基層反映：基層便民服務中心“不便民”問題及對策建議

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近年來，各地鄉鎮、村居等基層為提升為民服務水平，紛紛設立了便民服務中心、綜治工作中心等行政服務機構,以提升行政效能，方便羣眾辦事。但在實際工作中，這些便民服務機構存在諸多問題，阻礙了其職能的發揮，並沒有起到真正便民的作用。

一是職能不全。由於受辦公條件有限、工作人員少等因素制約，部分與羣眾生產生活聯繫密切的基層站所未進駐便民服務中心，導致便民服務中心職能不全，部分業務在服務中心無法辦理，仍要到原站所辦理。

二是職責不清。當前基層設立類似的服務中心較多，有便民服務中心、綜治工作中心、黨羣服務中心，計生服務中心等等。有些業務項目在各服務中心和站所重複設置受理窗口，如信訪接待業務在多個服務中心窗口和信訪辦都可辦理；有些服務項目一部分內容在服務中心辦理，一部分內容仍要到所站辦理，影響了便民服務中心職能的發揮，既浪費了有限的行政資源，又給羣眾辦事造成了不便。

三是人員脱崗。基層站所人員力量有限，一個工作人員往往負責幾個崗位的工作，便民服務中心工作人員既要負責本職工作，又要兼顧站所業務，還要承擔鄉鎮中心工作，服務中心窗口時常出現空崗現象。

四是服務滯後。有些服務中心工作人員服務意識欠缺，工作作風散漫，服務質量不高，存在“門難進、臉難看、事難辦”甚至“吃、拿、卡、要”現象；有些工作人員業務素質不高，政策學習不夠，不熟悉相關業務政策和辦理程序等，讓羣眾為了辦事而“跑斷腿、磨破嘴”，引起羣眾非常不滿。

基層認為：設立便民服務中心是提高基層社會管理服務水平，創新為民服務模式的有益探索，基層政府應結合黨的羣眾路線教育實踐活動，把這件好事辦好、辦實，有效改善幹羣關係，樹立黨和政府形象。

一是整合服務中心。建立基層綜合便民服務中心，整合原便民服務中心、綜治工作中心、黨羣服務中心，計生服務中心等諸多服務中心職能，加強統籌協調；加強中心基礎設施建設，擴大辦公場所，改善辦公環境，強化現場服務質量管理，提升行政效率，為羣眾提供方便、順暢、快捷的“一站式”辦事環境。

二是延伸便民服務。針對基層工作人員身兼多職的實際情況和羣眾多樣化的實際需求，在基層工作較重的特殊時期，開展電話預約服務，增強便民服務的針對性和實際效果。發揮好政府網站宣傳作用，將黨和政府各項政策和有關文件進入網站，方便羣眾快捷查詢。

三是提高人員素質。加強對工作人員的思想政治教育和業務技能培訓，增強為民、便民、利民意識，提升服務水平和效率。建立科學合理的窗口考核獎懲制度，考核結果與個人評先晉級掛鈎，激勵工作人員真心為羣眾辦實事、辦好事。