一、評議內容
（一）履行職責情況。是否認真貫徹落實科學發展觀，是否圍繞司法行政事業改革、發展、穩定的大局正確履行職能，對中央、市委、司法部、省司法廳和市局黨委的決策部署是否落實到位。法律服務行業是否講誠信、是否規範服務行為，司法行政機關是否依照法定程序和權限實施行政管理，保證政令暢通。
（二）辦事公開情況。是否按照政務公開、法律服務行業辦事公開的要求，採取多種形式將工作職責、工作內容、工作標準、政策依據、收費標準、辦事程序、監督保障措施等向社會和羣眾公開，是否做到內容全面、準確、真實，是否公佈舉報、投訴電話，是否依法保障羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權，是否主動接受社會各界監督。
（三）廉潔從政情況。是否認真落實黨風廉政責任制，是否健全完善懲治和預防腐敗體系，是否嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等廉潔自律各項規定，在行政審批、執法環節、法律服務等方面有無以權謀私行為，在工程建設、大宗物資採購、資金使用等方面有無商業賄賂和不廉潔行為。
（四）作風建設情況。是否認真貫徹落實中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”、市委“六個帶頭”、省廳“十二項規定”和市局“十項規定”。是否大興密切聯繫羣眾之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評與自我批評之風，是否加大治懶治庸力度；是否公正文明執法，是否存在責任心不強、工作不深入、作風不紮實、辦事效率低等現象；是否熱心服務羣眾、服務基層，是否落實崗位責任制、首問責任制、限時辦結制等機關效能建設制度。
（五）問題整改情況。是否重視信訪舉報工作、及時處理羣眾來信來訪、查處違法違紀行為；是否圍繞人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實加大整改力度，堅決糾正漠視羣眾疾苦、與民爭利的行為，着力解決羣眾反映強烈的突出問題，並注重糾正損害羣眾利益的苗頭性、傾向性問題。
二、評議方法和步驟
民主評議採取重點評議和普遍評議相結合、自主評議和集中評議相結合的方式進行。分為四個階段開展：
（一）動員部署階段（3月-4月）
各單位要建立完善相關工作機構，結合各自實際情況制定本單位政風行風實施方案，選聘政風行風評議員，宣傳營造良好的輿論氛圍。
（二）評議調查階段（5月-8月）
1、圍繞評議內容開展自查自糾工作，並通過召開座談會、接受投訴、上門走訪和邀請民主評議政風行風督導員、監督員和社會各界人士等評議代表，進行“面對面”或“背靠背”的評議等多種形式，廣泛徵求服務對象、相關單位和社會各界的意見和建議，針對評議中提出的問題，及時進行認真分析、梳理和歸類。
2、在廣泛徵求意見和建議的基礎上，對查找出的主要問題和徵求到的意見及建議，通過公示欄、會議等形式進行通報。各單位要根據評議情況形成書面自查自糾報告，於8月底前報市局監察室。
（三）民主評議階段（9月）
召開評議會議，由評議代表通報反饋調查意見，並提出整改建議。
（四）整改落實階段（10月-11月）
1、通過上一年度的考核結果和本年度督導員、監督員、社會各界人士等評議代表的評議意見和明察暗訪、突擊檢查、隨機暗訪發現的問題以及自查自糾出來的問題，特別是羣眾反映強烈的突出問題，紮實開展整改。要制定針對性和可操作性強、便於操作的整改措施，明確整改期限，一時難以整改到位的要説明理由、列出計劃，整改情況及時向有關部門、服務對象反饋。
為切實做好xxxx年區科技局民主評議政風行風工作，着力解決人民羣眾關心的熱點、難點問題，促進和加強科技系統政風行風建設，進一步提升和樹立科技部門的良好形象，推動科技工作健康、協調、和諧發展，根據區糾風辦《關於印發的通知》（漳龍糾辦〔xxxx〕2號）和《省科技廳系統xxxx年民主評議政風行風工作實施方案的通知》（閩科辦〔xxxx〕17號）要求，結合科技系統實際，制定本實施方案。
一、評議原則
（一）評議內容與羣眾相關。重點評議本單位在解決損害羣眾利益問題和服務經濟社會發展方面的能力與成效。
（二）評議過程請羣眾參與。廣泛邀請社會各界參與評議，突出科技工作服務對象與管理相對人的評議。
（三）評議成績讓羣眾做主。將考評重心下移，以羣眾滿意為主要標準，以下級的評議結果反映上級的工作成效。
（四）評議結果綜合運用。評議結果納入區科技系統的重要考核活動，提高權威性和公信力。
二、評議範圍
今年民主評議政風行風工作在局機關及直屬事業單位（區地震辦）開展，重點內容包括：科技立項、資金安排、項目管理、科技獎勵、行政審批等情況。同時，按照省、市、區政府糾風辦的工作部署和要求，對局本部各部門開展政風行風建設工作情況進行指導和檢查。
三、評議內容
1、信息公開。認真履行公開責任，做到政策法規、辦事流程、辦理時限、服務承諾等政務（事務）信息應公開盡公開。
2、依法辦事。正確履行職責，嚴格依法依規辦事，無濫用職權、執法不嚴、辦事不公，以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
3、轉變職能。優化發展環境，從企業和羣眾需要出發，主動為市場主體和人民羣眾提供直接、便利、公正、有效的服務。
4、改進作風。認真落實中央“八項規定”和我區實施辦法，堅持走羣眾路線，堅決克服形式主義、官僚主義，重實幹、求實效。
5、維護民利。認真落實中央和省、市、區出台的利民惠民政策，加強和改進羣眾工作，着力為羣眾辦實事、解難題，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。
6、廉潔自律。認真執行黨風廉政建設各項規定，在履行職責中忠於職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。
7、制度建設。內部管理和監督制度完善，政風行風建設責任制落實，對羣眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立。
四、評議方法
（一）日常考評
1、及時報送信息。局機關各股室、有關直屬單位要及時收集、整理本單位與考評內容有關的文件、資料、照片等，形成工作檔案，經主要負責人審定後，由局民評辦彙總上報區糾風辦審核後在“漳州民評網”發佈。
2、開展明察暗訪。區糾風辦將定期對參評單位進行明察暗訪，並將暗訪結果以召開評議大會、集中收聽收看、向領導專題彙報、向新聞媒體通報等形式公開。組織區評議代表不定期開展察訪活動，察訪結果以書面形式告知參評單位。區科技局也將邀請局民評代表對局機關各股室、有關直屬單位進行明察暗訪。對於明察暗訪發現違紀違規行為，發現一起，嚴肅查處一起，並在區科技系統內進行通報批評。
3、選題評議整改。通過開展問卷調查、設立舉報電話、召開座談會，廣泛徵求意見和建議，從中掌握和剖析科技管理工作中存在的問題。選擇廣大羣眾、服務對象最關心、反映比較集中的1-2個突出問題進行整改，制定整改措施、明確整改期限、分解整改任務，並公開對社會做出整改承諾。
（二）羣眾評議
通過短信回覆、網上投票、問卷調查、電話訪問、面對面評議等方式，引導羣眾積極有序參與評議。區科技局將邀請專家代表、羣眾代表和服務對象對區科技局民評工作進行評議。
五、工作步驟
評議工作從2013年4月份開始，2013年12月份結束，分為五個階段。
（一）動員部署（2013年4月底至5月中旬）。調整民主評議政風行風工作領導小組及其辦公室，制定2013年度本單位民主評議政風行風工作方案，選聘評議代表，全面動員部署民主評議政風行風工作。
（二）選題評議（2013年5月下旬）。選擇1-2個羣眾反映強烈，本部門本行業職能範圍急需解決的問題開展評議。要圍繞評議議題查擺不足，分析原因，尋找對策，落實整改。評議工作目標、工作措施要向社會做出公開承承諾。
（三）查找問題（2013年6月）。一是通過座談會、熱線電話、網站、發放徵求意見書、設立評議意見箱等多種形式，廣泛徵求意見建議；二是由區糾風辦不定期組織民評代表對科技局政風行風建設情況進行明察暗訪，幫助查找問題。
（四）整改落實（2013年7-11月）。針對查找問題階段收集的問題和建議進行梳理分析，制定整改措施，對簡單的問題立即整改，對暫時不能解決的問題，提出整改方案，限期整改，整改結果及時反饋；選擇整改重點，確定整改目標，向社會公開承諾。
（五）總結提高（2013年12月）。組織民主評議政風行風工作回頭看，對整改落實情況進行全面總結和內部評估，針對問題補缺補漏。認真做好相關資料的收集整理，做好總結，迎接區糾風辦的綜合評定。
六、工作要求
（一）加強組織領導。區科技局民評工作實行局“一把手”負總責，班子成員分工負責，股室、直屬單位各負其責，幹部羣眾廣泛參與，全系統上下聯動、齊抓共管的領導機制和工作格局，確保民主評議政風行風工作取得明顯成效。領導幹部特別是“一把手”要做到帶頭自查自評，帶頭落實整改，帶頭接受評議，帶頭參與總結。區科技局民評工作領導小組在區糾風辦的指導下，負責對局機關、直屬單位政風行風建設工作的統一部署、組織實施、跟蹤落實；指導、監督和檢查本局政風行風評議工作。同時，局民評辦要加強與區糾風辦和民評代表的聯繫溝通，積極爭取他們對科技系統政風行風工作的指導。
（二）創新工作舉措。局機關各股室、直屬單位既要認真做好規定動作和基礎動作，保質保量，圓滿完成各項任務；又要結合實際，開展自選動作和創新動作，突出科技系統的特色，豐富民評內容。要自覺把民主評議政風行風工作與科技管理具體業務工作結合起來，增強全系統作風建設整體效能。通過開展民主評議政風行風工作，帶動工作作風的轉變、工作方法的改進，工作效率的提高，服務質量和水平的優化，培養和樹立科技系統開拓創新、勤政務實、廉潔高效、服務大局的良好作風。
（三）認真整改落實。要廣開言路，開門納諫，通過各種形式，認真查擺，找準存在的問題。要把整改和解決問題貫穿民主評議政風行風工作的全過程，對發現的重點問題進行選題整改，公開承諾，接受監督，切實維護羣眾的切身利益，以實際行動取信於民。要本着有則改之、無則加勉的態度，認真受理社會各界投訴。要針對發現的問題，健全和完善相關制度，構建防範不正之風的長效機制。
（四）合力推進工作。各股室、直屬單位要增強大局意識、責任意識、參與意識，密切配合，形成合力，齊心協力抓好各項工作，確保完成任務。要主動參與、協調推進、抓好落實，發揮應有的作用。局民評辦要加強組織協調，形成各負其責、齊抓共管的整體合力，保證完成各項任務並取得明顯成效。
根據《20xx年陸豐市教育系統民主評議政風行風工作實施方案》文件精神，結合我園日常教育工作實際，以提高教育教學保育保健質量促進幼兒園各項工作和諧健康發展為出發點，加強政風行風建設，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、圍繞全縣教育發展的中心工作，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以建設社會主義和諧社會為依據，認真落實縣教育局政風行風民主評議工作動員會精神，進一步深化師德師風建設，在全園工作中建立權責清晰、完善配套制度，確保責任落實，全面提高執行力和教師職業道德水平。
二、工作原則
各個班組責任到人，依託羣眾，社會監督；標本兼治，綜合治理；實事求是，客觀公正；公開透明，務求實效；邊評邊改，評改結合；完善制度，規範行為；促進管理，加快發展。
三、評議範圍
幼兒園領導班子，十二個教學班，後勤組。
四、評議內容
1、領導班子的政治責任感和事業心情況。
2、貫徹執行黨的教育方針、政策情況。
3、執行教育收費政策、規範教育收費行為情況。
4、執行收費公示、“收支兩條線”管理情況。
5、依法辦園、是否存在亂辦班情況。
6、實行園務公開情況。
7、幹部教師廉潔奉公情況。
8、師德師風、教書育人情況。
9、對羣眾來信、來訪的態度及處理情況。
10、建立政風行風建設長效機制情況。
五、評議方法
民主評議政風行風的工作方法是：
（一）問卷調查。
通過組織羣眾、家長和社會人士填寫“政風行風民主評議工作問卷調查表”等形式進行問卷調查。問卷調查表中的總體評價分為滿意、基本滿意和不滿意三個檔次。被調查者根據問卷調查表中的評議內容，對各部門作出評價，80—100分的為滿意，60—79分為基本滿意，59分以下為不滿意。同時，可填寫具體問題和建議。
（二）內部自評、互評。
組織全體教職員工開展自評、互評工作，填寫“政風行風民主評議表”，對本人及同事作出評價，90—100分的為優秀，75—89分為合格，75分以下為不合格。同時，可填寫具體問題和建議。
（三）公開評議。
依託教職工、家長、社會人士召開會議、進行面對面的評議。針對羣眾問卷調查和內部自評、互評中所反映出來的問題，經過歸納梳理，就統政風行風現狀、存在的問題進行面對面的評議。
六、時間安排
政風行風民主評議工作分為宣傳發動、自查自評、落實整改、接受評議四個階段。
（一）宣傳發動階段
1、成立領導機構。成立政風行風評議領導小組，負責領導、組織、協調、指導本園政風行風民主評議工作。做到機構健全，責任到人，工作到位。
2、學習文件，提高認識。要求認真學習、深刻領會有關加強政風行風建設的文件精神，進一步提高對政風行風建設和行風評議工作重要性的認識，增強做好政風行風評議工作的積極性和自覺性。
3、制定政風行風評議工作實施方案。根據各級政府糾風部門的要求，結合實際，制定民主評議政風行風工作方案，做到目標明確、任務具體，措施有力，方法得當。
4、召開動員大會，部署行評工作。召開全園教職工大會，民主評議政風行風工作動員大會，根據上級有關工作指導意見和要求，全面部署我園的行評工作。
5、廣泛宣傳，營造氛圍。利用國慶節、重陽節、家長開放日慶祝活動，開辦幼兒畫展，宣傳教學的成果，宣傳政風行風評議的意義和作用，使大家認識政風行風評議的重要性和必要性，增強責任感，積極主動地投身到政風行風評議活動中。
6、向社會公佈政風行風評議舉報電話、意見箱、電子郵箱，拓寬渠道，廣泛收集意見。
（二）自查自糾階段
收集對本園政風行風建設的意見和建議，並將社會各界羣眾反映的熱點問題及意見歸納整理，找準本單位在政風行風建設中存在的問題，對照政風行風評議的內容和要求，邊查邊改，以查促改。在完成自查自糾工作後，要及時寫出自查自糾報告，報上一級行評辦。內容包括：開
展民主評議政風行風工作的基本情況，抓政風行風建設的主要措施與成效，自糾及徵求意見的主要做法，存在的問題及努力方向等。
（三）落實整改階段
針對自查自糾情況，結合廣泛徵求意見和建議，深入分析，突出重點，認真研究制定整改方案，落實具體整改措施，建立健全有關規章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策性的問題，要做出説明。通過落實整改，促使廣大幹部和教師理想信念進一步堅定，辦好人民滿意的教育意識進一步增強，廣大黨員領導幹部執政能力和依法行政能力進一步提高，存在的主要問題得到較好解決，黨風廉政建設和政風行風建設的長效機制進一步完善，以實實在在的整改成效迎接各級行評辦、行評團組織的政風行風評議整改情況檢查。
（四）接受評議階段
在鞏固提高上一階段整改成果的同時，作好準備，向行評團彙報本單位政風行風建設的情況，並虛心接受其檢查評議。我們要積極協助、主動配合行評團做好評議工作。對行評團提出的評議意見和建議，要認真對待，逐條梳理，分析原因，研究進一步整改的措施，並抓好落實。
為進一步貫徹落實今年民主評議政風行風工作，確保評議工作紮實有效開展，促進政風行風建設，根據市建設局關於民主評議政風行風工作的統一部署和要求，結合我縣建設系統實際，制定本方案。
一、指導思想、基本原則和目標
指導思想：民主評議政風行風要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以加強政風行風建設為核心，以解決損害羣眾利益的熱點難點問題為目的，以羣眾滿意為標準，通過開展評議政風行風工作，促進依法行政，優化發展環境，推進黨風廉政建設，為加快建設海峽西岸經濟區和構建社會主義和諧社會服務。
基本原則：民主評議政風行風工作必須堅持以下原則。一是堅持依靠人民羣眾，自覺接受社會監督，把政風行風建設置於社會監督之下；二是堅持標本兼治，綜合治理，既要切實解決損害羣眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新；三是堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿於評議的全過程；四是堅持公平公正，不斷創新和完善評議思路和方法，逐步實現評議工作的科學化和制度化。五是堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，推動民主評議政風行風工作深入開展。
目標要求：政風行風建設要着力解決嚴重損害羣眾利益的問題，以樹立行業新風、優化發展環境、維護羣眾利益為主題，着力解決建設系統有關單位和行業政風行風方面存在的突出問題，使建設系統各單位、各行業有規範的行政行為，有強烈的服務意識，有創新的工作機制，有紮實的工作作風，有良好的敬業精神，有滿意的服務質量，有較高的社會評價。
二、評議對象和內容
（一）評議對象
局機關及直屬各單位，重點是具有行政執法、經濟管理、社會管理、公共服務職能以及與人民羣眾生產生活關係密切的單位和行業。
（二）評議內容
1、是否認真貫徹科學發展觀，按照增強執政能力建設和構建和諧社會要求，把政風行風建設擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅持業務工作與政風行風建設一起抓，領導機關和領導幹部在政風行風建設中發揮表率作用等方面的情況。
2、是否依法履行職能，公正、文明、依法執法；是否實行政務公開和辦事公開、建立公示、承諾等制度；是否講求辦事效率和服務質量，認真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。
3、是否對羣眾最關心、最直接的問題和損害羣眾利益的行為主動、及時、認真地加以解決。
4、是否對羣眾反映的問題及時提出和落實整改的具體要求和標準，並按規定的時間和質量要求反饋結果。對“政風行風熱線”等載體上的舉報投訴是否能認真受理、積極整改，羣眾是否滿意，並是否由主要領導上線解答羣眾提出的問題。
5、是否清正廉潔，有否存在以權謀私、與民爭利、侵害人民羣眾利益等問題。
三、評議方法和步驟
根據市建設局的要求，今年民主評議政風行風實行統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、分類評議、綜合評定。評議工作實行跨年度評議，即從20xx年5月到20xx年4月底為一個年度。
（一）評議方法
民主評議政風行風工作堅持“兩手抓、兩不誤”，把民主評議政風行風工作與效能建設、治理商業賄賂工作相結合，融於城鄉建設各項工作之中。評議工作採取“上下聯動、內外結合、面向社會、羣眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式進行，做到議下評上，評深議透。評議實行百分制，考評總分100分，具體評分標準如下：
1、局屬單位測評（20分）。組織局屬單位下屬測評本單位工作成效。
2、羣眾滿意度測評（50分）。計分辦法是：（滿意票＋比較滿意票×0.8＋基本滿意票×0.6＋不滿意票×0）÷（收回總票數－不瞭解票數）×100%。
3、工作考評（20分）。局糾風辦組織人員對各參評單位進行考評，考評主要內容包括
組織領導、查找問題、落實整改、糾風專項治理工作履職情況等方面的工作情況。
4、領導小組成員與評議代表評議（10分）。局民主評議政風行風領導小組成員、評議代表根據平時督查和明察暗訪的情況，對參評單位的政風行風建設情況進行測評。
5、獎罰分（最高5分）。⑴各參評單位圍繞政風行風建設工作，結合單位和行業實際，制定服務羣眾、服務企業、服務經濟工作措施，取得明顯成效，得到縣（市、區）政府肯定並在全縣（市、區）推廣的，每項獎勵２分；在全市推廣的，每項獎勵３分；⑵參評單位根據評議代表意見，採取措施進行整改並取得明顯成效，經局糾風辦確認，每項獎勵１分。⑶凡在評議期間，被上級紀檢監察機關查出違規違紀案件（以立案時間為準），受到黨政紀立案調查以上的每件次扣３分，受到效能告誡的每件次扣２分，受到通報批評的每件次扣１分。獎罰分最高為5分。
（二）評議步驟
建設系統民主評議政風行風工作從20xx年5月至20xx年4月結束，分四個階段組織實施。
1、宣傳發動和部署階段（7月至8月15日）。一是制定實施方案或工作意見。各單位要按照部署和要求，結合本單位實際制定方案。二是選聘評議代表。各單位要從人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和相關人員中選聘若干名評議代表。凡被市、縣（市、區）政府和市局機關糾風辦選聘為評議代表的，各單位原則上不再重複選聘，民主評議代表的名單要報局糾風辦備案。三是召開動員大會。各單位要召開動員大會，傳達省、市糾風工作會議和縣民主評議政風行風工作部署會議精神，統一思想認識，形成人人蔘與評議的濃厚氛圍。四是開展輿論宣傳。各參評單位向羣眾宣傳公開本單位的主要職責、辦事程序、收費標準、服務承諾以及舉報投訴渠道和方法，以利於各界瞭解評議對象、分清職責、界限，客觀準確地評議。各參評單位要圍繞服務態度、服務質量、辦事時限、違諾等方面向社會公開承諾，主動接受社會和羣眾監督。
2、調查摸底和查找問題階段（8月16日至9月30日）。首先是組織問卷調查。局糾風辦組織對局屬各單位進行問卷調查。其次是查找問題。各單位按照評議內容，結合年度工作，經常查找政風行風建設中出現的問題，並通過政風行風熱線等方式，直接與羣眾對話，聽取意見，採取有效措施，認真整改。第三是明察暗訪。局糾風辦將對各局屬各單位組織明察暗訪，發現問題及時予以反饋並限時整改。
3、評議和集中評議階段（10月８日至20xx年元月23日）。在局糾風領導小組的具體組織領導下開展集中評議，評議大會採取評議代表與各單位領導面對面方式進行，並邀請市、縣糾風辦領導和縣民主評議政風行風評代表參加。對現場評議提出的問題，承諾整改的目標和措施。各單位務必高度重視並努力配合做好評議和集中評議階段的各項準備工作，確保評議和集中評議取得好成績。
集中評議大會後，各參評單位要針對暴露出來的問題進行認真梳理歸類，按照“定問題、定領導、定人員、定措施、定時限”的“五定”要求制定整改方案並認真進行整改。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要限期解決，一時無法解決的，要列出整改計劃，涉及政策
性問題的，要向羣眾作出説明，讓廣大羣眾真切感受到建設系統整改工作的力度和政風行風評議效果。
4、工作考核和綜合評定階段（20xx年元月26日至20xx年4月30日）。考核主要包括三項內容：對羣眾反映的問題、明察暗訪發現的問題、“政風行風熱線”反映的問題調查處理和整改情況；主動為羣眾排憂解難，為經濟發展創造軟環境的情況；評議工作開展情況，主要看是否做到組織健全、責任落實，工作是否有佈置、有檢查、有總結。各參評單位要根據考核內容，收集好相關材料，並分類歸檔，以備檢查。考核工作於20xx年3月底前完成。同時，做好迎接省廳、市局和縣糾風辦組織的考核。
局糾風辦將以問卷調查測評結果、明察暗訪測評結果、工作考核和“政風行風熱線”及羣眾投訴件辦結率等為依據，對各局屬各單位綜合評定，於20xx年4月10日前完成綜合評定工作，並將評定結果上報市、縣行評辦，同時以適當形式公佈。
四、加強政風行風建設的幾點要求
（一）強化領導、精心組織。各單位要把加強政風行風建設和開展民主評議政風行風工作擺上重要日程，樹立政風行風建設常抓不懈的思想，精心組織政風行風評議，加強指導，不走過場，不搞形式，切實把民主評議各項工作落到實處，確保政風行風建設取得新成效。
（二）加強整改，注重實效。堅持糾、評、建並舉，把民主評議工作與各項業務工作有機結合起來，把解決問題作為主線，貫穿於民主評議全過程。藉助民評這一形式，着重解決發生在老百姓身邊、嚴重損害羣眾切身利益的問題，着眼破除制約本單位發展的各種體制性、機制性障礙，着力糾正行業的各種不正之風，鞏固風正氣順、人和業興的良好態勢。
（三）整體推進，重在建設。加強政風行風建設是一項長期、系統工程，需要整體部署，統籌協調。各單位要以端正的態度，有力的措施，良好的作風帶動基層。各單位要按照市、縣和局糾風辦的部署，抓好自身的作風建設，推動政風行風建設。政風行風重在建設，建設是重點，是目的。要通過建設改善服務質量，改善管理水平，改善單位形象，實現標本兼治。
（四）加強宣傳和監督。各單位在組織開展民主評議政風行風工作中，要與有關部門緊密配合，充分發揮新聞媒體的作用，工作的全過程要邀請新聞媒體參加、各單位在開展政風行風評議時，要公佈舉報電話，接受社會各界的監督。局糾風辦將不定期出糾風工作簡報。各單位要積極投搞，年底評議工作檢查時將對採用的稿件適當加分。
（五）嚴明紀律，確保公正。評議過程要貫徹公開、公平、公正的原則，評議對象、評議內容、評議方法、評分標準和評議結果都要以適當方式予以公佈、保證評議工作客觀公正，健康開展。
根據《省質監局關於在全省質監繫統認真開展民主評議政風行風工作的通知》以及市局《20xx年度全市質監繫統民主評議政風行風工作實施方案》（黃質監〔20xx〕32號）的通知要求，為做好民主評議政風行風工作，結合分局工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定，堅持“糾建並舉、懲防結合”的方針，緊密結合質監職能，着力解決好服務對象和人民羣眾反映強烈的突出問題，堅持查改並重，通過單位、個人自查、服務對象建議，全面收集政風行風方面存在的問題，糾正損害羣眾利益的不正之風，切實加強單位和工作人員牢固樹立服務意識、宗旨意識、勤廉意識，進一步轉變工作作風、規範執法行為、切實提升履職能力，有效推進學習型、科技型、法治型、服務型、和諧型“五型”質監建設，為服務全市經濟社會發展做出質監部門新的貢獻。
二、基本原則
1．堅持統一領導、分級負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，市局負責全市質監繫統評議活動的指導和督導工作；大冶質監局、陽新質監局在當地紀委的指導下負責本單位的評議工作。
2．堅持面向社會、依靠羣眾。全市各級質監部門要堅持開門納諫，加強同人大代表、政協委員、經信委、工商聯、服務對象及新聞媒體等聯繫，虛心聽取企業和服務對象意見，廣泛採納羣眾意見建議。
3．堅持問題導向、邊評邊改。按照“管行業必須管行風”的要求，圍繞解決質監部門中存在的損害羣眾利益的突出問題為切入點，統籌運用評、查、糾、改、建等方法，解決問題、完善制度，促進質監繫統政風行風建設。
4．堅持統籌協調、全面推進。抓好統籌謀劃，做到“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，以抓質監業務工作豐富行評工作，通過行評工作促進質監業務工作的提高。
三、評議對象和評議內容
（一）評議對象
全市質監繫統各級質監行政部門、分局和事業單位。
（二）評議內容
1．依法履職、服務企業發展方面。
一是國家質檢總局已經取消的行政審批事項是否繼續實施行政許可的情況；
二是推進“四減五制三集中”落實的情況；
三是落實服務企業20條措施，縮短審批時限、減少審批環節、規範服務行為、提高服務效率的情況；
四是執行《黃石市財政局、黃石市物價局關於取消減免涉企收費（基金）的通知》的情況；
五是按法定的條件和程序辦理行政許可、實施行政處罰的情況；
六是規範行政執法和行政行為，治理多頭執法、多層執法、重複執法、交叉執法的情況；
七是重要事項辦理和行政審批權力行事規範和公開透明的情況；
八是技術機構嚴守職業道德，規範涉企檢驗、檢測、檢查行為的情況。
2．轉變工作作風方面。
一是貫徹落實中央八項規定精神、省委六條意見和市委六點要求，加強作風建設的情況；
二是整治“門難進、臉難看、事難辦”問題的情況；
三是整治服務意識不強、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權，解決庸懶散軟、中梗阻塞、不作為、亂作為等問題的情況；
四是國家質檢總局行風建設“十不準”、“五公開”，省局行風建設“八項承諾”、“六條禁令”、“八不準”落實的情況；
五是按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的要求，將行風工作與業務工作同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核的情況；
六是窗口受理制度、服務承諾制度、限時辦結制度、首問責任制度、一次性告知制度、責任追究制度等六項制度落實的情況。
3．加強黨風廉政建設和反腐敗工作方面。
一是各級黨組（支部）落實黨風廉政建設主體責任的情況；
二是各級領導班子和領導幹部履行“一崗雙責”、發揮黨風廉政建設表率作用的情況；
三是加強黨風廉政建設、落實《廉政準則》的情況；
四是“三重一大”制度決策機制建立和執行的情況；
五是政風行風責任考核體系建立和實施的情況；
六是完善崗位風險、預警機制，建立腐敗風險防控體系的情況。
4．收集和解決問題方面。
一是暢通羣眾利益訴求渠道，通過多種途徑查找自身問題的情況；
二是及時解答和認真解決羣眾政策諮詢和舉報投訴的情況；
三是查找突出問題的情況；
四是突出問題制定整改方案、落實責任人和整改期限的情況；
五是政風行風熱線節目過程中受理的舉報投訴辦理回覆、行風評議監督員提出的問題建議答覆、政風行風評議公開承諾事項兑現到位等的情況；
六是解決突出問題，社會各界、服務對象滿意的情況；
七是健全完善政風行風建設長效機制的情況。
四、實施步驟及主要工作內容
此次評議工作從20xx年5月開始到11月份結束，分五個階段，採取“統一組織、分級負責、上下聯動、依託媒體、公眾參與”的方法在全市範圍內同步進行。具體安排如下：
第一階段：動員部署階段（5月）
1．制定方案。
成立領導小組，組建工作專班，印發行評實施方案，層層建立民主評議行風工作責任制，切實加強對行風評議工作的領導和組織協調、檢查考核。各縣市局、各直屬事業單位於5月15日前將本系統、本單位的工作方案、工作機構成員名單、專班聯繫人及聯繫電話報市局政風行風評議領導小組辦公室（0714-6518939）。
2．思想發動。
廣泛組織幹部職工深入學習政風行風建設的相關文件、《省質監局關於在全省質監繫統認真開展民主評議政風行風工作的通知》、《市糾風辦關於20xx年度全市民主評議政風行風工作的意見》、《20xx年度全市質監繫統民主評議政風行風工作實施方案》和省質監局領導、市局領導在今年行評動員會上的重要講話，提高對政風行風評議工作重要性的認識。
3．營造氛圍。
市局將在政府門户網站開闢政風行風評議專欄，向社會廣泛宣傳評議的內容、重點及投訴渠道，發動社會各界積極參與，使整個評議活動在廣大羣眾的關注、支持、參與、監督下健康有序地進行。各級質監部門和直屬事業單位要充分利用網絡、電視、報刊、專題活動等載體，及時宣傳、報道質監繫統的先進典型，向社會公佈服務職能、服務標準、服務承諾等，形成濃厚的行評氛圍，爭取社會各界的理解與支持。
第二階段：查找問題和公開承諾階段（5-6月）
1．廣泛徵求意見。
各單位要通過新聞媒體、門户網站、熱線電話、問卷調查等多種途徑收集意見和建議。要採取走出去、請進來，通過召開座談會、上門走訪、設立意見箱、公佈熱線電話及網絡信箱等多種形式，廣泛聽取和徵集本級黨委、人大、政府、政協、糾風辦、行評督查員、服務對象及社會各界對本系統、本部門政風行風方面的意見和建議。
2．認真開展自查。
要圍繞評議的重點內容和目標任務，加強內部排查，主動發現問題，對本單位存在的突出問題要逐一剖析，找出原因，認真梳理分類。重點開展“五查五看”，即：一查執法行為，看是否存在不按法定依據、權限和程序執法的問題；二查收費行為，看是否存在違反規定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費範圍以及亂罰款、亂攤派的問題；三查工作作風，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；四查服務意識，看是否存在耍特權、“門難進、臉難看、事難辦”的問題；五查廉潔自律，看是否存在吃拿卡要等其他違反黨風廉政建設規定的問題。
3．主動公開承諾。
對收集到的各類問題，特別是羣眾反映強烈的突出問題和重點事項，要及時核實處理，根據職能權限提出相應的解決辦法和方案，明確辦結時限，並通過當地主要媒體向社會作出公開承諾。
4．開展明察暗訪。
邀請行評監督員、行風監督員和新聞媒體對本系統、本單位依法履職、服務企業發展、轉變工作作風、加強黨風廉政建設和反腐敗工作等問題和行評工作推進的情況開展明察暗訪，及時發現問題並督促整改。各單位查找的主要問題要在5月底前報市局行評辦。
第三階段：行風建設和問題整改階段（6月至11月）
整改階段是實現和鞏固評議成果的關鍵階段，通過該階段把評議反映出來的問題、意見和建議轉化成整改的實際行動和建章立制的依據，努力實現問題整改到位，並形成管長遠的制度體系。
1．制定整改方案。
各單位要針對發現的問題，認真制定整改方案，明確整改目標、整改措施、完成時限、責任領導和責任人。對能及時解決的問題，要限時解決；對暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要做出説明，贏得羣眾的理解與認同。各單位要根據集中評議的反饋意見，不斷完善整改方案。各單位要在6月20日前將整改方案報市局行評領導小組辦公室備案。
2．狠抓整改落實。
問題整改要實行銷號式管理，整改落實一件註銷一件，確保所有問題逐一整改落實。整改工作完成後，要及時開展“回頭看”，看整改是否達到預期目標、羣眾是否滿意，並將整改結果及時向行評監督員、糾風辦、行風監督員、有關部門和新聞媒體通報、宣傳，讓廣大羣眾和社會各界真切體會到質監部門行評工作的力度和效果，感受到真心實意為羣眾辦好事、辦實事、辦成事的決心和態度。
3．建立長效機制。
要從發生問題的源頭分析原因，建立健全監督制約機制，強化整改效果。對屢禁不止、糾而復發的問題要從制度上找原因，用創新的方法加以解決，從源頭上防止類似問題的反覆發生，不斷完善政風行風建設的長效機制。對各級質監部門在問題整改中動作不迅速、整改不徹底、羣眾不滿意，要綜合運用誡勉談話、組織處理、通報批評等手段加強督導。
第四階段：行風狀況測評階段（10—11月）
今年的集中測評工作中，將按照中介機構電話抽樣調查、社會問卷調查、“政風行風熱線”考核、電視問政集中評議的方式進行。評議結果採用百分制計分，參評部門綜合評議得分=第三評估結果×20%+服務對象評議結果×30%+媒體測評結果×30%+投訴的情況及投訴辦理的情況考核結果×20%。
1、第三方評估。市紀委委託專門調查機構，採取隨機抽樣調查的方式，在質監繫統服務對象和城鄉居民代表庫中選取調查對象，對質監部門政風行風狀況滿意度進行調查。
2、服務對象評議。由市民政局、市經信委、市工商聯組織企業及服務對象對質監部門進行書面問卷式測評。
3、媒體測評。市紀委將以電視問政方式開展集中評議，通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體在全市同步播出和報道。市領導、市直參評部門負責同志、參評部門服務對象代表、特邀監督員、行評督查員等參加集中評議，進行現場測評。
4、投訴的情況及投訴辦理的情況考核。市紀委將彙集信訪、領導批件、“政風行風熱線”投訴辦理的情況，對質監部門行風建設效果進行評估考核。
市局將依據測評方法對各單位實施抽查，各單位要積極做好集中測評準備工作，主動開展自我測評。
第五階段：總結及結果運用階段（11月）
各單位要及時總結行評成果和經驗，向當地政府、糾風辦和市局行評領導工作小組報告工作的情況，爭取領導和支持。各縣市局、各直屬事業單位於11月初向市局行評領導小組報送行評工作總結。市局將對各單位的行評結果與黨風廉政建設責任制考核和年度目標責任制考核掛鈎，對在當地被評為“民主評議政風行風不合格單位”的將下發整改通知書，約談主要負責人。
五、組織領導
為加強對20xx年全市質監繫統民主評議政風行風工作的組織領導，確保評議工作有計劃、按步驟、高質量的進行，市局黨組決定成立黃石市質量技術監督系統民主評議政風行風工作領導小組。組成人員名單如下：
組長：柯尊強，黨組書記、局長副組長：劉家文，黨組成員、副局長：柳旺元，黨組成員、副局長成員：陳奉軍，周啟春，肖唐敏，陳松樹，湯正東，袁林，馬雪輝，何曉霞，周燕燕，徐華漢，劉昆，楊波，朱再興，何力，李國林，柯尊誠，鄭曉華，陳文春，黨組成員、副局長黨組成員、副局長黨組成員、紀檢組長、黨組成員、總工程師、調研員、副調研員、辦公室主任、計財科副科長、質量科科長、監督科科長、法制科科長、標準化科科長、標準化所所長、計量科科長、特設科科長、人事科副科長、機關黨委副書記監察室主任、馮光濤，市稽查分局局長雲霞，許可分局局長楊長明，城區分局局長熊宣明，大冶質監局黨組書記、局長王義軍，陽新質監局黨組書記、局長毛文勝，市纖檢局局長李盛市，計量所所長李慶明，副調研員、市質檢所所長姜本文，市質監學校校長張軍南，省特檢院黃石分院院長。
領導小組辦公室設在市局監察室，負責領導小組的日常工作，陳松樹同志兼任辦公室主任。辦公室下設三個組：材料組由陳文春、餘珊、李莉（計量所）負責，宣傳組由陳奉軍、何鬆霖、馮萍負責，督辦組由陳松樹、柯尊誠負責。
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