基層反映：當前古民居保護開發利用存在問題及對策建議

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光祿鎮是一個有着深厚歷史文化的古鎮，在境內大量歷史文化遺存保存較為完整，例如龍華寺、文昌宮、高雪君祠等。但是目前，光祿鎮存在古民居特色差異大、佈局星羅棋佈、民居文化底藴深厚等問題。

一、基層反映當前古居民保護開發利用存在問題

一是古民居法律保護意識薄弱。據調查，約80%未開發的古民居老百姓更注重的是現實短期利益，對於保護開發的長遠眼光不足。二是未納入文保的古民居數不清。我國農村現行的“一户一宅”政策，明確舊宅基地不拆，新的宅基地不批，這在一定程度上促使村民拆舊建新，給保護工作帶來了巨大壓力。此外，目前整個村莊實質性開發並沒有開始，導致村民享受不到歷史文化村落開發帶來的紅利，反而陷入“舊屋不能拆、新房不能建”，古民居數量數不清的現狀。三是部分古民居已人去樓空。古民居中70%的古建築都屬於居民所有，作為產權人的居民缺乏保護開發的動力，導致維修、保護、開發難以為繼。古民居的維修工藝複雜，成本甚高，人去樓空，大部分村民寧願建新房也不願意維修舊屋。四是古民居文物失竊現象頻發。由於保護意識的缺乏和重視不夠，古民居文物失竊現象頻發。例如我鎮轄區內的龍華寺古磚、古瓦、窗櫺雕花等失竊。五是古民居維護資金投入不足。現存古村落歷史建築由於建造年代早，均存在不同程度的房屋損壞情況，儘管每年給予配套資金補助，但遠遠不能滿足實際維修投入。國畫

二、基層反映當前古居民保護開發利用對策建議

一是提升風貌水平。每村應當專門成立“古村落保護專家顧問組”，按照“一村一品、一村一韻、一村一景”的要求，指導協調村莊保護工作，科學規劃實施，充分體現地域文化、鄉村文化、耕讀文化等方面特色。二是分級保護。根據建築年代、建築藝術及代表性程度，實施分級保護，注意村落原有歷史記憶的留存，規範古村落的新建、改建行為。三是提升分類開發利用水平。根據具體村落的資源稟賦和區位條件，區別情況，分為整體型、局部型、單體型這三類進行保護與利用，宜保則保、宜遊則遊。對開發利用價值較大、基礎較好的村落，積極謀劃發展農家樂、民宿客棧等休閒旅遊業，並嚴格落實保護措施。四是強化資金、用地保障水平。建議設立歷史文化保護專項資金，用於古民居保護。把歷史文化村落保護利用工作和農房改造、農村土地綜合整治項目相結合，對可建設區的、符合規劃的，允許通過私人建房審批解決，不受“一户一宅”政策的限制。

（羅瑞銘）