商貿物流業是多產業融合的複合型服務業，在促進生產、引導消費、推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變等方面發揮着重要作用，特別是電子商務已成為國家戰略新興產業與流通方式的重要組成部分。近年來，地區商貿流通業發展迅速，市場規模日益擴大，業態水平明顯提高，電子商務方興未艾，商貿物流業已由國民經濟的從屬產業轉變為先導產業。
一、發展現狀
十二五以來，特別是地區商務局組建以來，地區商貿物流發展成效顯著，主要體現在以下方面：
（一）消費總量穩步快速增長。經過近幾年的發展，商品流通已全面步入市場化軌道，大型綜合超市、專業店、購物中心不斷湧現，連鎖經營向多業態、規範化發展，商貿流通業不斷髮展壯大。2022年，全地區累計實現社會消費品零售總額85.62億元，同比增長18.59%。2022年，全地區完成社會消費品零售總額98.04億元，同比增長14.5%。2022年全地區完成社會消費品零售總額預計可達112.3億元，同比增長14.5%。
（二）市場體系不斷完善。經過多年的培育和發展，地區市場流通體系日趨完善，商貿流通業不斷髮展壯大。華能商貿城、金土地農哈哈農資汽配交易市場、南疆農產品綜合市場、農機物流園、翰沃建材城、大欣汽車城等專業市場以及金橋連鎖超市、好家鄉超市、庫車億家超市等一批龍頭市場在***已具有一定影響力，並呈現出了良好的發展態勢。地區現有農產品批發市場6
個，農貿市場43個，營業規模較大購物中心和超市15家，餐飲業4550家，社會服務行業8381家。
（三）物流業異軍突起。地區商務局自2022年組建以來，不斷加大專業市場及物流業建設力度，促進新興市場和新興產業快速發展，浙江物產物流園、益康倉儲物流園、庫車寶達物流等一批影響力的物流企業正在逐步壯大，綜合服務能力不斷增強，在地區經濟發展和居民生活中發揮着重要作用。據統計，全地區2022年登記註冊的物流企業110户，從業人員338人，營業額16851.019萬元；2022年登記註冊的物流企業172户，從業人員515人，營業額22396.469萬元；截止到2022年底，登記註冊的物流企業249户，從業人員778人，營業額36212.869萬元。
（四）農村商貿市場日漸繁榮。先後大力實施了國家試行並推廣的“家電下鄉”、“萬村千鄉市場工程”活動，2022年全地區銷售“家電下鄉”產品6.28萬台，實現銷售額1.53億元，其中財政補貼資金1437.82萬元。2022年新建改造農家店178家，農村物流配送中心2家,全地區“農家店”鄉鎮、村覆蓋率分別達到90%和85%。2022年新建改造農家店216家，配送中心1個，鄉鎮商貿中心2個。2022年新建、改造鄉鎮商貿中心4個，配送中心1個，總投資5300萬元;升級改造城鄉農貿市場5個，總投資約1億元，可帶動就業人數約5800餘人，增加利税247萬元。2022年對全地區“萬村千鄉市場工程”的1511個農家店、7個配送中心和1個鄉鎮商貿中心項目進行了績效評估和整改。鄉村消費增速連續兩年高於城鎮消費，城鄉之間的差距正在逐步縮小。
（五）外貿企業規模不斷壯大。近年來,地區商務局全面落實
各項扶持政策，鼓勵各縣（市）制定支持外經貿發展辦法和措施，及時兑現扶持獎勵資金，幫助企業協調解決在經營過程中遇到的困難，在資金、政策方面對重點企業給予傾斜，支持鼓勵企業做大做強。先後組織22家外經貿企業參加哈薩克斯坦—中國商品展覽會、吉爾吉斯—中國新疆出口商品展洽會,成功地將***農產品遠銷歐美市場。2022年，地區新增外貿企業10家；2022年新增外貿企業5家，2022年新增外貿企業8家；截至目前，全地區共有外經貿企業140家。2022年，全地區外貿進出口總額預計可達4.55億美元，同比增長10.5%。
二、商貿物流業發展存在的問題
商貿物流業快速發展對促進商貿繁榮、服務民生、改善消費環境、推進流通方式升級和轉變經濟發展方式發揮了積極作用。然而，地區商貿物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿服務業快速發展和居民消費升級的需求，主要表現在：
1、商貿物流發展缺乏整體規劃，存在無序發展、重複建設的現象；商貿流通建設資金支持範圍渠道較窄、融資難、基礎設施投入不足，在一定程度上制約了商貿物流業發展。
2、地區現代物流業起步較晚、基礎薄弱、規模偏小，分佈也比較分散，組織化程度不高，沒有形成聚集效應，物流信息化和物流新技術應用水平較低，與打造絲綢之路經濟帶區域性商貿流通集散地的目標和現代物流體系建設的要求不相適應。
3、外貿企業規模小、專業人才短缺，沒有穩定的市場和銷售渠道競爭力不強，進出口產品結構不合理，地產品出口比重小，出口產品單一，附加值低，對地區財政税收貢獻小，拉動地方經濟作用不大。
三、總體思路和發展目標
（一）總體思路
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中和四中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委八屆七次、八次全委（擴大）會議精神，搶抓絲綢之路經濟帶核心區建設重大機遇，以建設絲綢之路經濟帶區域性商貿物流中心為目標，充分發揮商貿物流業對國民經濟社會發展的先導性作用，以***市、庫車縣兩座城市為龍頭，以市場為導向，以深深化改革為動力，以項目建設為抓手，積極營造有利於現代物流業和外經貿發展的政策環境，着力建立和完善現代物流服務體系，加快提升商貿物流業和外經貿發展水平，促進地區產業結構調整和經濟提質增效升級，為地區社會穩定和長治久安提供有力支撐。
（二）發展目標
到2022年，地區初步建立佈局合理、技術先進、便捷高效、協調配套、綠色環保的現代商貿物流服務體系。
1.建設絲綢之路經濟帶區域性商貿物流中心。一批商貿物流園項目建成投入運營，一體化運作、網絡化經營能力有所提高，信息化和供應鏈管理水平明顯提升，充分利用兩種資源、兩個市場，暢通物流大通道，延伸拓展周邊市場，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，國內外市場相互貫通的商貿物流網絡，把***打造成輻射南北疆、面向中西亞的絲綢之路經濟帶區域性商貿物流中心。
2.社會消費品零售總額突破230億元。商貿物流業服務地區
經濟發展能力不斷提升，商貿和物流業集聚,地區城鄉消費活躍, 力爭全地區社會消費品零售總額突破230億元，年均增長13%左右。
3.外貿進出口總額達到10億美元以上。外經貿發展方式明顯轉變，進出口結構逐步合理，地產品出口比例大幅提高，外貿企業國際競爭力明顯增強，外向型經濟對地區國民經濟發展的拉動力凸顯，進出口額持續增長，全地區年度外貿進出口總額達到10億美元以上。
四、重點工作
1.科學規劃，合理佈局，切實抓好商貿物流規劃的制定。堅持“高層次規劃、高標準建設、高速度達效”的原則，結合區位、市場規模、產業特色和未來城市空間發展趨勢，聘請業內頂尖專業機構，在充分調研地區商貿物流業發展現狀和基礎設施建設的基礎上，根據自治區發展規劃和***地區在絲綢之路經濟帶核心區的角色定位，借鑑國內發達區域商貿物流發展的成功經驗，科學地設計***地區商貿與物流業發展戰略、發展思路、發展目標。合理規劃地區商貿與物流業發展基礎設施（包括網點、通道、節點等）、服務體系、主要任務、物流園建設、電子商務、信息平台等，明確劃分縣（市）功能定位、業態分佈，強化空間佈局和約束功能，逐步構建現代高效的商貿物流體系。
2.依託優勢，整合資源，突破性發展現代物流業。地區區位條件優越，擁有“公、鐵、空”立體交通網絡，工農業生產具有一定的基礎，發展現代物流業得天獨厚。
商貿物流業是第三產業的重要組成部分，加快xx縣商貿物流業發展，對於我縣主動承接產業轉移，融合與對接環長株潭城市羣的產業，構建和諧社會，實現經濟社會的又好又快發展具有重要而深遠的意義。近年來，我縣商貿物流業在縣委、縣政府的正確領導下，取得了長足發展。全縣社會消費品零售總額從17. 08億元增長到39.85億元，年均增長速度為18.06%，呈現出穩步增長的趨勢。20_____年全縣批發零售、住宿餐飲業實現增加值5.42億元，佔全縣 gdp的4.4%，佔全縣第三產業增加值的17.23%，連續多年保持在17%左右。
一、我縣商貿物流業發展的主要特點
(一)流通體制改革徹底完成。我縣物資、商業、供銷體制改革後，國有集體所有制企業全部退出流通領域，流通企業全部為個體私營業態。
(二)市場體系建設逐步完善。我縣緊緊圍繞“大市場、大流通、大開放、大服務”目標，緊密結合城鎮化建設，發展專業市場，培育大型商貿流通企業，大力發展商貿功能區，初步形成了以綜合和專業批發市場為骨幹，大型商業設施、農貿市場、專賣店、步行街、連鎖經營店共同發展的商業格局，市場體系不斷完善。我縣現有農貿市場53個，其中縣城7個，xx年市場成交額為19.96億元，同比增長16%。現有湘中農機機電大市場、建材大市場、小商品服裝城等三個專業市場，全縣共發展上規模的超市150多家，其中營業面積5000平方米以上的超市12家，1000平方米以上的超市25 家。我縣累計改造萬村千鄉標準化農家店784個，鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到80%以上，使66萬農業人口受益，農家店已成為農村市場流通的一大亮點。xx年全縣農村實現消費品零售額4.6億元，同比增長17.8%。全縣現有各類商業網點11000餘個，從業人數近7萬人。
(三)流通企業規模不斷擴大、檔次逐步提高。我縣流通企業逐步由過去封閉式、一對一的傳統型櫃枱銷售為主的百貨店單一業態，轉變為多種業態並存的新格局，湧現了一批商品陳列整齊、品種豐富、購物環境舒適的連鎖店、專賣店、超市、購物廣場等新型零售業態，流通企業經營結構、經營業態、經營模式得到提升和創新，規模不斷擴大，經營管理水平不斷提高，滿足了人們日益增長的消費要求。全縣年營業額上千萬的零售企業達10餘家，其中本土商貿企業新華聯超市還實施“走出去”戰略，在湖北、貴州、武漢等省市開設了連鎖超市分店。全縣現有連鎖企業2家，xx年銷售額達3億元，佔全縣社會消費品總額的7.5%。
(四)商業步行街、城市商業綜合體建設異軍突起。我縣商業步行街、商業綜合體建設如火如荼，由過去單一的商品交易場所逐步向集購物、居住、商務辦公、酒店、美食、文化、娛樂、金融、休閒等多功能互容共生的超大型商業綜合體發展。xx年開業的青樹坪鎮富厚商業步行街總投資4000萬元，門店238個，商業面積達18000平方米，形成了超市、服飾、五金、娛樂等功能分區，交易火爆，被譽為“全省鄉鎮第一街”。縣城匯豐步行街、藝芳步行街即將建成營業，華劍·凱旋城已開工建設。
(五)物流配送呈多元化發展。我縣積極培育物流配送、電子商務、連鎖經營等現代流通方式。現有貨物託運站20家，零擔公司 10餘家，快遞公司6家，在建的豐厚物流園已完成6000平方米的倉儲中心建設，已有10家貨物託運站入園經營和12家企業入園倉儲配送，現正在進行信息辦公樓建設。今年規劃建設的萬村千鄉市場工程配送中心擬佔地80畝，投資達1.6億元，建成後全縣所有農家店的貨物將統一管理、統一配送，將有效減少物流成本，淨化農村市場，確保食品安全。全縣現有連鎖企業2家，xx年銷售額達3億元，佔全縣社會消費品總額的7.5%。電子商務、網上購物漸成人們追求時尚潮流的方式之一，新型的經營方式，既轉變了城鄉居民的消費觀念，提高了居民的消費檔次，又提升了我縣商貿流通企業發展的整體水平。
二、存在的主要問題
(一)發展商貿流通業政策引導支持不夠。長期以來，政府對商貿流通產業的發展沒有具體的扶植政策，長期以來，我縣商貿流通業大多是以個體經營户的形式存在，大部分市場都是自發形成，沒有起到商貿流通紐帶作用。
(二)沒有品牌支撐，商貿流通企業競爭力不強。從本縣情況看，至今沒有一家國內500強及省內知名品牌企業入駐雙峯，從業人員最多、營業收入最大的新華聯超市年營業收入也沒有超過3000萬元。大幅射的商貿流通局面沒有形成，形成區域性商貿物流中心的動力不足。
(三)農產品市場建設基礎薄弱。全縣16個鄉鎮有經營場所的農貿市場僅14個，平均每個鄉鎮不到1個市場，馬路市場佔主體。大部分鄉鎮仍沿襲千年來“趕場”的傳統交易方式進行商品交易，既阻礙交通又不安全。目前，農民購買的商品有60%以上是來自流通方式落後的“夫妻店”、“代銷店”、流動商販和集市，假冒偽劣產品充斥市場，這種現狀如不盡快改變，農村現代流通的格局就難以形成，食品安全無法保障。
(四)商貿流通行業規劃相對滯後。由於一直以來對商貿流通業的建設缺乏有力的規劃，商貿流通設施建設嚴重滯後，以市場建設為名搞房地產開發，無序設置、重複建設現象嚴重，導致不少設施建設與城市功能分區不協調，政府規劃難以落實，嚴重影響了商貿物流業的發展。
三、下步打算
(一)加強領導，組建工作班子。成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關職能部門為成員的發展商貿物流業領導小組， 組建工作班子，定期研究解決全縣商貿物流業發展的重大問題，為現代商貿物流發展提供支撐和保障。
(二)編制好商貿流通業發展規劃。做好全縣商貿流通產業發展調研，儘快編制好我縣商業網點規劃，並與城鄉建設總體規劃聯繫起來，確保規劃的科學性、可行性、嚴肅性，使商貿流通產業發展高起點、高標準、有序推進。
(三)加快農產品市場標準化改造步伐。迅速啟動農產品市場三年改造行動規劃，改造好25家，新建9家，三年內基本完成全縣農貿市場改造提升任務。
(四)着力打造湘中物流園區。加快已落xx縣經開區的豐厚物流園的建設步伐，將其打造成為湘中地區分工明確、設施完善的綜合物流樞紐。以洛湛鐵路為依託，建設好太平寺鐵路樞紐型物流基地，逐步規劃1000畝，建設一條從東至西的商貿物流走廊。
(五)大力培育專業市場。要着力建設好我縣農機、傢俱、建材、農資、服裝等專業市場，發展各具特色的物流服務，促進我縣商貿物流業又好又快發展。
(六)加大商貿流通領域招商引資力度。要大力推進商貿流通業對外開放，着力瞄準世界五百強、國內五百強企業，爭取5至xx年內引進2—3家國際知名品牌企業。
四、加快商貿物流業發展的幾點建議
一是請求市委政府高度重視商貿物流業的發展，加大扶持力度。現代商貿物流業是經濟全球化和信息網絡化帶動下迅速成長起來的全新的服務業，政府要把發展商貿流通業列入重要經濟工作內容，加大扶持力度，在國土、財政、税收、信貸等政策上給予優惠支持，打造符合現代化發展趨勢的物流產業，以進一步優化資源配置，促進產業結構調整，提高經濟運行質量。
二是建議儘快制訂出全市現代物流發展規劃，合理佈局，統籌兼顧，既需腳踏實地，又需高瞻遠矚，使規劃具有客觀性、科學性和前瞻性。
三是請求大力支持我縣太平寺鐵路樞紐型物流中心的建設，在土地審批、配套資金等方面予以政策傾斜，逐步將其打造成為全市乃至湘中地區最大的物流集散中心。
商貿物流業是第三產業的重要組成部分，加快xx縣商貿物流業發展，對於我縣主動承接產業轉移，融合與對接環長株潭城市羣的產業，構建和諧社會，實現經濟社會的又好又快發展具有重要而深遠的意義。近年來，我縣商貿物流業在縣委、縣政府的正確領導下，取得了長足發展。全縣社會消費品零售總額從17. 08億元增長到39.85億元，年均增長速度為18.06%，呈現出穩步增長的趨勢。20**年全縣批發零售、住宿餐飲業實現增加值5.42億元，佔全縣 gdp的4.4%，佔全縣第三產業增加值的17.23%，連續多年保持在17%左右。
一、我縣商貿物流業發展的主要特點
(一)流通體制改革徹底完成。我縣物資、商業、供銷體制改革後，國有集體所有制企業全部退出流通領域，流通企業全部為個體私營業態。
(二)市場體系建設逐步完善。我縣緊緊圍繞“大市場、大流通、大開放、大服務”目標，緊密結合城鎮化建設，發展專業市場，培育大型商貿流通企業，大力發展商貿功能區，初步形成了以綜合和專業批發市場為骨幹，大型商業設施、農貿市場、專賣店、步行街、連鎖經營店共同發展的商業格局，市場體系不斷完善。我縣現有農貿市場53個，其中縣城7個，xx年市場成交額為19.96億元，同比增長16%。現有湘中農機機電大市場、建材大市場、小商品服裝城等三個專業市場，全縣共發展上規模的超市150多家，其中營業面積5000平方米以上的超市12家，1000平方米以上的超市25 家。我縣累計改造萬村千鄉標準化農家店784個，鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到80%以上，使66萬農業人口受益，農家店已成為農村市場流通的一大亮點。xx年全縣農村實現消費品零售額4.6億元，同比增長17.8%。全縣現有各類商業網點11000餘個，從業人數近7萬人。
(三)流通企業規模不斷擴大、檔次逐步提高。我縣流通企業逐步由過去封閉式、一對一的傳統型櫃枱銷售為主的百貨店單一業態，轉變為多種業態並存的新格局，湧現了一批商品陳列整齊、品種豐富、購物環境舒適的連鎖店、專賣店、超市、購物廣場等新型零售業態，流通企業經營結構、經營業態、經營模式得到提升和創新，規模不斷擴大，經營管理水平不斷提高，滿足了人們日益增長的消費要求。全縣年營業額上千萬的零售企業達10餘家，其中本土商貿企業新華聯超市還實施“走出去”戰略，在湖北、貴州、武漢等省市開設了連鎖超市分店。全縣現有連鎖企業2家，xx年銷售額達3億元，佔全縣社會消費品總額的7.5%。
(四)商業步行街、城市商業綜合體建設異軍突起。我縣商業步行街、商業綜合體建設如火如荼，由過去單一的商品交易場所逐步向集購物、居住、商務辦公、酒店、美食、文化、娛樂、金融、休閒等多功能互容共生的超大型商業綜合體發展。xx年開業的青樹坪鎮富厚商業步行街總投資4000萬元，門店238個，商業面積達18000平方米，形成了超市、服飾、五金、娛樂等功能分區，交易火爆，被譽為“全省鄉鎮第一街”。縣城匯豐步行街、藝芳步行街即將建成營業，華劍·凱旋城已開工建設。
(五)物流配送呈多元化發展。我縣積極培育物流配送、電子商務、連鎖經營等現代流通方式。現有貨物託運站20家，零擔公司 10餘家，快遞公司6家，在建的豐厚物流園已完成6000平方米的倉儲中心建設，已有10家貨物託運站入園經營和12家企業入園倉儲配送，現正在進行信息辦公樓建設。今年規劃建設的萬村千鄉市場工程配送中心擬佔地80畝，投資達1.6億元，建成後全縣所有農家店的貨物將統一管理、統一配送，將有效減少物流成本，淨化農村市場，確保食品安全。全縣現有連鎖企業2家，xx年銷售額達3億元，佔全縣社會消費品總額的7.5%。電子商務、網上購物漸成人們追求時尚潮流的方式之一，新型的經營方式，既轉變了城鄉居民的消費觀念，提高了居民的消費檔次，又提升了我縣商貿流通企業發展的整體水平。
二、存在的主要問題
(一)發展商貿流通業政策引導支持不夠。長期以來，政府對商貿流通產業的發展沒有具體的扶植政策，長期以來，我縣商貿流通業大多是以個體經營户的形式存在，大部分市場都是自發形成，沒有起到商貿流通紐帶作用。
(二)沒有品牌支撐，商貿流通企業競爭力不強。從本縣情況看，至今沒有一家國內500強及省內知名品牌企業入駐雙峯，從業人員最多、營業收入最大的新華聯超市年營業收入也沒有超過3000萬元。大幅射的商貿流通局面沒有形成，形成區域性商貿物流中心的動力不足。
(三)農產品市場建設基礎薄弱。全縣16個鄉鎮有經營場所的農貿市場僅14個，平均每個鄉鎮不到1個市場，馬路市場佔主體。大部分鄉鎮仍沿襲千年來“趕場”的傳統交易方式進行商品交易，既阻礙交通又不安全。目前，農民購買的商品有60%以上是來自流通方式落後的“夫妻店”、“代銷店”、流動商販和集市，假冒偽劣產品充斥市場，這種現狀如不盡快改變，農村現代流通的格局就難以形成，食品安全無法保障。
(四)商貿流通行業規劃相對滯後。由於一直以來對商貿流通業的建設缺乏有力的規劃，商貿流通設施建設嚴重滯後，以市場建設為名搞房地產開發，無序設置、重複建設現象嚴重，導致不少設施建設與城市功能分區不協調，政府規劃難以落實，嚴重影響了商貿物流業的發展。
三、下步打算
(一)加強領導，組建工作班子。成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關職能部門為成員的發展商貿物流業領導小組， 組建工作班子，定期研究解決全縣商貿物流業發展的重大問題，為現代商貿物流發展提供支撐和保障。
(二)編制好商貿流通業發展規劃。做好全縣商貿流通產業發展調研，儘快編制好我縣商業網點規劃，並與城鄉建設總體規劃聯繫起來，確保規劃的科學性、可行性、嚴肅性，使商貿流通產業發展高起點、高標準、有序推進。
(三)加快農產品市場標準化改造步伐。迅速啟動農產品市場三年改造行動規劃，改造好25家，新建9家，三年內基本完成全縣農貿市場改造提升任務。
(四)着力打造湘中物流園區。加快已落xx縣經開區的豐厚物流園的建設步伐，將其打造成為湘中地區分工明確、設施完善的綜合物流樞紐。以洛湛鐵路為依託，建設好太平寺鐵路樞紐型物流基地，逐步規劃1000畝，建設一條從東至西的商貿物流走廊。
(五)大力培育專業市場。要着力建設好我縣農機、傢俱、建材、農資、服裝等專業市場，發展各具特色的物流服務，促進我縣商貿物流業又好又快發展。
(六)加大商貿流通領域招商引資力度。要大力推進商貿流通業對外開放，着力瞄準世界五百強、國內五百強企業，爭取5至xx年內引進2—3家國際知名品牌企業。
四、加快商貿物流業發展的幾點建議
一是請求市委政府高度重視商貿物流業的發展，加大扶持力度。現代商貿物流業是經濟全球化和信息網絡化帶動下迅速成長起來的全新的服務業，政府要把發展商貿流通業列入重要經濟工作內容，加大扶持力度，在國土、財政、税收、信貸等政策上給予優惠支持，打造符合現代化發展趨勢的物流產業，以進一步優化資源配置，促進產業結構調整，提高經濟運行質量。
二是建議儘快制訂出全市現代物流發展規劃，合理佈局，統籌兼顧，既需腳踏實地，又需高瞻遠矚，使規劃具有客觀性、科學性和前瞻性。
三是請求大力支持我縣太平寺鐵路樞紐型物流中心的建設，在土地審批、配套資金等方面予以政策傾斜，逐步將其打造成為全市乃至湘中地區最大的物流集散中心。
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