關於開展種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作方案

根據中共高州市辦公室關於印發《高州市基層正風反腐三年行動實施方案（2018－2020年）》的通知精神（高辦發〔2018〕7號），結合我鎮實際情況，在全鎮開展種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作，為保證專項治理工作順利實施，制定如下工作方案。

一、目的意義

通過開展種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作，打擊虛報騙取套取國家資金行為，確保國家惠農強農政策進一步得到落實，切實維護農民的合法權益，促進農村經濟發展和社會和諧穩定。

二、治理對象

對全鎮各村（居）委會種糧補貼資金歷史遺留問題進行清理整治，重點治理羣眾反映強烈，多次被舉報上訪的村（居）委會及村（居）“兩委”幹部。

三、治理內容

（一）騙取、套取、私分、虛報冒領國家種糧補貼資金的問題。

（二）種糧補貼面積審核把關不嚴、不按規定進行公示以及申報程序不規範的問題。

（三）對存在問題拒不整改，以及被發現有虛報、騙取補貼資金行為後仍不主動退還多領補貼資金的問題。

（四）農户補貼發放資料缺失、資料不及時歸檔、管理混亂等問題。

四、工作組織領導

成立石板鎮開展種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作領導小組

組  長：XXX（鎮黨委書記）

副 組長：XX（黨委委員、副鎮長）

成  員：XXX（鎮黨委副書記）

XXX（鎮黨委副書記）

    XX（鎮紀委書記）

XXX（農業辦主任）

XXX（黨政辦主任）

XXX（綜治辦副主任）

XX（財政所所長）

XXX（農業站站長）

工作領導小組下設辦公室，設在鎮農業辦，由XXX同志兼任辦公室主任。

五、實施步驟

開展種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作從2018年10月開始，到2019年10月底前結束，分四個階段實施。

（一）動員部署（2018年10月10日2018年11月30日）

各村（居）要按照高州市委、鎮的統一部署，落實種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作。各村（居）要明確責任細化任務、精心組織、統籌推進，通過村村通、張貼宣傳標語、派宣傳單張、微信羣等多種形式開展廣泛宣傳，讓廣大羣眾瞭解開展專項清理整治工作的重要意義、基本原則、整治重點。

（二）全面自查（2018年12月1日－2019年2月28日）

各村（居）委會是專項治理自查工作的實施主體。各村（居）委會要對照清理整治重點內容，逐項逐條全面自查。

（1）堅持開門整治，暢通羣眾投訴渠道。在鎮政府、各村（居）委會辦事羣眾較多、較顯眼的位置設立舉報箱，明確舉報箱責任人，每週開箱一次，做好開箱記錄，並及時將內容件上報鎮專項治理工作領導小組辦公室。

（2）主動接受羣眾監督。採取“上級點、幹部找、羣眾提”的方式，對羣眾反映強烈、上訪較多的突出問題進行重點自查。要將查找出來的所有問題及其整改措施向村民公示7天，公示情況和自查自糾成效要及時上報鎮專項治理工作領導小組辦公室。

（三）全面整改（2019年3月1日－2019年7月31日）

針對自查階段發現的問題，進行全面整改。根據市反饋的指導意見，鎮對各村（居）查出的問題進行彙總分類，區別對待，制定措施，明確職責範圍逐項整改，根據問題性質嚴肅查處。對主動整改及時退清多領補貼資金的有關人員從輕處理，對超過規定期限仍不主動上報坦白問題的人員，移交市紀監委從重處理，發現一宗查處一宗。

（四）總結驗收（2019年8月1日－2019年10月31日）

全面整改工作結束後，在市委、市政府將組織對各村委會自查和整改情況進行全面驗收，同時採取明察暗訪、召開座談會等方式，對自查、整改情況進行隨機抽查，對羣眾屢次上訪、反映強烈的村進行重點檢查。各村（居）委會要對專項清理整治工作進行總結，取長補短，並將總結報鎮專項治理工作領導小組。

六、工作要求

（一）加強領導，明確職責。開展種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作，時間緊、任務重、要求高，各村（居）委會要高度重視，參照鎮成立種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理工作領導小組的做法，各村（居）委會也要成立相應的工作機構。

鎮各有關部門要按照職責分工開展工作。農業部門負責開展種糧補貼資金歷史遺留問題清理整治日常工作，財政及有關涉農部門根據職能配合檢查，審計部門配合有關部門對種糧補貼資金的發放領取問題進行審核。如果發現涉及違紀違法問題的，一律移交紀檢監察機關依法依規處理。

（二）開展培訓，加強指導。開展種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理，政策業務性強、內容重點突出、涉及工作量大，是一項複雜展巨工作的任務。鎮將抽調精兵強將，集中人員力量加強政策指導，對各村（居）委會進行工作培訓，確保清理全面、整治徹底、工作紮實、成效明顯。

（三）依法依規，嚴肅處理。在清理整治工作中，鎮各有關部門、各村（居）委會要嚴格執行有關法律、法規、政策及相關工作規定和制度，對整治過程中發現   的有關問題，根據情節輕重追究有關負責人和當事人的責任；涉及違法犯罪的行為要依據有關規定進行查處。

（四）加強監督，確保實效。對專項清理整治任務不落實、工作不力、工作走過場、效果不明顯、羣眾不滿意的村（居）委會要通報批評，限期整改；對在專項整治工作中設置障礙的，要依照有關規定追究責任。

附件：石板鎮種糧補貼資金歷史遺留問題專項治理自查表

高州市石板鎮人民政府

2018年10月15日