貫徹實施《食品安全法》自查報告

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州食安辦：

《中華人民共和國食品安全法》於2009年6月1日起施行。食品安全直接關係廣大羣眾的身體健康和生命安全，關係我縣經濟健康發展和社會和諧穩定,是廣大人民羣眾關心關注的熱點問題。《食品安全法》的公佈實施，對進一步規範食品生產經營活動，防範食品安全事故發生，增強食品安全監管工作的規範性、科學性和有效性，提高食品安全的整體水平，具有十分重要意義。現將**縣貫徹實施《食品安全法》工作情況自查報告如下：(轉載請註明來自:本站)

一、高度重視，確保《食品安全法》的順利實施

自去年《食品安全法》實施以來，我縣牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持“政府負責、部門協調、各方聯動”的工作機制，加大監督執法力度，有效推動了《食品安全法》的貫徹實施。

一是領導高度重視。我縣高度重視食品安全工作，把開展食品安全工作作為改善民生、構建和諧社會的重要措施，擺上政府工作的重要議事日程，狠抓綜合治理，全面推進食品安全監管工作。主要領導多次在縣政府常務會、縣長辦公會聽取《食品安全法》的貫徹實施情況彙報，研究部署食品安全監督管理工作。分管副縣長和相關部門領導定期或不定期深入現場一線檢查指導工作，及時協調解決食品安全監管工作中存在的問題。

二是制訂工作方案。根據《食品安全法》及上級有關要求，我縣及時制訂了《**縣食品安全整頓工作實施方案》，確立了食品安全整頓工作任務和目標，並將整頓任務分解到以下七個環節：違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲消費環節、畜禽屠宰環節、保健食品。以落實企業食品安全主體責任、加強食品安全檢驗檢測能力建設、加強食品安全監管、強化食品安全行政執法、建立完善食品企業誠信體系為整頓措施。縣政府及時調整了《**縣食品安全委員會領導小組》，並在縣衞生局下設辦公室，進一步明確了各成員單位的職責，逐步建立嚴格的食品安全監管責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，實行食品安全工作部門一把手負責制和部門責任制，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為，對於責任不明確、經費不落實、人員不到位、工作不得力，導致出現重大食品安全事故的，依法追究有關領導和責任人的責任。同時，要求各部門督促生產經營者切實承擔起食品質量安全第一責任人的責任，對生產經營者有違法違規行為的，按照食品安全法等法律法規依法予以處理，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是強化行政執法。嚴格執法程序，規範執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，着力糾正執法中的不作為、不到位和亂作為問題，加強執法隊伍思想建設業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質幾依法行政水平進一步落實食品安全事故信息報告制度，提高應急處置能力。

二、突出重點，依法加強食品安全監管工作

一是圍繞生產加工環節抓監管。縣農業部門準確把握農業部門法定職責，按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律、行政法規賦予的各項職責，依法強化食用農產品生產環節質量安全監管，切實做到不缺位、不越位、不錯位。開展了依法打擊非法生產、經營甲胺磷等五種違禁高毒農藥“黑窩點”，加大了對違法生產銷售禁用農藥和添加高毒農藥成分行為的查處力度，從源頭上確保了農產品安全。同時，大力推進農業標準化生產。沒有農業標準化，就沒有農業現代化，就沒有食品安全保障。農業部門根據市場發展需求，強化了食品檢測隊伍，把農業標準化作為提升農產品質量安全的治本之策，切實加強對農民羣眾的指導和服務，繼續開展農業標準化示範區建設，建立健全了農業投入品安全使用制度，在全縣無公害農產品基地建立了生產技術檔案，推動了農產品生產過程質量可追溯制的建立，促進了農業標準化發展。目前，我縣蔬菜無公害生產覆蓋率達88%左右，蔬菜農藥殘留平均超標率控制在5%以下。同時，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品等優質安全農產品品牌，在促進農民增收的同時，為我縣消費者提供了更多更好的優質農產品。

縣質監部門採取“四位四責”。即理解到位，明確監管職責；溝通到位，強化聯動職責；普企到位，增強主體職責；宣傳到位，履行監督職責。以多渠道的方式加強《食品安全法》及其實施條例的宣貫工作。並及時組織相關業務科室人員對《食品安全法》及其實施條例進行解讀，通過與舊法對照，找準新法的主要特點和新增及變更的內容，並有針對性地對全體幹部職工開展專題培訓和座談研討，讓幹部職工吃透法規精神，提高業務水平，明確監管職責，為全面實行監管夯實基礎；同時向各食品生產企業分發《食品安全法》及其實施條例範本和“質監提示”，從企業第一責任人責任、許可證制度、索證索票制度即進貨查驗和記錄制度、食品生產過程管理記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品召回制度、從業人員健康管理制度、食品安全管理制度等方面給予警示，進一步提升企業主的食品質量安全意識，將食品安全落實到源頭。《食品安全法》實施以來，我縣共有3家企業獲得《食品生產許可證》，並已經有2家食品生產企業通過現場審查。

二是圍繞流通環節抓監管。縣工商部門積極履職，按照食品安全法的規定，積極做好流通環節的食品安全監管工作,與全縣583户食品生產、加工、銷售單位簽訂了《食品安全監管責任書》和《不製售假冒偽劣食品承諾書》，督促各單位建立健全了商品進、銷貨和索證索票等台賬制度，積極開展羣眾放心“食品安全示範店”創建活動。並對照食品安全法進行了食品市場整治，共查處食品違法案件23起，取締食品無照經營攤點32户，查獲假冒偽劣食品131袋，飲料16瓶，總價值702元。充分利用快檢設備，共檢測奶製品、調味品等11商品，監測批次451個，合格率100%，有效從源頭上預防了食品安全事故的發生。縣鹽務部門進行了以“消除碘缺乏病”為重點的工作檢查，使合格小袋鹽進入家家户户，增強了羣眾自覺食用合格碘鹽，抵制私鹽的自覺性。加強了對行業用鹽的監督管理，實行定期檢查和旺季跟蹤配送制度，杜絕了私鹽、假劣鹽品的流入,實行預約配送，服務到點，質量保證和社會承諾制。
    三是圍繞餐飲消費環節抓監管。縣衞生部門嚴格按《食品安全法》的要求，自2009年6月1日起停止發放食品衞生許可證，主動與質監、工商、食品藥品監管部門聯繫和溝通，做好食品生產經營企業和餐飲單位食品安全監管銜接工作。在機構改革期間，繼續負責餐飲單位的執法監督工作，並以貫徹實施食品安全法為契機，紮實做好食品安全整頓工作，先後組織開展餐飲消費環節整頓、保健食品整頓、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。重點整頓學校食堂、建築工地、農家樂旅遊點、小型餐飲單位、嚴格食品原料採購索索票、進貨和原料進貨溯源制度。

四是圍繞定點屠宰抓監管。縣商務部門採取“四項措施”加強定點屠宰市場監管，嚴格執行《定點屠宰場內部管理辦法》、《定點屠宰加工標準》，提高屠宰加工服務水平，保證加工肉品質量。縣畜牧部門深入9個鄉鎮對鄉鎮屠工進行了《動物防疫法》等相關法律法規培訓，着力加強屠宰場檢驗檢疫工作，認真做好牛、羊、雞等宰前、宰中、宰後的檢驗檢疫，嚴把入場檢疫和肉品出場關，無“兩證一標”的一律不得入場，對檢驗檢疫不合格的按規定進行無害化處理。強化肉食流通市場的監管，加強了對集貿市場、廠礦等地的肉類經營和流動攤點進行巡查，嚴厲打擊濫宰銷售病死肉、注水肉等違法行為，保證廣大消費者能夠購買和食用到放心肉。
    五是圍繞清真食品抓監管。縣民委認真貫徹落實《**回族自治州清真食品管理辦法》和《**省清真食品管理條例》。依法加強對清真食品的管理，積極組織工商、衞生、清真食品協會等相關部門對全縣的清真食品進行全面細緻的檢查。今年以來，共出動執法人員320人次，出動車輛83台次，並赴**、**、**等生產地或屠宰地進行了實地核查；印發張貼了清真食品檢查工作通報及非清真食品名單2600份，檢查食品經營門店185户次。通過清查，對發現的問題，及時責令經營者限期整改；對問題比較嚴重、屢教不改的，進行停業整頓，並在縣有線電視台進行曝光，在相關清真寺進行通報，待整改驗收合格後方可營業。徹底杜絕“清真食品不清”的現象，使廣大穆斯林羣眾食用真正放心安全的清真食品。

三、廣泛宣傳，努力營造全民關心食品安全的濃厚氛圍

為貫徹落實科學發展觀，進一步明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者、各食品監督管理部門的責任及工作措施，我縣將6月份確定為《食品安全法》宣傳月，並將《食品安全法》的學習宣傳教育階段分為集中學習宣傳階段和宣傳貫徹實施階段。宣傳月期間，圍繞“認真貫徹《食品安全法》，保障公眾身體健康和生命健康”這一宣傳主題，重點突出規範食品生產、銷售和餐飲經營行為；建立食品安全保障機制；完善食品安全監督制度等主要內容。食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的主體，只有充分運用法律手段，將食品生產經營活動納入法制化軌道，才能有效實施管理。為此，我縣在宣傳月活動期間，採取多種形式編印宣傳品、張貼宣傳掛圖和宣傳資料、並開展送食品安全法到基層活動，將《食品安全法》宣傳單和小冊子發放到各部門的幹部職工、生產經營單位的主要負責人、食品安全管理人員和從業人員手中。食品安全法實施以來，各單位結合實際，充分利用廣播電視、標語、網站、宣傳單等多形式向食品從業人員、全縣廣大羣眾宣傳食品安全法規政策和飲食安全知識、違法添加非食用物質及濫用食品添加劑的危害，教育行業自律，引導公眾安全消費。共舉辦各類層次《食品安全法》培訓班5場（次），製作宣傳版面8塊，懸掛宣傳條幅12條，出動宣傳人員125人（次），車輛35輛（次），印發食品安全法宣傳單5000餘份，受教育人數8萬人（次）。通過向社會普及法規知識，不僅增強了消費者的瞭解認知度，同時形成公眾監督網，提高食品質量安全的社會監督意識和責任意識。

四、強化責任，嚴格落實食品安全第一責任人的責任

為了進一步強化責任，各職能單位從《食品安全法》的立法宗旨、目的、重要性及意義、企業首責等方面進行了具體的講解，強化企業食品安全第一責任人意識，企業確保生產經營的食品符合國家質量安全票標準，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。企業第一責任人責任、許可證制度、索證索票制度即進貨查驗和記錄制度、食品生產過程管理記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度、食品召回制度、從業人員健康管理制度、食品安全管理制度等方面給予警示，進一步提升企業主的食品質量安全意識，將食品安全落實到源頭。

五、存在的主要問題和下一步工作打算

儘管《食品安全法》貫徹實施一年來，我縣的食品安全監管工作，在縣食品安全委員會的關心指導下，在縣委、政府的正確領導下，通過各成員單位的共同努力，取得了一定成效。主要體現在“四個沒有”：全縣沒有發生一起重大食品安全事故，沒有發生一起因食品安全問題致人死亡的事件，沒有發生一起羣體性事物中毒事件，沒有發生一起因有害食物而致病致殘的事件，全縣人民的飲食安全得到保障。但我們也清醒的認識到，在貫徹實施《食品安全法》、依法加強監管等方面還存在一些不足和問題，主要表現在：一是執法經費無法得到有效保障，現有的食品檢驗檢測設備差，技術力量薄弱，一定程度上影響和制約着食品安全執法工作的效率和質量；二是廣大食品生產加工經營單位層次低、條件差、規模小，管理滯後，食品質量安全市場準入制度不夠健全，給監管執法工作造成了一定的難度；三是食品安全相關法律法規的宣傳教育不夠，有法不依，違法不究，執法不嚴的問題依然存在，加之廣大羣眾法制觀念淡薄，特別是法制消費觀念差，全社會關注食品安全的氛圍還沒有真正形成；四是市、縣級機構改革尚未完成，食品安全監管職能、監管體系有待進一步理順，監管協調機制還有待進一步完善，各部門間協調配合力度還需進一步加強。五是農村食品安全監管仍然是我們工作中的盲點和薄弱環節，需在今後的監管工作中進一步加強。

在下一步工作中，我們將重點抓好以下幾個方面的工作:

   （一）繼續落實食品安全監管責任制。繼續把食品安全工作納入目標考核範疇，層層落實安全監管責任，健全食品安全協調機制，完善食品安全監管各項工作制度，為食品安全工作深入地開展提供了有力的制度保障。
   （二）繼續加大食品安全監管力度。加強溝通協調，加大聯合執法力度，按環節監管、分兵把守的原則，做到責任明確，措施具體，監管到位，將監管工作重心下移，加強農村市場監督管理和綜合整治，繼續深入開展食品安全專項整治。
   （三）加強食品安全信息報送和發佈工作。建立暢通的信息平台，按時報送食品安全監管相關信息。根據不同季節食品安全事故發生的特點和性質，向羣眾提供科學、準確、及時、公正的食品安全信息，增強人民羣眾的消費信心。
   （四）認真組織好節日食品市場專項檢查活動。有針對性地開展節假日食品安全監督檢查，對重點地區、重點環節、重點品種進行集中整治，組織開展好聯合執法檢查，嚴厲打擊製售假劣和有毒、有害食品的行為，確保節日期間人民羣眾的飲食安全。
   （五）加大對食品安全知識、法律法規和政策宣傳的力度和覆蓋面。努力把食品安全宣傳工作貫穿於食品安全監管的全過程，採取多種方式，廣泛宣傳食品安全形勢，加強《食品安全法》等法律法規的宣傳普及工作，提高廣大人民羣眾的維權意識和參與意識。
   （六）深入開展食品安全整頓工作。要嚴格按照省州關於食品安全專項整頓工作的目標和要求，採取有效措施，加大監督檢查力度，努力構建起食品生產、流通和消費各個環節的綜合監管和質量安全保障的長效機制，促進食品生產、流通和消費單位誠信自律，不斷提高自身管理水平，深入推進整頓工作，確保食品安全整頓工作取得實效。

貫徹實施《食品安全法》，加強食品安全監督管理是一項長期而艱鉅的工作。今後，我們將在州縣人大及其常委會的有效監督下，進一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執法力度，切實解決好食品安全監管中存在的各種問題，加強食品安全的長效管理，使人民羣眾能吃上放心的食品。