對加強和改進作風建設的幾點思考

對加強和改進作風建設的幾點思考

黨的作風建設，關係黨和人民事業的成敗。黨的十八大以來，習近平同志發表了一系列加強和改進黨的作風建設的重要講話。這些講話內容豐富、內涵深刻，有很強的針對性和指導性，必須認真學習、深刻領會，努力以優良的作風做好工作，推動改革發展穩定。

一、加強和改進作風建設是一項重大而緊迫的任務

高度重視作風建設是我們黨的優良傳統和政治優勢，在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨之所以能夠戰勝各種困難，就是因為始終以優良作風贏得了最廣大人民羣眾的擁護。我們黨要長期執政，人心向背是根本，羣眾工作是基礎，優良作風是保障。丟掉了優良作風，就會喪失民心的支持，就會動搖執政根基。因此説，執政黨的黨風向背是有關黨的生死存亡的問題。

習近平同志深刻指出，隨着改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必將面臨前所未有的風險和挑戰，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放鬆，一刻都不能停頓。新時期，我們面臨新的任務、新的形勢和新的困難問題，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，羣眾的構成和利益訴求日益多元多樣，加強作風建設面臨着一系列新情況、新問題、新挑戰。一些地方、一些單位、一些幹部特別是領導幹部在作風方面存在着突出的問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重，嚴重損害黨羣、幹羣關係，嚴重損害黨在人民羣眾中的形象，必須認真加以解決。面對肩負的歷史使命和繁重的工作任務，全黨同志必須充分認識加強和改進作風建設在當今時代的重要性和緊迫性，圍繞保持黨同人民羣眾血肉聯繫這一核心，與時俱進地加強和改進作風建設。

二、以優良作風推動改革發展

要大興勤奮學習之風，這是作風建設的一項基礎性工作。世界深刻變革，形勢錯綜複雜，實踐不斷深入，只有不斷學習、善於學習，才能堅定信念、增長本領，才能跟上時代發展的步伐，適應時代發展的要求。當前，要把學習黨的十八大精神及三中全會精神作為首要政治任務，認真研讀原著，結合實際加深理解，把思想和行動統一到黨的要求上來。要圍繞黨的路線方針政策、國家法律法規以及經濟、政治、歷史、文化、社會等知識，加強學習，提高素質，增強才幹。

要大興調查研究之風，這是科學認知的前提，是科學決策的基礎。領導幹部不論閲歷多麼豐富，不論從事哪一方面工作，都應始終堅持和不斷加強調查研究。調查研究是我們黨的一項基本工作制度和工作方法，也是我們黨的優良傳統。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，新情況、新問題層出不窮，大興調查研究之風尤為重要。要堅持把局部的問題置於大局之中來審視和謀劃，把握工作的一般規律和主要特徵，深化對問題本質的認識。任何一項決策、決定出台之前，都必須深入開展調研工作，杜絕“拍腦袋”，提高決策的科學化水平。

要大興密切聯繫羣眾之風，這是作風建設的重點。人民羣眾是我們黨的勝利之本和力量之源，密切聯繫羣眾是我們黨的光榮傳統和優良作風。面對新任務、新形勢，全面加強黨的作風建設，核心就要在全黨尤其是黨的各級領導幹部中倡導和樹立心繫羣眾、服務羣眾的良好風氣，始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫。當前，脱離羣眾的現象是大量存在的，有的還比較嚴重。對此，必須引起高度重視，認真加以解決。要自上而下建立領導幹部聯繫羣眾制度，定期深入基層、深入羣眾調研指導工作；要結合工作實際，層層建立聯繫羣眾制度、幫扶制度、包保制度，並以實際工作的成效檢驗聯繫羣眾制度的落實；要帶着責任和感情做好羣眾工作，把民生工作作為重要抓手，促進民生改善，化解社會矛盾。

要大興艱苦奮鬥之風，這是改進作風建設的根本。習近平同志強調指出，抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮鬥精神。現階段，在一些單位和幹部中，艱苦奮鬥的意識淡薄了，拜金主義、享樂主義、奢靡浪費現象嚴重，嚴重影響了黨和政府的形象。加強和改進作風建設，要注重引導黨員幹部保持艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風。領導機關、領導幹部要帶頭厲行節約，要自上而下地抓，一級一級地帶；要嚴格執行中央“八項規定”以及廉潔自律各項要求，對違紀違法的人和事堅決查處到位，形成震懾；要狠剎公款浪費現象，完善預算支出和財務制度，大力壓縮“三公”經費，公開透明預算支出等，使公款浪費現象得到有效遏制。

要大興求真務實之風，這是黨的思想路線的本質要求。求真務實是黨和人民事業興旺發達的關鍵所在，也是共產黨人必須具備的政治品格。要牢記空談誤國、實幹興邦的道理，講實話、幹實事、敢作為、勇擔當。要堅決反對和克服形式主義，把時間和精力集中到推動科學發展上來，加大工作落實力度，對照問題拿對策，對照目標要結果，真正把工作的出發點和落腳點放到為黨盡責、為民造福上。

三、加強和改進作風建設必須以制度建設作為根本保障

習近平同志強調，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度建設作為黨的建設系統工程中一項根本性基礎性建設，是實現作風建設的根本保障。

着力提高制度建設的科學性。具有科學性、實用性是制度建設的內在要求。要堅持繼承與創新相結合，對經實踐檢驗行之有效的制度繼續抓好落實，對不適應新形勢、新要求的要積極予以修訂完善，對缺乏制度規範的領域要抓緊填補空白，最大限度地解決制度缺位和失靈問題。同時，要着眼全局、着眼長遠搞好頂層設計，不斷推進制度建設科學化。通過科學總結經驗教訓，深入研究特點規律，不斷完善制度法規體系，儘量使制度更加完整完備、具體周密、系統配套，充分發揮制度的整體功能和實際能效，使制度能夠管得住現在、跟得上發展、經得起檢驗，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權利運行機制和工作推進機制。

着力提高制度建設的可操作性。制度建設的生命力集中體現在實際操作過程中。實踐證明，一項制度要能夠長期執行、長期發揮作用，首先制度本身必須是可以遵守、可以操作、可以監督檢查的。為此，應強化程序意識，將制度執行程序化、程序操作制度化，確保制度的落實和執行。現在有些制度內容空洞、程序模糊、要求籠統、責任不明，無法落實到實踐中。建立的制度既要有實體性制度，又要有程序性制度；既要明確怎麼辦，又要明確違反規定怎麼處理。應按照簡便實用的原則，使規定儘量明確化，使原則的表述儘量具體化，對需要制定實施細則的予以配套完善。運行程序必須真運行而不能假運行，必須逐項運行而不能有選擇性地運行，堅決杜絕制度執行中的程序性變通現象。

着力提高制度建設的嚴肅性。習近平同志指出，以前制度建設方面存在的一個突出問題，就是“一些規定變成了稻草人”，擺在那裏沒有用。制度約束作為剛性約束，一經形成必須嚴格遵守。要堅持一手抓制度建設，一手抓制度的執行，把制度執行放到與制度建設同等重要的位置，用嚴格的執行保證制度建設實際效果。要重點健全制度執行監督機制，對制度執行進行責任分解，明確責任部門和責任人，對影響制度執行的不良傾向問題及時糾正，對違反制度，損害制度權威性和嚴肅性的行為及當事人，堅決追究責任。