一、不正當交易行為調研：
１、佣金收入方面存在的問題：
在佣金制度改革後，證券業內依舊存在着無視經營成本、降低交易佣金吸引客户的現象，返傭由於採取的是灰色、不公開的手段，是被現行的法律所禁止的行為，但在個別證券公司經營機構依舊存在，從而增加了證券公司的經營風險。有關佣金管理方面的問題是證券行業現階段的不正當交易行為的主要構成問題。經過對營業部的實地調查研究，發現營業部在佣金方面的不正當交易行為有以下幾個方面問題：
(１)在營業部現場交易中體現出來的問題：
少數證券到現在為止還在很多地方打價格戰，停留在低層次競爭上，脱離公司實際運營成本，打佣金價格戰，採用現金返傭、贈送實物或禮券、提供非證券業務性質的服務等不正當競爭方式吸引投資者進行證券交易，對證券經營機構的正常經營造成嚴重影響，不利於整個行業發展。
某些證券公司當業務達到一定規模時，通常會以不正當手段漲價，提高客户佣金。比如説；當某一證券公司營業部客户數達到5萬個客户時，有些證券公司要逐步提高佣金，每次提高一點，讓客户無意之中承擔提高的費用。提高後大約有10左右的客户會發現，找到證券公司，而證券公司對鬧得較兇的客户，通常會恢復原有的佣金，但是，有90的客户在無意間被證券公司提高了佣金。對客户利益造成了損失。
部分券商的營業部招聘的業務人員素質低下，為了得到證券交易佣金返還，在發展業務時不擇一切手段，將客户騙進證券公司，過後從此不管客户，還要通過客户的交易提取獎金，不利於客户資產維護。急需規範整頓。
（２）在非現場交易中的體現出來的問題：相對於傳統的交易方式而言，網上交易的成本得到了大大降低，在支持同等客户的條件下，網上交易的投資是傳統營業部的1/23左右，日常營運費用為傳統營業部的1/45左右。正是由於投入不大，不少券商為了達到"圈地"效果，採用不正當手段大幅降低佣金或採取年費制佣金，擾亂當地證券市場。"銀證通"業務在設計證券公司與銀行在該業務流程設計時，就將"銀證通"業務的轉託管、撤銷指定、銷户設定了很多阻礙，客户要辦成這件事要跑多次銀行與證券公司。不利於客户自主選擇交易場所，客户權益無法得到有效保護。
２、客户開發方面存在的問題：
目前證券營業部是非法人的經濟組織，按照現行法律法規，其只能在公司總部或客户的授權範圍內開展經營活動。由於，其經營活動中有大量的可流動的證券資產和資金資產，如經營活動造成損失，則要由證券公司承擔。因此，營業部經營風險時刻存在。
實施浮動佣金制後,營業部有一點變化很明顯,大家都認識到了爭奪和佔有客户資源最重要。爭奪的目標不再是中小散户,而是大客户特別是機構客户。有的營業部適應不了這種變革,不但增量客户來不了,存量客户也被挖走。
期間某些營業部員工（特別是營銷人員）為了拉攏客户資金、賺取佣金提成或出於其他考慮私自接受客户全權委託，為熟悉的客户代理進行證券委託買賣，引致客户對交易結果不認同帶來違規操作的風險，屬於不正當交易行為。
還有些營業部營銷人員在拉攏其他營業部客户資源時，對客户的資產利用多個資金帳户之間的股東帳户卡及利用轉託管和（撤銷）指定交易業務進行資金、股票的違規違法資產轉移，有被不法分子利用進行犯罪行為的可能。屬於不正當交易行為。
某些營業部為了提高諮詢能力服務營業部股民或拉攏其他營業部股民而和某些諮詢機構簽訂協議，由諮詢機構來代替營業部為客户進行諮詢服務，不少不合規的小諮詢機構藉機利用股民對營業部的信任，隨意推薦個股，促進股民擴大交易量，由此來收取營業部的返傭，對客户資產造成很大損失，屬於不正當交易行為。
另外還有某些證券投資諮詢機構同營業部合作，利用營業部急於維持存量客户、擴大客户資源的機會,看準普通投資者對證券公司營業部的信任和對股票信息的依賴,大肆向投資者進行推介、招攬會員收取高額會員費,並且有目的地進行完全脱離基本面分析的薦股和股評、諮詢,變相從事委託理財、坐莊和炒作股票。對證券公司營業部的形象造成很壞的影響，同時由此而派生出許多其他問題，例如營業部管理人員和諮詢機構私下合作，接收賄賂等問題，同樣屬於不正當交易行為。
二、商業賄賂調研：
在我國的許多行業，商業賄賂已成"行規"和企業運行的潛規則，從業者已陷入惡性競爭的環境，損害到了正常的市場秩序。中央及國務院決定把商業賄賂作為今年反腐工作重點，在全國開展打擊活動。商業賄賂有三種形式：回扣、折扣、佣金。近5年內中國查處各類商業賄賂案件案值達52.8億。今年中央作出了治理商業賄賂的重要決策，證券期貨行業治理商業賄賂專項工作也已全面展開。
證券行業在相當長的一段時間裏，商業賄賂行為以各種各樣的"折扣讓利"、"營銷方式"出現，以致於人們認為"法不責眾"，自然而然地形成了商業習慣。其後果卻危害了證券市場的健康發展，破壞了公平競爭的環境，使得《證券法》所規定的"三公"原則大打折扣商業賄賂行為嚴重影響了證券行業的健康發展，此次治理整頓工作有利於行業的穩定、有序、健康發展。
經過實地調查研究發現經紀業務方面的商業賄賂有以下幾個方面問題：
券商在拉攏機構客户時採用的大額度佣金返還手段，有商業賄賂的嫌疑，容易造成漏税和滋生各種腐敗現象。機構投資者由自然人代其開户、交易,將返還的佣金佔有已有,以公謀私的現象非常普遍。個人所得又不會主動報税,而代扣又沒有依據,由此給國家造成不應有的經濟損失。由於返傭問題的非合法化,使實行返傭的雙方都存在以權謀私、假公濟私等問題。
某些證券經紀公司在受託客户資產管理中，利用法人和自然人佣金率不一致，向客户提供賬外好處費，或者將合同收益率放低，高出部分提供給法人單位的負責人(多半以其親友名義另立賬户收取商業賄賂)。
返傭加大了證券公司的管理難度和經營風險。返傭不合法、不合規、與其相關的業務、財務和稽查等具體處理方法也不可能明確,由此造成財務管理的混亂,由於現金返還屬於違規行為,會計處理根本沒有依據,只能進行技術處理,這樣的帳目不能真實反映證券公司的經營業績。如果以物品返還,在物品的採購上還會出現二次漏洞。
為了激發基金代銷人員銷售基金的積極性,一些基金公司對代銷人員進行單獨獎勵,而這些獎勵往往以現金的形式直接返還給代銷人，涉嫌商業賄賂。
某些券商通過在營業部下設立工作室，讓某些所謂的證券諮詢專家招攬客户，不從委託人獲益角度考慮而一味為了擴大交易量與佣金，由此向這些"諮詢專家"提供返傭，涉嫌不正當交易及商業賄賂；
在包括上市公司在內的法人委託理財過程中，某些公司高管人員與少數證券經紀公司有關人員互相串通，私下授受、獲取賬外利益，涉嫌商業賄賂。
一、章貢區治理商業賄賂的做法與經驗
近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害，章貢區把開展治理商業賄賂專項工作作為反腐倡廉的重點，並採取切實有力措施，堅決加以治理。筆者在此，就該區治理商業賄賂工作的經驗做法和所取得的成效，在此作簡要闡述：
(一)、政府採購實行審批和採購分離制
近年來，為預防、減少或避免在採購活動過程中各單位(部門)收受回扣等賄賂行為的發生。章貢區實行審批和採購分離制度，並強化監管，推進政府採購工作。實行政府採購事項的審批和物品採購相分離，區採購辦負責採購事項的審批和採購的監管工作;區採購中心負責組織招投標，進行物品採購。同時建立健全相關工作制度，打造公開、公平、公正的採購環境。出台了《章貢區採購中心公文辦理制度》和《章貢區政府採購中心職能及崗位職責》，建立健全專家檔案庫，制定評標紀律和評標規則，嚴格實行評標迴避制度，規範採購行為，增強採購的公平性和公正性。建立採購追蹤服務制度，及時與供應商、用户協調，確保產品質優價廉，售後服務跟蹤到位;建立用户投訴制度，按“正確對待，妥善處理，圓滿答覆”的方式，認真處理每件投訴，規範供應商行為，保護採購單位和其它供應商的合法權益。僅____年，全年共採購物品263批次，金額達701萬元，節約資金90萬元，節約率達11%。
(二)、成立會計核算中心和規範預算單位銀行賬户管理
為加強源頭預防腐敗，遏制部門不正之風，促進治理商業賄賂工作，該區成立了財會核算中心，推行了部門預算和集中核算制度。對區各行政事業單位，實現了預算和核算工作的統一管理和監督。
同時，該區採取了三項措施，進一步規範了預算單位銀行賬户的管理工作。一是建立預算單位開設銀行賬户財政審批制度。出台了《預算單位銀行賬户管理暫行辦法》，對區級預算單位開設、變更銀行賬户作出明確的規定。二是清理規範預算單位銀行賬户。凡獨立核算的區級預算單位只能在銀行開設一個基本存款賬户，對有專項資金、基建項目的預算單位，批准後方可開設;統一規範鎮(街辦)的賬户，按照“零户統管”的要求，統一設置民政專户、工資專户、政府機關經費專户、村級資金專户等財政資金專户。三是建立預算單位銀行賬户檔案。對區級預算單位銀行賬户實行動態的台帳管理。至今，已撤消不符合規定開設的預算單位銀行賬户共56個。
(三)重點建設工程實行招投標和全程監督制
為改革、整頓和規範建設市場，防止和減少商業賄賂現象的出現，要求所有的建設項目，都要進行招投標。在招投標工作中，要求做到公開、公平、公正。嚴禁層層轉包和違法分包，要求層層落實領導責任制，綜合應用經濟、法律、行政和輿論監督等手段把好監督關。同時嚴格審查監理單位的資質，以便其承擔起把好質量關的責任。對不符合規範和規定程序確定監理單位的項目，停止撥款;對不負責任，違反監理規定，甚至弄虛作假的監理機構，一經發現，取消其監理資格。對工程事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究法律責任。近年來，特別加強了對重點建設項目的監督，實行了全過程監督管理制度，以保證工程質量關和防止商業賄賂問題。
(四)、加強領導幹部的監管力度
在某種程度上來，政府的公權力主要是通過領導幹部的實施來體現，領導幹部往往是某些人進行商業賄賂的重要對象或參與者。在治理商業賄賂工作中，加強領導幹部的監管很有必要，因此，該區積極採取措施，大力加強領導幹部的監督管理工作力度。
1、大力推行領導幹部述職述廉制度
為強化對黨政領導幹部的監督約束，督促各級領導幹部抓好職責範圍內的反商業賄賂工作。章貢區____年開始在重點部門試行領導幹部述職述廉制度。領導幹部述職述廉的內容為：述職主要是就履行職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作所採取的措施、取得的效果、存在的問題、如何整改等四個方面進行報告。述廉主要是就以權謀私建私房和多佔住房、違反規定收受和贈送“紅包”、長期借用和拖欠公款、違反規定干預和插手建設工程及房地產開發經營活動、在選拔使用幹部等工作中搞不正之風和個人跑官要官、用公款大吃大喝和以各種名義公款旅遊、參與賭博和生活作風不檢點等八個方面進行報告。要求黨政領導幹部述職述廉要實事求是，尤其是個人廉潔自律的八個方面要逐項對照，不能以大話、套話迴避問題。
____年又出台了《關於科級黨員幹部述職述廉的暫行規定》，在全科級領導幹部中全面啟動述職述廉活動，並深化了述職述廉效果。為深化述職述廉效果，區紀委、區委組織部派員參加述職述廉大會，檢查指導述職述廉工作。在述職述廉後，組織與會人員進行民主測評，並當場公佈民主測評結果。領導幹部述職述廉報告和民主測評結果將進入廉政檔案，作為領導幹部評優評先、業績評定、提拔任用的重要依據。僅____年，參加述職廉的領導幹部人數600多人次，通過述職述廉發現處理不稱的領導幹部有5名。
2、選拔任用科級領導幹部，實行“三推一考”制
為確保幹部選拔任用工作科學化、民主化、制度化，章貢區在科級領導幹部的日常選拔任用中採取“三推一考”方式。“三推”即：一是區分管領導推薦;二是單位黨政主要領導推薦;三是單位幹部職工民主推薦。“一考”即區委根據民主推薦、民主測評和“三推”情況進行綜合分析，並對考核指標所應達到的標準進行硬性量化，超過標準的才能確定為考察對象，派出考察組進行考察。
“三推一考”方式的實施，明確了推薦幹部的主渠道，幹部推薦工作更加公開、民主，有利於防止“跑官要官”現象;制定了確定考察對象的具體標準，按規操作，有利於避免選拔任用幹部的主觀性和隨意性;充分發揮了區分管領導、單位黨政主要領導、單位幹部職工對幹部熟悉瞭解的優勢，有利於較全面地瞭解幹部，並把工作責任與人事建議權緊密結合，提高選人用人的準確性。
3、新任領導幹部，實行談話制和廉潔責任狀制
為防止領導幹部“帶病”上崗，同時增強領導幹部的廉潔自律建設的自覺性，從____開始，該區對新任的副科級以上領導幹部，實行廉潔談話制和廉潔責任狀制。對新任副科級以上領導幹部，在任前考察期間，由區委組織部等有關部門的領導組成考察組，由考察組人員找有關的羣眾和本人進行面對面地談話，通過談話，主要了解該同志道德品質、工作能力和廉潔性等方面的情況，以防新任的領導幹部“帶病”上崗。通過考察合格後，該同志還要簽訂廉潔責任狀，保證本人自己在今後領導崗位上的廉潔性，簽訂的廉潔責任狀將存入本人的人事檔案。這不但加強了領導幹部廉潔自律建設，而且也增強了領導幹部反商業賄賂的防預能力和抵抗能力。____年，新任的16名副科級以上領導幹部全部簽訂了廉潔責任狀。
二、商業賄賂出現的新特點及長期存在的原因
(一)、商業賄賂的新特點
從調研中發現，當前商業賄賂問題在一些地區和部門表現比較突出，商業賄賂的手段和花樣不斷翻新，呈顯出新的問題和特點。其主要具體表現在以下幾點：
1、現象普遍化。商業賄賂現象在一些行業漸趨普遍化，甚至被認為是“行業慣例”和“潛規則”。從行業看，以商貿流通行業最多，其中尤以商貿交易頻繁的大商場、藥品業最為突出，作為商業賄賂的藥品回扣，每年都給國家帶來相當大的損失;其次是金融行業、建築行業。從分佈的範圍看，以民營公司、企業為最多;發生在國有、集體公司的次之;再次是外資公司和企業。從主體上看，主要是公司、企業部門經理以上人員最多，其次是經營、銷售業務人員。
2、目的明確化。經營者給予對方單位(個人)財物或者其他利益，目的是希望在經營活動中排斥正當競爭，獲取交易機會，從而將自己的產品或服務銷售出去，或者以更優惠的條件購買商品或接受服務。
3、手段多樣化。隨着社會經濟的發展和查處力度的加大，商業賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經營者假借促銷費、宣傳費、科研費、勞務費、諮詢費、佣金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人以現金或實物;有的為對方單位中的有關人員提供國內外各種名義的旅遊、考察，甚至性賄賂等等。
4、查處難度化。經營者在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣，對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣，是商業賄賂中一種比較常見的行為。所謂賬外暗中，是指未在依法設立的反映其生產經營活動或者行政事業經費收支的財務賬上按照財務會計制度規定明確如實記載，包括不記入財務賬目或者做假賬等。由於商業賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。
(二)、商業賄賂長期存在的原因
經調研，當今章貢區的商業賄賂現象還普遍地存在，究其原因，其原因主要表現以下幾個方面：
1、企業與其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立。企業與其他經濟組織獨立核算，自負盈虧，自主經營，初步形成了市場競爭的格局，由於每個經濟主體有着自己的獨立經濟利益，在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件。
2、市場體系還處在發育不成熟階段。新舊體制轉軌的時期，由於管理經驗不足，行政干預經濟的現象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。商業賄賂是商品經濟發展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種醜惡社會現象。
3、多種經濟成分並存，大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商户，他們沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應求的條件下，他們為獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行為;他們沒有穩定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通採購人員，爭取交易機會。另外，私營企業，鄉鎮企業的賬目管理制度不嚴，也為商業賄賂開了方便之門。
4、當今的商業規則形態受脱胎於熟人社會商業習慣和計劃經濟時代商業規則殘餘的影響。熟人社會的一個顯著特點是，商業交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出於對公共契約的信賴與遵守，而隨着社會交往的日益複雜，昔日基於地緣、親緣上的人情關係又不得不借助行賄等手段來維持，也就是説，在脱胎於熟人社會的商業規則中，商業賄賂是市場生存必不可少的法寶。計劃經濟時代的政府權力還掌握着多餘的資源配置權，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權力的眼色行事，如此一來，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業心照不宣的生財之道，這種商業賄賂的本質仍是以人情關係替代公共契約。
三、治理商業賄賂問題的對策
針對該區商業賄賂出現的新點及其長期存在的原因，為治理商業賄賂工作進一步取得實效，筆者在此，對治理商業賄賂問題，從以下幾個方面談點的治理對策。
(一)依法治理商業賄賂行為
____強調：治理商業賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。因此，我們治理商業賄賂行為必須依法而治。主要做好兩個方面的工作：
1、先釐清相關法律，以更有效地遏制商業賄賂現象。
對於商業賄賂，我國並不缺法律。早在1993年，禁止商業賄賂的法律條款就寫進了《反不正當競爭法》;1996年，國家工商總局又頒佈《關於禁止商業賄賂行為的暫行規定》;在《刑法》中則規定，行賄罪可處____年以上有期徒刑或無期徒刑。
但縱觀這些法律法規，都未對商業賄賂行為作出專門界定。“商業賄賂”這一概念的模糊，就容易導致企業把“回扣”與正常折扣混為一談，同時也成為有關部門執法的障礙。
同時，按照目前的法律法規，對於商業賄賂，檢察院、公安局、法院、工商局、税務局、紀委和審計等部門都有調查取證乃至立案查處的權力，都是執法的主體。正是這種多頭管理模式的存在，使得對於商業賄賂的監督成了“左手監督右手”或是自我監督，法律也就很容易成為擺設，造成對商業賄賂監督的力度不夠。這問題都有待我們進一步進行釐清。否則，有法難行，那就更談不依法而治的問題。
2、出台一部《反商業賄賂法》，為治理商業賄賂提供更有力的法律保障。
為更有力地打擊商業賄賂行為，對商業賄賂的界定、執法主體的明確和統一，是迫在眉睫的問題，有待政府出台一部新法。否則，今後的治理商業賄賂“風暴”只會成為一場“海市蜃樓”。筆者認為，可考慮出台《反商業賄賂法》和相關司法解釋，對這些問題加以明確。
(二)、努力構建公平合理的市場競爭秩序
對於打擊商業賄賂而言，絕非一部《反不正當競爭法》或《反商業賄賂法》可以解決的問題。通過依法治理，僅可以消滅打擊公開的違法行為，這恐怕也難以取得很大的成效。筆者認為：因商業賄賂是市場經濟的產物，所以要從本質上消除商業賄賂的現象，還得努力構建公平合理的市場競爭秩序，特別是規制壟斷地位企業。有了公平合理的市場競爭秩序，一切商業行為才可能在公開、公正、公平、合理、統一的市場規則下進行。這是治理商業賄賂的釜底抽薪之舉。
(三)、加大依法查處商業賄賂案件力度
要發揮懲處職能,貫徹從嚴執紀的方針。對接受商業賄賂的國家公務員給予行政紀律處分或者財產處罰，不姑息任何商業賄賂行為，避免懲處時“過輕而縱奸”;要關注“實權人物”。當前在醫療、金融、建築、教育等諸多行業中的一些“實權人物”，具有幾個顯著特點：一是“實權人物”官位並不一定很大，但其所在的崗位卻很重要，掌握了住審批權、決定權。二是“實權人物”往往負責大額公共資金的投向和兑現，具有較大的財權。三是“實權人物”所從事的工作通常具有一定的專業性，外人難以染指。他們常常是商業賄賂的重點對象，因此，要加強各執法執紀機關的相互配合。在查處商業賄賂違法案件中，行政執法相關部門之間、行政執法部門與刑事司法部門之間應當加強協調配合和溝通聯繫，建立信息通報、線索移送、案件協查機制，明確案件移送的標準及責任，形成治理商業賄賂違法犯罪行為的合力。
紀檢監察、檢察、公安等部門要認真排查案件線索，突出查辦涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、羣眾反映強烈的大案要案，對違反法律、給予和收受財物或其他利益的，要依法嚴懲違法犯罪分子。
(四)、治理商業賄賂工作應做到“三個結合”
1、把治理工作與推進廉政文化建設結合起來。要廣泛宣傳黨和國家關於治理商業賄賂的各項政策以及相關法律法規，提高全社會對商業賄賂行為危害性的認識，扭轉錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。加強對國家工作人員、中介機構、事業單位和企業人員法律、紀律和職業道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業賄賂的意識，築牢思想道德防線。支持和引導新聞媒體對商業賄賂行為進行輿論監督。
2、把治理工作與健全企業自律機制結合起來。企業要加強對經營管理和財務等重點人員的管理，加強對生產經營、採購銷售等重點環節的監督檢查，發現問題要及時糾正。要加強企業內控機制和文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，制定從業人員行為準則和職業規範，推行反商業賄賂承諾制。要堅持依法經營，國有和國有控股企業要帶頭自覺遵守相關法律法規，遵循市場競爭規則，自覺抵制商業賄賂。在商品(服務)購銷、工程承(發)包等活動中，要堅決執行招投標等制度。
3、把治理工作與深化體制改革結合起來。要深化行政管理體制改革，轉變政府職能，規範行政行為;要深化金融體制改革，健全金融調控體系，完善金融監管體制和協調機制;要深化財政税收體制、投資體制、價格管理體制和涉外經濟體制改革。當前，特別要注重推進醫療衞生體制改革，加強對醫療機構的監管;推進藥品生產流通體制改革，整頓藥品生產經營秩序;推進工程建設市場管理改革，開展建設項目設計、施工總承包和代建制的試點;推進行業協會、商會管理體制改革，推動行業組織通過制定行規、行約以及行業標準對企業等會員行為進行約束
街商業街區是縣城的商業集聚帶，是市民居家購物休閒首選的商業街區，也是重要的對外窗口。街的形象代表着的城市形象，街的現在和未來是居民關注的焦點之一。
一、街的歷史沿革和發展現狀
據清光緒八年《縣誌》記載，溧邑自隋唐以來，街衢繁盛，物阜民康，唐時，城外街為縣城之中心，縣衙署和城隍廟就設在街道之中。萬曆二十七年，知縣徐必達修治城內街道，皆鋪以石。古往今來，街始終店家林立，商賈雲集，生意興旺，人流如潮，是我縣一條傳統的商業街，也是我縣商業文化的聚集地。
街長450米,位於護城河北岸，珍珠路與中大街之間，居於商業核心區的中心位置。建國後，我縣國有和集體商業公司的零售店面大都設在這條街上。1984年的縣城總體規劃，就把街確定為商業步行街。1995年初，縣委、縣政府結合舊城改造，對街南街區域進行全面拆舊建新，北面商鋪也裝修出新，路面進行了簡易鋪裝，並於1996年1月8日舉行了街商業步行街落成典禮，成為當時郊縣舊城商業街區改造的樣板工程。此後，街北街陸續進行了局部出新改造。20xx年開始，以街為軸心，對珍珠路、交通路、中大街、大東門街圍合地帶進行“兩場一街”（商貿文化廣場、街商業廣場、大東門美食街）拆舊建新改造，20xx年陸續建成投入運營。20xx年街西北區域地塊開工建設“名仕閣”商住樓，20xx年底前將建成投入運行。至此，街商業街區的改造建設初步完畢,街已由原來的一條老商業街，演變成一個完整的商業街區。整個街區佔地面積約40萬平米，其中商用建築面積約20萬平米，街面廣場、停車、空閒面積約5萬多平米。街商業街區內擁有大小商户500多家，彙集了我縣大型超市、電器賣場、星級酒店、休閒娛樂、時尚飲食和大部分知名品牌店。經過近幾年的打造，街區內的商娛功能放大，時尚業態增多，門類逐步齊全，已經成為縣城地區不可替代的商業中心區和人流物流聚集區，也是我縣商業文化和對外形象的一張名片。
目前，對商業街區實施管理的單位有5家：一是“兩場一街辦公室”，原在“縣三產辦”名下，20xx年１月以後移交給永陽鎮三產辦，從事帶有一定政府綜合協調性質的管理職能；二是“兩場一街”的物業管理公司，共有3家，分別是：管理街商業廣場的瑞祥物業公司，管理商貿文化廣場的秦環物業公司和管理大東門美食街的青河物業公司，均由原開發建設“兩場一街”的3家開發商分別聘用，從事區域內的日常物業管理；三是由市容局承擔街包括南區及“兩場一街”以外的街巷河沿的市容環衞管理。
二、街商業街區目前存在的主要問題
街商業街區雖然經過幾次改造，但限於當時的財力、規劃設計理念和開發運作模式，加上基礎設施和功能配套建設上存在先天缺陷，管理又沒及時跟上，目前在表面繁榮的背後，街商業街區運營和管理中暴露出的一些問題也比較突出。
一是交通秩序亂。街及廣場人車混行，車輛亂停亂放，尤其是一些營運機動車、摩的、人力三輪長時間在道口候客，交通無序經常受堵。街周邊目前可供停放車位少，商家地下停車設施沒有得到有效利用。
二是環境衞生差。尤其是街露天夜市大排檔和廟巷燒烤攤點的進入，街區重要節點地段煙薰火燎，油漬滿地，污水橫流，垃圾亂扔，沒有進行全天候清掃，暴露垃圾較多，有些地段成為衞生死角。
三是管理不到位。多頭管理，互相推諉，街區內亂披亂掛亂貼嚴重、標誌不全、店招陳舊，店面路燈亮化不夠，大型電子屏閒置成為擺設。亂搭建現象日趨嚴重，沒有得到有效制止，佔用公共空間亂設亭棚，許多公共空間被佔商用或開設遊樂項目謀利。路面破損不能得到及時修復，綠化被毀被踏，管護無人過問。不良行為隨處可見無人制止。治安管理也不到位，業主財物時有被盜，廣場銅質雕塑被人偷走，物業管理不能很好地依章盡責，失管現象嚴重。
四是安全隱患多。安全通道、消防通道堵塞，消防栓不出水,單位消防交給物業兼管，商家安全意識淡薄。街地下管線在陰溝邊掛附，腐蝕性污水流入極易造成漏電隱患。攤點食品衞生漏洞多，容易發生食品安全事故。
五是社會反響大。人對街的情結很深，對它的整潔和繁榮充滿期待，然而街管理狀況令人不滿，市民反響強烈，網民言論激烈，要求整改呼聲很高。在專門組織的問卷調查中，市民對街現狀的滿意率僅為6.2%，從領導到市民、從管理部門到業主，從店家到顧客，絕大多數人都不滿意目前的髒亂差現象，社會各界對街進行改造整治、強化管理的願望愈發強烈，呼聲也越來越高。
相關部門和廣大民眾都希望通過這次調研廣納民意，得到縣委、縣政府足夠重視，下決心通過改造整治、營造環境、強化管理，使古老而又年輕的街商業街區煥發她應有的活力和魅力，成為人民引以為豪的城市客廳。
三、優化改造街商業街區的若干建議
一個城市的商業街區形成和發展有其自身的規律。因為位置所處優越，人流物流集中，歷史文化積存，加上人的聚合心理和商家的逐利性，使它自然而然成為商業中心地帶，但它也是利益矛盾的交匯體，如不加強管理，繁榮背後的雜亂無序往往不可避免，黃金地段的社會效益和經濟效益雙贏局面就難以呈現。如何在繁榮興旺和文明整潔中尋求平衡點，是衡量商業街成功與否的關鍵。
綜合網絡民意、調查問卷、座談考察情況，建議從提升街商業街區形象入手，改善和強化管理，注意把握好以下四個原則：一是以人為本，繁榮、秩序、就業、便民統籌兼顧；二是疏堵結合，正確處理好市容管理和促進就業、改善民生的關係；三是統一管理，確定一個責任主體；四是標本兼治，從治標入手推動治本措施的跟進，通過治本機制的逐步完善保障治本成果的鞏固。具體建議是：
１、堅持商業步行街的功能定位。街上世紀九十年代改造時就定位於步行街，現在的街區包括街主街道和街商業廣場仍應堅持這一定位。只有明確功能定位，街商業街區的完善規劃、優化改造、強化管理才有切入點，也是下一步展開工作的前提。
２、切實解決交通組織問題。實現商業步行街的功能定位，必須首先疏導好交通，重點解決停車難和亂停車問題。街闢為步行街周邊的交通組織是有條件的。近期可在相對寬敞的交通路、望京街主幹道兩側沿道路邊線設置臨時停車點，啟用五星大賣場地下停車場，同時挖掘街邊空地，充分考慮顧客步行半徑，設置多處停車場，解決機動車包括摩托車的停車問題。在護城河兩岸河沿通道劃定一些地段作為自行車臨時停放點。從長遠看，應規劃在街區的西側建設地下停車場。對街區內所有商户的經營性用車實行禁區特別通行證管理。
3、露天飲食攤點集中外移。關於街夜市大排檔和燒烤經營，本次調研大多數人的意見是下決心取締。考慮到部分居民的就業和消費需求，建議採取疏導過渡、逐步壓縮總量的辦法，可在街附近選擇適當地點（如小西門街老法院、老外貿大樓背後等處）建設集中式室內經營的大排檔，並完備必要衞生條件。
4、提升基礎設施水準。結合“名仕閣”落成，將中大街北段、街主街及護城河兩岸納入出新改造範圍，對杆線設置、路面鋪裝、建築外觀、廣告標誌、店鋪招牌、綠化亮化以及停車休閒設施作統一規劃設計，逐步配套建設到位。建議街東西向主街道採用廣場式鋪裝改造，增加街面寬度，同時，堅決清理拆除街區內所有違章搭建。
５、改革創新管理模式。步行街要長期有序運行，必須建立和完善長效管理機制。建議明確單個管理責任主體，在市容局下面專門成立“兩場一街”城管中隊，並組建帶有一定社會公益性的物業管理公司。同時，學習借鑑周邊城市步行商業街區的管理辦法，如《蘇州觀前街管理辦法》，《蕪湖商業步行街管理規定》，結合街整治和改造，抓緊制定一整套管理辦法和規範，落實多方配合綜合治理的長效管理責任制，街區範圍內的城市道路、供電、供水、排水、消防、通訊、路燈、燃氣、有線電視、交通、環保等公共設施歸口相應的職能部門或單位負責建設、管理和維護。學習借鑑市國家文明城市創建工作經驗，結合我縣園林城市、衞生城市、文明城市創建工作，制定市民文明行為公約，大力倡導做文明市民、誠信商人，讓市民自覺遵守街區管理規定，維護商業街區良好環境，讓優美的街區環境薰陶感染市民，共同打造繁榮文明的第一商業步行街區。
一、普遍存在的問題
(一)資金積累和融資困難。旅遊企業的發展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區與酒店基本相同。有的企業發展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅遊企業普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅遊商品企業、旅遊汽車公司等非資源經營性企業多為中小規模，固定資產小，缺少高附加值的抵押財產，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難;第二，酒店、景區等資源經營性企業難以將資源資本化，金融部門只規定將景區門票作為質押條件，而不將旅遊資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業申請貸款渠道窄;第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產權不明，限制了企業通過股份制改造直接融資;第四，農家樂(包括民居接待點)的企業身份不明確，金融部門沒有出台農家樂擔保、貸款優惠的具體政策，大多數農家樂經營户不能獲得銀行貸款，持續發展能力受到限制。
(二)旅遊項目用地困難。一是缺乏旅遊用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規對旅遊用地的範疇、定義及類型沒有明確規定，沒有對旅遊項目用地及旅遊投資建設用地優惠等政策的具體規定;二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對於旅遊用地規定不明確，旅遊用地規劃沒有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅遊項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出;三是農家樂、鄉村酒店等鄉村旅遊用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業主很難大規模投入，限制了鄉村旅遊的提檔升級，同時多為當地村民經營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅遊的發展壯大;四是旅遊業對環境要求高、用地規模大，且沒有優惠政策，旅遊用地成本高於工業用地，增大了投資商的成本，項目招商困難;五是各地在不同程度上存在旅遊用地審批程序繁瑣、部分旅遊景區和度假村等旅遊用地不合理或實際開發不到位等土地浪費現象和旅遊用地產權不明確等問題。
(三)員工隊伍不穩定和素質呈下降趨勢。首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅遊企業無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業自豪感和忠誠度下降，事業凝聚力和向心力減弱，導致旅遊的行業員工流失率較高、流動速度快、初次就業比例高，員工隊伍素質呈下降趨勢。此外，旅遊高等教育脱離行業需求，職業教育的技能培養滯後，難以為旅遊業輸送合格的人才。
(四)認識方面存在的不足。很多人認為“旅遊就是吃喝玩樂”，對旅遊產業改善國民經濟結構、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅遊產業發展的主動思考和系統規劃，旅遊政策措施的制定和落實較為困難，還導致了政府和企事業組織等難以保障公民的旅遊福利，影響旅遊的公開採購。
二、旅行社面臨的問題
(一)合理税負問題。旅行社中小企業多，利潤水平低，資金週轉量大，促銷投入多，經營中有大量代收代付項目。很多地區的營業税等地方税費的徵繳，往往採取按比例(多為80%)扣除代收代付部分，然後按照法定税率計徵，有的還對小旅行社實行定額税，宣傳促銷經費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業的收入利潤率，已經從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據瞭解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務費，佔旅遊報價的比重低於10%。因此，旅行社的營業税等税費負擔明顯不合理。
總體來説，目前中國主要商業銀行對市場風險的管理仍不能完全適應市場風險日益增大的現實，如風險轉移和對衝手段較少、缺乏有效的市場風險管理模型和風險管理系統等。因此，主要商業銀行應積極採取措施：夯實數據基礎，堅持自主開發市場風險管理模型，防止出現國外風險管理系統的“水土不服”，適時引進風險價值法，積極參與金融衍生產品交易，進一步提高市場風險的管控水平。
一、背景
（一）國際背景
1.新資本協議的應運而生
隨着國際銀行業務尤其是金融衍生產品的發展，一些銀行如巴林銀行、大和銀行等由於市場風險管理失當遭受到了重大損失。這一系列的風險事件使得巴塞爾委員會逐漸意識到應將市場風險納入其資本監管要求範圍內。20xx年6月正式公佈的巴塞爾新資本協議（basel Ⅱ）從操作層面正式引入了全面風險監管的理念，提出了銀行風險監管的最低資本金要求、外部監管和市場約束三大支柱的原則。新協議將風險的定義擴大為信用風險、市場風險和操作風險的各種因素，基本涵蓋了現階段銀行業經營所面臨的風險，併力求把資本充足率與銀行面臨的主要風險緊密地結合在一起。
2.西方銀行加強了對市場風險的控制
巴黎銀行成立了由首席運營官或相關顧問牽頭，以風險管理部為基礎的市場風險委員會，每月開會一次，決定相關重大事項。在市場風險限額管理上，巴黎銀行主要採用四種方式：市場風險限額(包括風險價值限額體系、普通限額體系)；內部var模型系統(即mrx系統)；壓力測試限額管理、普通限額管理等。法國興業銀行則要求負責內控的團隊與交易員一起工作，而全球支持團隊主要負責風險確認模型、全球彙報機制、信息系統管理。
（二）國內背景
1.利率和匯率的改革步伐加快
我國早在1993年明確提出了利率市場化改革的基本設想，並先後放開了對多種利率的管制，如：銀行同業拆借利率、銀行間國債市場回購和現券交易利率、商業銀行貸款利率上限和存款利率的下限等。同時，匯率改革也逐步推進。1994年的外匯體制改革，使我國建立起以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制。從20xx年7月21日起，人民幣匯率又開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，同時人民幣升值2％。利率調整的加快和匯率的持續升值，使對市場風險缺乏良好管理的中國各主要商業銀行開始頻繁地暴露於利率風險和匯率風險之下。
2.與市場風險監管相關的規章制度相繼出台
在我國商業銀行面臨市場風險管理水平相對較弱、專業人才缺乏的現實情況下，銀監會參照新巴塞爾協議的標準和要求，先後出台了《商業銀行資本充足率管理辦法》、《商業銀行市場風險管理指引》和《商業銀行市場風險監管現場檢查手冊》等一系列與市場風險監管相關的規章制度，以提升我國銀行業市場風險管理意識並督促商業銀行提高市場風險管理水平。
二、過渡期主要商業銀行對市場風險管理的推進及其評價
（一）過渡期主要商業銀行對市場風險管理的推進工作
1.風險管理組織架構的調整
一個獨立、高效、完善的市場風險管理組織體系是商業銀行市場風險管理的基礎。主要商業銀行應建立一個由董事會、市場風險管理委員會直接領導，以獨立的風險管理部門為中心，以市場風險管理的支持部門為輔助，與承擔市場風險的業務經營部門緊密聯繫的市場風險管理體系。近年來，大多數商業銀行，尤其是國有商業銀行均對其風險管理組織架構和人員進行了調整和設置。中國工商銀行從20xx年6月開始大幅調整其組織機構。新組建的風險管理部負責全行的全面風險管理；授信業務部負責各類客户的評級、授信、項目評估；信貸管理部負責全行信用風險管理、信貸監督檢查和行業區域分析。中國銀行致力於建立科學的、符合集團實際的市場風險管理體系，對所承擔的市場風險進行有效的識別、測量、監測和控制。集團市場風險管理以董事會為最高決策機構。風險管理部在高級管理層直接領導下，負責制定集團統一的市場風險管理政策、制度和流程；向高級管理層提出集團市場風險限額並進行分配、調節和實施有效監控；對市場風險計量所使用的系統、模型和參數進行有效性審核和驗證等。建設銀行進行風險管理體制改革，在風險政策制度、計量分析、風險監控等方面，實行全行整體層次上的集中管理。設立風險官員也是該行實施改革的內容之一：總行設有首席風險官，一級分行設風險總監，二級分行設風險主管，同時向縣級支行派出風險經理。中信銀行將力爭在未來3－5年內率先成為中國第一批與新資本協議全面接軌的商業銀行。目前，中信銀行已組建了市場風險專業委員會，設立了專業職能部門，組建了專業團隊，以有效應對市場風險。
2.市場風險計量模型的選擇
20xx年2月28日，銀監會公佈了《中國銀行業實施新資本協議指導意見》(下稱《指導意見》)。《指導意見》對市場風險資本計量方法明確如下：商業銀行應採取內部模型法計算市場風險的資本要求；如果屆時商業銀行未達到採取內部模型法的要求，可以採取標準法，但應制定向內部模型法的過渡方案，以便在實施新資本協議3年內達到實施內部模型法的要求。可見，標準法只是計算市場風險的過渡方法，商業銀行最終需採用內部模型法來衡量市場風險。《指導意見》關於市場風險內部模型的技術方法、假設前提和參數設置可以有多種選擇，銀行可以根據本行的發展戰略、風險管理目標和業務複雜程度自行設定。實際上，各主要商業銀行構建內部評級體系時，大多考慮採用較先進的內部模型。如工商銀行20xx年將完成主要市場風險計量模型的構建工作，力爭20xx年底正式使用風險價值var計量模型，達到巴塞爾市場風險補充協議要求的內部模型法項下相關參數計量以及應用的標準。
3.先進風險管理系統的引進
國外的金融風險管理解決方案①提供商則擁有大量的金融專家和懂行的it專家，他們的解決方案功能十分強大，能提供較為先進的風險管理系統。如全世界最先進的金融領域集成it解決方案提供商sungard提供的panaroma和bancware②、全球主要的金融系統軟件供應商misys公司提供的misys銀行系統和路透集團的kondor+。國內提供成熟的金融風險管理系統的軟件商還比較少，如上海安碩信息技術有限公司③。
我國主要商業銀行大多引進了國外的管理系統。招商銀行opics系統①二期早已成功上線運行。招行在前、中、後台均採用opics系統，實現了前、中、後台的無縫對接以及中台對資金交易業務風險的集中控管。opics系統二期的成功運行，擴大了銀行風險監控的範圍，提升了風險控制技術，開發的風險價值(var)模型量化了市場風險。路透集團的kondor+是一種先進的系統，適用於所有資產級別、衍生性金融產品和結構產品的交易和風險管理，能夠確保銀行通過一個系統實時查看所有情況。相當一部分國內商業銀行採用路透集團kondor+系統，以應對日益複雜的實時交易和風險管理需求。這些銀行包括：中國銀行、寧波市商業銀行、民生銀行、交通銀行、廣東發展銀行、上海銀行、國家開發銀行和中國進出口銀行等。 廣東發展銀行採用的是路透kondor+前台交易系統及kgl全球限額管理系統（kondor global limits），可以通過路透kondor+前台交易系統對交易行為進行實時監控。上海銀行也與路透集團簽署協議，採用路透集團實時位置跟蹤和桌面分析系統。
4.內部評級法的推進
新資本協議增強了對市場風險和操作風險的資本要求。為加強包括市場風險在內的全面風險管理，中國的商業銀行正按照巴塞爾新資本協議的要求，加快內部評級體系建設。目前，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中信銀行等主要商業銀行均已循序漸進、有計劃、分步驟地着手建立符合新資本協議要求的內部評級體系。按照銀監會的估計，到20xx年中國將有10家左右的大銀行實施內部評級法。
中國工商銀行於20xx年正式啟動了內部評級法工程建設。通過與國際知名諮詢公司合作，工商銀行將按照內部評級法的基本要求，在評級組織、評級體系設計與運作、評級結果運用、風險量化以及數據收集與信息系統建設等方面進行改造和完善，力爭在20xx年底過渡期結束前達到新巴塞爾資本協議內部評級法初級法的要求。中國農業銀行和一家國際知名諮詢公司達成合作協議，正式啟動內部評級體系建設。農業銀行內部評級體系建設分三期實施，一期的目標是按照巴塞爾新資本協議和我國銀監會的要求，借鑑國際銀行業信用風險管理的最佳實踐，構建符合新資本協議要求、切合農業銀行實際的非零售敞口初級法體系，並實現內部評級結果在信貸管理實踐中的廣泛應用，力爭在20xx年底前建成符合巴塞爾新資本協議內部評級法初級法要求的內部評級體系。20xx年6月29日，交通銀行、奧緯諮詢公司和埃森哲公司三方在上海共同舉行交通銀行零售業務內部評級項目簽約儀式。此項目完成後，交通銀行的零售業務內部評級水平將達到巴塞爾新資本協議零售業務高級內部評級法標準，為該行個人貸款和小企業信貸業務的發展提供更為強大的技術支持。目前，中信銀行已具備成為國內第一批實施新資本協議銀行的條件，並與穆迪kmv合作完成了中信銀行公司客户信用風險評級系統的開發。
（二）對主要商業銀行加強市場風險管理工作的評價
如上所述，主要商業銀行在過渡期內，從市場風險管理組織櫃架、市場風險管理模型和系統以及內部評級體系等方面做了大量工作和努力，來提升對市場風險的管理水平。但是，目前中國主要商業銀行對市場風險的管理仍不能完全適應市場風險日益增大的要求，具體表現為金融衍生產品的風險定價能力還不高，風險轉移和對衝手段還較少，大部分銀行缺乏有效的市場風險管理模型和風險管理系統，具有現代金融工程知識的專門人才更是鳳毛麟角。其中，有效的市場風險計量模型和系統缺乏，是制約我國商業銀行市場風險管理水平提高的突出問題。從目前情況看，國內商業銀行在市場風險計量方法、系統開發方面尚處於起步階段。大多數銀行對利率風險計量尚停留在運用缺口管理等相對較為簡單工具的水平上，對久期分析法主要是用於計量交易賬户債券利率風險，尚未將整個資產負債表以及表外衍生工具納入久期分析體系，特別是對錶外衍生工具的風險計量更為薄弱。同時，大多數國內銀行對國際主流的風險價值法（var法）的運用則仍處於研究探索階段，尚未能充分運用於市場風險管理的實踐。
三、對主要商業銀行加強市場風險管理的建議
（一）夯實數據基礎
數據是市場風險管理系統的生命線，強化數據基礎建設貫穿了系統設計、開發和應用的全過程。由於模型和系統建立過程中，涉及的數據量大、來源渠道不一、運算程序複雜，計算效果很大程度上依賴於基礎信息的真實性和完整性。我國主要商業銀行的數據儲備嚴重不足，且數據缺乏規範性、數據質量不高，有些甚至是明顯失真的或是無效的數據。這些問題如不及早解決，可能會導致計算結果發生偏離，導致市場風險管理的失敗（如管理結果為風險損失）。為此，針對我國數據的現狀，商業銀行應加快數據處理工作，建立並實行完整、嚴格、一致的數據標準，制定數據質量管理規章，確保數據的及時性、準確性和全面性。
（二）重視風險管理系統的實施，防止出現“水土不服”
風險管理系統是商業銀行市場風險管理的重要組成部分，基於商業銀行需要進行大量的市場風險分析、計量及監測，要求對業務數據和多種分析結果進行綜合評價及驗證等，有效的風險管理系統是其順利實施的基礎和保障。所以，商業銀行必須通過完備、可靠的風險管理系統來支持市場風險的計量及其所實施的事後檢驗和壓力測試，並時時監測市場風險限額的遵守情況並提供市場風險的相關報告。
上文已提及國內的主要商業銀行，甚至城市商業銀行，大多引進了國外軟件提供商的風險管理系統。國內銀行引進國外風險管理系統時，往往面臨“水土不服”和“本土化”不成功的問題。這並非系統本身所致，而是實施的過程有問題。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆博士認為，要想把國外的產品拿到國內來實施，需要選擇一個很好的國內實施商，並由金融專家指導。金融專家所起到的作用，是在前期諮詢分析、系統引進直至二次開發、測試、運行維護整個過程中，通過一套成熟的系統研究和差異分析方法，確保先進技術和本地業務能夠和諧地結合起來。
如果實施商既對國外系統有着較深的理解和認識，又具備國內銀行傳統系統的開發經驗，同時其服務又非常貼近國內客户，才可能保證引進系統獲得成功。國內銀行在引進系統之前，還必須為配合核心業務系統改造而進行一系列重大變革，包括對業務流程、管理機制、企業內部各部門利益等方方面面的調整，需要做好充分的心理準備。
（三）適時引進風險價值法（var方法），並加強情景分析和壓力測試
從國際商業銀行的市場風險管理實踐來看，市場風險計量方法經歷了一個不斷演進的過程，逐步建立了一個多層次、相互補充、涵蓋資產負債表內和表外業務的全面市場風險計量體系。目前主要使用的市場風險計量方法包括：缺口分析法、久期分析法和風險價值法（value at risk,簡稱var方法）。目前，國際商業銀行普遍採用的實踐做法是：依託強大的市場風險管理信息系統，運用利率缺口（外匯敞口）分析法計量利率（匯率）變動對銀行賬户當期收益的影響；運用久期分析法在整個資產負債表及表外衍生工具範圍內全面計量利率變動對銀行經濟價值的影響；對交易賬户表內及表外衍生工具頭寸則運用var方法進行市場風險計量。從發展趨勢看，將在整個資產負債表內、表外業務中採用統一的 var模型計量市場風險。
目前，國際上已有超過1 000家金融機構和非金融機構使用var方法對金融衍生交易的市場風險進行量化管理，其中有信孚銀行、曼哈頓銀行、摩根銀行、花旗銀行等多家著名金融機構。這些國外金融機構不僅將var作為度量市場風險的工具，並由此開發了var管理信息系統，建立了var市場風險管理體系。風險價值已成為計量市場風險的主要指標，也是銀行運用內部模型計算市場風險資本要求的主要依據。採用var方法計量和管理市場風險必然是大勢所趨。但我國銀行業在引進var方法，將面臨數據問題和厚尾現象，所以，商業銀行在使用var方法時，還應輔之以情景分析和壓力測試，並注重與其他風險管理方法的適當結合。
(四)積極參與金融衍生產品交易，規避市場風險
金融衍生產品在我國出現時間不長，只有十多年的歷史。目前，我國金融市場上的主要金融衍生產品主要有遠期外匯買賣、遠期結售匯業務、可轉換公司債、股票期權、買斷式回購等。當前，我國相當多的商業銀行均不同程度地開辦了各種金融衍生品交易（分為自營和代客户交易）。中國銀行自營交易的規模相對較大，其他銀行主要是以代理客户外匯衍生交易為主，交易規模不是很大。綜合分析，我國即將進入金融衍生品的快速發展階段。商業銀行應藉此機會，一方面，爭取向客户提供更多的衍生品代理業務，獲取更多非利差收益；另一方面，在進行缺口管理、持續期管理的同時，積極參與金融衍生品交易，以規避利率、匯率波動帶來的市場風險。
北京街道和社區裏的商業服務，從街邊夫妻店的1.0版本到大型商業綜合體的2.0版本，再到現在深入社區組合形態的3.0版本。未來隨着電子商務的深度運用，社區商業的4.0版本已漸現雛形。那麼2013年北京的社區商業是什麼樣的，存在着哪些問題?
品牌化服務稀缺
社區商業，這一原本以自發式生長存在的商業模式，在城鎮化的加速推進下，正在成為城市商業發展的選項之一。
為探尋社區居民的基本需求、社區商業呈現的熱點和尚存空白，日前，北商商業研究院從北京東、西、南、北和中部選取了和平里社區、芍藥居社區、望京社區、通州社區、房山長陽社區、大紅門社區等12個有代表性的大型社區做調查。這12個樣本中，既有老牌社區，又有通州、房山等新城社區。
根據問卷調查，隨着購物習慣的改變，92%的受訪對象表示，在家門口購物消費的頻次增加，同時會定期到繁華商圈購物消費。在電子商務的迅速滲透下，北京的社區商業，已從功能單一的日雜百貨為主，逐步發展為傳統的餐飲、超市便利店、生活服務業與新興的網絡購物融合的服務體系。一些小區的夫妻店、傳達室或者警衞室都主動或被動地兼職幫小區住户代收快件。
北商商業研究院通過對12個社區居民的調查採訪發現，9個社區對連鎖餐飲的需求，7個社區對家政服務的需求較高，其次是菜店這代表了社區商業整體面臨的品牌化程度低的現狀，美容美髮、洗染、家政、便利店等都存在雜牌軍的問題。
其實，北京市一直鼓勵連鎖經營企業加快向社區發展，鼓勵品牌連鎖經營企業參與社區商業建設，通過採取收購、兼併、直營連鎖或特許加盟等方式整合分散的社區商業資源。早在20____年，物美、京客隆等百餘家企業入選市商務委推薦進社區的連鎖企業。
調查中發現，在高成本壓力和電子商務的衝擊下，()傳統零售業在擁抱電商和下沉社區中找到了兩種發展路徑。調查中，一個突出的變化是，7-11、吉野家、肯德基等知名傳統商業企業的身影開始出現在社區。不過，社區商業的市場培育期會比繁華商圈長，銷售規模短期也難與區域中心媲美。但是，社區周邊消費頻次高，更注重便捷和性價比。
餐飲居社區商業之首
在選取的採訪樣本中，餐飲在社區商業各業態中佔比，平均佔比達到32%;其次是生活服務類(包含家政、洗染等行業)，佔比為27.5%;位居第三的是美容美髮行業，佔比為13.33%。
但是，從調查的各類商業業態看，社區商業發展的自發性特點明顯。餐飲業雖然成為社區商業主力軍，但是，這些餐飲主要是不知名的小店，不僅更換頻率高，服務質量也不穩定。
在對長陽、天通苑等以年輕消費羣體為主的新社區調查發現，幼兒教育正在快速紮根社區，佔比達到9%，成為社區商業業態的新成員。此前很多幼兒教育品牌會選擇區域商業中心地帶，但是，隨着生育高峯的到來，新興社區的很多年輕住户已經升級為三口之家。巨大的兒童消費市場成為商家掘金的新發力點。可以預測，單獨二胎政策落地實施後，幼兒教育將迎來更大市場。另外，隨着老齡人口增加以及消費習慣的改變，社區送貨上門、家政、代收代繳等服務需求增大。
此外，社區商業的物業主要來源於小區底商，受限於當初開發商的規劃設置。這也造成了社區商業缺少規劃的問題。
菜店覆蓋面有待提升
針對社區商業調查發現的問題，北京商報官方微博面向近50萬粉絲進行了“幫社區商業出新招”的調查活動。在參加調查的微博網友中，42%的網友對自己居住社區的農產品市場不夠滿意，其中超過一半的網友認為社區菜市場距離太遠，不能滿足日常的需求。還有近30%的網友對社區菜市場提供的水果蔬菜品質和價格不滿意。
30%的網友不能滿足於現有的社區便利店。反映問題較為突出的主要集中在通州、天通苑以及長陽等遠郊區縣的網友。部分網友反映，社區周圍的小便利店和夫妻店商品數量有限，更新不及時。
從便利店的發展規律看，每3000人就需要一家便利店。例如東京，有近3700萬人，幾大便利店品牌的總數超過了4萬家。北京市的常住人口在20____年時就已突破了2000萬人，照此計算，北京至少需要6700家便利店。據相關調查顯示，北京的便利店還不到2000家，距理想狀態下的店鋪數量相去甚遠。不僅如此，店鋪的分佈也極不均勻，以7-11官方發佈的數據為例，其130多家店鋪集中分佈在朝陽區、海淀區和東城區，西城區僅有5家，通州區也只有1家，而其他區域則尚未開店。
在調查中我們也發現，在區域中心附近的社區，各類服務設施相對完善，但在部分老小區，由於物業設施和交通限制，一些便民業態無法進入。
一、現狀分析
近年來，隨着薌城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，薌城區共有社區69個。各類社區商業網點近1000個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大眾浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：
1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨着經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重於為老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢羣體服務，以及為下崗、失業人員的提供再就業服務。
2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點為主，僅限於食品、日用百貨、美容美髮等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網絡服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。
3、新社區的各項配套服務設施、功能較為齊全。隨着中心城區範圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分佈、商品結構與服務功能均較為齊全，明顯優於老社區。
4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，並在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、乾果市場、水產品市場等，為社區居民消費購物提供了便利。
二、存在的主要問題
1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，並造成安全隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。
2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建築開辦的。這些小店小鋪以經營副食為主，商品單一、質量低劣，購物環境和衞生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。
3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。隨着人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重。有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便。有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便。有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯後於居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。
三、推進措施和發展方向設想
1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、税務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、佈局及標準、分類等做出明確規定。業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美髮店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。
2、應採用公開招標等形式，確定有實力的企業參與社區商業建設。
一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(由中心廚房統一配送至社區連鎖店)進入社區商業示範區，實施包括“早餐工程”在內的大眾化餐飲，保證居民在社區內就能夠方便地吃到有保障、質量較好的早餐、快餐。
二是鼓勵農副產品流通企業在社區新建和改造放心肉、放心豆製品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。
三是支持連鎖企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在家門口就能解決維修、美容美髮、洗衣、家庭服務等多方面的生活需要。
四是支持和引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場為載體，符合城市建設發展規劃、佈局合理、網絡健全、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系。五是採取切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，鼓勵企業採取收購、兼併、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規範社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。
3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。積極建設面向社區服務的信息服務平台，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足。鼓勵有條件的企業建立客户需求信息系統，及時採集、分析、儲存客户信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨幹企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入户服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯繫渠道，開展以為社區居民排憂解難為宗旨的便民有償服務。
2.商業調研報告
北京街道和社區裏的商業服務，從街邊夫妻店的1.0版本到大型商業綜合體的2.0版本，再到現在深入社區組合形態的3.0版本。未來隨着電子商務的深度運用，社區商業的4.0版本已漸現雛形。那麼2013年北京的社區商業是什麼樣的，存在着哪些問題?
品牌化服務稀缺
社區商業，這一原本以自發式生長存在的商業模式，在城鎮化的加速推進下，正在成為城市商業發展的選項之一。
為探尋社區居民的基本需求、社區商業呈現的熱點和尚存空白，日前，北商商業研究院從北京東、西、南、北和中部選取了和平里社區、芍藥居社區、望京社區、通州社區、房山長陽社區、大紅門社區等12個有代表性的大型社區做調查。這12個樣本中，既有老牌社區，又有通州、房山等新城社區。
根據問卷調查，隨着購物習慣的改變，92%的受訪對象表示，在家門口購物消費的頻次增加，同時會定期到繁華商圈購物消費。在電子商務的迅速滲透下，北京的社區商業，已從功能單一的日雜百貨為主，逐步發展為傳統的餐飲、超市便利店、生活服務業與新興的網絡購物融合的服務體系。一些小區的夫妻店、傳達室或者警衞室都主動或被動地兼職幫小區住户代收快件。
北商商業研究院通過對12個社區居民的調查採訪發現，9個社區對連鎖餐飲的需求，7個社區對家政服務的需求較高，其次是菜店這代表了社區商業整體面臨的品牌化程度低的現狀，美容美髮、洗染、家政、便利店等都存在雜牌軍的問題。
其實，北京市一直鼓勵連鎖經營企業加快向社區發展，鼓勵品牌連鎖經營企業參與社區商業建設，通過採取收購、兼併、直營連鎖或特許加盟等方式整合分散的社區商業資源。早在20xx年，物美、京客隆等百餘家企業入選市商務委推薦進社區的連鎖企業。
調查中發現，在高成本壓力和電子商務的衝擊下，傳統零售業在擁抱電商和下沉社區中找到了兩種發展路徑。調查中，一個突出的變化是，7-11、吉野家、肯德基等知名傳統商業企業的身影開始出現在社區。不過，社區商業的市場培育期會比繁華商圈長，銷售規模短期也難與區域中心媲美。但是，社區周邊消費頻次高，更注重便捷和性價比。
餐飲居社區商業之首
在選取的採訪樣本中，餐飲在社區商業各業態中佔比，平均佔比達到32%;其次是生活服務類(包含家政、洗染等行業)，佔比為27.5%;位居第三的是美容美髮行業，佔比為13.33%。
但是，從調查的各類商業業態看，社區商業發展的自發性特點明顯。餐飲業雖然成為社區商業主力軍，但是，這些餐飲主要是不知名的小店，不僅更換頻率高，服務質量也不穩定。
在對長陽、天通苑等以年輕消費羣體為主的新社區調查發現，幼兒教育正在快速紮根社區，佔比達到9%，成為社區商業業態的新成員。此前很多幼兒教育品牌會選擇區域商業中心地帶，但是，隨着生育高峯的到來，新興社區的很多年輕住户已經升級為三口之家。巨大的兒童消費市場成為商家掘金的新發力點。可以預測，單獨二胎政策落地實施後，幼兒教育將迎來更大市場。另外，隨着老齡人口增加以及消費習慣的改變，社區送貨上門、家政、代收代繳等服務需求增大。
此外，社區商業的物業主要來源於小區底商，受限於當初開發商的規劃設置。這也造成了社區商業缺少規劃的問題。
菜店覆蓋面有待提升
針對社區商業調查發現的問題，北京商報官方微博面向近50萬粉絲進行了“幫社區商業出新招”的調查活動。在參加調查的微博網友中，42%的網友對自己居住社區的農產品市場不夠滿意，其中超過一半的網友認為社區菜市場距離太遠，不能滿足日常的需求。還有近30%的網友對社區菜市場提供的水果蔬菜品質和價格不滿意。
30%的網友不能滿足於現有的社區便利店。反映問題較為突出的主要集中在通州、天通苑以及長陽等遠郊區縣的網友。部分網友反映，社區周圍的小便利店和夫妻店商品數量有限，更新不及時。
從便利店的發展規律看，每3000人就需要一家便利店。例如東京，有近3700萬人，幾大便利店品牌的總數超過了4萬家。北京市的常住人口在20xx年時就已突破了2000萬人，照此計算，北京至少需要6700家便利店。據相關調查顯示，北京的便利店還不到2000家，距理想狀態下的店鋪數量相去甚遠。不僅如此，店鋪的分佈也極不均勻，以7-11官方發佈的數據為例，其130多家店鋪集中分佈在朝陽區、海淀區和東城區，西城區僅有5家，通州區也只有1家，而其他區域則尚未開店。
在調查中我們也發現，在區域中心附近的社區，各類服務設施相對完善，但在部分老小區，由於物業設施和交通限制，一些便民業態無法進入。
3.商業調研報告
最近幾年，區經濟社會發展迅速，單從財政收入方面講，年達到45.4億，相比年，五年翻了4.3倍。但在高速發展的同時，也面臨着空間資源緊張的制約，由空間資源短缺引發了拆遷難等多種問題，可以説，空間資源短缺成為未來發展的難題。要突破物理空間資源的瓶頸制約，向地下發展是一條現實出路。
一、建設地下商業街的可行性
1.濃郁的消費氛圍所帶來的人氣保證
在地下商業街的建設方面，我們有兩方面優勢：一是路商圈長期以來濃郁的消費氛圍，二是原來夜市的繁榮可以部分複製。這兩方面的經驗積累是地下商業街未來形成旺盛人氣、強消費磁場的保證。
現在的，正在由黃金線向黃金塊轉變，從東面的出版大廈、飯店，到南面的翠琅大廈、樂業村、交行大廈，以及中心區，到西面的索菲特、中環國際、和泰大廈，再到北面的虹橋、國際商城等，連成一片。在這種經濟發展趨勢下，必然要求相應的消費配套設施的支持，要求原來的、路商圈由線到面全面發展。
2.毗鄰商務區所帶來的消費能力保證
中央路、北路沿線可作為市的一個重要的生產型商務集聚區，在以後引進和發展總部經濟、樓宇經濟和現代商務等方面具有一定優勢，符合發展現代服務業的總體佈局，也符合總部型企業選址定位的要求。在這兩條線上，有紫峯大廈、金峯大廈，再往北，有飯店、國際商城、出版大廈、南汽、時代超市等重要單位。而地下商業街相鄰的模範馬路科技研發街，則有14所和，具有發展科技產業的潛力。這幾條線都擁有較強的消費能力，為地下商業街的發展注入血液。
二、地下商業街的定位思考
(一)要與縱橫交錯的交通系統緊密相連
地下商業街成本高昂，空間仍然受到嚴格限制，它之所以能夠存在，其優勢就在於它與地面只隔幾級台階，不會給居民和遊客帶來距離感。暢通的交通系統是成功經營地下商城的重要條件。它一方面可以聚集客流,另一方面方便了消費者的生活、購物、旅遊等。例如加拿大多倫多的地下商城，各種通道密如蛛網並呈輻射狀，延伸到地上的許多飯店、公寓、銀行、商場、寫樓和大型停車場。地下商業街離湖、新街口、中央門汽車站和火車站都非常近，要充分發揮這一優勢。
地下空間除了商業功能之外，還應該兼有行人通道的功能，即人車立體分流，把地面的一部分行人分流到地下。“停車難”是城市交通的日益突出的問題，可以考慮修建地下停車場。地下停車場容量大、用地少，佈局合理，接近服務對象，特別是結合地鐵站修建地下停車場便於換乘地鐵到達城市中心，有助於減輕城市中心區的交通壓力，提高了地鐵的利用率，又減輕了汽車造成的公害，上海人民廣場地下停車場就是一個成功範例。地下停車場如果能成為和兩個方向的人流進入主城區的緩衝地帶——在或地區以自駕車為主的交通形式，而在主城核心區以公交系統為主要交通形式，那麼這樣的設計導向從長遠來説可能會取得成功。
(二)地下商業街與地上要構成完整的體驗環境
地上空間與地下商城相結合的形式可分為兩類：一類是地下商城與地上商城相結合,可以創造更大的商機，共享彼此的客流，得到雙贏的局面。例如在新街口地區，新百、大洋與地下商城都是消費場所，功能互補，在地上逛街購物，在地下吃飯休息。另一類是地下商城開發與城市景觀建設的結合。近年來隨着人們對城市環境、城市景觀的重視,國內外均出現了一種新型的開發形式，即地上是城市綠地或休閒廣場等市民公共活動設施，地下部分則進行商業性開發。例如俄羅斯大型地下商城馬涅什購物中心就是建在馬涅什廣場的地下。我們地下商業街要做大，就要充分發揮路廣場與湖公園的吸引力。
(三)確定合理的經營項目
通過提供合理的經營項目來滿足顧客的各種需求,以提高競爭力。例如加拿大蒙特利爾市的地下商城，其建築面積達91萬平方米，每天通行人數超過50萬，共有1.17萬個商店。在這個地下城裏，如果人們不願走出去的話，可以在142家中任何一家飯館或酒店裏用餐、飲酒，在1024個商店裏購買所需商品，在24家電影院和4家劇院裏觀看電影或看戲;地下城裏還開辦有26個銀行網點，人們還可以參觀2個大型展覽和2個藝術長廊。
(四)體現文化特點
要努力為市民與遊客營造一種既適宜購物，又適宜休閒和文化體驗的空間環境，與新街口地區單純以購物為主的環境有所區別，充分彰顯古都的文化特色。加拿大蒙特利爾地下商城所有的長廊裏擺有各種花草樹木，利用電燈光促其生長，所以儘管地面上大雪紛飛，地下花照樣開，樹照樣長，花草樹木間安置各種凳椅供遊人、顧客休息。四季分明，夏天炎熱、冬天寒冷，而地下商業街環境設計可以參照國外的一些做法。
三、繁榮商圈的路徑設計
(一)在發展空間方面，建設啞鈴型空間結構
路商圈的服務職能不僅侷限於城北地區，還是新街口商業中心的有效補充;服務對象也不僅是本市人口，還服務於部分外來人口。因此，商業中心應當抓住地鐵通車和一些大型設施建設的機遇，逐步擴展商業中心規模，轉移空間商業街區發展重心，調整商業街區內部空間結構。當前，路商業中心主要沿路、和北路形成“兩橫一縱”的單核心空間結構，雖然在和的發展帶動下有向街區化發展的趨勢，但是發展重心仍然偏於西側北路交叉口附近。在未來的發展中，可結合地下商業街的建設，形成商業中心東部地區圍繞門地鐵站周圍的商業服務新核心，最終形成由商業街聯繫北路交叉口周邊地區和中央路門地鐵站周邊地區這兩個大型商業核心的啞鈴型的商業中心空間結構，而地下商業街正是打造啞鈴結構的軸線，因此顯得尤為重要。
(二)在商業結構方面，加強文化娛樂與現代服務業發展
目前商圈的結構尚不夠完善。一是表現在缺乏高層次專業服務。專業化、高層次的商業文化設施對於完善商業中心功能、調整商業中心結構意義重大。專賣店雖然不少，但服務層次有待提高，與副商業中心的地位不相稱。二是文化娛樂業所佔比較小。目前基本以商業和餐飲業商家為主體，大約佔85%左右，而文化娛樂業僅佔1.8%，這對發揮商圈的休閒功能較為不利。三是商業設施佈局重心仍然偏重於路交叉口附近，大型商業網點主要集中在步行街以西的區域內，東段缺少大型商業網點，並且因為大面積的軍事用地使得該地段進深很淺，造成了西熱東冷的現象，門地鐵站的人流集聚優勢沒有得到利用。而地下商圈的建設，為解決這些難題創造了有利條件。可以預見在不久的將來，東部地區可以於門景區形成集商業服務和旅遊觀光於一體的城市公共服務中心。
(三)構建交通系統方面，加強環形機動交通系統建設
隨着商圈的發展，人流必將不斷增加，對交通系統提出更高要求，需要構建內外聯繫緊密、換乘樞紐完備、層次結構清晰的綜合交通體系。規劃以地鐵1號線和5號線為主要對外交通線，這兩條線均經過商業中心地區。地鐵1號線經過門，地鐵5號線經過北路，其路站就位於北路和路、的交叉口，也就是地下商業街的起點)，交通極為便利。建議對商圈周邊道路進行功能分類，並對以交通功能為主的道路進行改造拓寬，同時結合商圈內部非商業用地的改造和置換，建設相應的停車場地。建議首先拓寬北側的童家巷和南側的文雲巷，與中央路、、湖北路和雲南路共同構成一個閉合的機動交通環，在靠近一側，結合可改造或置換的用地建設停車場庫，這樣可以大大減輕東端的交通壓力。而且以東路段將與已經建成的步行街和丁家橋燈光隧道形成一橫一縱兩條步行街空間軸，這種十架結構可以為鄰近商家創造新的繁榮。這樣，再結合地鐵1號線和5號線，街區內部街巷整理和停車網點佈局，形成內外交通功能鮮明、人車空間界限清晰、停車換乘便捷的商業中心綜合交通體系。
蒙田範文網