關於美麗鄉村建設的幾點思考

關於美麗鄉村建設的幾點思考

近年來，國家在決勝脱貧攻堅的同時，全面實施以“產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本”的鄉村振興戰略，切實解決農村佈局美、環境美、生活美、產業美、人文美的問題。但目前農村存在村容村貌差、佈局不合理，民主管理混亂、髒亂差現象突出，羣眾認識參差不齊、齊心協力不夠，等問題。存在這些問題的原因主要有：一是各級政策宣傳不充分，在不均衡發展上針對性不強；二是貫徹落實政策有失衡，人情重、原則輕；三是政府在執行政策上過於疲軟，出台了的政策總是在和羣眾商談，形成工作上的種種“釘子户”，嚴重影響了黨和政府的形象，羣眾評價不是很好。

針對這些問題，在美麗鄉村建設上我認為重點要把握好 方面的問題：

一是在發展思路上，一定要圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的理念，騰衝要以創建“國家全域旅遊示範區”為契機，深入挖掘村莊歷史文化、風俗人情和產業優勢，抓好村莊規劃編制，積極推進農村環境景區化，努力使每一個村莊真正建成“一村一品、一村一韻、一村一景”的美麗鄉村。

二是在產業發展上，要堅持科學規劃，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅遊業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，做到開發與保護相結合。要堅持發展生態特色農業和自然休閒特色生態旅遊兩者有機結合起來，以帶動村中的經濟發展使村民增收致富。

三是在規劃建設上，要堅持保護與開發並重，結合村寨實際，突出重點，注重挖掘民族民間、傳統農耕、人居文藝、風土人情等文化豐富的生態理念。在活動場所建設村史館，展示村子的歷史，陳列村中的風物，讓年輕人和後來者記得住鄉愁。在村寨建設示範點，打造最美庭院，開設必要的休閒度假、農耕體驗、寫生繪畫等特色民居，彰顯美麗鄉村的魅力；

四是在做好傳統古村落保護的同時，特別要注重村中的紅色資源和優秀傳統文化。把紅色傳統和優秀傳統發揚好，積極挖掘村中的歷史傳統文化，打造紅色村莊和傳統文化示範村，發展紅色旅遊、特色旅遊，突出愛國主義教育特色，高標準打造鄉村旅遊的愛國主義教育目的地。

五是在鄉村治理上，要健全完善村規民約，建立管理監督機構和機制，發揮好婦女、老協等羣團組織作用，實施好村莊民主管理；要教育引導羣眾要把生態環境保護放在重要位置，完善農村污水、垃圾處理等環境保護基礎設施；要認真做好飲用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治工作，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理進程，建立健全農村環境保護長效機制。

六是在組織保障建設上，要通過“黨建+”的模式，加強農村基層黨組織建設，發揮其在美麗鄉村建設中的領導核心作用；加強農村基層幹部隊伍建設，發揮其在帶領羣眾建設美麗鄉村的作用；抓好黨員隊伍建設，發揮好農村黨員在美麗鄉村建設中的先鋒模範作用；加強人才隊伍建設，發揮其在美麗鄉村建設人才保證和智力支持的作用。

關於美麗鄉村建設的幾點思考

提案人：彭偉然

提案內容：

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，全面深入實施鄉村振興戰略，開啟美麗鄉村建設新徵程。

目前，全省已基本建成222個美麗鄉村，47個村莊被列入中國傳統村落保護名錄，美麗鄉村逐步成為海南正在打造的一張“新名片”，成為全省全域旅遊的重要支撐點和載體。2016年，海南省委省政府作出實施“百鎮千村”工程的重大決策，全面揭開海南千個美麗鄉村建設序幕。

作為一名基層幹部，曾分管農業的政協委員，我對美麗鄉村建設，也有一些思考。

一、美麗鄉村建設規劃先行

建設美麗鄉村要規劃先行。農村發展本身是城市化的重要組成部分，應將美麗鄉村建設納入城鎮化規劃，避免因沒有考慮村莊的整體佈局、道路網絡、公共服務設施等需要，導致村莊建設品質不高、功能配置不全、環境質量不佳等問題。規劃通過科學認證，一經確定，不能輕易更改，否則將打亂其整體佈局，美麗鄉村建設的可持續發展也將成空談。要按照“城鄉一體、適度超前”的原則，加大農村基礎設施建設力度，加強農村教育、醫療衞生、生態環境、社會保障、就業創業等基本公共服務體系建設，讓農民真正享受到與城市均等的基礎設施與社會公共服務，共享現代化建設成果。要積極推進金融、商貿、物流、現代信息技術等向農村拓展和延伸，改善農民生活條件，為美麗鄉村的發展提供有力支撐。

二、美麗鄉村建設要與三亞“全域旅遊”相結合

美麗鄉村建設本着“定位要準、藍圖要美、做法要精”的原則。把美麗鄉村建設與三亞的“全域旅遊”結合起來，甚至與整個海南優勢資源結合起來，共同推進“美麗鄉村”建設。充分體現區域特色，確保其可持續發展，打造具有各村鮮明特色的產業，以期呈現出一村一品,一村一業,一村一韻,一村一景的美麗鄉村大格局。為農民的產業致富、特色富民奠定堅實的基礎。

三、美麗鄉村建設要抓特抓精，找出亮點

要結合美麗鄉村各自的發展定位，統籌安排，打造沿線精品景觀帶，有機串聯起沿線各村，從而輻射帶動片區的發展。把自然景觀、農家樂、特色小吃、休閒度假、自由採摘等項目結合起來，讓遊客的旅途日常必須的吃、穿、住、行，都能充分體驗到“新奇”，讓美麗鄉村不只是美麗了環境，還搞活了第三產業，第三產業的繁榮發展將大大提高當地百姓的收入，吸引眾多的農民回鄉創業，從面帶動農民富裕，促進美麗鄉村可持續發展。

四、美麗鄉村建設要以人為本，守住鄉村的“魂”

美麗鄉村建設離不開農村和農民，需要尊重民眾的意願，充分發揮村民自治組織的作用，讓他們在鄉村建設中唱主角。在美麗鄉村建設中要最大程度保留原汁原味的鄉村文化和鄉村特色，傳承優秀的文化內涵，依託特有的風光景觀，保留樸素的村落民居。通過特色吸引遊客，促進農民增收，奔小康。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是引領我國科學發展的行動指南，必須把新發展理念貫徹到美麗鄉村建設的全過程、全領域、全空間，進一步豐富建設內涵、拓展建設領域、提升建設水平，推動美麗鄉村建設邁上新台階，着力打造美麗鄉村“升級版”。努力保護傳承鄉土文化，留住濃濃的“鄉愁”。要充分尊重鄉土人情、村規民約、草根信仰等鄉土傳統，讓優秀的道德傳統、社會規範與現代村民民主自治在美麗鄉村建設中相輔相成。要藉助國家公共文化服務體系建設，進一步改善和優化鄉村文化，保護傳統古村落，傳承鄉村文化遺產，在復甦鄉土記憶、復興鄉土文化中留住廣大民眾濃濃的“鄉愁”。

五、美麗鄉村建設要依託現有景區，發展特色產業

三亞市的美麗鄉村因所處的區域不同而各具特色，要因地制宜，加以發展，我市的旅遊資源豐富，景區景點較多，美麗鄉村的建設應依託這一優勢發展壯大，如海棠區的北山、灣坡等“美麗鄉村”，可以依託三亞市海棠灣水稻國家公園景區，建設成以黎族農耕、民俗體驗、生態休閒、科普教育、農業觀光等特色的田園休閒遊美麗鄉村；又如海棠區的藤海漁村可以充分藉助與蜈支州島隔海相望的地域優勢，建成以“旅遊+漁業”、“旅遊+民宿”等特色的濱海休閒遊美麗鄉村，通過不同的創建方式，促進鄉村經濟發展，增加農民收入。

六、積極引進企業，探索“美麗鄉村”運營發展模式

建成一個美麗鄉村容易，而使一個美麗鄉村持續“美麗”不易，它需要發展的“動力”，這個“動力”説白了就是“錢”。作為美麗鄉村的主體—農民富裕了，鄉村才能越建越美麗。為了讓美麗鄉村得到可持續發展，可採取“企業+農民”的模式，即引進企業進行鄉村運營管理，農民積極參與，共同打造“美麗鄉村”，達到企業盈利，農民增收，使“美麗鄉村”得到可持續發展。