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《歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》的自查報告

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《歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》的自查報告

關於貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》的自查報告

 

近幾年來,在國務院僑辦的直接指導和關心支持下,我辦緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區的發展大局,按照省委省政府“提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點求作為、艱苦奮鬥求作為”的要求,認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》、《**省保護華僑投資權益若干規定》,依法護僑,堅持服務和維護並舉,不斷提高服務水平和服務質量,切實維護僑商投資合法權益。

一、聯合省經貿委、外經貿廳“送政策進企業”力挺僑企應對金融風暴

為幫助僑資企業應對金融危機的衝擊,2009年我辦聯合省經貿委、省外經貿廳共同開展“送政策進企業”活動。此次活動,旨在考察瞭解僑企在應對全球金融危機中遇到的問題和困難,幫助僑資企業樹立信心,提高應對危機的能力,促進“保增長、擴內需、調結構”目標的實現。

2009年3月,我辦副主任葉康勇率隊赴**、**“送政策進企業”,深入僑資企業調研,召開座談會,為僑企釋疑解惑,廣獲好評。在**、**,先後走訪了匯達時裝、集友框業、新威電子、富貴鳥鞋業和天球貿易公司,每到一地,都仔細詢問資金、用工、訂單、銷路等情況,傾聽企業的訴求。並依託當地外僑辦,分別舉辦兩場座談會,其中**的座談會有12家僑企參加,**也有16家僑企代表與會。

座談會上,省外經貿廳向到會的僑資企業代表宣講國家的扶持政策,並邀請當地外經局、經貿委相關部門補充介紹當地的配套措施,同時在現場接受諮詢、答疑解惑。代表們反應熱烈,紛紛表示,感謝各級政府的關懷和支持,在越來越嚴峻的金融風暴中審時度勢,共度難關。

二、打造海外僑商投資與貿易品牌,推出“引商促貿”系列活動

根據2009年省政府工作報告中有關“加強與海外華僑華人聯誼,搭建經貿協作網絡,吸引僑資僑智參與**建設”的精神,為充分發揮海外僑商,特別是**新僑中貿易商居多的優勢,組織海外僑商廣泛參與海峽西岸經濟區建設重大經貿活動,打造海外僑商投資與貿易品牌,開展“引商促貿”系列活動。

2009年,全省各級僑辦組織海外僑商參與經貿活動76次,引進項目195項,簽約51項,省僑辦重點組織參與三大經貿活動,一是在**“4.8”台交會期間,舉辦海外僑商投資與貿易-**商品展;二是在**“5.18”**商品交易會期間,舉辦海外僑商投資與貿易-**商品採購對接會;三是在**“9.8”國際貿洽會期間,舉辦“2009海外華商中國投資推介會”。海外僑商投資與貿易系列活動累計邀請了36個國家和地區的68個僑商團組近1000多名海外僑商參會,並與省內300多家企業進行了廣泛的項目對接與貿易洽談,合同協議金額達2億多人民幣。

三、積極參加“6.18”活動,拓展以僑引智工作

近年來,我辦逐年加大引智工作力度,在國僑辦的帶領、支持、參與下,連續四屆參加中國·海峽項目成果交易會,共徵集海外具有自主知識產權的項目355個,邀請海外華僑華人專業人士248名參加活動。2009年還舉辦了“海外僑商投資與貿易—6.18項目成果推介對接會”,由海外專家與省內百家企業進行現場推介對接。成為今年“6.18”活動新的亮點。

6.18是常年對接的平台,我辦建立健全項目對接的跟蹤服務機制,促進項目對接更加規範化、常態化。2009年,在跟蹤服務的諸多項目中,有兩項有了新的進展。一是美福藥業股份有限公司張修鬆博士到**實地考察後,與**中國藥科大學共同開發治療高血壓的改良釋放劑型藥物以科技入股形式,同**明龍製藥有限公司進行生產合作,投資總額達4000萬人民幣;二是芬中教育文化科技交流協會、芬蘭大眾明天集團一行到**參觀考察**木材加工區,就X光斷層掃描系統(用於原木、木材和板材鑑定)技術合作問題達成初步協議。

四、創建**海外華僑華人經貿協作網,開拓**僑商商務合作新平台

為共同應對全球性的金融危機,推進海外僑商與**的交流與合作,促進招商引資、招才引智和引商促貿,形成海內外優勢互補、互利雙贏共同發展的新格局,去年我辦着力建設了**海外華僑華人經貿協作網。在廣大海外僑商的大力支持和積極參與下,網站於2009年5月份在第十一屆海峽兩岸經貿交易會、第六屆中國**商品交易會和南非開普頓六屆世界**同鄉懇親大會舉行了國內和海外開通儀式。

該網站的建立有效的拉近海外僑商與**的距離,成為海外僑商參與**建設,與**共同發展的直通車。至開通運行半年多來,“**海外經貿協作網”已初具規模,現有入網海外僑商2626名,**的僑資企業192家。通過該網建立聯繫,並初步達成採購意向的40多項。目前,該網站的點擊率已達8萬多人次。

五、依法護僑,紮實做好僑商投訴協調工作

省僑辦黨組高度重視僑商投訴協調工作,把處理僑商來信來訪工作作為今年重點工作來抓,結合國僑辦“維護僑商投資權益行動年”活動,努力開展為僑服務工作,推進投資軟環境的改善,形成良好的愛僑、護僑氛圍。一是依法護僑維權。認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》,組織成立“**省僑辦法律顧問團”,充分運用法律手段,依法維護僑商合法權益;二是建立健全工作制度,強化投訴工作協調力度。深入走訪企業,傾聽僑資企業呼聲,“變上訴為下訪”: 走訪企業、瞭解情況,徵求意見、聽取建議;幫助企業辦實事、破難題、樹信心、促發展;梳理情況,提出穩定促進僑資企業發展的建議;送政策進企業、化解矛盾,協調處理經濟糾紛案;三是積極發揮“五僑”作用,建立協調處理聯動機制。充分運用去年建立的“五僑”信訪聯席制度,發揮各涉僑部門優勢,調動多方力量,爭取各部門的支持配合,創造條件更加有效解決涉僑投訴案件。對一些熱點、難點問題,採取五僑聯合行動,確保僑商投訴問題得到圓滿解決。

去年金融危機以來,**的僑商投訴案件呈現多發性、多樣性、複雜性等特點。2009年,我辦受理的信訪件共380餘件,涉及僑商投訴的案件有28件,較去年增長一倍,其中歷史積案2件,進入司法程序7件,正在協調處理3件,結案16件,結案率是去年的一倍。從案件的性質和特點看,反映與合作方之間糾紛的9件,比去年多近1/3;反映行政、司法不公的12件,比去年多一倍;涉案經濟、治安、刑事案件6件,較去年有增長趨勢;其他案件1件。

六、結合開展明星僑資企業和專業人士“傑出創業獎”評選活動,建立與僑資企業掛鈎聯繫制度。

為加強為僑資企業服務工作,2009年,我辦建立了與僑資企業掛鈎聯繫制度,在各地僑辦掛鈎的基礎上,省僑辦與100家僑資企業建立了掛鈎聯繫制度。結合國僑辦《關於開展2006—2008年度百家明星僑資企業評選》和第二屆華僑華人專業人士“傑出創業獎”評選活動的通知,我辦組織各地僑辦推薦105家僑資企業作為**省明星僑資企業候選企業,其中75家上報國務院僑務辦公室參加全國明星僑資企業評選,推薦4名華僑華人專業人士參與“傑出創業獎”評選。

 “2006—2008年度全國明星僑資企業”評選活動,我省有中國龍工控股有限公司、安踏(中國)有限公司、冠捷電子(**)有限公司、福耀玻璃工業集團有限公司、**廈順鋁箔有限公司等20家著名僑資企業被評為全國明星僑資企業,獲獎企業數居全國第二位。同時,福耀集團玻璃工程研究院院長福源康****新奧發展有限公司董事長賴州文獲得第二屆華僑華人專業人士“傑出創業獎”。通過掛鈎聯繫制度和明星僑資企業評選活動,進一步密切了與僑資企業的聯繫,掌握了更多的企業信息,增進了感情,成為我辦跟蹤服務僑資企業的一條重要渠道。

七、舉辦“走出去—僑商海外合作項目對接會”,積極引導國內企業拓展海外投資

隨着我國經濟的快速發展,國家走出去發展戰略的需求,我辦2008年開始嘗試組織國內擬走出去發展企業與海外僑商的合作對接。我省是僑務大省,海外僑胞擁有的經濟實力和廣泛的商業網絡,是我省引進外資的重要渠道,也是實施“走出去”戰略的橋樑和提高對外開放水平的重要力量。海外僑胞長期生活在海外,熟悉住在國的政治、經濟、法律、文化和風俗習慣,在幫助國內企業到海外創業、生存、發展的過程中具有獨特的優勢。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2008年9月15日2009年11月11日我辦在**舉辦兩場“走出去—僑商海外合作項目對接會”。兩場對接會中,海外僑商帶回項目100多個,其中以礦產、農業等資源性項目為主。據不完全統計,對接會期間,達成合作意向的項目有36個,馬來西亞高峯集團與**六建建設集團、菲律賓菲尼連集團有限公司與**傳人實業有限公司、印度尼西亞礦資源繁榮公司與**西泰投資有限公司、菲律賓金谷農業有限公司與**嘉葉現代農業開發有限公司共6個項目進行了現場簽約,涉及的項目包括建設工程、礦業開採冶煉、水稻種植等。歐洲中國商品調撥中心、馬達加斯加天球集團與省外貿中心集團等企業達成5項合作意向,投入資金達5千多萬元人民幣。

“走出去”項目對接洽談會是我省僑務工作服務**經濟建設的新思路,構建了海外僑商項目與省內企業雙向合作的平台,具有較強的針對性和選擇性,引起到海內外企業的興趣,是一條值得探索的符合國家戰略發展、海內外企業合作雙贏的新路子。

八、幫助籌備成立**僑商投資企業協會,開創服務僑商新局面

為僑資企業之間的交流合作,維護僑資企業的合法權益,推動僑資企業的健康發展;吸引更多的僑資企業參與**建設,促進僑資企業與**省企業之間的合作;凝聚僑資企業關心和參與**省各項社會公益事業的熱情和力量,為**建設和**的社會進步作出更大貢獻,經我辦與部分**籍知名僑港澳企業家共同協商,於2008年9月發起成立**僑商投資企業協會。

**僑商會成立伊始,就積極致力於引導廣大僑商投身於**建設之中。2009年僑商會成員參與省僑辦組織的各項招商引智、明星僑資企業評選和維護僑益年等活動。9月,我辦還組織**僑商會常務理事以上人員和“2006-2008年全省百家明星僑資企業”(約150人)前往**島實地考察。考察期間,與**省人民政府僑務辦公室、**綜合試驗區管委會將聯合舉辦“**僑商開發**投資推介會”,並聽取了**市委常委、副市長、**(**)綜合試驗區管委會主任杜源生介紹**綜合試驗區開發規劃及有關政策,引發各大僑商對**綜合試驗區的關注和投資熱情。

 

 

 

 

省僑辦經科處

2010-3-30