民主評議政風行風“回頭查”活動情況的報告

關於開展民主評議政風行風“回頭查”活動情況的報告
 尊敬的各位領導，行評團各位成員：
根據市糾風辦的工作部署，今天，市行評團前來我局就經信系統開展民主評議政風行風“回頭查”活動進行檢查指導。值此機會，我謹代表市經信局黨組和經信系統全體幹部職工，對各位領導和行評團成員的關心、指導表示衷心感謝！
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市經信系統認真貫徹落實科學發展觀，以促進經濟平穩較快發展為目標，把開展民主評議政風行風“回頭查”活動作為提高執政能力、改進機關作風、加強隊伍建設的重要工作來抓，加強組織領導，認真研究部署，大力宣傳發動，狠抓整改落實，多措並舉促進行評“回頭查”活動深入開展，經信系統幹部隊伍的作風進一步改善，依法行政水平進一步提升，整體素質進一步提高，有效地促進了經信各項工作再上新台階。現就我局開展行評“回頭查”工作情況彙報如下，請予評議。
一、多措並舉，推動行評“回頭查”活動深入開展
（一）高度重視，加強組織領導。我局高度重視行評“回頭查”工作，要求全市經信系統將民主評議政風行風“回頭查”工作擺上重要議程，紮實開展行評“回頭查”的各項工作。根據工作和人員變動的情況，及時調整了行評“回頭查”工作領導小組及其辦公室組成人員，明確機關各科室（局）、直屬各單位、各縣（市、區）經信局“一把手”為行評“回頭查”工作第一責任人，進一步明確任務，落實人員，確保了行評“回頭查”事事有人抓，件件有人辦。
（二）制定方案，落實工作責任。為切實抓好行評“回頭查”工作，我們在傳達貫徹上級有關開展民主評議政風行風“回頭查”工作精神的基礎上，結合經信系統工作實際，研究制定了《***市經信系統行風評議“回頭查”工作實施方案》和《***市經信局政風行風存在問題的整改方案》，對今年的行評“回頭查”活動作了具體部署和安排，明確了指導思想、目標任務、實施步驟、整改內容、組織領導，以及各個部門的工作任務和責任等。
（三）宣傳發動，強化社會監督。我們把宣傳發動作為行評“回頭查”的重要基礎性工作，統一思想，提高認識，增強責任感。召開動員大會，組織幹部職工通過各種形式學習省經信委和市糾風辦有關開展民主評議政風行風“回頭查”工作的文件，以及我市經信系統開展行評“回頭查”活動的《實施方案》。在市經信局網站開闢專題，接受社會監督。通過開展多種形式的宣傳發動，積極營造人民羣眾和社會各界熱情支持和參與經信系統行評“回頭查”工作、監督經信系統搞好政風行風建設的良好氛圍。
（四）開門納諫，廣泛徵求意見。一是印製了《民主評議政風行風調查問卷》，發放到政府有關部門，人大、政協有關部門和各縣（市、區）經信局、企業、行風監督員，除對我局的政風行風進行滿意度測評外，還收集問題和建議，廣泛聽取意見。調查情況表明，各界對我局政風行風表示滿意和基本滿意的達到100%。二是繼續從社會各界聘請行風監督員，通過他們收集基層和羣眾的意見和建議，瞭解基層和羣眾的呼聲和訴求。三是深入基層、企業，開展調查研究。局組成多個調研組，結合業務工作深入基層、企業調研，廣泛聽取基層、企業的意見。四是邀請去年行評團有關成員進行座談，向他們通報了我局對行風存在問題的整改措施，進一步聽取他們對我局行風建設的意見建議，共商整改之計。
（五）樹立典型，積極創先爭優。我局把行風“回頭查”活動與“創先爭優”活動有機結合，印發了《關於共產黨員在行風“回頭查”活動中發揮先鋒模範作用的通知》，要求每位黨員重點在五個方面發揮先鋒模範作用：在樹立為基層、企業服務的觀念上發揮模範帶頭作用；在為基層、企業辦實事好事上起模範帶頭作用；在學習、工作、生活等作風建設上發揮模範帶頭作用；在廉潔自律上起模範帶頭作用；在真抓實幹、多作奉獻上起模範帶頭作用。為了推動我局行風建設和經信工作“兩不誤”、“雙促進”，樹立經信系統的榜樣，典型示範、以點帶面，局黨組作出決定，對在經信工作中表現突出、作風優良、成績優異的二名黨員幹部進行了表彰通報，號召經信系統廣大幹部職工以他們為榜樣，學習他們的優良品質、良好作風和樂於奉獻的精神，在各自的崗位上做出更大貢獻。
（六）建章立制，建立長效機制。我局結合經信實際，不斷完善各項規章制度，並對原有的一些規章制度進行了修改和完善。今年以來，結合對查找出來的問題的落實整改，我局新制定了《***市經信局績效考評獎懲辦法》、《***市經信局黨務公開責任制度》等10多項制度，進一步健全和完善了長效機制。
（七）有的放矢，切實加強整改。一是制定整改方案。針對去年行評大會以及今年行評“回頭查”活動中找出來的10個問題，具體是：關於發展我市名牌產業問題，關於信息化推廣、管理問題，關於市場臨時值班人員社保、醫保問題，關於市場個別管理人員工作不到位素質差問題，關於促進、引導民營企業和中小企業發展問題，關於無線電基站建設方面的問題，關於加大對假酒打擊力度問題，關於對屠宰市場整治管理問題，關於對“家電下鄉”管理問題，關於為企業減負問題，我們認真研究，制定了整改的措施38項，印發了整改實施方案，明確了責任領導、科室和時限。二是認真開展“四查”。組織局屬各科室（局）、單位開展了四查：一查行評期間所查找的問題的整改落實情況；二查有無出現新的問題及新問題的整改落實工作情況；三查建立和完善相關長效機制的情況；四查與行業協會、中介機構的關係是否合乎規範。三是以查促改，以改促建。重點組織好“民生熱線”上線活動，開展好“三不讓”、“三個少”活動（即：不讓材料在我這裏積壓、不讓錯誤在我手中發生、不讓形象在我身上損害；以熱誠、高效的服務，讓來人少問一次、少等一會、少跑一趟）。四是落實整改措施。根據《***市經信局政風行風存在問題的整改方案》，相關職能科室對照各自承擔的整改任務，制定出具體的整改措施，明確具體的責任人員，對整改工作認真研究，做出具體安排，結合各自的業務工作分階段有步驟的積極抓好落實，並跟蹤檢查整改情況。通過多措並舉，有效促進了問題的整改，五是加強督促檢查。我局把加強督促檢查作為推動行評“回頭查”活動有效開展的重要抓手，組織相關職能部門及時跟蹤瞭解活動的開展情況，組織召開整改情況彙報會，及時研究解決整改中出現的相關問題，相關責任領導定期聽取責任科室的整改情況彙報，研究安排下一步工作。
二、突出重點，認真落實整改查找出來的存在問題
針對去年行評大會以及今年行評“回頭查”活動中查找出來的10個問題，我們認真研究，制定整改方案，落實整改措施，明確工作責任領導，取得了明顯成效。目前，10個問題的整改落實總體到位，主要情況如下：
強市場大會以及今年行評“回頭查”活動中找出來的問題有�����������������������������������������������������������������������������������������������������（一）創名牌工作進一步加強。一是鼓勵我市名牌產業發展。為實施名牌帶動戰略工作，積極發展我市名牌產業，我們對2010年度獲“省名牌產品、省著名商標”企業進行了表彰，並給予每項20萬元資金的獎勵。二是印發了《***市“十二五”期間名牌帶動戰略實施意見》。為進一步推進我市名牌帶動戰略，在年初，我們在徵求各市、縣、區政府和市直有關部門意見後，制定了《***市“十二五”期間名牌帶動戰略實施意見》，報市政府審批印發實施。三是加強對我市名牌帶動戰略工作的領導，調整了***市實施名牌帶動戰略領導小組成員。為了確保我市名牌帶動戰略有關工作的順利開展，鑑於市實施名牌帶動戰略工作領導小組部分成員的變動，今年4月，經市政府批准，對***市實施名牌帶動戰略領導小組成員進行了調整。
（二）信息化推廣、管理工作取得新進展。一是全市統一的網絡基礎平台、政務安全平台、應用支撐平台和公共政務平台已建設完成。二是實現全市主要部門辦公業務完全網上辦理。三是統籌建設數字證書、電子印章、檔案管理等基礎系統。四是完善和拓展行政電子監察系統。
（三）想方設法解決市場臨時值班人員社保、醫保問題。一是解決經費問題。積極向財政局申請計劃安排增加預算經費，用於解決市場臨時值班人員社醫保問題。二是改變購買方式。中心將按規定採用單位和個人各負擔50%費用和由個人直接向社保部門交費方式解決臨時值班人員購買社保、醫保的問題。
（四）提高了市場管理人員能力素質。一是加強教育，提高服務意識。由中心分管領導督促，部門部長抓落實，加強市場管理人員的思想教育，提高綜合素質能力和改善對外服務態度。現在管理人員為民服務意識明顯增強。中心幹部職工思想認識普遍提高，管理意識、服務意識明顯增強，精神面貌煥然一新。分管領導主動深入市場，現場解決市場管理中的困難和問題；市場管理員認真做好市場管理工作，積極調解和處理好市場管理方面的問題，做到熱情服務。二是細化制度，改變工作作風。從最少的八小時崗位考勤制度做起，嚴肅工作紀律，不遲到、不早退。工作作風明顯好轉，中心幹部職工的精神面貌煥然一新。工作上相互支持，團結協作，廣大幹部職工認真履行職責，自覺加班加點，高質量、高標準地完成各項工作任務。工作紀律明顯好轉，上班遲到早退的人少了，積極鑽研業務、奮發進取的人多了。三是強化監督，加強懲處。中心進行隨機檢查並結合羣眾的投拆，經核實，對市場和具體人員分別從經濟上以予嚴厲處罰、行政上嚴肅處理及中心通報批評等方式進行教育懲處。
（五）中小企業和民營經濟加快發展。今年1-9月，累計組織舉辦了4場政銀擔企融資服務推介會、投融資洽談會，7家優質企業從金融機構獲取貸款3.5億元，授信擔保13.5億元；組織推薦了10家中小企業進入省上市企業後備資源庫；組織中小企業申報國家和省級專項資金項目，共申請扶持資金1.7億元。1-9月，全市規模以上民營工業實現增加值34.25億元，同比增長40.9％，增速高於全市同期增長水平24.8個百分點,高於全省民營企業同期增長水平16.7個百分點。
（六）無線電基站建設工作進一步完善。一是無線電基站建設的管理進一步規範。要求運營商積極與相關單位協調與溝通，特別是在基站建設方面，要積極與市民羣眾協調溝通，在獲得小區居民的諒解及認可後方施工建設，既鼓勵和保障國家通信事業的發展，又保護人民羣眾對身體健康的訴求。二是積極解決市民反映的問題。對通過網絡、電話、信函等渠道反映的問題，立即做出反應，迅速採取技術手段取得現場第一手監測數據，對照國家頒佈的相關標準形成處理意見。並採取網上答覆、主動上門或約見等方式及時回覆，對反映情況的羣眾進行認真、耐心、細緻的解釋和國家法律、條例宣傳，力求取得羣眾的理解和支持。
（七）規範了酒類市場經營秩序。認真貫徹執行《廣東省酒類專賣管理條例》和省、市關於加強食品安全監督管理的有關精神，進一步加強對酒類市場的監督管理，嚴厲打擊酒類市場的製假售假行為，以多種形式開展酒類市場的監督檢查工作，不定期對酒類市場進行巡查。今年以來，共出動執法人員507人次，檢查酒類經營企業（單位）646家，登記保存涉嫌假冒酒品190瓶，現場銷燬散裝白酒100公斤，假冒酒品貨值9.12萬元，罰沒3.1萬元；開展元旦、春節、五一等節日市場的檢查和專項清理整治，在“五一”前夕，由市經信局牽頭，組織市公安、工商、質監、衞生、區經信等部門及新聞單位（25人）開展了酒類市場檢查，分別檢查了酒類生產、批發、零售企業共8家，查處違法生產散裝米酒生產作坊1家，銷售假酒企業4家，共銷燬散裝白酒100公斤，假冒洋酒、茅台15瓶，貨值2萬元；積極組織五糧液、茅台、劍南春、瀘州老窖酒廠及國際洋酒協會等打假人員開展酒類專項打假工作。通過對酒類批發商行、商場、個體工商户以及酒樓、飯店等酒類經營單位的監督檢查，對銷售不符合國家質量標準、不符合標識規定、以假充真、假冒知名品牌、商標和名稱等酒類經營的違法違規行為進行了查處；建立了酒類打假和巡查工作制度，加強日常的監督檢查，對舉報投訴的製假售假案件進行登記並及時進行查處。通過加強日常監督檢查與專項整治，嚴厲打擊了製售假冒偽劣酒產品行為，規範了酒類市場經營秩序，為我市酒類市場的健康發展營造了較好的經營環境。
（八）進一步加強了屠宰市場整治管理。一是私屠濫宰和製售注水肉、病害肉等不法行為得到嚴厲打擊，2011年，市區（湞江區、武江區）執法檢查隊共出動人員2817人次，查獲私宰肉品2.7噸，銷燬病害豬肉237公斤。二是監管制度進一步健全。督促企業建立各項制度。明確各區屠宰執法檢查隊每週不少於4次對轄區內生豬定點屠宰企業進行檢查，督促各屠宰企業落實生豬等畜禽產品質量安全的各項防控措施和制度，指導生豬定點屠宰企業落實檢疫檢驗、索證索票和台帳登記等有關制度；制定了我市切實可行的工作制度、工作措施和目標要求。今年底，我市生豬定點屠宰企業將全面落實宰前“瘦肉精”檢測制度，進一步完善生豬進廠、出廠檢驗制度、無害化處理制度，逐步實現生豬定點屠宰廠肉品質量安全可追溯；草擬了我市生豬定點屠宰和肉製品零售的管理制度，報市政府審批；三是監管手段進一步改進。在各屠宰廠建立電子視頻實時監控系統，監控範圍覆蓋存豬欄、加工車間、進豬台和屠宰場無害化處理間，實時監視屠宰廠場內的生產加工活動。
（九）家電下鄉”服務工作上新水平。通過加大宣傳力度、加強備案審核工作、規範操作流程，打擊騙補行為。嚴格執行各項制度，落實銷售、兑付等各環節的相關監管、定期到家電下鄉銷售網點進行抽查、檢查，確保了補貼資金及時足額兑付到位，防止了各種違規行為。今年以來，聯合財政、工商、質監、物價等部門，共對213家網點進行檢查，抽查了17家企業，電話調查150户，入户調查23户。檢查中沒發現以假充真、以次充好、以舊充新、騙補等違規行為。截止2011年10月24日，我市家電下鄉備案銷售網點644家，累計銷售25.28萬台，銷售金額6.013億元，家電以舊換新實現銷售20.27萬台，銷售額6.81億元。
（十）企業減負工作取得新進展。進一步健全工作機構。完善了相關制度，細化了收費、處罰標準。規範了涉企收費，加強了監管。聯合財政審計、監察部門，開展行政事業性收費年審工作部署，並對全市行政事業性收費單位進行會審。與國土、建設、規劃、交通等部門共10個單位一同對收費項目進行了自查自糾。通過檢查，10個單位中有9個單位存在自立項目收費、改變收費方式收費、擴大範圍收費的違法收費行為，並責令收費單位立即進行了整改，停止各項違法收費行為，切實減輕了企業負擔。
三、注重實效，促進了經信工作上新台階
自開展行評“回頭查”活動以來，經信系統幹部職工作風有了明顯改善，執政為民、服務企業、求真務實、誠實守信、廉潔奉公的意識進一步增強，依法行政的制度、措施和責任進一步落實，幹部職工隊伍素質、工作效率和服務質量明顯提高，政風行風建設和政務環境明顯改善，實現了開展行評“回頭查”活動與業務工作“兩不誤，雙促進”。今年以來，經信工作順利推進，亮點頻現。主要體現在：
（一）實現一項“零的突破”。***科藝創意工業有限公司成功入選 “廣東省工業設計示範企業”，標誌着我市爭創省級工業設計示範企業實現了“零”的突破，將在提高我市工業企業產品附加值、賦予產品文化內涵、增強產品競爭力、塑造企業品牌形象等方面發揮重要的示範帶動作用。
（二）牽頭承辦兩項重大活動。一是牽頭承辦了參與省組織的面向國內知名民企大型招商活動，落實簽約項目26個，投資總額達153.05億元，簽約項目主要集中在裝備製造業、生物製藥、汽車工業、風電、商貿物流、現代農業等領域。二是牽頭承辦了 “中國素食文化大會暨***國際生態名優特產品展覽會”，邀請了國內外100多名專家、學者參加首屆中國素食文化大會高峯論壇，展示了100多個國內外旅遊美食品牌，組織了250多個***名優特產品亮相展覽會，規格之高、規模之大、成效之好，乃***之首次。
（三）傳統產業轉型升級凸現三大亮點。一是積極組織鋼鐵、有色金屬、機械製造3大產業，成功入選省優勢傳統產業“雙提升”產業；協助***東陽光實業發展有限公司和***鑄集團2家企業申報併成功入選省優勢傳統產業“突破點”。二是推動紡織服裝和製藥業2大行業成為省市共推產業轉型升級行業。積極承接廣藥集團、廣紡聯產業轉移，以此壯大中藥、生物製藥和優勢紡織服裝產業規模、優化產業結構、提高自主創新能力。三是積極組織13家企業申報省優勢傳統產業轉型升級示範企業，現有茂源糖業、珠璣紙業、娃哈哈飲料、順昌布廠等9家企業入選省優勢傳統產業轉型升級示範企業。
（四）四項工作穩步推進。一是承接產業轉移平穩推進。在2010年度全省“雙轉移”考核中獲得“雙優”， 這是我市連續三年獲此殊榮。今年1-10月，全市產業轉移園工業增加值累計29.74億元，增長52%。東***（***）、東***石龍（始興）、東***東坑（樂昌）、東***大嶺山（南雄）產業轉移園工業增加值分別增長23.9%、469.6%、209.6%和138.3%。二是節能降耗工作穩步推進。先後組織開展了2010年度全市重點耗能企業節能目標考核和10個縣（市、區）“十一五”節能目標考核。認真做好 “十二五”節能指標和2011年度節能目標的任務分解。實施了2011年全市節能監察行動計劃，對全市約140家企業（單位）開展節能監察。順利通過了省政府對我市節能降耗工作目標責任的考核。三是家電下鄉工作穩步推進。截止到2011年10月底，我市家電下鄉實現銷售25.28萬台，銷售額6.01億元。家電以舊換新實現銷售20.27萬台，銷售額6.81億元。四是“兩化”融合穩步推進。注重從區域、行業和企業三個層面推進兩化融合向縱深方向發展。今年共有8個項目入選省農村信息化建設專項資金項目計劃，組織了6個項目參加省現代信息服務業發展專項資金項目招標。同時，重點抓好東陽光、宏大齒輪、***鋼和麗珠利民等“4個100”工程示範企業和工業園區的信息化建設，為鞏固和擴大兩化融合成效夯實基礎。
（五）五項主要經濟指標平穩較快增長。一是工業增加值平穩較快增長。1-10月，全市規模以上工業增加值完成197.60億元，增長15.9%，增速分別高於全國、全省工業經濟同期增長水平1.8、3.1個百分點。二是工業投資平穩較快增長。1-10月，全市固定資產投資完成額343.68億元，增長16.1%。其中，工業投資完成136.79億元，增長38.3%，工業投資佔全市全社會固定資產投資總額的39.81%。三是民營工業平穩較快增長。1-10月，全市規模以上民營工業實現增加值38.34億元，增長33.1％，總量佔規模以上工業的19.41%，增速高於全市同期增長水平17.2個百分點,高於全省民營企業同期增長水平9.5個百分點。四是縣域工業平穩較快增長。1-10月，縣域工業增加值84.67億元，增長21.4％，高於市區工業增長速度7.8個百分點。其中，南雄、始興工業增速分別為51.9%、37.2%。五是商貿經濟平穩較快增長。1-10月，全市實現社會消費品零售總額累計317.01億元，增長16.6％。其中，城鎮社會消費品零售總額增長16.7%；鄉村社會消費品零售總額增長15.7%。全市住宿和餐飲業零售額31.88億元，同比增長17.0%。
我局的政風行風評議“回頭查”工作雖然取得了階段性成果，但是政風行風建設是一項長期的任務，需要持之以恆，常抓不懈。下一步，我們將繼續認真貫徹落實省、市關於政風行風建設的總體部署，發揚成績，查找不足，落實責任，完善制度，使經信系統的政風行風建設不斷取得新的成效。一是繼續加強教育，進一步築牢政風行風的思想基礎。二是始終把政風行風建設擺上重要議事日程，堅持常抓不懈，推動政風行風建設不斷深入開展。三是將政風行風建設融入經信工作之中，把推動經濟發展作為政風行風建設的出發點和落着點，使政風行風建設不斷促進經信各項工作的開展。四是不斷創新政風行風建設的工作載體，改進工作方式方法，升工作水平，推動政風行風建設不斷取得新的成效。