基層反映：基層建議建立“民生檔案跨省聯動服務”機制 方便非本地户籍民眾辦事

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婚姻檔案查閲利用入駐海鹽縣行政審批中心兩年來，方便了不少來中心辦理房產過户、户口遷移的市民，未帶結婚證或結婚證已遺失的市民在中心檔案窗口查閲後即可辦理其它事項。很多市民都説：“有了這個窗口，省得跑來跑去，太方便了！”據統計，僅2016年度1至11月，該窗口就已接待市民734人次，查閲檔案454份。

婚姻檔案窗口的增設確實方便了本地户籍的市民，但對於外縣乃至外省市的市民來説，就一點忙也幫不上了。他們想要查閲婚姻檔案必須到原登記機關，有的部門甚至還要求本人到現場方可查閲，這樣往返不僅僅浪費時間，還浪費金錢。

鑑於全國的民政系統還未聯網，婚姻檔案還未能實行實時共享。在這個背景下，基層建議檔案部門和外省建立“民生檔案跨省聯動服務”機制，與外省檔案局（館）建立合作關係，對以婚姻檔案為代表的民生檔案實行雙向就地查檔出證制度，打破檔案利用的屬地限制，真正方便市民。以上海浦東為例，浦東新區檔案館已與湖北省武漢市檔案館等10家檔案館簽署了民生檔案跨館異地利用服務工作協議，確立兩地開展婚姻檔案跨館服務的工作機制。浦東新區檔案館民生檔案跨省利用服務的觸角延伸至華東、華北、東北、華南、西南、中南等地區的10個大中城市，形成了初具規模的網絡體系和基本成熟的服務機制。來自這10個大中城市的新浦東人可就地申請查閲保存在對方館內的婚姻檔案，用於辦理户籍遷移、房產交易等民生事項，省卻幾百甚至上千公里的長途奔波。

成功的經驗值得借鑑。近年來，經常有外地户籍的市民前來縣行政審批服務中心檔案窗口查閲民生檔案，其中佔比最高的就是婚姻登記檔案。為方便市民就地查檔辦事，基層建議在充分考慮本地市民需求和館藏檔案資源情況的基礎上，首先選擇一到兩個城市正式建立合作機制，確定先期開展婚姻檔案跨館利用服務的合作。隨着合作機制的不斷成熟，再逐步拓展跨省服務合作地區和檔案門類，不斷擴大服務覆蓋面。其他城市以及其他門類民生檔案的跨館利用服務。同時積極探索運用信息化手段，推行跨省檔案利用在線傳輸服務，進一步提高業務辦理的時效性。