**鎮黨委在機關效能建設中，針對存在的突出問題，分析原因，制定良方，對症下藥，堅持用制度來規範幹部行為，用考核來調動幹部工作積極性。在推行辦公無休日等十項制度的基礎上，年初又出台了：“一記三評三獎懲”“一月一排查一解決”“強化實施首問責任制”等考核、督查、服務機制。通過建機制、嚴考核、動真格，進一步增強了鎮機關幹部的責任意識、創業意識、服務意識。特別是“一記三評三獎懲”措施的貫徹實施，從根本上轉變了機關工作作風。
一、該項制度的基本內容
鎮黨委根據以往年度考核效果不顯現、很難能真正起到激勵作用的實際情況，採取綜合考核與日常考核相結合，平時考核與月度、季度、年度考核相結合，單項工作考核與全面工作考核相結合，出台了“一記三評三獎懲”考核辦法。一記就是要求鎮機關幹部記錄好《**鎮機關幹部求真務實記錄表》，做到一天兩行字、一表記十天、十天一上交、每月三張表，記錄好工作、學習情況及取得的成效。三評就是每月由8位分管領導在聽取各片片長意見的基礎上，結合實際工作情況，根據分管鎮幹部的月度工作記錄，分別評出最佳、最差各8名；在此基礎上，書記鎮長每季對分管領導每月評出的24人次最佳、最差工進行再次評議，評出5名最佳工、3名最差工。同時，對在評議中有異議或覺得有失公正者的，可向鎮黨委提出意見，並在提出複評申請5天內給予答覆。三獎懲就是對評選出的最佳、最差者進行獎罰，最佳者給予通報表揚和增發季度獎、年終獎各20%的獎勵；對最差者進行談話、告誡、限期整改。對連續3次評為最差者，則給予通報批評，只發放基本工資，扣發全年季度、年度獎金。
二、制度執行情況
自4月1日開始執行該制度以來，全鎮92名在編人員上至黨委書記下至普通辦事員都能認真記錄每天的工作情況及工作結果，按十天一上交的要求及時將記錄表交分管領導處。分管領導在工作之餘，利用業餘休息時間將上交表格認真逐一的進行查看，及時瞭解掌握所分管人員的工作情況和動向。之後記錄表統一由黨政辦保存備查，由於“一記”工作的認真展開，為接下來的“三評、三獎懲”打下了一個好基礎。到目前止，經過一評、二評、複評，全鎮評出最差工三名，分別由鎮主要領導與其進行談話，要求限期整改。
三、取得的成效
該項制度實施以來，鎮機關各科室和工作人員之間出現了事情搶着幹比着幹、比干好、比干快的良好氛圍，大提高了行政效率，極大的調動了全體機關幹部的工作積極性和自覺性。
主要表現在：
一是下午在崗人員明顯增多。鄉鎮工作面向農村涉及範圍廣，由於種種原因，以前鄉鎮機關幹部下午缺崗現象十分嚴重，隨着政府自身建設的不斷加強，這種現象已有所好轉，但離人民羣眾的要求還有一定差距。自從執行該制度後，鎮幹部搞小團體的少了，比成績的多了，辦私事的少了，為民服務的多了。在市效能辦的暗訪抽查中，在崗率達到85%以上，並且不在崗的同志也都能證實是下村下企業或從事其他公務活動。
二是實現了從被動向主動的轉變。以往鎮幹部在上班時，往往等待上級包括分管領導的工作佈置，是處於一種被動的地位。實行這一制度後，這一現象在不知不覺間發生了轉變。因為每名鎮幹部都要將每天的工作情況予以記錄和上交，所以在工作間隙就會去考慮我下一步需要做什麼事情、還有哪些事情沒做好，這樣一來，每位幹部的主觀能動性就發揮出來了。
三是工作效率有效提高。一份紀錄就相當於一份成績單，反映的是這十天或這一個月做了哪些工作，取得了什麼情況，成績好、壞一看便知。這樣就促使每位鎮幹部開動腦筋，針對不同的問題，想出不同的解決辦法，爭取在最短的時間內以最好的方法來解決和處理問題，為自己繳上一份滿意的答卷。
四是學比趕超形成時尚。鎮黨委定期抽選部分記錄表在機關內進行展示，讓每位鎮幹部在看了之後在心裏進行比較，形成互相監督、互相學習、共同提高的良好氛圍。
五是落後同志進步明顯。經三評評出的三位最差工，鎮黨委主要領導分別進行了促膝長談，一起分析了工作中存在的問題、原因，指出今後應努力的方向。幾位同志在談話後，一是對之前工作中存在的不足深感愧疚；二是對領導的淳淳教誨表示感激；三是增強了幹好工作的自信心和決心。一段時間以來，表現有了很大轉變。例如某同志在前幾年因犯錯誤受到過處分，幾年來一直感覺抬不起頭，工作沒有主動性和積極性，有破罐子破摔的情緒。通過這次談話後，他放下思想包袱，拋開精神負擔，轉變思想觀念，工作中能主動深入，不懂的地方能虛心請教，責任心和事業心也不斷增強。在聯村工作中，土地二輪承包、合作醫療保險等各項工作完成情況都走在全鎮前列，線上工作也得到了上級業務部門的認可。進步非常明顯。
四、存在不足和對策
雖然鎮黨委、政府在考核、監督機制上動了些腦筋，出台了制度，也取得了較好的成效，但在實際操作中，我們還是在不斷的摸索篊完善a3通過這段時間來的操作，我們發現該制度存在一個不足之處。就是：它的評定是以領導主觀意志來決定的，評定的界限、概念比較模糊，這可能會引起參評人的不滿，並且不能做到以理服人。為了使該項制度更具公平性、公正性，操作更顯規範，鎮黨委計劃從2022年1月起，對鎮幹部從思想品德、工作能力、紀律考勤、聯片駐村、線上工作五個方面進行全方位的數字考核，以分數高低為基礎來確定最佳、最差工作人員。
一、前階段效能建設開展情況
自全縣效能建設動員大會召開後，xx鎮黨委政府緊急部署，以“勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展”為目標，努力實踐“三個代表”的思想，充分發揮各中心（辦）的積極性和主動性，突出喊響“四個一切”，落實“四個強化”，以改革、創新的精神，加強機關的制度、作風建設，嚴格機關管理，堅持依法行政，強化監督制約，轉變工作作風，提高工作效能，推動我鎮各項事業全面健康快速發展。
一是深入宣傳，強化教育。為了開展好機關效能建設工作，我們首先以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國行政許可法》為契機，學好文件，領會精神，統一思想，提高認識。根據全縣效能建設動員大會的要求和部署，通過鎮機關幹部每週一晚上集中學習，進行認真深刻的領會。其次是通過在鎮有線電視上開設機關效能建設專欄節目，在各宣傳窗中張貼標語等各種類型的宣傳形式，進一步營造機關效能建設濃厚氛圍，使全鎮幹部提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設，規範各項制度，實行依法行政，提高工作效率，接受羣眾監督打下基礎。
二是加強領導，齊抓共管。xx鎮黨委、政府十分重視機關效能建設，把機關效能建設工作擺在重要議事日程。為加強對機關效能工作的組織領導，我鎮迅速成立了機關效能建設領導小組，由書記、鎮長任組長、副書記、紀委書記任副組長，其他黨委政府班子成員為領導小組成員，下設辦公室負責日常效能建設工作。領導小組通過認真研究，及時向全鎮轉發了縣機關效能監察中心工作規則，出台了鎮機關效能建設實施意見，針對效能建設的新情況、新問題，明確提出了“喊響‘四個一切’，落實‘四個強化’”的總體工作目標。一要牢固樹立發展重於一切的思想，強化經濟抓提速。效能建設的各項工作，必須服從和服務於發展這個第一要務，努力營造親商、富商、安商的投資環境和公正執法、依法行政的法制環境，加快發展鎮域經濟。二要牢固樹立為民高於一切的思想，強化服務抓提質。按照立黨為公、執政為民的本質要求，始終堅持羣眾利益無小事，把羣眾的呼聲作為第一信號，把維護羣眾的利益作為第一任務，把羣眾的滿意度作為第一標準，把着力點放在主動為民服務，熱心承辦實事，提高服務質量和辦事效率上。三要牢固樹立創新融於一切的思想，強化管理抓提高。按照效能建設的要求，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規範機關管理行為，改善機關運作方式，實現管理機制的創新。四要牢固樹立責任大於一切的思想，強化監督抓提效。大力弘揚求真務實、真抓實幹的精神，分解目標任務，加強檢查考核，嚴格責任追究，實行組織協調，真正把機關效能建設各項工作落到實處、見到實效。
同時，鎮黨委政府充分發揮領導幹部的表率作用，要求領導幹部從落實“三個代表”重要思想的'高度，把機關效能建設作為日常工作的大事來抓，從我做起，敢抓、敢管，做出榜樣。對違反機關紀律制度的現象堅決制止、糾正，確保黨委、政府在羣眾心目中有良好形象，虛心接受羣眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作局面，做到組織健全、責任到位、制度完善、措施有力、獎罰分明。
三是建章立制，強化督查。加強制度建設是提高機關效能的“基礎工程”。我鎮根據上級機關效能建設的有關規定，結合實際，修訂、完善了《xx鎮機關工作人員守則》，努力培養和造就一支紀律嚴明、作風過硬、業務精通的鄉鎮幹部隊伍。這些制度包括出勤考勤制度、請假制度、會議制度、值班制度、學習制度、政務公開制度等，努力做到細化、量化，增強實效性和可操作性。同時，我鎮還按照精簡、統一、效能的原則，重新調整機關辦公室設置，將機關內各辦公室合併為一辦三中心，重新調配人員，並進行職位分類，按崗設人，建立《xx鎮機關“一辦三中心”管理制度》，採用個性化、捆綁式崗位責任制考核辦法，明確每位工作人員的具體崗位職責，增強了工作人員的責任感和服務意識。
四是抓住重點，強化服務。要求全體機關幹部緊緊圍繞“全心全意為人民服務”宗旨，進一步樹立“立黨為公、執政為民”的思想，緊扣效能建設工作實質，抓住重點，開展工作，努力改進機關工作作風和服務質量。
1、開展黨建活動年集中教育，強化對機關幹部的監督管理。我鎮認真執行縣委關於開展黨建活動年的規定，加大對幹部的教育管理力度，組織機關幹部學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習中紀委三次全會精神，學習有關依法行政、廉潔從政的法紀條規，增強依法行政意識和廉潔從政觀念。認真開展機關效能建設討論活動,開展新黨章學習活動，教育黨員、幹部牢記“兩個務必”，樹立科學的發展觀、正確的改革觀、積極的穩定觀、正確的政績觀，切實改進工作作風，提高服務質量。
2、採取措施，改善便民服務。為方便羣眾辦事，接受羣眾監督，提高服務質量，今年初，我鎮重新調整辦公室佈局，把業務工作主要面向羣眾的辦站調至一樓，並在鎮大院一樓設立辦事諮詢室，建立計生、民政、土地等對外服務窗口，在黨政辦設立機關幹部去向牌。同時，在四樓建立駐村指導中心辦公室，供駐村指導員開會使用。這些措施既方面了羣眾辦事，又大大提高了工作辦事效率。
二、存在的突出問題及整改措施
雖然我鎮機關效能建設工作取得了一定的成效，得到羣眾的好評，但離上級的要求和羣眾的期望還有一定距離，存在一些不足。
今年是效能建設深入推進的一年，按照市委、市府效能建設連抓三年的總體要求，今年鎮黨委一如既往，繼續抓好了機關效能建設，在工作中做到了“盯住目標不放、抓住關鍵不鬆”，紮實有效地開展了各項工作，促進了效能建設的深入開展。現將機關效能建設開展情況總結如下：
一、主要工作
1、加強思想教育。思想是行動的先導。鎮黨委把加強機關幹部的思想教育擺到突出位置。通過多形式、多層次的思想教育，加深黨員幹部對開展效能建設重要性和必要性的認識，激發機關黨員幹部參加活動的積極性和主動性。今年，結合先進性教育活動的開展，鎮黨委組織機關幹部重點學習了《中華人民共和國行政許可法》，認真研讀了《浙江省影響機關工作效能責任追究辦法（試行）》及《xx市行政效能追究辦法（試行）》，並深入學習了省委提出的“四條禁令”、市委出台“六條禁令”。由於宣傳到位，教育到位，廣大黨員幹部對機關效能建設的認識有了進一步提高，已初步形成了講效能的良好氛圍。
2、強化效能監察。加強效能監察是搞好機關效能建設的重要保證。鎮黨委從提高辦事效率，優化發展環境出發，重點抓好了以下幾方面工作：一是開展明察暗訪。根據鎮黨委的統一部署，效能辦開展了明察暗訪，針對遲到早退、上班娛樂等作風問題，對鎮本級和7個下屬單位進行檢查。檢查中存在效能問題2個單位6人次，鎮黨委利用機關幹部會議進行通報批評。二是開展村務公開檢查。鎮村務公開小組對15個行政村進行檢查，發現個別村存在村務公開不及時，公開內容不完整，公開欄較為陳舊等現象，對存在的問題鎮紀委及時進行通報，並與村“一把手”進行了聯繫，責令立即整改。三是強化招投標工作。對19個5萬元以上的項目進行集中招標，招標項目包括道路澆築、土地整理、水利工程、教育設施改造、以及農民飲用水工程項目等，涉及金額1901萬元。同時，鎮紀委還組織專人，對村莊整治中村組道路建設情況開展專項執法監察。四是開展財務審計。對各村及鎮屬事業單位進行了審計。五是進一步暢通監督渠道。通過公佈投訴電話、設置投訴信箱、聘請效能監督員等形式，暢通監督渠道，時刻接受社會各界的意見、建議和投訴，不斷提高工作水平，真正做到讓人民滿意。
3、加強制度建設。制度建設是依法行政的基礎，為了加強管理，鎮黨委從建章立制入手，建立健全了一系列規章制度，促進了各項工作的順利開展。首先鎮黨委、政府在原有機關規章制度的基礎上，制訂出台了涉及效能建設、廉潔自律、日常管理等三大類的25項機關制度，其中涉及效能建設的制度有便餐制和午餐禁酒令、限時承諾制度、首問責任制度等，目前此制度執行良好。其次規範了機關幹部聯村、聯企、聯户制度，重點是建立了領導幹部聯繫規模企業制度、聯繫重點項目重點工作制度、機關幹部聯繫困難户制度，進一步密切了與基層的關係。再次完善了政務、村務公開制度，規範政務、村務公開的對象、內容和形式，嚴格具體指導、監督、落實政務、村務公開的各項工作。最後建立完善農村工作指導員制度，抽調15名思想素質好、業務能力強的機關幹部擔任農村工作指導員。
二、工作成效
1、工作作風有了明顯的改進
效能建設以作風建設為切入點，將管理、監督融為一體，通過加強對機關內部的崗位責任、工作規範、目標管理的基礎建設，強化外部監督制約機制，從治標和治本兩個方面進行綜合治理，切實起到了轉變機關工作作風、密切黨羣幹羣關係的積極作用。機關開展效能建設以後，辦事拖拉、推諉扯皮、作風粗暴等現象基本消除，機關幹部“以管人者自居”的觀念得到轉變，擺正了權力和服務、人民與公僕的關係，基本上能結合各自的工作實際和特點，主動為羣眾提供各種服務和方便，為社會經濟發展服務。
2、工作效能有了顯著的提高 在開展機關效能建設中，針對機關工作中普遍存在的辦事拖拉、推諉扯皮、紀律鬆弛、作風散漫等問題，強化了效能投訴、告誡談話等措施，極大地提高了工作效率。在效能建設中，由於我們推行了首問責任制、限時辦結制等制度，機關工作人員普遍增強了“不敬業就失業，不愛崗就下崗”的危機感和緊迫感，機關辦事拖拉，推諉扯皮、效率低下的現象不見了，工作效能顯著提高。
3、各項工作有了明顯進步
在效能建設的促動下，XX年我鎮經濟社會保持了良好的勢頭，全鎮全年實現工農業總產值34.62億元；其中工業總產值32.96億元，同比增長22.4%；農業總產值1.66億元，同比增長6%。規模以上企業銷售增長迅速，銷售收入達到了18億元，現實利税9400萬元，同比增長40.5%和12%，增幅處於全市前列。社會事業穩步推進，教育、衞生、文化、城建各項事業蓬勃發展。
三、存在的問題
儘管我鎮的機關效能建設做了大量工作，取得了顯著成績。但是我們也應該清醒地看到，我鎮效能建設工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：一是個別同志對自身要求不夠嚴，在工作時間干與工作無關的事情的現象時有發生。雖然這樣的人很少，但還是存在這樣那樣的問題，有的在外界也有不太好的影響。二是辦事效率和辦事質量不夠高的現象仍然存在。我們有些工作，過於拘泥於傳統的思維和做法，創新意識不強，工作節奏不快，缺乏雷厲風行的工作作風，有些工作還沒有很好地跟上市委、市政府領導的思路、節奏和要求。
四、XX年效能建設的打算
1、要進一步提高機關幹部的服務質量和水平。從羣眾關心的事抓起，從羣眾盼望的事做起。做好農村工作指導員制度，機關幹部聯繫村制度，做到線面結合。有選擇地聯繫困難户、經濟特色户和種糧重點户。同時進一步完善機關的各項管理制度，推行工作承諾制、辦公無休日，進一步做好政務分開工作。通過建章立制，使機關效能建設走向規範化、系統化軌道，建立起按制度辦事、靠制度管人的機制，從根本上杜絕“事難辦、門難進”的狀況。
2、以創建“學習型機關”為載體，在理論武裝上下功夫，建立學習的長效機制，解決機關幹部“素質不高”的問題。同時加強對機關幹部的教育，使之認識到機關效能建設的重要性和必要性，提高機關幹部參與效能建設的自覺性。
3、以精簡會議和文件為切入點，切實解決“形式過多”的問題。同時鞏固和完善已經實行的各項制度，如下基層便餐制、午餐禁酒制等。
4、要進一步做好結合文章，把效能建設與推動各項工作有機結合起來，要把效能建設貫穿於經濟建設始終，努力為我鎮社會經濟的全面發展創造良好的外部環境。
**鎮黨委在機關效能建設中，針對存在的突出問題，分析原因，制定良方，對症下藥，堅持用制度來規範幹部行為，用考核來調動幹部工作積極性。在推行辦公無休日等十項制度的基礎上，年初又出台了：“一記三評三獎懲”“一月一排查一解決”“強化實施首問責任制”等考核、督查、服務機制。通過建機制、嚴考核、動真格，進一步增強了鎮機關幹部的責任意識、創業意識、服務意識。特別是“一記三評三獎懲”措施的貫徹實施，從根本上轉變了機關工作作風。
一、該項制度的基本內容
鎮黨委根據以往年度考核效果不顯現、很難能真正起到激勵作用的實際情況，採取綜合考核與日常考核相結合，平時考核與月度、季度、年度考核相結合，單項工作考核與全面工作考核相結合，出台了“一記三評三獎懲”考核辦法。一記就是要求鎮機關幹部記錄好《**鎮機關幹部求真務實記錄表》，做到一天兩行字、一表記十天、十天一上交、每月三張表，記錄好工作、學習情況及取得的成效。三評就是每月由8位分管領導在聽取各片片長意見的基礎上，結合實際工作情況，根據分管鎮幹部的月度工作記錄，分別評出最佳、最差各8名；在此基礎上，書記鎮長每季對分管領導每月評出的24人次最佳、最差工作者進行再次評議，評出5名最佳工作者、3名最差工作者。同時，對在評議中有異議或覺得有失公正者的，可向鎮黨委提出意見，並在提出複評申請5天內給予答覆。三獎懲就是對評選出的最佳、最差者進行獎罰，最佳者給予通報表揚和增發季度獎、年終獎各20%的獎勵；對最差者進行談話、告誡、限期整改。對連續3次評為最差者，則給予通報批評，只發放基本工資，扣發全年季度、年度獎金。
二、制度執行情況
自4月1日開始執行該制度以來，全鎮92名在編人員上至黨委書記下至普通辦事員都能認真記錄每天的工作情況及工作結果，按十天一上交的要求及時將記錄表交分管領導處。分管領導在工作之餘，利用業餘休息時間將上交表格認真逐一的進行查看，及時瞭解掌握所分管人員的工作情況和動向。之後記錄表統一由黨政辦保存備查，由於“一記”工作的認真展開，為接下來的“三評、三獎懲”打下了一個好基矗到目前止，經過一評、二評、複評，全鎮評出最差工作者三名，分別由鎮主要領導與其進行談話，要求限期整改。
三、取得的成效
該項制度實施以來，鎮機關各科室和工作人員之間出現了事情搶着幹比着幹、比干好、比干快的良好氛圍，大提高了行政效率，極大的調動了全體機關幹部的工作積極性和自覺性。主要表現在：
一是下午在崗人員明顯增多。鄉鎮工作面向農村涉及範圍廣，由於種種原因，以前鄉鎮機關幹部下午缺崗現象十分嚴重，隨着政府自身建設的不斷加強，這種現象已有所好轉，但離人民羣眾的要求還有一定差距。自從執行該制度後，鎮幹部搞小團體的少了，比成績的多了，辦私事的少了，為民服務的多了。在市效能辦的暗訪抽查中，在崗率達到85%以上，並且不在崗的同志也都能證實是下村下企業或從事其他公務活動。
二是實現了從被動向主動的轉變。以往鎮幹部在上班時，往往等待上級包括分管領導的工作佈置，是處於一種被動的地位。實行這一制度後，這一現象在不知不覺間發生了轉變。因為每名鎮幹部都要將每天的工作情況予以記錄和上交，所以在工作間隙就會去考慮我下一步需要做什麼事情、還有哪些事情沒做好，這樣一來，每位幹部的主觀能動性就發揮出來了。
三是工作效率有效提高。一份紀錄就相當於一份成績單，反映的'是這十天或這一個月做了哪些工作，取得了什麼情況，成績好、壞一看便知。這樣就促使每位鎮幹部開動腦筋，針對不同的問題，想出不同的解決辦法，爭取在最短的時間內以最好的方法來解決和處理問題，為自己繳上一份滿意的答卷。
四是學比趕超形成時尚。鎮黨委定期抽選部分記錄表在機關內進行展示，讓每位鎮幹部在看了之後在心裏進行比較，形成互相監督、互相學習、共同提高的良好氛圍。
五是落後同志進步明顯。經三評評出的三位最差工作者，鎮黨委主要領導分別進行了促膝長談，一起分析了工作中存在的問題、原因，指出今後應努力的方向。幾位同志在談話後，一是對之前工作中存在的不足深感愧疚；二是對領導的淳淳教誨表示感激；三是增強了幹好工作的自信心和決心。一段時間以來，表現有了很大轉變。例如某同志在前幾年因犯錯誤受到過處分，幾年來一直感覺抬不起頭，工作沒有主動性和積極性，有破罐子破摔的情緒。通過這次談話後，他放下思想包袱，拋開精神負擔，轉變思想觀念，工作中能主動深入，不懂的地方能虛心請教，責任心和事業心也不斷增強。在聯村工作中，土地二輪承包、合作醫療保險等各項工作完成情況都走在全鎮前列，線上工作也得到了上級業務部門的認可。進步非常明顯。
四、存在不足和對策
雖然鎮黨委、政府在考核、監督機制上動了些腦筋，出台了制度，也取得了較好的成效，但在實際操作中，我們還是在不斷的摸索和完善。通過這段時間來的操作，我們發現該制度存在一個不足之處。就是：它的評定是以領導主觀意志來決定的，評定的界限、概念比較模糊，這可能會引起參評人的不滿，並且不能做到以理服人。為了使該項制度更具公平性、公正性，操作更顯規範，鎮黨委計劃從2022年1月起，對鎮幹部從思想品德、工作能力、紀律考勤、聯片駐村、線上工作五個方面進行全方位的數字考核，以分數高低為基礎來確定最佳、最差工作人員。
今年是效能建設深入推進的一年，按照市委、市府效能建設連抓三年的總體要求，今年鎮黨委一如既往，繼續抓好了機關效能建設，在工作中做到了“盯住目標不放、抓住關鍵不鬆”，紮實有效地開展了各項工作，促進了效能建設的深入開展。現將機關效能建設開展情況總結
一、主要工作
1、加強思想教育。思想是行動的先導。鎮黨委把加強機關幹部的思想教育擺到突出位置。通過多形式、多層次的思想教育，加深黨員幹部對開展效能建設重要性和必要性的認識，激發機關黨員幹部參加活動的積極性和主動性。今年，結合先進性教育活動的開展，鎮黨委組織機關幹部重點學習了《中華人民共和國行政許可法》，認真研讀了《浙江省影響機關工作效能責任追究辦法（試行）》及《xx市行政效能追究辦法（試行）》，並深入學習了省委提出的“四條禁令”、市委出台“六條禁令”。由於宣傳到位，教育到位，廣大黨員幹部對機關效能建設的認識有了進一步提高，已初步形成了講效能的良好氛圍。
2、強化效能監察。加強效能監察是搞好機關效能建設的重要保證。鎮黨委從提高辦事效率，優化發展環境出發，重點抓好了以下幾方面工作：一是開展明察暗訪。根據鎮黨委的統一部署，效能辦開展了明察暗訪，針對遲到早退、上班娛樂等作風問題，對鎮本級和7個下屬單位進行檢查。檢查中存在效能問題2個單位6人次，鎮黨委利用機關幹部會議進行通報批評。二是開展村務公開檢查。鎮村務公開小組對15個行政村進行檢查，發現個別村存在村務公開不及時，公開內容不完整，公開欄較為陳舊等現象，對存在的問題鎮紀委及時進行通報，並與村“一把手”進行了聯繫，責令立即整改。三是強化招投標工作。對19個5萬元以上的項目進行集中招標，招標項目包括道路澆築、土地整理、水利工程、教育設施改造、以及農民飲用水工程項目等，涉及金額1901萬元。同時，鎮紀委還組織專人，對村莊整治中村組道路建設情況開展專項執法監察。四是開展財務審計。對各村及鎮屬事業單位進行了審計。五是進一步暢通監督渠道。通過公佈投訴電話、設置投訴信箱、聘請效能監督員等形式，暢通監督渠道，時刻接受社會各界的意見、建議和投訴，不斷提高工作水平，真正做到讓人民滿意。
3、加強制度建設。制度建設是依法行政的基礎，為了加強管理，鎮黨委從建章立制入手，建立健全了一系列規章制度，促進了各項工作的順利開展。首先鎮黨委、政府在原有機關規章制度的基礎上，制訂出台了涉及效能建設、廉潔自律、日常管理等三大類的25項機關制度，其中涉及效能建設的制度有便餐制和午餐禁酒令、限時承諾制度、首問責任制度等，目前此制度執行良好。其次規範了機關幹部聯村、聯企、聯户制度，重點是建立了領導幹部聯繫規模企業制度、聯繫重點項目重點工作制度、機關幹部聯繫困難户制度，進一步密切了與基層的關係。再次完善了政務、村務公開制度，規範政務、村務公開的對象、內容和形式，嚴格具體指導、監督、落實政務、村務公開的各項工作。最後建立完善農村工作指導員制度，抽調15名思想素質好、業務能力強的機關幹部擔任農村工作指導員。
二、工作成效
1、工作作風有了明顯的改進
效能建設以作風建設為切入點，將管理、監督融為一體，通過加強對機關內部的崗位責任、工作規範、目標管理的基礎建設，強化外部監督制約機制，從治標和治本兩個方面進行綜合治理，切實起到了轉變機關工作作風、密切黨羣幹羣關係的積極作用。機關開展效能建設以後，辦事拖拉、推諉扯皮、作風粗暴等現象基本消除，機關幹部“以管人者自居”的觀念得到轉變，擺正了權力和服務、人民與公僕的關係，基本上能結合各自的工作實際和特點，主動為羣眾提供各種服務和方便，為社會經濟發展服務。
2、工作效能有了顯著的提高 在開展機關效能建設中，針對機關工作中普遍存在的辦事拖拉、推諉扯皮、紀律鬆弛、作風散漫等問題，強化了效能投訴、告誡談話等措施，極大地提高了工作效率。在效能建設中，由於我們推行了首問責任制、限時辦結制等制度，機關工作人員普遍增強了“不敬業就失業，不愛崗就下崗”的危機感和緊迫感，機關辦事拖拉，推諉扯皮、效率低下的現象不見了，工作效能顯著提高。
3、各項工作有了明顯進步
在效能建設的促動下，xx年我鎮經濟社會保持了良好的勢頭，全鎮全年實現工農業總產值34.62億元；其中工業總產值32.96億元，同比增長22.4%；農業總產值1.66億元，同比增長6%。規模以上企業銷售增長迅速，銷售收入達到了18億元，現實利税9400萬元，同比增長40.5%和12%，增幅處於全市前列。社會事業穩步推進，教育、衞生、文化、城建各項事業蓬勃發展。
三、存在的問題
儘管我鎮的機關效能建設做了大量工作，取得了顯著成績。但是我們也應該清醒地看到，我鎮效能建設工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：一是個別同志對自身要求不夠嚴，在工作時間干與工作無關的事情的現象時有發生。雖然這樣的人很少，但還是存在這樣那樣的問題，有的在外界也有不太好的影響。二是辦事效率和辦事質量不夠高的現象仍然存在。我們有些工作，過於拘泥於傳統的思維和做法，創新意識不強，工作節奏不快，缺乏雷厲風行的工作作風，有些工作還沒有很好地跟上市委、市政府領導的思路、節奏和要求。
四、xx年效能建設的打算
1、要進一步提高機關幹部的服務質量和水平。從羣眾關心的事抓起，從羣眾盼望的事做起。做好農村工作指導員制度，機關幹部聯繫村制度，做到線面結合。有選擇地聯繫困難户、經濟特色户和種糧重點户。同時進一步完善機關的各項管理制度，推行工作承諾制、辦公無休日，進一步做好政務分開工作。通過建章立制，使機關效能建設走向規範化、系統化軌道，建立起按制度辦事、靠制度管人的機制，從根本上杜絕“事難辦、門難進”的狀況。
2、以創建“學習型機關”為載體，在理論武裝上下功夫，建立學習的長效機制，解決機關幹部“素質不高”的問題。同時加強對機關幹部的教育，使之認識到機關效能建設的重要性和必要性，提高機關幹部參與效能建設的自覺性。
3、以精簡會議和文件為切入點，切實解決“形式過多”的問題。同時鞏固和完善已經實行的各項制度，如下基層便餐制、午餐禁酒制等。
4、要進一步做好結合文章，把效能建設與推動各項工作有機結合起來，要把效能建設貫穿於經濟建設始終，努力為我鎮社會經濟的全面發展創造良好的外部環境。
強機制 促績效 從機制入手抓好機關效能建設 **鎮黨委在機關效能建設中，針對存在的突出問題，分析原因，制定良方，對症下藥，堅持用制度來規範幹部行為，用考核來調動幹部工作積極性。在推行辦公無休日等十項制度的基礎上，年初又出台了：“一記三評三獎懲”“一月一排查一解決”“強化實施首問責任制”等考核、督查、服務機制。通過建機制、嚴考核、動真格，進一步增強了鎮機關幹部的責任意識、創業意識、服務意識。特別是“一記三評三獎懲”措施的貫徹實施，從根本上轉變了機關工作作風。
一、該項制度的基本內容
鎮黨委根據以往年度考核效果不顯現、很難能真正起到激勵作用的實際情況，採取綜合考核與日常考核相結合，平時考核與月度、季度、年度考核相結合，單項工作考核與全面工作考核相結合，出台了“一記三評三獎懲”考核辦法。一記就是要求鎮機關幹部記錄好《**鎮機關幹部求真務實記錄表》，做到一天兩行字、一表記十天、十天一上交、每月三張表，記錄好工作、學習情況及取得的成效。三評就是每月由8位分管領導在聽取各片片長意見的基礎上，結合實際工作情況，根據分管鎮幹部的月度工作記錄，分別評出最佳、最差各8名；在此基礎上，書記鎮長每季對分管領導每月評出的24人次最佳、最差工作者進行再次評議，評出5名最佳工作者、3名最差工作者。同時，對在評議中有異議或覺得有失公正者的，可向鎮黨委提出意見，並在提出複評申請5天內給予答覆。三獎懲就是對評選出的最佳、最差者進行獎罰，最佳者給予通報表揚和增發季度獎、年終獎各20%的獎勵；對最差者進行談話、告誡、限期整改。對連續3次評為最差者，則給予通報批評，只發放基本工資，扣發全年季度、年度獎金。
二、制度執行情況
自4月1日開始執行該制度以來，全鎮92名在編人員上至黨委書記下至普通辦事員都能認真記錄每天的工作情況及工作結果，按十天一上交的要求及時將記錄表交分管領導處。分管領導在工作之餘，利用業餘休息時間將上交表格認真逐一的進行查看，及時瞭解掌握所分管人員的工作情況和動向。之後記錄表統一由黨政辦保存備查，由於“一記”工作的認真展開，為接下來的“三評、三獎懲”打下了一個好基礎。到目前止，經過一評、二評、複評，全鎮評出最差工作者三名，分別由鎮主要領導與其進行談話，要求限期整改。
三、取得的成效
該項制度實施以來，鎮機關各科室和工作人員之間出現了事情搶着幹比着幹、比干好、比干快的良好氛圍，大提高了行政效率，極大的調動了全體機關幹部的工作積極性和自覺性。主要表現在：
一是下午在崗人員明顯增多。鄉鎮工作面向農村涉及範圍廣，由於種種原因，以前鄉鎮機關幹部下午缺崗現象十分嚴重，隨着政府自身建設的不斷加強，這種現象已有所好轉，但離人民羣眾的要求還有一定差距。自從執行該制度後，鎮幹部搞小團體的少了，比成績的多了，辦私事的少了，為民服務的多了。在市效能辦的暗訪抽查中，在崗率達到85%以上，並且不在崗的同志也都能證實是下村下企業或從事其他公務活動。
二是實現了從被動向主動的轉變。以往鎮幹部在上班時，往往等待上級包括分管領導的工作佈置，是處於一種被動的地位。實行這一制度後，這一現象在不知不覺間發生了轉變。因為每名鎮幹部都要將每天的工作情況予以記錄和上交，所以在工作間隙就會去考慮我下一步需要做什麼事情、還有哪些事情沒做好，這樣一來，每位幹部的主觀能動性就發揮出來了。
三是工作效率有效提高。一份紀錄就相當於一份成績單，反映的是這十天或這一個月做了哪些工作，取得了什麼情況，成績好、壞一看便知。這樣就促使每位鎮幹部開動腦筋，針對不同的問題，想出不同的解決辦法，爭取在最短的時間內以最好的方法來解決和處理問題，為自己繳上一份滿意的答卷。
四是學比趕超形成時尚。鎮黨委定期抽選部分記錄表在機關內進行展示，讓每位鎮幹部在看了之後在心裏進行比較，形成互相監督、互相學習、共同提高的良好氛圍。
五是落後同志進步明顯。經三評評出的三位最差工作者，鎮黨委主要領導分別進行了促膝長談，一起分析了工作中存在的問題、原因，指出今後應努力的方向。幾位同志在談話後，一是對之前工作中存在的不足深感愧疚；二是對領導的淳淳教誨表示感激；三是增強了幹好工作的自信心和決心。一段時間以來，表現有了很大轉變。例如某同志在前幾年因犯錯誤受到過處分，幾年來一直感覺抬不起頭，工作沒有主動性和積極性，有破罐子破摔的情緒。通過這次談話後，他放下思想包袱，拋開精神負擔，轉變思想觀念，工作中能主動深入，不懂的地方能虛心請教，責任心和事業心也不斷增強。在聯村工作中，土地二輪承包、合作醫療保險等各項工作完成情況都走在全鎮前列，線上工作也得到了上級業務部門的認可。進步非常明顯。
四、存在不足和對策
雖然鎮黨委、政府在考核、監督機制上動了些腦筋，出台了制度，也取得了較好的成效，但在實際操作中，我們還是在不斷的摸索和完善。通過這段時間來的操作，我們發現該制度存在一個不足之處。就是：它的評定是以領導主觀意志來決定的，評定的界限、概念比較模糊，這可能會引起參評人的不滿，並且不能做到以理服人。為了使該項制度更具公平性、公正性，操作更顯規範，鎮黨委計劃從xx年1月起，對鎮幹部從思想品德、工作能力、紀律考勤、聯片駐村、線上工作五個方面進行全方位的數字考核，以分數高低為基礎來確定最佳、最差工作人員。
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