縱觀世界各個國家的旅遊體制並不是全部一樣的，每個國家根據自己國家旅遊業的現狀，都有着自己的一套管理體制，這些管理體制主要可以分為市場主導型、政府主導型和政府幹預型三種。
國家旅遊局根據我國的基本國情和實際旅遊業的發展情況，制定了一套具有中國特色的行政管理模式，由地方旅遊局和地方管理部門進行監督，將旅遊監督力量加入到每一個遊客每一個團隊中，使得每一個遊客每一個團隊都變成了行政管理制度的監督者。
將來自於旅遊一線的情況進行分析彙總，從而更好地完善行政管理模式，促進旅遊業的發展。
行政管理制度通過頒佈各項規則，在大方向上引導旅遊業的發展，對旅遊企業進行規範化地指導，達到管理的目的。
1、我國旅遊管理體制中存在的主要問題
第一，產業結構失調問題開始逐漸突出。
旅遊業中除了對景物的欣賞，人文的體會，還有對吃住條件的要求。
吃的食物不好、住的條件不好會大大影響旅遊人的心情，增加旅遊的疲憊感。
為了使遊客的旅遊更加舒適，吸引更多的遊客，各大旅遊景點漸漸將對景區的管理和建設的重點轉移到飯店和一些娛樂設施上。
但是，“過猶不及”，一些景區只顧着追求奢華的享受，將過多的資金投入到飯店的建設中，卻忽視了最基本的交通設施建設，使產業結構失調。
第二，政策落實不到位。
我國旅遊業有一套較為完善的管理制度，其中有一項明確指出工作在第一線的中低層管理者的主要工作就是對旅遊服務質量的管理。
但是由於我國的旅遊業涉及很多企業，不可避免地就會有很多企業私自制定旅遊管理措施，將國家的規定置於一旁不去理會，更有甚者，鑽旅遊規則的空子來為企業謀取利益。
所以，即使有中下級旅遊局在監督旅遊的服務質量，但是依然難以制止這些行為。
第三，不良競爭現象嚴重。
一些旅遊業為了謀取更多的利益，將價格降低，破壞了市場的公平競爭，此外，還有一些服務不到位，虛假廣告，導致消費者白白遭受損失，在這些惡劣地影響之下，旅遊管理無法正常發展。
這些情況都是我國旅遊業管理制度的不完善和不徹底造成的，既影響了同行業其他旅遊產業的利益，影響自身的發展，還無法完成消費者旅遊的初衷。
2、我國旅遊管理體制的改革和創新措施
1.加強宏觀調控，控制好集權與分權的關係
我們國家的旅遊管理體制不完整，地方旅遊局權力較大，瓜分國家旅遊局的權力，使得國家層面的旅遊戰略難以實現，不利於國家的宏觀調控。
集權和分權都是必要的，但是要適度，掌握好這個度，集權需要集中多少，分權要分到什麼地步，這些才是難點。
集權，國家應該將決策權集權到中央。
例如對旅遊策略、發展方向等宏觀層面的決策，國家旅遊局統一制定政策，並由國家旅遊局決策。
分權，國家應該將發展策略的權力下發給地方旅遊局，因為地方旅遊局對和管理部門處於旅遊業的第一線，相比於中央，地方旅遊局和管理部門能更快更準確地瞭解到當地旅遊管理中存在的問題，所以也能更快更有針對性地及時制定相應的解決方法。
中央和地方相結合，宏觀上，中央負責旅遊業的整體發展方向，保證發展方向準確；微觀上，地方負責解決旅遊業發展中出現的問題，保證旅遊業的正常發展。
兩者相輔相成，共同發展，促進旅遊業在正確的道路上，無礙地發展。
2.加強行政監督力度
國家旅遊局和地方旅遊局共同協作，一個負責制定旅遊管理措施和旅遊業的發展方向，一個負責服務管理和行政監督，二者相輔相成，共同構成了旅遊業繁榮昌盛的局面，促進國家旅遊業的發展。
為了更好地發展旅遊業，改善我國現在旅遊市場中的一些不良現狀，地方管理部門的行政監督功能必不可少。
為了更好地貫徹國家旅遊局制定的旅遊管理策略，地方管理部門應當根據國家政策和相關規定，定期對旅遊行業進行整頓，對政策和措施的落實情況進行檢查。
適當增加監督部門的權力，將監督的力度深入到遊客中，監督基層的不良競爭現象。
將每個遊客和每個團隊發展成為旅遊管理中的監督者，從每個景點每條線路中進行監督，能更好的發現旅遊業中的存在的不良現象，才能更好地發現問題改良亂象，從而收到成效。
3.處理好行政管理與企業管理的關係
旅遊的行政管理是按照國家旅遊局制定的旅遊路線，依據相關的旅遊法律法規制定的管理制度，而旅遊的企業管理制度則是企業根據自身利益制定的旅遊管理制度，主要是以營利為主。
有時候，行政管理制度和企業管理制度會有相悖的現象。
行政管理部門作為國家旅遊局制定的管理政策，應該妥善處理好二者之間的關係，而旅遊企業管理措施的制定必須符合國家和地方的相關行政規定，在滿足這一點的條件下，企業可以根據市場實際情況制定更加具體的管理措施，企業管理負責管理旅遊體制方面的細節，進一步完善行政管理效果。
行政管理為企業管理指明方向，企業管理使行政管理更為貼近遊客，對行政管理中不合理的部分進行改革，補充了行政管理中不全的部分，更有利於我國旅遊業的發展，提高旅遊的經濟收益。
3、結論
旅遊管理體制已經深刻地滲透到旅遊管理的各個層次，包含了旅遊管理中的組織形式、機構設置、職權劃分和管理制度，可以説是旅遊管理的重要部分，為旅遊經濟地運行提供了安全有效的保障。
一、新建本科院校教學管理存在的問題
發現新建本科院校教學管理中存在亟待解決的問題並不可怕，可怕的是找不到問題，以及找到問題卻找不到解決問題的辦法。因此，需要始終堅持帶着問題加強管理體制改革的方法，及時將存在於新建本科院校管理體制改革方面的阻礙因素找出來。目前問題主要體現在以下兩個方面：
1.教學管理的制度問題。
許多新建本科院校教學管理中存在着控制中心理論，院校在教學管理制度方面缺少一定的彈性約束，可供管理體制改革創新的選擇餘地相對不足。主要表現在院校教學運行方面，其中教學管理制度之中的教學計劃和課程選擇最為顯著。因此，院校的課程以及教材對廣大學生來説選擇餘地不多，教師和學生參與選擇的機會也相對較少。在學生學業綜合成績的考核評價之中，現有的考試製度更加強調的是統考、閉卷考試的模式以及筆試的重要作用，往往會忽視其他教學管理體制改革方面的創新實踐。上述問題或多或少地給高等院校教育的大眾化發展趨勢帶來了阻礙。
2.教學管理的權限問題。
許多新建本科院校始終堅持學校的中心地位，沒有賦予各院系教學管理方面的權力，甚至是沿襲計劃經濟體制背景下的教學管理體制，存在着決策權過於集中的現象，直接導致二級學院嚴重缺少應有的生機和活力。從傳統的本科教育教學實踐角度來説，我國新建本科院校教學管理體制之中的權力重點集中於教務處等職能部門，這些部門行使院校教學發展規劃、決策管理、教學組織、指揮控制、綜合評價等多項工作職能，而院系等重要的層級則在院校教學管理體制改革之中扮演着次要的角色。院校教務管理的模式和體制，已經不適應現階段高等院校教育教學發展的實際需要，導致了院系在招生、課程、教學等諸多關鍵環節之中，嚴重缺少應該具有的積極性和主動權，導致院校管理在平等性、服務性等方面大打折扣。目前，我國新建本科院校教學管理體制的組織構架，通常是堅持以院校的管理者作為主導。仍然延續這一傳統教育教學管理的組織框架，直接導致廣大學生與院校管理者之間存在着不平等的關係，院校教師與院校的管理者之間存在着不平等的關係，以及在新建本科院校教學服務領域與院校管理層面存在着信息不對稱等方面的不足。
二、新建本科院校教學管理的發展策略創新實踐
徹底改革新建本科院校內部的管理體制和管理制度，積極為轉型升級提供更加紮實的制度保證，需要更新新建本科院校的管理觀念，狠抓工作落實，將任務細化到具體的日常教學管理當中，讓院校的各項規章制度全面提供支持。新建本科院校要相應地做好制度層面的轉型升級，積極推進院系學部等二級單位管理體制的創新和改革等。
1.加強新建本科院校教學管理理念的創新。
教學管理體制的創新首先應該是教育管理理念的創新。“以人為本，能力本位”的教學理念應該成為新建本科院校管理理念的重要基礎。“以人為本，能力本位”強調的是人這個主體的價值，參與教學管理和被管理的對象都是人，需要以培養學生綜合素質作為出發點和歸宿，注重發揮教師和學生的創造性，培養師生的創新精神和實踐動手能力。“以人為本，能力本位”的教學管理理念是基於人的個性特徵的不同而進行教學管理的方式，因此教學管理者應在管理中融入人本關懷，注重對師生情感和信念的培養，增強師生自主學習能力，從而提高整體的教學質量。作為教學管理者應該要做到以人為本，要尊重人、關心人和依靠人，在管理工作上積極發揮管理專家和教授的積極作用，依靠學術素養深厚、教學業績突出的人才來優化教學管理工作。
2.加強院校二級單位教學管理體制改革。
加緊推進二級單位和院系的教學管理長效機制改革，能夠進一步增強新建本科院校行政運行的效率和績效，確保新建本科院校教育教學秩序的持續穩定，進一步提升教學的質量。對於二級單位來説，緊緊圍繞教學管理體制改革創新的主要目的，不斷提高思想認識，切實轉變思想觀念，努力促使二級單位和學院的教學管理水平不斷提升。二級單位管理的體制改革主要包括相關的分配製度改革、教學質量監控體系改革以及教學工作管理體系改革。積極推進新建本科院校教學管理規範化建設，提高按章治教的水平，鼓勵和引導全體教職員工積極參與到教學管理等各項工作中，充分調動他們的工作積極性、針對性和創新性，進一步提升新建本科院校教學管理的質量和效益。
3.加強新建本科院校人事制度體制改革。
通過採取幹部聘任制等行之有效的改革手段，進一步激發和調動幹部參與日常教學管理制度改革創新的主動性和積極性。通過採取全員聘任等方式，進一步明確崗位的工作職責，研究制定聘任的各種標準，積極選拔任用優秀的人才，建立健全長效院校管理機制。通過分配製度領域的改革創新，進一步健全完善院校激勵長效機制，激發人力資源所具有的巨大潛能。在新建本科院校教學課程等制度領域的改革創新等方面，院校面臨的改革壓力將會更重，面臨的改革創新任務將會更加緊迫，面對的改革創新難度也相應增大。
4.加強院校教學管理的質量監控體制改革。
首先，積極構建新建本科院校的教學管理體制質量監控長效機制，將其作為複雜的、系統的、長期的工程，始終堅持系統性理論和更加科學的、更加全面的質量教學管理體制監控理念，充分考慮新建本科院校教學管理體制改革的指向性和長期性，進一步明確院校的教學質量監控長效機制構建的核心環節和主要問題，將其作為院校發展的出發點和落腳點。其次，積極構建教學管理質量檢測和控制體系，進一步規範院校教學管理工作，進一步促進院校教學管理質量和水平的不斷提高。院校教學質量檢測控制工作是教學管理的重要組成部分，不僅僅是為了單純的院校管理監控而採取的監控措施，從院校監控工作方案的科學設計到體系監控等具體工作實施方式，必須始終明確教育教學目的。最後，堅持從發展的、科學的、評價的教育學理論觀點來審視新建本科院校教學管理質量監控工作，始終堅持多層次性的發展原則，將各種系統構成的關鍵要素在新建本科院校管理的縱向等方面採取不同的組織質態以及不同的排列次序，促使其形成一種更新的系統性的縱向組織結構。從院校質量監控體系組織實施的機構層面來看，需要由校、院系、教研室等不同層級積極履行所承擔的不同的組織職能，充分發揮各自的職能作用，不論是學校的最高管理層次，還是負責院校教學管理質量監控的決策、指揮層次，以及院校院系的組織層次和實施層次，均需要進一步明確院校教學管理質量監控的主要目標、主攻方向、工作思路、總體要求等關鍵環節，充分發揮工作合力。
三、結語
總之，從新建本科院校教學管理體制改革的主要內容來看，需要考慮到影響院校教學管理的諸多關鍵要素，有的關鍵要素屬於思想認識和觀念層面，有的關鍵要素屬於制度建設層面，有的關鍵要素屬於物質保障層面，有的關鍵要素屬於組織實施層面，等等。
摘要：依據我國對WTO的承諾，去年年底全面放開國內金融市場，外資銀行將陸續進入，面對其強大的金融業務體系，國內銀行應積極發展個人金融業務，切實提高其核心競爭力，來應對外資銀行的衝擊。
關鍵詞：個人金融業務；發展模式；策略
1.個人金融業務經營管理體制的問題
1.1縱向管理鏈條過長，職能交叉
分級授權層級過多，縱向呈現很長的管理鏈條，從“總行→一級分行→二級分行→支行→分理處”具有五個管理層次，造成信息的多級傳遞，信息失真，風險責任與控制能力不對稱；依權限逐級報批，降低工作效率的同時也可能喪失良好的市場機遇。
1.2橫向機構設置複雜，職能分離，信息閉塞
當前個人金融業務、機構業務的經營管理分多部門執行。個人金融業務方面由多部門進行交叉管理，管理成本居高不下，管理效率低下，服務效率低，市場競爭力弱。
1.3縱橫經營目標難以統一，管理衝突，系統資源難以實現優化配置
總行往往以業務規模和數量指標為考核標準，導致分支機構利潤增長目標與規模擴張目標相沖突。系統內資源先通過一級分行，再對二級分行進行，導致局部優化配置與整體優化配置的衝突。
1.4人員配置不合理，專業化程度低
人員結構不盡合理主要表現在高層管理人員技能單一、職業經理人意識淡化、客户經理綜合素質偏低、研發人員技術掌握程度不夠，人才的引進、利用、穩定機制不健全，導致個人金融的長足發展與人才隊伍的配置不合理的矛盾日益突出。
2.與國外同業之間的比較
從發達國家個人金融業務的歷史發展具有代表性的有以下兩種模式：
“英美模式”以花旗為代表，從其個人金融業務管理模式先進表現在：
組織模式上，在集團管理層下設消費金融集團、新興市場、公司業務與投資銀行業務、全球投資管理和私人銀行業。這種專業化的機構設置，既有分工協作又有交叉協作，有利於資源在全球範圍內的合理配置，促進個人金融業務的全面發展。
體制特徵上表現為：
1)集團決策層廣泛吸收外界成功人士出任非執行董事。
2)集團經理主要職能定位為監督管理，不從事公司的經營業務。
3)包括個人金融業務在內的資產部門獨立開展業務，享有充分的自主經營權，充分發揮其經營的靈活性。
3.個人金融業務經營管理體制改革與創新的對策
3.1國內銀行經營管理體制的創新模式
對於國內銀行而言，通過經營管理體制的改革提高銀行的經營效益，採用國外商業銀行先進的事業部管理體制是可取之道。
事業部制是一種集權與分權相結合的組織形式，總部只負責制定和執行計劃和戰略決策，行使協調、監督等職能，將日常經營決策權下放到各事業部，由各事業部在某一特定的業務領域發揮其決策和執行的功能，它只掌握經營管理和生產組織權，是一個半自主性經營實體，本身並不具備法人地位，而投資決策、資金調配及人事任免權均由母公司控制。通過提高組織的靈活性與減少管理層次來增強其防範內部風險及應對突發事件的能力及建立靈敏的信息反應機制，確保上下級之間、銀行與市場之間信息的及時傳遞。
3.2在事業部管理體制下的個人金融業務經營模式
3.2.1產品營銷渠道的改革與創新
金融產品需要通過一個暢通的營銷渠道從銀行轉移到客户手中，到目前為止國內銀行主要是通過網點來實現轉移，渠道單一，而針對各種客户需求也過於絕對化。網點功能上，針對不同客户需求，擴展基層網點的業務範圍，在方便了客户的基礎上拓展個人金融業務。電子化方面，要大力發展電子銀行，這樣才能在真正滿足客户對快捷、方便服務的要求的同時節省營運成本。此外，可通過電視、廣告等媒體對個人金融產品進行宣傳，也可以通過有效的公益營銷等手段提升人們對個人金融產品的認知程度。營銷人員應切實做到從客户自身利益出發，幫助分析使其明白自己的風險偏好、理財目標和財務狀況，推薦合適的理財產品，同時為其出具詳盡的個人理財建議書，使客户切實感受到貼心的人性化服務。
高素質的客户經理對於金融產品的成功營銷也至關重要。客户經理應有過硬且全面的專業技能和良好的職業道德。作為客户經理要持續跟蹤瞭解客户的需求，對客户的收入結構、消費計劃、投資偏好等要有一個全面而系統地掌握；作為客户經理長期與客户進行交流，不僅是銀行的寶貴資源，也是銀行客户資源的穩定器。銀行要對客户經理給予有效的激勵，對其進行及時的培訓，要不斷通過道德教育提高其道德素養。
3.2.2產品研發機制的改革與創新
商業銀行在個金產品研發上要堅持以自主創新為主、引進開發為輔。在產品研發上投入更多資金，培養自身具有過硬技術的研發人員，對於研發人員要做到引進、培養與穩定相結合，重點在於掌握核心技術。
產品研發堅持以市場需求為導向進行並及時更新換代。客户是商業銀行利潤的源泉。銀行應該在進行客户調研和細分的基礎上，針對不同客户羣的風險偏好、資金規模和消費計劃，明確不同客户對銀行利潤的貢獻度和潛力，進行差異化、個性化的產品研發。在高度重視高端優質客户的同時，不放棄對普通客户的潛力發掘。形成重點發展與加強，全面開花的盈利格局。
3.2.3風險管理體制的改革與創新
完善風險管理體制，健全機構設置，各風險管理部門在對風險進行獨立監督與控制的同時進行有效溝通與協作。在風險管理手段上，提高各風險管理部門的專業化控制程度，專險專管；運用先進的風險量化技術，對風險進行準確評級，建立起科學的信用評級體系。
3.3引用此模式的實施步驟
3.3.1階段式推進事業部制
依據國內銀行當前實際情況，首先可在零售業務體系試行事業部運行機制，建立相對獨立核算、相對獨立營運，以業務線垂直管理和區域分佈管理相結合，自上而下經營管理零售業務的事業部制管理體制。改造營業網點為零售業務中心，形成以零售業務為主的營銷渠道，同時為資產管理、投資諮詢等業務板塊提供有償服務。 逐步加大總行對跨區域行業客户、系統客户的統一協調，加強行業和區域經濟研究，提高為客户進行個性化服務的創新能力以及對大型重點企業、跨區域集團企業的直接公關和維護，試行縱向管理為主的經理管理體制，逐步增強總行對以個金業務為主的各項業務發展的推動作用。
3.3.2健全銀行管理中心職能
建立高效強大的管理中心，制定和實施整體戰略、統一標準，為業務開展提供戰略支持，實現各業務發展的聯動效應，保障銀行健康發展。
3.3.3設立專門的業務處理中心
通過設立個人清算中心、證券處理中心、審貸核查中心等業務處理中心專業化流程作業，提高整體營運效率。
3.3.4建立健全完善的財務核算體系
專業化的營運管理需要先進的定價體系予以支持，對各業務板塊進行有效的成本——收益核算和股東權益分析，準確度量各個業務板塊的業績貢獻度，實行有效的考核和激勵機制。
3.3.5加快信息技術發展
建立先進的信息系統不僅能幫助銀行提高業務拓展和風險控制能力，而且是實行專業化、垂直化管理得的重要前提。
3.3.5加強員工隊伍建設
經營管理體制的改革與創新需要高素質的管理團隊和比較齊全的人員配置，通過引進、培養和合理的人才流動機制與有效的人才考核機制，形成有效的人才管理機制。
簡言之，我國個人金融業務起步較晚，而在各家商業銀行紛紛轉型的今天，個人金融業務正處於一個上升階段，大力發展個金業務將成為國內銀行增強其競爭力的一種必然選擇。
參考文獻：
[1]熊繼洲。論國有商業銀行體制再造[M].中國金融出版社，2004.3.
[2]招商銀行研究部商業銀行管理前沿[M].中信出版社，2005.8.
[3]金融教學與研究[J].2006年第2期。
摘要：本文主要對我國高校學生管理體制的改革和創新進行了簡要的分析。其中首先介紹了高校學生管理體制的內涵，除此之外還囊括了高校學生管理體制的概述和涵義，其次對高校學生管理體制中存在的特點和問題作了簡單的闡述，最後對高校中學生管理體制的改革和創新辦法進行了研究。
關鍵詞：高校；學生管理體制；改革；創新
隨着社會和市場經濟的飛速發展，傳統的高校教育運行機制漸漸無法滿足在如今的市場經濟條件下高校學生的需求。學生管理的內容和體制都受到了非常大的影響，在職能方面，學生管理職能漸漸偏向於服務職能。由於歷史環境的變化，導致高校學生工作管理被不同的因素和環境影響，包括組織結構和體制特徵都有了一定的改革和創新。
一、高校學生管理體制的內涵
1.高校學生管理涵義。高校學生管理在高校管理中起到了非常大的作用，同時也是組成高校管理的重要部分。高校學生管理又稱學生事務管理，主要是指高校大學生在校的所有活動，包括招生、報道、學習、活動等。
2.管理體制概述。管理系統結構和組成方式構成了管理體制，也就是利用一定的組織形式和以一定的方式將其結合起來，形成有機的系統體制。再利用一定的手段和方式。對管理的目的進行實現。3.高校學生管理體制內涵。高校學生管理體制的內涵是指在為大學生創造良好的生活環境以及學習氛圍的前提下，在對正常學習和生活進行維護和管理時，於學習之外，提供合理、科學的課外活動機會。高校學生管理需成立的專門的管理機制，將培養新型高等人才作為最終目的，確保管理任務正常實施。
二、高校學生管理體制存在的特點和問題
1.管理體制呈現網狀結構。在我國高校中，一般存在有校級學生工作委員會和系級學生工作委員會，校級委員會中，主要負責學生工作的副校長（副書記）就是主要活動的管理決策人，而系級的則由系書記作為管理決策人。以上管理人員管理着團委、學生工作處、教務處、後勤等部門。而校級的工作委員會的辦事處一般也會設置在學生工作處，成為一個系統的辦事機構。而學生工作辦公室是由院（系）黨總支副書記領導和管理，被學生工作處和學生會領導所指導。經普遍調查後發現，不論是校級還是系級的學生工作管理，都是條塊結合的兩級管理體制，重點以塊為主。但是這種管理體制由於是網狀結構的，所以在現實運用時非常容易造成條塊被分割的情況，從而導致不順暢的協調和溝通，在學生管理工作需要協調時容易造成阻礙，不利於管理工作的開展。
2.運行方式為黨政合一。學生工作也是屬於黨務系統內容中被政工人員負責的一塊，學生管理工作是組成學生工作的一部分，自然也同樣屬於政工人員負責。在另一方面，高校的教學計劃中，思想政治教育課程越來越受重視。由於該課程的專業化趨勢，導致學生管理漸漸有了新的狀況。例如，在學生管理的工作過程中行政事務加重，各方面的活動工作都趨於行政化，同時行政化還在不斷加重。因此，由主管學生工作的副校長或者黨委副書記負責學校中一級的學生工作，讓學生工作處和黨委學生工作處共同合作辦公。也就是將兩股力量辦成一套班子。
3.高校學生管理工作具有教育行政導向。高校學生司、處一般對學生的學籍管理、學生管理工作以及行政管理負責，具體是根據相關的行政和法律法規以及指令執行。通常會下發一系列的法規或條例，以規範學生的管理工作。同時，還要對其增加政治影響，使用督查、考評、檢查等方式達到目的。這樣的行政導向過於強大，就會弱化學生管理工作的服務功能。
三、我國高校學生管理體制的改革與創新
1.打破網狀結構，建立新的管理模式。高校管理者可以從企業中借鑑管理經驗，發揮高校靈活機制的優勢，打破網狀結構的管理體制，建立起矩形的管理模式。矩形管理模式也被成為系統式管理模式，其中包含兩種管理部分，即傳統的職能部門以及專項工作組。傳統的職能部門自不用説，專項工作組是由各個職能部門為了完成某一項工作或者任務，從各自部門中抽取一定的人數集合成的臨時組織。專項工作組中任命一位主要負責人，在完成了需要完成的任務之後，小組解散回到原本的職能部門中。假如同時進行幾個這樣的專項工作組，就會結合原來的垂直領導和豎向領導，最終形成矩形陣，成為了可以完成專項工作的橫向系統。在矩陣式管理模式中，一共存在兩種維度，分別是橫向和縱向維度。有這兩個維度的存在可以在一定程度上打破每個分散的小單元的獨立智能，讓分權和集權問題得到解決。同時還可以給矩陣的領導人授予權利，在增加了決策效率的同時對決策的程序進行了簡化。在最大程度上實現了高效解決工作任務以及對資源的共享目標，而各部門之間對對方的監督和合作也可以在一定層面上達到了高效率的管理。利用矩陣式管理模式，高校可以在學校中建立學生服務大廳，讓在學校中所有需要學生管理的工作事務全部都集中在學生服務大廳中進行辦理和處理。在接受學校領導考核、監督的同時，對學生們提供窗口、一站式服務，真正實現學生管理體系中的綜合型服務。
2.實行黨政適當分離的運行方式。在我國，大多數高校都是按照《高等教育法》之類的法規，實行黨委領導的校長負責制。在政治領導權和管理的決策與監督權利上，由黨委主要行使其權利，以此形成了系統的黨建工作思路，即“一個地位，三個作用”。簡單地説，在學校中，政治核心主要是黨組織，同時，黨組織也領導者學校的黨建、德育以及思想政治工作。在學校的發展和改革方面，黨組織可以起到保證和維護各方權益的作用，並監督高校的民主建設以及依法辦學。因此，黨委應該始終堅持以正確的政治方向，對學生管理工作進行指導和監督。一切行為和活動都是在法律法規的基礎上進行。在這樣的前提條件下，應該將學生管理中的黨委和行政做恰當的分離。主要是行政領導方面，也就是讓副校長分管學生工作，或者讓副校長兼任學生工作委員會主人，不再由兩個領導人一起領導學生工作，就可以解決多領導的矛盾，讓學生管理工作不再受政治氣候影響的同時，能夠真正擁有自主權，發揮高校在學生管理工作中的自治作用。
3.弱化行政導向。在弱化行政導向的方面，主要是為了能夠在高校學生管理中提高其主動和積極性，讓學生管理工作能夠發揮出其服務和指導功能。首先，必須要讓高校主管部門以及國家相關教育部門對學生管理工作減少行政干預。打破形式主義，少做一些評估和檢查，多做一些實事的政策服務和指導，以此提高其主動性和積極性。其次，高校應該積極進行內部改革，充分發揮自身的優勢，在部門內部設立相應的行政科室。具體應該按照職能對學生的管理工作設置，例如：學生心理健康服務中心、學生住宿服務中心、學生髮展指導中心等，建立起職能性強的服務中心，弱化行政導向，發揮學生的自主服務管理工作功能。
四、結語
隨着我國社會和經濟的飛速發展，在教育方面，高校中的學生管理工作受到了很大的影響。同時，也顯現出來了許多由於歷史和環境孕育出的問題，包括傳統高校學生管理的網狀結構體制在運行時造成溝通協調不順暢的問題、黨政合一的運行方式造成了多領導和強烈的行政化問題，以及由於各方面的行政導向強大帶來的學生管理工作被弱化的問題。總的來説，應該針對具體的問題運用具體的創新辦法進行解決，讓學生管理能夠具有真正的自主和自治性，提高學生管理的積極和主動性。
建立新型的行政單位國有資產管理體制，是開展行政單位國有資產管理研究的目標之一，是提高這部分資產使用效率的重要環節，對於鞏固行政單位國有資產管理改革成果，建立適應市場經濟體制和法治政府要求的後勤保障制度，提高這一部分財政資金使用效率具有十分重要的意義。
一、創新行政單位國有資產管理體制
行政單位國有資產實行分級集中管理構建政府資產管理新體制，首要前提就是要實行權屬集中統一管理。按照政府資產管理安全完整、節約有效的原則，權屬集中統一管理有利於明確資產管理各方的責權利關係，從根本上解決資產管理中的缺位、虛位和越位的問題；有利於資產的優化配置，提高資產的使用效率和效益；有利於資產的規範化管理和運營。
具體管理模式：
①行政單位國有資產實行分級所有和分級管理。實行分税制改革後，中央政府資產和地方政府資產分別來源於中央財政和地方財政，分級所有和分級管理有助於劃清中央政府和地方政府責、權、利關係，強化資產的管理目標和管理責任。
②行政單位國有資產實行集中統一管理。由政府資產管理部門統一管理本級政府(含黨委、政府、人大、政協、檢察院、法院和社會團體)資產的產權，系統或部門只擁有佔有使用權(這是由於各部門資產均主要來源於本級財政)。這樣可較好地克服現行的“所有者空位、虛位和佔有使用部門的越位，形式上是國家所有，佔有者實際所有”的體制弊端。
2.行政單位國有資產實行分類集中管理國有資產中，非經營性資產、經營性資產和資源性資產，具有不同的特性，其管理目標、管理方式以及管理手段不盡相同。
經營性資產以營利目標為重，非經營性資產以社會公共管理目標為重，資源型資產以社會經濟持續性協調發展為重。同時，僅從非經營性資產方面，又分為單純保障政府行政管理的相關資產，以及分佈在科、教、文、衞、城市基礎建設等領域內的社會公益性資產。這兩類資產，又有着不同特點，特別是分佈在各個領域的公益性資產，由於行業的不同，其政策趨向、管理特點和發展目標均有不同，因此，政府資產實行分類管理是很有必要的，專職由政府資產主管部門對保障政府運行的相關資產實行集中統一管理，即對這部分資產的管理，在權屬統一的基礎上，建立資產預算制度和對潛在的準經營性資產實行授權(委託)經營制度，並依法規範資產的配置、處置和收益行為。
二、構建新的行政單位國有資產管理體制
框架為提高這一部分資產的使用效率，提高資產保障效益，可以從以下幾個方面構建新的行政單位國有資產管理體制。
1.與財政協同，資產和預算部門分立新的體制要以培育完善、獨立的資產產權代理人利益和資產使用人利益為着力點。通過立法設立獨立的資產產權代理人和資產使用代理人，並確立其為市場關係中的主體。資產產權代理人對一切使用其資產的行為和主體收取使用費，並用於資產的更新、改造和維護，是市場關係中的賣方。資產使用人代表眾多的資產使用單位，以一個統一的部門出現，實施後勤保障，處理一切的行政事務，也就是後勤管理部門，負責從財政取得資金，並同產權代表人協商資產使用價格，結算使用費。這實際上是強化和完善了現有的行政機關後勤管理部門的職能，徹底改變現有後勤管理分散的局面。建立了這兩類主體，也就徹底告別了傳統的財政資金無償使用的時代，行政成本的觀念從此將深入行政活動過程本身，市場機制的引入，將大大提高財政資金的使用效率。
2.保障性資產管理部門和經營性資產管理部門相互獨立、相互依託因行政單位資產還肩負着保障服務功能，而後勤保障具有即時、必需的特徵，為此，在將後勤保障性資產引入市場機制的同時，還是要保留一小部分保障性資產，用於為特殊的重要人員、部門和事件服務，這是部分資產需要保密或不便於進入市場購買時必不可少的保留。這部分資產也需要進行核算，與模擬市場價格進行比較，不斷提高使用效率。保障性資產只能來源於財政資金，不允許來源於經營性資產管理部門的劃撥，兩者之間保持彼此的獨立性。經營性資產管理部門則要根據行政單位的保障標準，做好與資產使用部門的費用結算，同時也要做好閒置資產的經營變現工作。
3.產權營運部門要建立完整的現代企業管理制度建立具有現代企業制度的產權營運部門是資產管理的具體實現形式。資產管理部門在盤活資產存量、實現資產變現、加速資產更新等具體目標的要求下，按照現代企業制度，不斷探索行政單位國有資產營運管理的有效實現形式。比較科學的方法是採取國有控股的形式，引進不同所有制的資本，實現資本主體多元化，不斷完善公司內部治理結構。在進行資產營運過程中，應儘量採取國有控股公司的形式，實行穩健的經營策略，高度重視可能出現的風險。
三、探索行政單位國有資產主管部門機構設置的有效路徑
加強行政單位國有資產管理，建立新型的保障性資產管理體制，其授權主管部門機構設置是關鍵，是重要的組織保障。
總之，行政單位國有資產管理是一項新的探索性工程，是建立完善的社會主義市場經濟體制必須加以解決的重要環節，建立獨立的行政單位國有資產管理體系是歷史的必然。行政單位國有資產管理的規範，必將進一步促進社會主義市場經濟秩序的規範，促進整個社會的進步與發展。
主要參考文獻
[1]財政部行政政法司。《行政單位國有資產管理暫行辦法》解讀[M].北京：中國財政經濟出版社，2006.
[2]戴榮。充分發揮財政職能加強行政事業單位國有資產的監督管理[J].國有資產管理，2006(1).
[3]張元東。行政事業單位資產管理現狀分析及改善途徑[J].行政事業資產與財務，2010(9).
畜牧業和種植業是我國農業經濟的兩大組成部分，畜牧業每天都為人們提供餐桌上的肉、蛋、奶，為人們的衣着和家居提供皮毛、蠶絲等物品，逐漸成為人們日常生活不可獲取的來源，並隨着生活水平的提高不斷增加數量和質量。獸醫的存在使得畜牧業發展更為穩定，動物身體更加健康，提供的物質品質和數量雙優，也是我國養殖業衞生防疫的重點實施陣地，目前我國畜牧業獸醫技術管理中還存在諸多問題，影響着畜牧業的發展。
1．基層畜牧獸醫技術管理現狀
畜牧業的發展離不開獸醫，獸醫專業技術及體系管理水平直接影響到區域內養殖業的發展水平，尤其是縣鄉級畜牧獸醫的管理關乎區域農業經濟的穩定和發展。目前大多數基層畜牧獸醫的技術管理體系中存在一定的問題：
1.1管理體系不健全
基層地區畜牧獸醫管理機構多采用一個部門管理的形式，受制於財政能力和編制數量，無法形成分方向、分區域、分項目的責任和人員劃分，日常管理過程中容易出現相互干擾、交叉的現象，一旦出現管理事故通常要進行較長時間的梳理才能找到具體責任人，管理效率和事故處理速度較低，影響基層畜牧業的發展。
1.2管理人員專業水平低
縣鄉級基層畜牧獸醫技術管理部門，受區域內整體文化程度和綜合素質影響，專業平均水平較低，在管理體系不健全的情況下做不到自主制定科學合理的制度，也做不到徹底落實衞生防疫工作，對基層畜牧業發展產生一定的負面影響。且當地技術管理部門人員的水平上限直接影響到當地獸醫技術水平，因為日常培訓、技術支持等互動都需要管理部門人員專業技術作為支持，沒有相應的理論知識儲備和技術實踐經驗，無法及時意識到現有技術和管理體系中的問題，無法為突發性事故提供建設性意見，直接影響當地獸醫對畜牧養殖業的技術支持效果。
1.3貪腐現象
貪腐現象在我國基層畜牧獸醫技術管理體系中較為多見，經常出現對養殖户補助、技術支持資金的剋扣和挪用現象，對農村地區建立健全的技術管理體系，提高當地獸醫專業技術水平和發展當地養殖業經濟有較大的負面影響，成為影響基層畜牧發展的重要因素之一。
1.4重視度不足
隨着社會經濟的不斷髮展，基層地區發展經濟的途徑增多，畜牧業逐漸退出影響區域內經濟的重要行列，且畜牧業風險較大，佔用大量資源卻未必能夠得到較為豐厚的回報，因此基層政府對畜牧業發展重視度不足，對衞生防疫、獸醫技術管理等工作投入精力和財政資金量不足，始終是限制管理體系發展的上層因素。
2．基礎畜牧獸醫技術管理體制優化措施
2.1提高基層政府對畜牧業的重視
基層政府對畜牧業的重視是改革基層獸醫技術管理體系的重要起點，即使畜牧業對當地經濟的影響不大，也是為當地羣眾和周邊人民豐富營養、提高生活質量的重要來源，對於畜牧業佔據當地經濟較大比例的地區更要重視對畜牧業獸醫技術的管理，從衞生防疫角度提升畜牧業發展質量，提高畜牧業產品的質量，為人民提供安全放心的產品。只有政府領導層對畜牧業發展有足夠的重視，才能更好的改革現有體系和結構，為更好的發展畜牧業經濟帶來動力。
2.2建立巡檢監督部門
畜牧獸醫技術管理體系中存在的諸多問題，都需要監督部門加入才能有效改善現狀，巡檢監督部門的工作不僅是監督基層畜牧業衞生防疫管理、制度、措施的落實問題，還肩負着監督技術管理體系中貪腐問題的重任，通過任上監察、事故徹查、調任追查等綜合監督、處理方式，有力遏制技術管理體制內部的貪腐現象，雙管齊下可以有效推動當地畜牧獸醫技術管理體制的改革，改善養殖户經營環境。巡檢監督部門在日常工作過程中，可以根據當前體系內辦事效率和流程問題進行優化，實現對管理體系和機構的有效縮減，明確職責劃分，提高管理體系辦事效率，為畜牧業政策、措施的落實問題進行及時的處理，對畜牧獸醫技術管理問題進行潤滑，加速當地畜牧業經濟發展。
2.3加強人才隊伍建設
基層畜牧獸醫技術管理體系的改革離不開人才隊伍的建設，由於基層經濟發展較慢、人才外流現象嚴重等因素的影響，基層管理部門從業人員數量少且專業水平偏低，嚴重影響了管理部門辦事效率和對當地的管理效果。上級部門和管理部門自身要重視對人才隊伍的建設，積極引進新型技術對既有人才進行培養，與院校合作邀請專家進行講解，引進新鮮血液對人才隊伍進行補充和發展，分批派出技術人員進入養殖户家中進行衞生防疫巡檢和突發事故處理，在實踐過程中磨鍊技術、積累經驗，從多個方面加強對基層獸醫技術管理人才隊伍的建設，促進對管理體制的改革和創新。綜上所述，基層地區畜牧業中，獸醫技術管理體制的改革和創新直接關係到畜牧業的整體發展，通過加強獸醫專業水平培養和管理人員培訓、建立健全的管理體系、設立監督部門、實施聯動考核制度不斷優化技術管理工作，使畜牧業發展更加科學、合理、可持續化。
蒙田範文網