某城關鎮基層社會治理情況調研報告

某城關鎮基層社會治理情況調研報告

一、主要做法和成效

一是主動創穩推進平安建設。今年以來，立足城區實際，堅持穩控與化解並重，聘用專職網格員***人，開展紀法學習教育***次，着力加強幹部隊伍法治能力水平建設；用活用好***民事直説“1234”工作法，用情用心解決羣眾的急難愁盼問題，妥善化解各類矛盾糾紛***起，化解城區建設遺留信訪積案***件；開展防範化解電信網絡詐騙和養老詐騙專項宣傳活動***餘次；開展禁毒宣傳教育活動***餘次組織羣眾參與活動***萬餘人次，紮實開展各行業領域安全生產大檢查***餘次，全鎮平安建設工作向縱深邁進，羣眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

二是嚴格落實屬地管理責任。統籌推進掃黑除惡鬥爭、禁種鏟毒、平安創建、民族宗教和農村移風易俗等工作，有效發揮村規民約作用，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，紮實開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”行動，用情用心解決羣眾急難愁盼問題，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民羣眾安居樂業。牢記安全是發展的基礎，堅持底線思維，增強系統觀念，統籌發展和安全維護大局和諧穩定，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全生產事故發生，完善應急管理體系，提高防災減災救災能力。強化糧食、食品藥品、煙花爆竹、道路交通、特種設備、建築施工等行業領域的安全風險防範，不斷提高風險化解能力，深化推動平安***建設，不斷增強羣眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是黨建引領村居融合發展。面對***鎮村民和居民混住的實際情況，進一步建立和完善“大黨委”建設，以“黨建+”模式為抓手，依託網格化管理，在實現“職能融合”、“服務融合”、“區域融合”、“治理融合”等方面積極挖潛創新，以片區為單位開展黨羣活動日、***民事直説“1234”工作法等活動，堅持黨建引領，凝聚村居合力為民幫辦實事，通過大融合實現城中村、社區資源共享、平台共用、服務共融、治理共建，推動社區和城中村建設高效發展；

二、存在的困難問題

一是農村社區發展不平衡。農村基礎設施建設相對於城市社區來説較為滯後，導致村民和居民之間生產生活方式有較大的差異，村民難以享受到水電氣暖基礎設施建設帶來的便利，同時在就醫、教育、就業等各個方面相較於社區居民來説較為落後，同時由於***鎮處於農村和社區共存的過渡性發展階段，由於城市社區就業和教育較為方面，***鎮城郊村人口勞動力大多流向城市社區，導致農村農業產業發展和耕地種植出現勞力缺位，致使出現農村發展緩慢，城市社區發展較快的尷尬局面。

二是村居民混住管理困難。部分城中村與社區混合發展，村民與居民共同居住，在人口户籍方面，有大量的“兩半户”（居民和村民共存的家庭户），在開展工作時，社區難以管理村民，城中村難以管理居民。例如：針對某一户“兩半户”的工作，需要社區和村同時入户完成，在矛盾糾紛調處方面，在社區居住的村民需要户籍所在村的村幹部進行調解才能取得更好的效果，造成工作量增加，服務羣眾效率不高，甚至出現村社區推諉扯皮，責任不清的現象。

三是精神文明發展水平不高。村民居民精神文明水平層次不齊，高價彩禮、攀比之風仍不同程度存在，紅白禮事方面大辦酒席、鋪張浪費的情況仍時有發生，同時羣眾環境衞生習慣還需要進一步加強，垃圾隨手亂扔、隨地吐痰、亂堆亂放，等現象屢禁不止，村規民約作用發揮還不夠充分。

四是共治共享參與度較低。村、社區均不同程度存在此類問題，羣眾參與村社區事務的意識較為淡薄，基層組織自上而下主動服務羣眾多，羣眾自下而上參與治理少，行政化服務的局面仍未扭轉，羣眾還沒有完全樹立起共治共享的意識，另一方面，社區大黨委聯席機制的作用發揮的還不夠充分，推動共駐共建工作不夠有力，需要進一步壓實各駐社區單位責任，推動社區吹哨、部門報道的機制落到實處，切實凝聚起社區治理的強大合力。

三、對策建議

一是加強農村公共服務設施建設。以鄉村振興政策機遇為依託，積極爭取農村基礎公共服務設施建設，在水電氣暖項目建設上適當向農村傾斜，加快完善農村醫療、教育、就業等配套政策和基礎設施，合理規劃產業發展，充分發揮龍頭合作社帶動作用，擴大就地就業容量，實現村集體經濟發展壯大帶動當地羣眾穩定增收，把勞力留在村上，激發村發展活力，同時鎮級層面進一步加強結對關愛，惠農政策、民政政策等工作落實，關心關愛農村留守兒童、五保户、殘疾人等特殊困難羣體，全力保障農村基層社會穩定，穩步發展。

二是加強黨建引領實現村居融合發展。進一步發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，依託社區“大黨委”，以黨羣活動日和民事直説“1234”工作法為抓手，努力實現村居民有事共議、互幫互助的發展局面，建立健全激勵機制，積極鼓勵羣眾參與到社會治理工作中來，不斷提高羣眾參與治理的意識，積極扭轉行政化服務的被動局面，積極構建村居民參與治理，共享治理成果的工作格局，同時，進一步壓實各駐社區單位責任，推動“社區吹哨、部門報道”機制完善應用，為農村和社區治理蓄勢賦能，進一步提高服務羣眾的能力水平和基層社會治理效能。

三是進一步強化措施推動精神文明建設。依託新時代文明實踐活動，以新時代文明實踐志願者為主要力量，充分發揮黨員、鄉賢示範帶動作用，通過集中宣講、村規民約、正面典型宣傳等多種方式持續開展移風易俗工作，引導羣眾講文明、樹新風，加大力度整治高價彩禮、攀比之風，營造農村社區文明新風尚，注重在羣眾思想源頭上抓好教育，引導羣眾進一步增強環保意識，營造“健康生活家園、人人共建共享”的濃厚氛圍，推動羣眾精神文明水平不斷提升。