黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興戰略”，指出農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。當前，壽光市農機化發展已經到了轉型升級、提質增效戰略性轉變的關鍵時期，進入了向“全程全面、高質高效”農機化進軍的攻堅階段。新時期農業機械化工作要重點聚焦“實施鄉村振興戰略”的內涵，按照農業供給側結構性改革的具體要求，紮實推進農業機械化供給側調整。要科學把握農機化工作的新起點新目標新任務，以“爭一流、上水平”為目標定位，以深化農機化供給側結構性改革為主線，以加快新舊動能轉換、推進“兩全兩高”農業機械化為統領，精心謀劃， 穩步推進主要農作物生產全程機械化水平提升，逐步推進設施農業物機械化發展，推進農機裝備的增量提質和結構優化，大力培育壯大農機社會化服務組織，提升農機公共服務能力，增強農業機械化對鄉村振興戰略的支撐。
近年來，壽光市堅持以農機化促進農業產業化和以農機服務組織促進規模經營的工作方針，大力扶持引導農機服務組織發展，努力探索新形勢下開展農機服務、促進農機增收的新途徑，創新農機服務新機制，使農機服務領域不斷拓寬，農機服務產業化初具規模，現有農機資源得到了合理配置，農機專業合作社得到了健康發展，並在承擔農業社會化服務方面發揮了重要的主流作用，為農業發展注入了活力，極大推動了全市農業機械化發展步伐。
一、壽光市農機服務組織基本情況
目前，我市農機專業合作社已發展到63家，入社社員數達到 餘人，機庫房總面積達 平方米，資產總值 萬元，擁有各類農業機械 台（套），年作業服務總面積為 萬畝，年總收入 萬元。
我市農機合作社主要採用跟農民種植合作社、種糧大户、承包地户主、家庭農場等“訂單協議服務”、“預約經營”、“半托管服務”、“土地流轉”、“跨區作業”等有效經營服務方式；服務維修、配件供應、機具銷售、作業服務一體型合作社有5家。
為了加快農機服務組織發展，實現農村土地合理流轉，引領農民參與農業產業化經營，實行農業專業化、標準化和規模化生產，提高農業綜合生產能力，我們採取多項措施對農機服務組織進行扶持引導，在規範化建設、政策性扶持、技術指導、作業服務協調等方面給與大力支持。
一是加強組織領導。把培育和發展農機專業合作社作為農機化工作的重點，列入了重要議事日程。農機局制定並下發了關於加快農機專業合作社發展的意見，結合當地實際，把農機合作社建設列入了農機工作考核內容。二是拓寬服務領域。堅持因地制宜，從本地實際出發，因勢利導，鼓勵農機專業合作社在搞好農機服務的基礎上，根據農民生產經營的需要，拓寬服務領域。如壽光市新時代農機合作社，擁有動力機械16台，其他機械30多台套，場院面積6畝，其中機庫房和辦公場所面積1000平米，流轉土地2000畝。該社在搞好“訂單協議服務”、“預約經營”、“半托管服務”、“土地流轉”等耕、種、管、收、儲“一條龍”農機作業服務的基礎上，積極參加科技項目的建設，與有關部門合作成為科技項目的合作單位，擴大了農機作業量，增加了經濟收入。同時還擴建了基礎設施，新建了農機培訓學校， 2017年被評選為全國農機合作社示範社。三是堅持規範化發展。農機部門加強對農機專業合作社各項制度和運行機制的建設監督檢查，通過規範制度建設、運行機制完善，提高自身發展能力，增強發展活力，實現持續協調健康發展。四是政策扶持，服務到位。農機部門積極為農機服務組織傳遞農機新技術、新產品信息，在農機作業服務中跟上技術指導，組織他們參加各級舉辦的現場會、觀摩會、培訓班，開拓視野積蓄髮展活力。利用農機購置補貼政策重點扶持，通過項目帶動、園區建設、與家庭農場及種糧大户牽線搭橋等幫扶措施，使農機合作社有活幹、有錢掙。五是加強監管，確保安全。定期對合作社駕駛操作人員舉辦安全教育培訓班，加強他們的安全操作意識，為服務組織的發展壯大提供安全保障。
二、農機合作社發展存在的問題
農機專業合作社已成為農業生產不可缺少的一支重要力量。但在快速發展的同時，也出現了一些問題，一是組織規模小。合作社成立時，主要是為作業時聯繫方便，相互協作，互相幫助，信息互通，5 -15人的合作社佔多數，有影響帶動力的農機合作社還偏少。二是合作社基礎設施不規範。由於受土地徵用，資金來源等限制，多數合作社沒有車輛停放場地，車庫、維修車間更達不到要求，社員只能把各自車輛停放在自己家中或者街道附近。三是制度執行不到位。合作社社員都是農民，主要工作是操作機械作業，文化程度偏低，對一些制度的領會理解不徹底，特別是對財務制度，各種賬目記錄等很不規範，有的只是記錄流水賬，沒有嚴格的分類賬目。四是合作社之間交流少、合作社專項扶持政策少、合作社獲得市場信息少、專業管理人才少。五是服務領域不寬，帶動能力不強。許多農機合作社主要以糧食生產機械化服務為主，服務領域亟待擴展，同時由於鬆散型管理，在加強村企合作、土地流轉方面還存在一定問題，在農機化新技術推廣中的示範帶動能力還不夠強。
三、下一步的做法及建議
結合壽光實際，一是針對63家農機合作社，分類進行指導服務和具體幫扶，培育和發展農機大户、家庭農場等不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機服務組織。實施對農業社會化服務組織的作業補助，引導小農户參與、接受農機社會化服務，壯大農機專業合作社隊伍，引導農機合作社向農機合作社聯合社發展，開展農機、農藝、科技、統防統治等農業生產全產業鏈社會化服務，提升農機社會化服務水平。引導實力強、信譽好、服務佳的農機專業社創建省、國級示範社。二是組織開展好農機化教育培訓活動。指導民辦培訓機構按要求培訓拖拉機駕駛員；組織實施好合作社帶頭人培訓，鼓勵合作社“走出去”，進一步提高其經營管理水平，加快農機新型服務組織創新步伐，提高農機服務組織化程度。三是以宜土農機專業合作社為依託，成立以設施農機服務為主的農機專業合作社，打造設施農機專業合作社第一品牌，帶動全市設施農機作業水平的提升。
為了解決合作社發展過程中存在的問題，關鍵是要通過政策扶持、典型引路、創新機制等多種手段，積極培育扶持新型農機社會化服務主體。
建議：
一是典型引路，示範帶動，加快發展。着力培育帶動能力強，市場能力好的農機服務組織，加大政策和資金扶持力度，對規模種植户加大政策支持，並在土地流轉方面協調幫助合作社達成協議。引導其進一步規範和完善運營機制，通過典型引路推進合作社的發展及先進適用農機具的普及，推進農業適度規模經營。二是加大對農機化基礎設施投入。爭取政府支持，解決大型農機停放場庫棚用地難問題。三是進一步爭取和落實農機服務組織發展的各項政策，鼓勵合作社提檔升級，設立合作社獎補資金，鼓勵有實力的合作社通過開展農機作業服務、農產品加工、糧食烘乾、生產資料經營等農業生產“一條龍”服務，拓展合作社經營的產業鏈，將服務由產中向產前、產後延伸，形成扶持一個帶動一方的效果。四是實施項目帶動戰略。安排項目時，優先安排農機服務組織，農機新技術推廣等項目資金向農機服務組織傾斜，給與重點扶持，以此為依託，引進資金、引進機具、技術、示範、帶動農機社會化服務體系發展和創新，增強農機服務組織的服務功能和輻射帶動作用，為實施好鄉村振興戰略提供更加堅強的保障。
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