關於開展文化類“山寨社團”清理整頓工作情況彙報

市民政局

關於開展文化類“山寨社團”清理整頓工作情況彙報

根據市委宣傳部印發的《**市深入開展文化類“山寨社團”清理整頓實施方案》（晉市宣密電[2018]13號）要求，我局將清理整頓文化類“山寨社團”納入全市打擊非法社會組織工作總體範疇，按照摸排排查為主，羣眾舉報為輔的工作思路，各級民政部門科學謀劃部署，精心組織實施，強化輿論宣傳，確保了“領導、人員、責任、措施”四到位，清理整頓文化類“山寨社團”已顯成效。截止目前，全市共查處法社會組織30家，其中，文化類“山寨社團”2家。現將有關情況彙報如下：

一、積極部署，縱橫聯動。市民政局、公安局聯合印發了《打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》（晉市民〔2018〕51號），對工作步驟、時間節點、整治措施和具體要求進行了進一步明確，並於5月4日下午組織召開了全市打擊整治非法社會組織專項行動部署會。市民政局黨組書記、局長王仁慶出席會議並講話，各縣（市、區）民政局局長及分管副局長、民間組織管理科科長，市直部分主要社會組織業務主管單位分管領導共40餘人參加會議。市民政局和市公安局分別做了表態發言，各縣（市、區）民政局和各社會組織業務主管單位就開展打擊整治專項行動的具體落實措施進行了研究討論。會議強調，打擊整治非法社會組織涉及面廣、情況複雜，各縣（市、區）民政部門要切實加強領導，認真履行牽頭責任，在專項行動中，要始終堅持“以人民為中心”的原則，實現“一個目標”，即最大限度擠壓非法社會組織的生存空間，打出聲勢、打出聲威、打出成效，要緊扣“三個時間節點”，具體抓好安排部署、線索摸排、集中打擊、宣傳教育“四項工作”。會後，6個縣（市、區）民政部門充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，積極行動，對各自轄區內打擊整治非法社會組織工作做出周密部署，全力以赴打贏這場專項行動戰役。

二、廣泛宣傳，全民參與。市民政局通過**市社會組織信息管理平台、**政府官網**在線、**民政局網站、太行日報、太行晚報發佈《**市民政局 **市公安局關於依法嚴厲打擊非法社會組織活動的通告》，**電視台圖文信息頻道對打擊整治專項鬥爭進行了專訪。針對非法社會組織活動隱匿性、欺詐性較強的特點，我市縣級民政部門加強輿論宣傳，注重調動鎮、街和村（居）委的積極性，發動基層羣眾參與打擊整治非法社會組織，鼓勵社會公眾舉報非法社會組織，廣泛蒐集舉報線索和相關證據，擠壓非法社會組織活動空間等。如城區、陵川縣和沁水縣都召開民政助理員專題會議，傳導工作壓力，要求各鎮（街道）民政辦要提供非法社會組織線索1-2條。一些羣眾、村（居）委幹部和村（居）民為“查非打非”提供了重大線索，甚至違法活動的直接證據。

三、全面摸排，多方協作。按照屬地管理原則，以市、縣（市、區）為單位，組織人員和力量對轄區內非法社會組織開展拉網式排查，對發現的違法開展活動的組織或疑似非法社會組織逐一登記造冊，確保打擊工作事半功倍。配合教育部門開展校外培訓機構專項治理行動工作。聯合教育、人社、工商質監等部門印發了《切實減輕中國小生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動方案》。市、縣兩級都成立了專項治理行動工作領導組，11月12日，市政府召開校外培訓機構專項治理推進會，市政府副市長梁麗萍對工作進行了安排部署，明確了民政部門工作職責具體要求，會後聯合相關部門，抽調專門人員走街串巷集中對各培訓機構進行拉網式摸底，截至目前，我市共摸排校外培訓機構773所。取得辦學許可證、未取得營業執照的校外培訓機構數13所，已全部下發限期整改通知書。

四、黨建引領，助力打擊。6月27日上午，**市民政局組織召開社會組織黨建工作會議，市委常委、市委組織部長衞明喜出席會議並講話，**市社會組織綜合黨委委員，各縣（市、區）民政局分管局長、科長，市直社會組織主管單位分管領導，市直社會組織黨組織負責人，市直社會組織負責人共400餘人參加會議。會上舉行了中共**市社會組織綜合委員會揭牌儀式，宣講了社會組織黨建工作的重要意義，安排部署下一步全市的社會組織黨建工作。  

會議還重點要求各社會組織要積極助力打擊非法社會組織。一是要求各社會組織要充分認識此次專項行動的重要性和緊迫性，呼籲廣大社會組織繼續保持對揭露、舉報非法社會組織線索的熱情：二是提醒市直397家社會組織等在參加社會組織活動、進行宣傳報道、提供活動場地時，要先行查驗該組織身份的合法性。絕對不能為非法社會組織提供支持，為他們提供活動便利。三是要求社會組織與其他機構開展活動時，要登陸“中國社會組織網”進行查詢或關注“中國社會組織動態”微信公眾號確認該機構是否合法登記註冊。

五、科學研判，分類整治。我市各級民政機關針對非法社會組織活動的性質、影響好壞等進行分類整治。對於開展有益活動的，積極引導，條件具備的依法予以登記，對暫不具備登記條件的社區社會組織，由鎮（街）負責管理，併到縣民政部門備案；對於活動較少且沒有明顯社會危害的，要求其自行解散；對於活動有較大社會危害的、構成犯罪的，要堅決取締，依法嚴懲。陽城縣通過調取檔案資料、同業務主管部門溝通聯繫，對舉報線索進行梳理排查，發現兩個文化類“山寨社團”（潤城鄉賢文化研究會、潤城鎮沁河古堡文化研究會）未註冊登記擅自開展活動，介於其影響範圍較小進行了説服教育，現已勸散。

六、做好總結考核，建立長效機制。由於我市各級社會組織監管力量薄弱，導致打擊非法社會組織排查效果不夠明顯。下一步我局將探索建立聯合執法機制。與公安、安全、人民銀行、財政、税務等部門研究出台《**市社會組織綜合執法監管機制實施方案》，明確各成員部門的具體職責，進一步加強各部門間的協作配合、信息共享和情況通報，加強社會組織內部治理、資金使用、業務活動、對外交往等方面的管理監督，真正做到及時有效查處非法社會組織和社會組織各類違法違規行為。 

     **市民政局

  2018年11月21日