必須認真處理好兩個方面的關係。一是正確處理國税文化與税收工作之間的關係。國税文化建設要與税收工作緊密結合，不能形成“兩張皮”。國税文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化，要根植於税收工作當中，更好地實現税收職能。把國税文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創建實效的重要舉措，滲透到税收徵管、税務稽查、隊伍建設、行風建設等各項工作中，既務虛，又務實，進一步提高針對性和實效性，使國税文化的影響力轉變為全面提升税收工作水平的現實戰鬥力。二是正確處理國税文化和當今社會實際之間的關係。國税系統不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國税文化需要和當今的社會發展實際結合起來，脱離了社會實際和人的實際的文化建設是不現實的。隨着社會主義市場經濟的發展和對外開放的不斷擴大，人的思想面臨着許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕着一些意志薄弱者的靈魂，禁錮着他們的頭腦。國税系統內部也個別存在着不思進取、服務不優、執法不嚴等現象。加強國税文化建設，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國税幹部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。
三、進一步加強國税文化建設的對策
（一）圍繞規範執法，大力加強制度層面的國税文化建設。一是完善税收執法約束機制，將執法約束貫穿於國税工作的各個方面，從税收執法權和行政管理權的監督管理入手，把法律、法規、規章以及規範性文件規定的税收執法和行政管理職責、權力，按照管理和執法的範圍、權限，分解落實到各執法環節和管理崗位，對每個環節分別明確執法和管理的依據、制度程序、權力責任和監督措施，以保障執法有依據，操作有規程，權力有制衡。制定科學合理的税收執法責任制度和税收執法責任追究制度，充分發揮制度對人的約束作用，使税收執法制約工作進入規範化的軌道。二是完善服務制度。堅持“在執法中服務，在服務中執法”的觀點，實踐“從小事做起，重視細節，抓住細節，管理細節”的服務理念，通過一系列富有國税特色的服務措施，給納税人温暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納税的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規範。建立健全廉政制度體系，認真落實效能建設和行風建設制度，使全體幹部職工明白什麼是應該提倡的，什麼是應該反對的，什麼是應該做的，什麼是不應該做的，約束幹部職工的行為，克服隨意性。
（二）圍繞求學求知，大力加強精神層面的國税文化建設。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特徵，大力倡導適應時代需求的税務精神和税務價值觀。圍繞廣大國税幹部求知識、求技能這一迫切需求，努力強化税務幹部政治、業務、文化素質教育和培訓，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯網應用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強對廣大國税幹部新精神、新觀念和新思維的培養。寧津國税結合本單位實際情況，提出了國税文化建設的“五種觀念”，即科學的賦税觀、科技興税觀、“法治與德治和諧統一”的治税觀、“文明、廉潔、高效、負責”的公僕觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養國税幹部高尚的價值觀。
（三）圍繞求善求美，大力加強行為層面的國税文化建設。建議從以下三個方面着手加強國税行為文化建設。一是從樹立良好的外部形象入手。國税幹部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統一，展示國税幹部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業道德觀念，講究交際原則，謹慎處世，慎重擇友，培養自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設普通話和外語教育培訓班、開闢普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國税幹部的普通話和外語會話水平。説話要講究文明規範，使用行業語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準確、生動，充分折射出當代國税幹部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風貌和豐富紮實的學識。
（四）圍繞內外需求，大力加強國税文化物質保障層面的建設。我國大力提高社會生產力，發展經濟的根本目的就是不斷滿足人們物質、文化生活的需要，因而，加強國税文化的基礎保障層面建設就要圍繞這一目的進行。一是滿足國税系統的內部物質、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質、文化需求。按照基層建設標準化的要求，加強國税機關和基層分局的硬件建設，配置現代化的辦公場所、辦公設施和交通、通訊設備，建設標準的圖書室、閲覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設施，滿足廣大國税幹部工作生活的需要。另一方面是個體物質、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結合德州國税系統的實際，推行“雙量雙優”考核辦法，充分調動和激勵税務幹部努力工作的積極性和創造性。加強廉政文化建設，通過先進性教育和重大腐敗案件警示教育的強烈對比，提高廣大國税幹部拒腐防變的能力，培養其合法所得觀念和無私奉獻精神。二是滿足廣大納税人的物質、文化需求。加強辦税服務廳硬件建設，在辦税服務廳的納税自助區內配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯網的微機等現代化的服務裝置，配備辦税服務指南、“文明辦税八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設施，使納税人享受到“家庭式”的周到服務；將納税人需要向國税部門諮詢、受理、核批的操作性業務全部前移至辦税服務廳集中辦理，使納税人享受到“一站式”的便捷服務；規範窗口設置，實行連鎖辦税，建立科學有效的信息化管理系統，實現信息共享，使納税人享受到“一窗式”的高效服務；通過12366納税服務熱線和國税網站等現代化手段向納税人提供政策諮詢，受理納税人投訴、舉報等事項，使納税人享受到“一線式”和“點擊式”服務。
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第三篇：加強國税文化建設的思考和建議
加強基層國税文化建設的思考和建議
在基層國税文化建設發展過程，由於對國税文化的理解和認識的不足，使得國税文化建設工作開展困難，產生參與和落實不夠積極到位等現象，誘發了較多的異議和問題。特別是在基層的國税文化普及和建設過程中，這類現象愈加嚴重。筆者結合基層工作實際，對基層國税文化工作的開展和建設淺談以下個人粗淺的認識。
筆者認為，國税文化是指廣大國税幹部職工在長期的税收工作中所創造的具有國税特色的物質文化、精神文化、行為文化和制度文化的總和。是根植於國税機關，以國税幹部職工這一特定範圍、特殊羣體為主體，形成的區別於其它行政文化的特色文化。甚至可以説是一種行業標識或行業識別系統。
一、 基層國税文化開展現狀
通過近幾年加大了國税文化建設的落實力度而言，從目前國税文化建設的現狀來看，已經取得了明顯的效果。不論從國税機關內部工作環境與物質條件、外部標識與辦税服務廳設備環境，還是從國税幹部職工的形象、言行，以及對法律規章的遵從度和執法行為等方面，都取得了相當大的改觀。得到了社會各界和納税人的一致認可。
在上級組織和自發開展的各類國税文化建設活動中，各
單位不論從參加的人數和獲得的獎項上來説，都較往年有了較大的突破。許多年輕同志的潛能被充分發掘出來，積極性也由被動應付轉變為主動參與。幹部職工的工作、學習、生活和文娛環境得到了較大的改觀，甚至高於其它單位。
二、 基層國税文化建設過程中出現的問題和不足
（一） 理解認識亟待提高。雖然國税文化建設工作存在於我們的日常工作和生活當中，但是由於宣傳的不足，大家對國税文化的內容及作用還是缺少足夠的認識和理解。在一定程度上大家都將國税文化理解為單純的文藝、文體或文娛活動，認為與我們的行業內容相悖，推行國税文化建設讓大家無所適從。出現了領導積極落實，職工漠不關心的狀況。
（二） 開展模式更新不足。每年的國税文化的開展主要的方式從外觀感覺上來部，就是文體比賽、朗誦演講，沒有新的內容的方式的出現，使大家產生了怠倦和應付的思想。更為嚴重的後果是表面上國税文化開展的熱火朝天，但是實際上沒有產生任何積極和良好的效果。
（三） 工作關係無法處理。長期開展的各類國税文化活動在各基層局落實過程中，使得大家不能理解税收與活動哪個重要？是不是要放棄實際工作而去參加那些與工作無關的活動呢？這種情況在認識不足、主觀被動的情況下，顯現的更為突出，更進一步地影響到了職工的工作積極性。
（四） 文化特色缺少個性。國税文化建設在目前狀況下，較之其它機關或部分而言沒有明顯的特色。從標識、管理模式、活動形式等多個方面都存在着借鑑和引進，甚至照搬其它行業或部門的成功經驗。沒有自己的特色則不能有效調動廣大幹部職工的積極性和能動性，更使得我們國税系統優秀的管理和文化建設系統沒有得到更為提煉和顯現。
（五） 理論缺乏經驗不足。國税理論系統從一定層面上來看，幾乎都是以管理方式、制度架構等為主。缺少具體反映國税文化的文學作品、理論作品等，這對向社會宣傳國税文化基礎理念形成了一定的侷限，更使得社會各界對國税文化基本理念缺乏系統、全面的認識和關注。由於缺少具體的理論基礎作指導，也嚴重影響了國税文化建設的快速發展。
三、 對基層國税文化建設的一點建議
（一） 切實加強國税文化內容的宣傳，全面提高幹部職工對國税文化建設重要意義的認識。國税文化的主體是全體幹部職工，失去了主體，國税文化建設就是紙上談兵。所以，要充分利用更多的理論資料作為提高認識的重要工具，激發參與熱情。積極引導、合理安排，將具體工作由盲目的落實轉變為合理地去參與。讓幹部職工理解國税文化建設的重要意義。提升全系統的大局意識，建立共同的價值觀、榮辱觀，增強事業心和責任感，通過激勵先進集體和個人，
使幹部職工牢固樹立健康向上、追求品牌國税的意識。通過對幹部職工工作的肯定，為他們提供良好的個人發展空間，給以成就感和榮譽感。使之成為國税文化建設和發展有力的引導手段。
（二） 充分認識國税文化取得的成就，使幹部職工更有信心地投入到國税文化建設中來。在工作環境、條件、標識、服務禮儀、規範執法等各方面已取得的成就，要及時向社會和大家進行宣傳，在提高大家的認識程度的同時，能夠有效促進主觀能動性的提高。
（三） 合理制定國税文化發展的規劃，使國税文化建設的各項工作能夠落到實處。安排合理的發展規劃包括以下三點內容：1、合理性。不能制定內容太多、要求過高的規劃，這樣可以防止因達不到要求產生懈氣或放棄、應付情況的出現。2、階段性。根據國税文化開展的進程，制定以階段性目標為主的規劃。一是可以有效為下一期發展內容打好基礎。二是可以杜絕因發展情況良好、提前完成工作目標而影響下一期工作的開展。3、可行性。根據本系統幹部職工對國税文化的認識和發展程度，制定大家可以積極接受的內容和項目。不能操之過急，不管壓力多大，內容多深，一味地要求大家要做好、要完成。這樣反而容易促成逆反心理的形成，不利於工作的開展。
（四） 處理好國税文化和税收工作的關係，注重國
税文化的針對性。國税文化是伴隨着税收工作的產生而出現的，是隨着税收工作的發展而發展。兩者的關係密不可分。國税工作是國税文化的一部分，而國税文化又對税收工作有着積極的推動作用。國税文化和税收工作是有機的結合體，不能重税收輕文化，也不能重文化輕税收。
（五） 堅持以人為本的原則，加強國税文化建設的理論指導。人是國税文化開展的主體，應充分重視人的價值，最大限度地尊重人、關心人、依靠人、理解人、凝聚人、培養人和造就人，充分調動人的積極性，發揮人的主觀能動性，努力提高國税幹部的社會責任感和使命感，使大家成為真正的命運共同體和利益共同體，這樣才能不斷增強國税機關的內在活力和實現既定目標。同時國税文化的理論指導作用和反映國税文化的文學作品更有着非常重要的作用。這就要求我們在國税文化活動過程中，在積極整理出一系列具有良好引導效果的國税文化理論來指導大家的同時，還要激勵幹部職工的創作熱情，使之湧現出更多的反映國税文化的文學、精神、理念、音像等作品。有效提高全社會對國税文化的認識和理解，為國税文化建設發展出謀劃策，實現國税文化建設的更高目標和要求。
發展國税文化需要適應形勢變化，需要隨着內外環境的變化不斷髮展和完善。當一種國税文化形成時，它反映國税幹部的動機和認同。但是，這種文化是以初始的當時的條件
為基礎的，隨着税收管理髮展及外部條件的變化，原有國税文化就可能與形勢的需要不相適應。這時，就需要修正、改造舊文化、創造新的國税文化。為國税文化發展增添新的內涵。
第四篇：加強國税文化建設的理性思考
加強國税文化建設的理性思考
2014-7-17 11:12 倪崇峯 尤澤厚 鬱毅 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一、準確把握國税文化建設的主要內涵
國税文化包括三層內涵：一是文化的內核層，包括税收哲學觀、世界觀和價值觀等；第二層即中間層，包括税收的理念、觀念、意識的培養和教育；第三層包括税收各方面、各層次、各環節的制度建設，以及税務人員的行為規範和行為準則。國税文化的建設和發展，要從內核層出發，以不斷加強幹部的人生觀、價值觀教育為起點，確立全體税務幹部共同追求的思想目標、共同認可的價值觀念、共同遵循的行為規範、共同嚮往的理想境界，通過加強税務幹部理念培養和觀念打造加強相關制度建設，加大科技支撐力度，創造形式多樣、豐富多彩的國税文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機制、依靠素質管理的模式。
國税文化由三部分組成：國税物質文化；國税制度文化；國税精神文化。國税物質文化即税收辦公條件、徵管裝備、税收執法效果等的集合；國税制度文化即税務人員價值觀念、職業道德、執法行為和制度約束等；國税精神文化指税務人員的文化心理、文化素養、行為取向等。國税文化源於社會文化，它既受社會大文化的影響，又從一個側面反映社會文化的特徵。
物質文化是國税文化建設的基礎。國税部門的管理者要在儘可能的前提下，注重工作、生活環境的改善，最大程度地滿足幹部職工的各項需要，從而使税務幹部有一種強烈的歸屬感和自豪感，進而為實現個人和羣體的共同目標而竭盡全力。制度文化是國税文化建設的核心。制度文化是國税系統在工作實踐中所建立的各種規章制度的總和，對於規範，約束税務幹部職工行為，保證税收徵管活動正常進行，具有極為重要的作用。由於規章制度是國税機關決策層意志的集中體現，因而具有權威性和強制性。規章制度有非常明確的針對性、實用性和操作性。一經制定，要求每個幹部職工都必須堅決遵守，不得違反。只有不斷加強制度文化建設，才能使國税工作高效、有序、和諧地健康運轉。精神文化是國税文化建設的靈魂。通過廣大幹部職工羣體感悟税收的價值觀念、職業道德和組織情感，以此產生巨大的向心力和凝聚力。國税精神文化既是國税大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關係聯接和維繫的紐帶。在國税文化建設中，國税精神是國税價值觀、奮鬥目標、道德規範、行為準則的熔鑄，是國税文化總和的高度濃縮、昇華和集中反映，是國税文化的靈魂。其本質內涵綜合體現出國税羣體愛國主義、愛崗敬業，嚴格執法，優質服務、開拓創新和追求卓越等時代精神，是國税事業發展進步的精神支柱和主導動力。
物質文化，制度文化和精神文化作為國税文化建設的三大重要組成部分，互相補充，不可偏廢。我們要探索物質文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結合，使得彼此有機融合，整體推進國税文化建設不斷髮展。
二、加強國税文化建設應遵循的基本原則
加強國税文化建設必須樹立和落實科學發展觀，緊貼國税部門的工作實際，突出行業性、時代性、社會性，在實踐中增強國税文化的輻射帶動作用，以國税文化建設推動各項國税工作任務的圓滿完成和税收職能作用的充分發揮。
首先，注重突出行業性。國税部門開展税收文化建設必須始終突出作為執法部門和政府部門的行業特色，有針對性地開展税收文化建設。一是突出法治特色。要從法治觀念的樹立、執法程度的規範、執法責任的落實、執法過錯的追究和税收秩序的整頓入手，完善制度，狠抓落實，促進國税部門執法行為和企業
納税行為的文明規範。二是突出廉明特色。作為一個政府部門，國税機關的形象也代表了政府形象。為此，國税部門要從加強內外監督入手，不斷加強廉政建設。要進一步強化內部監督和外部監督，構建全方位、多層次的監督體系。內部，要制定監督實施辦法，加強對基層税收執法權、人事管理權、財務管理權的全程實時監管，着重健全“制度管人”、“機器管人”的工作機制。對外，要採取主動走訪，徵詢意見，聘請監察員，拓寬社會監督渠道，強化社會監督，建立嚴密穩定的社會監督網絡。
其次，着力把握時代性。着重把握信息化、知識化、人文化的發展方向。一是信息化。隨着信息化建設的不斷深入，國税部門應藉助信息網絡和技術拓寬國税文化建設的內涵，延伸國税文化建設手段。通過推行納税人網上申報、電話申報和銀行網點申報等多元化報税方式，營造文明、現代的税收徵管秩序；充分利用現代化辦公手段，加快辦公自動化建設步伐，建立良好的內部辦公秩序，提高行政效能，以文明的思想、文明的言行、文明的手段展示良好税風税貌。二是知識化。適應建立學習型社會的要求，樹立終身學習的意識，着力建設學習型機關。要建立鼓勵學習的激勵機制，以壓力促學習，以競爭促學習，形成以學習為榮的良好氛圍。同時，要不斷改進學習方式、方法。三是人文化。首先，創新和加強思想政治工作，建立健全各級黨組中心小組學習制度和幹部理論學習制度，創新工作內容、方法手段和機制，同時堅持教育與管理相結合、解決思想問題與解決實際問題結合，增強工作的針對性；堅持把思想政治教育與道德品質培養結合起來，提高思想政治工作的科學性。其次，在管理上剛柔相濟，以競爭促活力。大力推行競爭上崗、雙向選擇、末位淘汰機制，強化幹部參與競爭意識，增強隊伍活力；規範選人、用人制度，同時要做到用感情留人、用待遇留人、用事業留人。其三，要豐富創建載體，以活動促活力。要完善文化設施，開展豐富多彩的文體活動，寓教於樂，增強輻射力，陶治幹部情操。
再次，努力體現社會性。一是抓好優質服務，在優化服務中不斷強化管理，建立健全包括宣傳諮詢、申報納税、法律救助等內容的納税服務體系，全面提高為納税人服務的水平；樹立“納税人即客户”意識，注重對納税人的執法服務、諮詢服務和維權服務；實行政務公開，努力實現“陽光作業”。二是要抓好税收政策的落實。把保證各類納税人及時瞭解並享受到税收優惠作為促進地方經濟發展、加強國税部門税收文化建設的重要任務。三是要積極參與社會公益事業。積極參與扶貧、獻愛心、綠化、希望工程等社會公益事業，樹立良好社會形象。
三、新時期加強國税文化建設的目標定位
——法治文化。依法治税是我國最重要的治税思想。早在1950年1月的《全國税收實施要則》中就有“照章納税，依率徵收”的法治理念。近年來，全社會的法治觀念都在不斷增強，黨的十五大提出依法治國是執政理國的基本方略，國税部門作為政府執法部門之一，依法治税則是開展税收工作的靈魂和生命線。塑造與税收法治化建設相適應的國税文化，首要的就是要塑造法治文化，這是依法治國理念在國税部門的具體體現。建設國税法治文化，其目的就是要增強法治觀念，樹立税法權威，引導税法遵從，實現依法徵收。
——人本文化。國税人本文化主要包含與税收緊密相關的兩個方面：一是以納税人為本，把廣大納税人的利益作為一切工作的出發點和落腳點，從具體執法和服務的每一項工作做起，不斷滿足納税人的多方面需求，把以人為本的思想貫穿到與納税人相關的各項工作之中。二是以國税幹部職工為本，把幹部職工看作國税部門最寶貴的資源和財富，尊重和理解幹部職工，提高幹部職工的滿意度，讓幹部職工自願為税收工作主動奉獻自身才乾的最大價值。
——服務文化。服務文化就是以服務價值觀為核心，以顧客滿意為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規範為內容的文化。近幾年國税部門牢固確立“為納税人服務”意識，不斷創新服務載體，拓展服務內涵在提供優質服務、構建和諧徵納關係方面邁出了堅實步伐，取得了很大成效，納税人滿意度逐年提高。
但納税服務永無止境，進一步整治和梳理税收徵管流程，提高辦税效率，傾心打造以納税人為中心的服務文化，應是國税部門不懈追求的一項重要工作目標。
——學習文化。當今社會知識更新透度日益加快，為了適應現代税收工作的需求，迫切需要打造“學習型”的國税幹部隊伍。一是要堅持“終身學習”，每位國税幹部都應養成終身學習的良好習慣和內在追求，形成持續不懈的學習動力，在工作中不斷學習。二是要突出“全面學習”，所有幹部都要認真學習，都要掌握比較全面的現代税收知識。三是要抓好“全程學習”，將學習貫穿於税收工作整個過程，做到抓好學習與做好工作的有機統一。四是要注重“團體學習”，不但重視個人學習和個人智力開發，更應當注重單位羣體智力的開發，發揮團隊整體潛能作用。
——廉政文化。廉政文化建設是國税建設文化的重要內容。以廉政文化武裝國税幹部的頭腦，培養幹部抵制腐敗的精神力量，築牢拒腐防變的思想防線，時刻自敲警示鐘，增強免疫力，做到執法為公，為税清廉，將廉潔從政成為虔誠信仰、執着追求和自覺行動。各級國税機關要把廉政文化建設提上黨風廉政建設的突出位置，採取紮實措施常抓不懈，真正讓國税幹部在濃烈的廉政文化氛圍中陶冶情操，淨化靈魂，不斷增強國税幹部隊伍的純潔性和戰鬥力。
——團隊文化。團隊文化是部門羣體共有的價值觀、信念和習慣體系，是團隊發展過程中形成和遵循的工作方式、思維習慣與行為準則的總和。在實際税收工作中，團隊合作十分需要。為了構建高效的組織團隊，必須塑造先進的團隊文化，大力倡導和凝鍊團結協作、忠於職守、積極進取和樂於奉獻的團隊精神，羣策羣力地為實現共同願景而努力奮鬥。
四、務實創新地完善加強國税文化建設的有效途徑
培育鮮明向上的國税文化精神和理念，對內可以感召羣體，統一思想，明確目標，形成團隊的戰鬥力；對外可以形成、樹立和傳播國税良好形象。根據國税文化建設的豐富內涵、基本原則和奮鬥目標，結合國税工作實際，筆者認為積極實施“五大工程”，是新時期務實創新地加強國税文化建設的有效途徑：
1、實施激勵工程，大力營造奮發向上的爭先氛圍。通過進行目標引導、價值宣教、人才選撥、樹立典型和競賽活動等多種激勵手段，不斷激發廣大幹部爭先創優、崇尚先進、奮發有為的強烈意識，達到相互促進、共同提高的目的。要積極完善幹部等級崗位激勵機制的具體辦法，創造優秀人才脱穎而出的良好環境。在國税系統持續開展評選先進領導班子、文明行業、文明單位、“青年文明號”、“人民滿意的好税官”、優秀税務工作者、“五星”級服務廳和“十佳崗位操作能手”等多種創建活動，及時表彰先進，鞭策落後。同時，對幹部的工作成果給予肯定、表揚和獎勵，以增強其成就感、榮譽感和新的動力，以更高的熱情，更大的幹勁投入到工作中去。
2、實施服務工程，全面優化税收服務。國税部門要牢固確定“客户至上”理念，把納税人作為關注焦點，將優質高效服務作為為納税人服務的基本要求，真正以“始於納税人需求、終於納税人滿意”為標準，建立暢通、高效的辦税“綠色通道”，以最快速度和最優的質量辦結各項涉税事宜。要全面推行首向責任制、一站式服務、一窗式管理、納税輔導、税法宣傳、服務承諾、排憂解難等深受納税人歡迎的系列服務，積極構建“全程統顧式”服務模式。在狀態上，採取微笑服務，温馨服務和便捷服務；在形式上，採取規範化、貼近式、零距離服務；在內容上，採取事前，事中、事後全過程服務。國税幹部要以大量實實在在的服務行為，樹立“在執法中服務、在服務中執法”的人民公僕形象，努力做到納税人滿意、全社會滿意和各級黨委政府滿意。
3、實施素質工程，不斷推進幹部隊伍的能力建設。一是提高學歷層次。積極選撥國税幹部參加上級組織的脱產學習，支持和鼓勵幹部職工在職自學，努力提高學歷層次，大力培養高層次，高學歷和複合型人才，力爭與税收工作緊密相關的專業本科學歷人才在幹部總數中佔90%以上，碩士和博士研究生人才達到幹部總數的5%以上。同時要經常舉辦各類新知識培訓，邀請專家學者授課，普遍提高國税幹部的知識層次。二是提高政治素養。要經常組織國税幹部學習中央領導同志的重要講話，學習各級黨委政府的重要會議精神，學習黨和國家的方針政策，學習國家法律法規，不斷提高理論水平和政治素質。要切實加強思想政治工作，通過會議、黨課、討論、談心、算賬和參觀等多種形式，紮實細緻地進行理想、宗旨和信念教育，使幹部職工樹立正確的世界觀，價值觀和人生觀。三是提高業務水平。要根據税收事業發展要求，結合等級崗位制的推行，每年制訂業務學習計劃，不斷強化税收業務知識的培訓和考核，努力提高國税幹部的專業業務素質和技能應用水平，真正成為精通税收徵管工作的崗位執法能手。
4、實施監督工程，積極打造公開透明的陽光税收。首先，要健全完善各類規章制度，使每個崗位，每個環節都能有章可循，每個幹部的執法行為都能受到制度約束，從而使兩權監督制度落到細處、實處。要認真落實税收執法崗位職責和工作規程，併為每個幹部建立税收管理和執法檔案，具體明確其“該幹什麼、該怎麼幹，幹錯了怎麼辦”。同時，應當定期或不定期地開展税收執法檢查和考評，嚴格實行執法責任過錯追究制，對單位負責人實行過錯問責制，嚴肅處理各種瀆職和違規行為。其次，要充分實行民主管理，對系統內工作決策、人事任用、工資晉級、經費開支、工程招標等重大事項全面公開，實施“陽光操作”，最大限度地讓廣大幹部職工享有知情權、參與權、選擇權和監督權。第三，要廣泛接受社會監督。不僅要在人大、政協、紀監、檢察和納税人中聘請特邀監察員，定期召開國税行風座談會徵求意見，而且要通過“百姓評税官”、走訪納税人、印發調查表、設立意見箱、獎勵舉報人等多種渠道，全方位、多層面地收集社會各界人士的真切呼聲和建議要求，使國税機關成為直接受到人民羣眾監督的陽光執法部門。
5、實施關愛工程，傾心打造凝聚人心的温馨家園。一是要關心幹部職工的工作和生活。經常開展談心活動，加強情感交流和思想溝通，及時瞭解幹部職工的思想動態，主動幫助解決實際困難。在財力允許情況下，努力改善其辦公條件和福利待遇。認真落實幹部職工醫療保險和住房公積金制度，定期組織幹部職工體檢，有計劃地安排幹部職工公休或旅遊，保證其勞逸結合，身心健康。同時要關心幹部的成長進步，及時培養優秀幹部入黨入團、晉升職務和評定職稱，激發大家奮發向上的政治熱情。二是要豐富幹部職工的業務文化生活。可以在元旦、春節“三八”、“五一”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大節日期間，舉辦歌詠、書畫、攝影、演講、徵文、撥河、玩牌、打藍球，下家棋等多種文體活動，創辦《國税文化建設》網頁暢談心曲，紮實有效地活躍娛樂氣氛，陶冶思想情操。三是延伸奉獻社會的愛心義舉。引導和發動幹部職工主動與城鄉貧困家庭和特困學生定點聯繫，結對幫扶；踴躍參加各種專項捐贈，向殘疾事業和受災地區捐贈錢物；自覺參與植樹綠化和衞生保潔等公益活動，樹立國税幹部“文明使者”的公眾形象。
第五篇：加強國税廉政文化建設的思考
加強國税廉政文化建設的思考
珙縣國税局牟朝鬆王雯
廉政文化是廉政建設和文化建設相結合的產物,主要指人們關於廉政的知識、信仰、規範和與之相適應的生活方式及社會評價。廉政文化萌生於黨風廉政建設實踐,並在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時,廉政文化也會積極作用於黨風廉政建設。國税廉政文化建設是税收文化建設的重要組成部分,是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。面對新形勢、新任務,積極嘗試與探索如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機結合起來,用創新的教育方式引導黨員幹部構築牢固的思想道德防線,構建符合税收工作實際、具有國税特色的廉政文化,是國税部門一個值得深入研究和實踐新課題。
一、加強國税廉政文化建設的現實意義
（一）有利於增強國税幹部的反腐倡廉意識。腐敗現象之所以滋生蔓延,一個重要原因就是腐敗行為背後有腐朽文化做支撐,腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念還有着一定的市場。而廉政文化正是從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念,在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍, 給腐敗行為以抨擊和批判,從而有效地遏制和懲治腐敗現象。引申到國税部門,國税廉政文化是國税幹部在税收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“聚財為國,執法為民”為主要內容,融合了國税思想理念、價值觀念、道德規範、税收執法、規章制度、行為規範等來源於税收工作實踐,並統領國税幹部的思想意識的價值標準和精神觀念。其目的在於促進税務幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定理想信念,自覺加強黨性修養和道德修養,築牢自覺抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線,提高執政和拒腐防變的實際能力。
（二）有利於深入推進國税系統黨風廉政建設。沒有科學的税務廉政文化理念作指導,税務系統的黨風廉政建設工作就難以形成先進而正確的思維方式和行
為方式。税務廉政文化需要通過黨風廉政建設工作來實踐,並在實踐中獲得生長動力和土壤,與此同時,税務廉政文化也會積極反作用於税務系統的反腐倡廉工作。從近年來税務系統開展廉政文化建設所取得的初步成效看,加強税務廉政文化建設不僅有助於糾正税務幹部對反腐倡廉工作的各種錯誤或模糊認識,指明前進的方向,而且把黨風廉政建設和反腐敗工作納入大文化概念, 使税務幹部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養,使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量,使人們在潛意識裏遵循着一定的文化印記來引領各自的行為,有利於規範從政行為,引導領導幹部提高廉潔自律意識,增強拒腐防變和抵禦風險能力。而且把廉政建設升到文化的角度，能使廉政教育的方式方法多樣化，可通過電視、電影、戲劇、小説、演講、歌詠、書畫展等為載體,對腐敗思想和行為進行鞭撻,警示和教育世人,震懾違規違法行為，從而增強廉政建設的影響力、吸引力和滲透力。
二、國税廉政文化建設的初步實踐
（一）黨組倡廉。局黨組“一班人”帶頭倡廉風，牢固樹立“權力就是責任”的觀念，人人爭當廉政標杆。採取述職述廉、民主評議等形式，主動接受羣眾監督。局黨組還把實行政務公開的制度作為促進黨風廉政建設的重要手段和有效途徑，明確八項重點公開內容：對晉職晉級、建設規劃等重大決定以文件形式公開；對工作分工、檢查考評等以會議形式公開；對相關政策規定等非涉密內容以網絡形式公開等等。“以公開求公正，以公正促廉政”，政務公開制度不僅使幹部職工“話語權”得到尊重和保護，也大大提高了黨組決策的合理性和可行性。同時，縣局還積極藉助黨、工、青、婦等各種黨政羣眾團體力量，開展廣泛深入的黨建活動，開展軍民共建、棟樑工程、愛心孤老扶助、交納“特殊黨費”等活動，增強活力，激發潛能，為構建廉政文化建設提供強有力的保證。
（二）教育促廉。結合學習型組織建設和社會主義榮辱觀、“四個狠抓”等主題教育,在廣大國税幹部中大力倡導“終身學習”的科學理念,汲取傳統廉政文化的精髓。一是提供學習材料。為幹部職工徵訂了《廉政瞭望》《中國監察》等廉政書籍,組織觀看了《任長霞》、《生死牛玉儒》等黨風廉政教育電影,讓大家學資料、看影像,增強了學習的效果。同時，在局機關辦公樓設置了“八榮八恥”和廉政警言兩塊廉政提示牌, 提醒大家要以廉為鏡,警鐘長鳴。二是開展反腐倡廉專題教育。根據工作實際和形勢發展,開展了各種不同形式的專題教育活動，促進税務人員不斷增強法紀意識。
(三)家庭助廉。大力增強廉政文化的親和力和感染力,結合家庭美德教育,通過向幹部職工及家屬發放《廉政承諾書》、給幹部職工家屬寫信等多種形式,幫助幹部家屬算好政治賬、經濟賬、家庭賬,引導和教育廣大國税幹部家屬當好廉內助,讓家屬把好家庭廉政關, 督促幹部自重、自省、自警、自勵，維護家庭的幸福和安寧，通過內外結合，使廣大税務幹部全方位感受廉政文化氣息。
三、加強國税廉政文化建設的思考
（一）強化廣大國税幹部廉政意識，築牢拒腐防變的思想防線和堤壩。一是認真學習貫徹黨章，深入開展“遵守黨章，執法為民”主題教育。組織學習黨章，引導黨員幹部認真履行黨章賦予的權利和義務，堅定理想信念，堅定正確的政治方向、健康向上的人生態度，永葆艱苦奮鬥的先進本色、廉潔奉公的公僕情懷，增強黨員意識，強化黨紀意識.按照黨章辦事，做到有章必依、違章必糾，發揮黨員的先鋒模範作用。二是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，幫助税務人員從思想上解決代表誰的利益、為誰服務的問題。三是將廉政文化建設與國税行業緊密結合起來，突出時代特色。國税部門是為國聚財的重要經濟管理部門，“聚財為國、執法為民”是其根本職責。廣大國税幹部能否廉潔從政，不但關係到黨和政府在人民羣眾心目中的地位和形象，
而且關係到國税事業的前途和命運。因此，税務幹部應構建以全心全意為納税人服務為核心的價值觀，把職業道德修養作為重要內容，健全和完善“熱愛税收、忠於職守、秉公執法、清正廉潔、文明辦税”的職業理念，堅持公正、廉潔、文明、高效的職業態度，大力營造國税廉潔從政氣氛，使廣大國税幹部不斷接受中華民族優秀廉政文化的洗禮，築起為民、務本、清廉的精神堡壘，保持心靈的潔淨，常除非分之想，常懷律己之心，把勤政廉政作為一種精神追求，一種思想境界。
（二）創新思路, 注重載體創新，大力開展形式多樣的廉政文化教育實踐活動。國税廉政文化教育要立足於國税工作實際,注重現實性、直觀性,實效性,以“看得見、摸得着、重參與、見實效”的活動載體豐富廉政文化建設,使廣大國税幹部在活動中長知識、受教育,潛移默化,增強自我防範意識,提高抵禦腐敗風險的能力。一是開設廉政文化網,側重於宣傳式教育。要充分依託國税網絡,開闢廉政建設專欄,經常組織廉政建設交流活動,不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面。設置廉政宣傳教育、廉政法紀規定、廉政理論調研、廉政心得體會等欄目,供廣大國税幹部學習。二是建設廉政文化牆,側重於展示性教育。定期展出黨風廉政建設成果、文明創建成果、國税發展規劃圖。在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息,營造廉政文化氛圍,讓廣大國税幹部隨時隨地從中受到教育。三是舉辦廉政知識競賽,側重於互動式教育。採取部門聯動,上下結合,幹羣同樂的方式,經常開展廉政知識競賽活動,讓大家在同樂中長知識,互動中受教育。四是開設廉政熱線電話,側重於社會性教育。接聽、記錄社會各界對國税廉政建設的意見、建議和要求,及時查處違法違紀案件,以正税風税紀。五是開展述職述廉活動,側重於報告式教育。每年組織一次領導幹部和重要崗位人員述職述廉報告會,在此基礎上進行民主評廉議廉活動,接受羣眾監督。此外,還可以學習借鑑一些部門向監管服務對象述職述廉的做法,提高隊伍的公信度和滿意度。
（三）完善監督機制，營造以督促廉的氛圍。應制定從監督內容到監督程序的一整套全面的、全方位的配套監督制度，強化監督程序的嚴密性和實效性，並注重事前、事中預防性的監督。與此同時，要把黨員領導幹部個人的述職述廉、收入申報、社會活動、思想彙報等與羣眾監督有效地結合起來。税務廉政文化的建設與傳播可以不斷豐富人民羣眾的廉政文化知識,使人民羣眾主動監督的意識越來越強烈,反對腐敗的呼聲越來越高,支持和參與反腐敗的意識越來越強,進而有效地促使他們及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作,及時地監督税務幹部的從政行為。
（四）注重與依法治税的結合。依法治税、廉潔從税是對國税部門的基本要求，因此，國税系統的廉政文化必須具體落實到税收徵管稽查各個工作環節之中，要堅持“依法徵税、應收盡收、堅決不收‘過頭税’”的原則，確保各項税收政策落實到位，維護正常的納税秩序。認真執行税收實體法，深入貫徹税收徵管法和其他程序法。強化税源管理，認真做好税收專項檢查與納税評估，堵塞徵管漏洞，通過拉網式税源普查，建立税源動態管理數據庫，夯實税源管理基礎。強化以票控税等措施，切實發揮發票控管税源的基礎作用。全面深化税收執法責任制，做到考核有標準，責任有落實。要引導幹部落實好《税務人員職業道德規範》、執法規範和各項文明規定,通過嚴謹、規範、文明、高效的具體執法行為,體現國税廉政文化的價值。
（五）開展國税廉政文化建設,必須注重以培育和打造國税系統精神為核心。一是發掘和弘揚優秀廉政文化。優秀的廉政文化能夠起到吸引人、薰陶人、團結人的作用,應該及時發掘和利用優秀的傳統廉政文化,深化黨風廉政教育,營造起崇尚廉潔的社會氛圍。二是重視智力和資源的引進。廉政文化要面向基層、面向羣眾、面向社會。既要時刻保持創新意識,又要講究“拿來主義”,要有效利用外界的人才和資源,實行科學系統的整合。三是重視培育和打造系統精神。國税精
神需要在長期的税收實踐和管理活動中逐步形成，最終成為全體國税人員所認同的理想和基本信念，是國税文化的靈魂，是加強國税廉政文化建設強有力的保障。是國税隊伍凝聚力、戰鬥力的源泉，是國税人自強奮進和國税事業繁榮發展的內在動力，要把培育和打造系統精神貫穿於廉政文化建設的始終, 要廣泛發動幹部，就國税精神的具體內容進行討論，將國税精神作為國税文化建設的一個理念，從而促使幹部職工以自覺的姿態和主人翁的意識投入到加快税收的過程中來,並盡心盡力發揮其應有作用。
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