全市市域社會治理現代化工作進展情況彙報

區委平安王益建設領導小組辦公室：

今年以來，我單位能認真貫徹省委關於建設平安陝西的決策部署和市委、區委工作要求，積極抓好平安創建工作，根據《銅川市王益區市域社會治理現代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區委組織部平安王益建設領導小組，制定印發了《市域社會治理現代化試點實施方案》，夯實措施，多點發力，有效維護全區政治社會穩定，現將進展情況彙報如下：

一、任務完成情況

  （一）發揮職能作用。一是率先完成鎮（街道）政法委員配備工作。按照中共陝西省委政法委員會《關於推動落實全省鄉鎮（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區迅速開展1鎮、6街道政法委員配備工作，按照幹部任免程序，由各鎮（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區政法及綜治維穩工作，此項工作已全面完成。 二是將綜治維穩作為幹部考察的重要考量標準。在幹部醖釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導幹部第一政治品質來要求，將“乾淨幹事”作為幹部立身之本、創業之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致羣體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級並行規定》的要求，在職級晉升考察環節徵求紀檢監察機關意見的同時核查信訪舉報，對發現有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區考核辦已將區掃黑除惡專項鬥爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。

（二）加強街道社區黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關於印發銅川市加強社區基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執行經費支出審批和標準，發揮社區黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑑紅旗社區經驗，制定印發了《關於進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發〔2020〕49號），在全區推進“黨建網格”建設，以現有社區網格為基礎，依託轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區劃分為261個責任網格，形成了社區黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系，並將黨建工作、民意徵集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務羣眾的“最後一公里”。目前，全區20個社區261個網格，單建網格黨小組77個，聯建53個，轄區單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志願者等共1400餘名參與社區網格服務。

三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區推行駐區單位負責人擔任社區“兼職委員制”，通過簽訂共建協議、交叉任職、人才結對培養等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區已有48家駐區單位到社區擔任兼職委員，共同研討黨建、經濟發展、社會治理等重大事項。

  （三）加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。

一是持續抓好社會組織黨員隊伍發展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，紮實做好黨員發展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，紮實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為着力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發展、黨組織作用發揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩、有成效。

（四）持續深化“六聯六送六必看”行動。充分發揮老幹部作用。為保障全區離退休老幹部“學有組織、樂有場所、養有保障、為有平台”，區委老幹局在全區離退休幹部中持續深化“六聯六送六必看”行動，以社區資源為依託，在雲夢堤社區開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老幹部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老幹部自覺自願為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區（村）、周邊小區的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。

二、存在問題

全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區20個社區都根據網格分佈和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業系統黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可複製、可借鑑的辦法不多，黨建聯席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。

三、下一步工作打算

一是全面發揮好網格黨組織作用。充分發揮街道社區黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變為上面千條線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現有信息化服務平台，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，羣眾少跑腿。

二是大力推動單位行業系統黨建融入屬地工作。針對聯建共享機制作用發揮不充分等問題，落實好社區“兼職委員”制，完善黨建聯席會議制度，深化與駐區單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯，着力構建融入式黨建引領社會治理新格局。

三是加強社區黨務工作者隊伍建設。着眼明年換屆，加強社區“兩委”班子研判，培養接班人，為提升“紅旗經驗”提供人才保證。着力加強講解員隊伍建設，結合示範點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。

四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員羣眾的宣傳教育，進一步規範社會組織的各項規章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優化黨建工作環境。紮實開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培育黨建工作示範點，通過示範點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規範化制度化。