開展掃黑除惡工作 加強基層社會治理調研報告

開展掃黑除惡工作 加強基層社會治理調研報告

（年月日）

×××鎮長

自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，×××全面貫徹落實中央和省市掃黑除惡專項鬥爭的部署要求，針對×××本地特點，採取有力措施，緊緊圍繞法治×××、平安×××建設的總要求，將掃黑除惡專項鬥爭與基層社會治理結合起來，重點打擊羣眾反響強烈、深惡痛絕的各類黑惡勢力和各領域突出亂象，取得了一定的成效。

習近平總書記強調指出，“加強基層組織建設，是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實築牢”。為開展好掃黑除惡專項鬥爭，我鎮在加強基層社會治理上下了大力氣。但在工作開展中，我們也發現由於當前社會正處於轉型期，人員流動等各種不穩定因素使基層社會治理面臨着嚴峻複雜的形勢，基層社會治理呈現出碎片化、分散化、矛盾化的特點。

一、×××基層社會治理存在的問題

×××下轄1個社區、11個行政村、68個自然屯，面積237平方公里，在冊人口2.21萬人。在基層社會治理工作推進過程中，發現主要有以下四個難題需要着力破解:

1.人員隊伍建設難。就基層社會治理的現實情況看，存在幹部隊伍整體水平不高、缺乏年輕幹部、工作積極性和能力素質不足等問題，極大地影響了基層社會治理水平的提高，也損害了基層幹部隊伍的形象。

2.治理方式創新不足。部分村屯在進行社會治理的過程中，方式方法缺乏有效創新，硬性的規定辦法過多，服務機制沒有完全跟上，缺乏與人民羣眾交流溝通的載體和機制。

3.提供服務能力相對不足。由於受資金、人員、能力等多方面因素制約，在基層社會治理的過程中，服務水平較低，無法有效滿足人民羣眾的利益訴求，提供給人民羣眾的社會服務還存在數量不足、方式落後等諸多問題，亟需加以解決。

4.社會矛盾多發。隨着經濟建設的快速發展，各類社會矛盾日益增多，矛盾糾紛調處難度大、激化因素多，處理不當，極易引發刑事、治安、羣體性上訪案件，給社會造成不安定因素。

二、×××採取的主要措施

一是加強學習，提高認識。充分利用“三會一課”、幹部集中學習、黨員大會、村民代表會議等方式，加強對掃黑除惡專項鬥爭和社會基層治理重點知識的學習，進一步提升村幹部和羣眾對基層社會治理的概念、定義以及表現形式熟悉和了解，指導全鎮基層社會治理工作不斷邁進科學化、規範化、制度化。

二是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。在掃黑除惡專項鬥爭工作中，始終貫徹掃黑除惡專項鬥爭的安排部署，始終堅持爭取羣眾、依靠羣眾、服務羣眾的原則。注重發揮羣眾參與社會治理的優勢，通過懸掛條幅、發放宣傳單等有效宣傳教育形式，結合掃黑除惡、脱貧攻堅等工作，逐漸引導廣大人民羣眾自覺參與社會治理，激發人民羣眾的主體意識和參與意識，進一步增強人民羣眾參與社會治理的主動性。

三是深入開展農村社會綜合治理。繼續依法嚴厲打擊“爭當貧困户、爭要扶貧政策”、無理纏訪、鬧訪、阻工、教唆、組織羣體上訪等影響文明鄉風的不良行為。開展矛盾糾紛大化解，充分發揮人民調解作用，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，明確化解時限及責任人，及時化解；深入開展普法宣傳，利用“七·五”普法、“送法進村、送法入户”等宣傳載體，着力培育人人懂法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

四是創新基層社會治理理念和機制。高度重視人民羣眾的利益訴求，在突出黨委領導作用的同時，引導和鼓勵社會各方面廣泛參與，確保基層社會治理能夠凝聚方方面面的積極因素。針對基層社會治理中存在的一些問題，強化依法治理理念，嚴格按照法律程序和規定辦事，推動基層社會治理法治化。充分發揮村基層黨組織的作用，積極引領人民羣眾主動進行自我管理、監督、教育和服務，不斷提高基層社會治理的開放性，確保了鄉鎮社會政治的穩定大局，有力保障了全鎮經濟建設的順利推進。

三、今後如何開展好基層社會治理工作

基礎不牢，地動山搖。基層社會治理是整個國家治理體系的神經末梢，加強基層社會治理，既能為社會穩定和長治久安提供基礎性保障，又能為國家的民主政治建設提供源頭活水。如果基層治理缺乏足夠的政治指引、組織保障和社會支持，黑惡勢力就可能乘虛而入。一些黑惡勢力起於基層，長於村社，和基層組織軟弱渙散息息相關。今後我們要強化源頭治理，堅持邊打邊治邊建，從根本上遏制黑惡勢力滋生。要下大力氣抓好基層社會治理工作，築牢防黑防惡堤壩，徹底肅清基層社會治理工作中的歪風邪氣。

一要切實加強基層黨組織建設。築牢基層“戰鬥堡壘”，首先要徹底整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權。要推進農村黨建工作與專項鬥爭的深度融合，對各級基層黨組織要加強規範化、標準化建設，特別是要選優配強居委村委黨支部班子，發揮居委村委黨組織領導和戰鬥堡壘作用。要壓實政治責任，對認識不到位、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底的，進行責任倒查並嚴肅追責，使基層黨組織成為肅清黑惡勢力的強有力戰鬥堡壘。

二要強化基層黨組織政治引領作用。充分發揮基層黨員幹部的先鋒模範作用。如果説基層黨組織是堅強的戰鬥堡壘，那麼黨員幹部就是一個個掃黑除惡的尖兵。基層黨組織要充分發揮每一個黨員幹部的表率作用，引導黨員幹部旗幟鮮明地與涉黑涉惡、“黃賭毒”等不法行為作堅決鬥爭，敢於發聲、敢於亮劍，成為羣眾主心骨。每一個黨員幹部必須把掃黑除惡專項鬥爭的重要意義和具體要求內化於心，外化於行，做到人人支持、人人蔘與，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，將掃黑除惡專項鬥爭進行到底。廣大黨員幹部要帶頭遵紀守法，管好自己和親屬，堅決不參與黑惡組織，堅決不從事涉黑涉惡行為，堅決不包庇黑惡勢力，堅決不當黑惡勢力“保護傘”，並主動檢舉揭發、提供線索，展示新時代共產黨員敢於負責、敢於擔當的先鋒形象。

三要加強基層治理創新。徹底剷除黑惡勢力滋生土壤。大力推進基層治理創新，構建共建共治共享的社會治理格局。要充分調動社會力量參與基層社會治理，進一步提高基層治理能力，健全完善自治、法治、德治相結合的社區鄉村治理體系，加強社區農村社會治安綜合治理聯防體系建設，深入推進矛盾糾紛調解加聯排聯調機制，堅持把掃黑除惡同反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，掌握本轄區人員的動態和社會治安等情況，發現苗頭性、傾向性問題，鼓勵羣眾踴躍舉報，及時提供黑惡勢力犯罪線索；要引導羣眾打消思想顧慮，積極支持配合摸底排查、公檢法等機關調查取證等工作，協助有關方面做好重點部位、重點人羣的日常管理工作。對一些黑惡勢力容易染指的地方實地進行重點整治，從根本上剷除黑惡勢力的滋生土壤。