基層反映：民辦經營性培訓班市場存在的問題及對策建議

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近年來，經營性民辦培訓班如雨後春筍般快速增長。其提供的非學歷培訓服務，培訓項目涵蓋社會發展各個方面，成為常規教育的良好補充，也滿足了不同消費者的需求。但是，經營性民辦培訓班屢屢暴露出的問題，已擾亂了正常的市場秩序，損害了消費者的利益。對此，工商部門應加強監管，有效淨化教育培訓市場，維護好消費者的合法權益。

一、經營性民辦培訓班存在的主要問題

一是資質不全問題突出。根據《民辦教育促進法》第六十六條的規定，經營性民辦培訓機構由工商部門負責登記註冊。但市場上，由於税率的不同和社會捐助程度的差別，以“公益性”名義登記卻開展“營利性”經營活動的大行其道；不辦理任何證照就在培訓市場上撈金的大有人在；經營範圍是“教育諮詢、信息諮詢”卻開班授課的也大行其道，“無證無照”、 “有證無照”、“超範圍經營”的現象普遍存在，培訓機構資質不全問題突出。

二是虛假宣傳現象嚴重。大多數培訓班為了增加營業收入，招攬更多生源，往往將大量時間和金錢投入到通過紙質廣告、網絡等方式的廣告宣傳中。宣傳中，不切實際地誇大辦學資質、師資力量、辦學設施、教學成效，不切實際地使用“一對一名師輔導”、“頂級名師匯聚”、“ 100%提高成績”、“考試包過”等虛假表述現象大量存在。

三是培訓質量難以保障。部分培訓班沒有專用教室、課桌椅、輔導教材，設在商住樓、民用住宅甚至車庫內，其硬件條件不達標。部分培訓班聘請的教師缺乏相應資質，而且絕大多數是兼職教師，甚至還有不少在校大學生，在師資力量上沒有保證。還有的培訓班教學安排無計劃，培訓教師隨意安排授課時間和內容，臨時性開課、臨時性停課問題並存，教學“縮水縮時”現象嚴重，致使培訓質量難保障。

四是故意設置合同陷阱。很多經營性民辦培訓機構為獲取最大經濟利益，在合同中故意設置合同陷阱，設立霸王條款，嚴重侵害消費者的合法權益。例如，一些培訓機構號稱“考試包過，不過退費”，學員沒過時，又稱是學員未按規定的時間學習；再如很多培訓機構單方面規定“學員報名交費後，第一次聽課不滿意可申請退費，但需扣除一定手續費，其他情況一律不予辦理退費”。

二、強化經營性民辦培訓班監管的對策建議

一是強化消費教育引導。利用報紙、電視、網絡、廣播等媒體宣傳《廣告法》、《合同法》、《消費者權益保護法》等相關法律法規，提高消費者維權和自我保護意識；利用工商紅盾網、“公示欄”等陣地，定期不定期曝光經營性民辦教育培訓機構的違法行為，宣傳理性消費理念，倡導消費者根據需求，理性選擇經註冊、辦學資質口碑好的正規教育培訓班。

二是注重督促行業自律。一方面依託行業協會平台，制定行業規則和公約，規範、監督本行業的行為，防止虛假宣傳、“霸王條款”和其他損害行業利益行為的發生，並按行業規定對違規商家予以懲處；引導相關行業協會主動承擔責任，制定經營性民辦培訓班經營自我約束公約，從而更好地規範和完善經營性民辦培訓經營模式。另一方面，通過對各經營者進行《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等法律法規的宣傳，引導其增強遵守國家法律法規意識，做到誠信守法經營。

三是嚴厲打擊違法行為。依託工商經濟户口和精確點式監管，以轄區城鄉結合部、商務樓宇、住宅小區等為重點檢查對象，以工商《營業執照》、印刷品及户外廣告、格式合同條款等為重點檢查內容，深入開展的市場巡查和明查暗訪發掘案源，加大對無照經營、虛假宣傳、霸王條款侵權等違法行為的查處力度。

四是保護消費合法權益。充分發揮覆蓋轄區的“12315打假維權提示牌”、“一會三站”、12315申投訴舉報平台作用，高效、快捷受理消費者在民營性培訓班消費方面的投訴舉報，做到深入調查、積極處理、及時反饋，強有力保護好廣大消費者的合法權益。

五是形成部門監管合力。加強與教育、民政、公安、社區等部門的協作，建立聯席會議制度，實現資源共享，互通有無；定期不定期開展對經營性民辦培訓班的檢查，對屬工商行政管理機關職能管轄的案件線索，及時立案查處；對不屬工商行政管理機關職能管轄的，及時移送相關部門調查處理；對涉嫌構成犯罪的，及時移交公安機關追究當事人的刑事責任，形成齊抓共管的良好局面。