按照局黨組“大學習、大調研、大落實”活動安排，我根據我工作上的初步瞭解，就我區物流業和商貿流通業的發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我區物流業和商貿流通業發展現狀
（一）物流業發展基礎和發展態勢
1、具備與現代物流業發展相適應的區位優勢和交通基礎設施條件。結合武漢城市圈“兩型”社會綜改試驗區建設、長江經濟帶新一輪開放開發、武漢新港建設、大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設等一系列省重大戰略的部署，與城鎮體系、產業佈局相協調，黃州區基本形成以高速公路、一級公路、鐵路和幹線航道為主骨架，運輸樞紐和港站為主要節點，各種運輸方式佈局合理、銜接緊密、便捷通暢、安全高效、資源節約、環境友好的現代化綜合運輸體系。截至2019年底，全區公路總里程1624.97公里，路網密度達450公里/百平方公里，居省市前列。按行政等級劃分，其中：國道35.03公里，省道73.56公里，縣道164.74公里，鄉道439.54公里，專用公路8公里，村道904.1公里。按公路技術等級劃分，其中：高速公路21公里，一級公路119.17公里，二級公路100.35公里，三級公路415.51公里，四級公路989.94公里，公路形成“三縱三橫”格局。境內河流適航通航里程57.87公里，其中長江36.67公里，內河（巴河）21.23公里。境內長江岸線36.67公里, 宜港長江岸線20.89公里，目前已利用11.06公里，生產性碼頭泊位佔用7.9公里（包括已建和在建碼頭）。已建碼頭主要集中在唐家渡港區黃岡長江大橋下游及張家灣港區的鄂黃長江大橋下游。適於近期開發的深水岸線主要集中在唐家渡港區。內河（巴河）岸線總長約21.2公里。
按照交通運輸十四五發展規劃和監空經濟區的形成建設的要求，鐵路樞紐建設的全面提速，鄂州機場、監港新城、G347陶巴公路等重大基礎設施建設的整體推進，黃州作為武漢城市圈重要的區域性交通樞紐的作用日益顯現，為快速發展物流業提供了良好的基礎條件。
2、經濟特別是工業快速發展為物流業發展提供了支撐。疫情防控之後，隨着各項政策的扶持，黃州經濟增長進入加速期，人均生產總值年均增速達3-5%。2018年全區生產總值為235.42億元。隨着一批重大工業項目相繼建成投產，預計未來我區工業仍將保持高位增長。經濟特別是工業快速發展，對現代物流業發展產生了需求，拓展了空間。
3、當前的宏觀政策、環境十分有利於現代物流業的發展。一是物流業作為唯一的服務行業進入國家十大產業振興規劃。二是中部崛起戰略的實施、泛“長三角”區域合作機制的形成和武漢經濟圈、黃團浠一體化、臨空經濟區建設的推進，將為物流業的發展提供更強的動力、更好的支撐。三是黃州對外開放的不斷擴大，投資環境的不斷優化，為現代物流業提供了更多發展契機。
4、近幾年我區物流業呈現出總量初具規模、速度日趨加快、質量日益提高的態勢。
從總量看：到2020年，黃州港已建泊位30個（其中生產性泊位24個，功能性泊位6個），在建生產性泊位6個，最大靠泊能力5000噸級，預計在建碼頭建成後港口吞吐能力將達到2000萬噸/年：道路普貨運輸企業297家，普貨車6002輛。危貨運輸企業13家，危貨運輸車726輛；全區現有港口經營企業12家，水運企業9家，水運服務企業1家，擁有各類運輸船舶248艘45萬載重噸。從流量看，2020年全區總貨運量達1136.4萬噸。
從質量看：湧現了一批發展較好的企業，如黃岡市如峯汽車諮詢服務有限公司。50台車以上運輸公司45家；
一批機制靈活、經營規範的第三方物流企業也正在萌芽；
隨着順風機場的建設，一些國內外知名物流企業也將入駐黃州經營；
原來從事傳統運輸業務的東方運輸集團，也正在轉換角色，成立東捷物流公司，逐步加快傳統運輸向現代物流運輸方式的轉變。佔地500百畝的物流園區及貨運站場，如順風物流園、監港新城聯運中心正在謀劃建設，現有大型物流園，如丁湖三路國盛物流園、西湖五路黃商物流園和中環路宇闊物流園都在滿負荷運行。貨運車輛運力結構已發生根本性變化，廂式、罐式、集裝箱、冷藏、重型半掛牽引、大型物件等專用車輛噸位數已佔據區營運貨車總噸位數的小半壁江山。危貨運輸企業初步形成集約化、規模化經營，車輛實行了公司化經營和管理。
(二)商貿流通業發展現狀
1、商貿流通業對經濟的貢獻率提高。2019年，區經濟保持平穩較快發展，2019年三次產業結構為845:47服務業佔比上升7個百分點。初步形成食品和農產品加工、能源化工、紡織服裝體育用品、商貿物流、現代農業等重點產業。農產品加工園區被納入全省四個一批工程。電子商務快速發展，大潤發、世紀聯華等落户，黃州商城實施改造，東坡外灘新商圈形成，南湖汽車城初具規模。改造提升了陳潭秋故居、李四光紀念館、安國寺等景區，建成千葉湖、袁家鋪、幸福、東方園林等現代農業示範園區。規模以上企業發展到138家，限額以上商貿企業發展到102家，
2、商業設施較齊全，大商貿、大流通格局初步形成。2019年底，區擁有各類中心商業區20餘個，業態包括購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型專業店和倉儲會員店；連鎖農家店30餘家，鄉級覆蓋率達到100%；
商業街30餘條。
3、市場主體日益壯大。考棚服裝街、勝利街休閒、奧康精品、青磚湖建材料等形成規模。中商、中百、大潤發、黃商等國內知名零售企業陸續入駐；
二、我區物流業和商貿流通業發展存在的問題
（一）物流業面臨的矛盾與問題
我區物流業近年來雖有較快發展，但總體上還處於低水平、粗放型發展階段，處於從傳統物流向現代物流的過渡階段。具體表現為物流成本過高（2019年，我國物流總費用佔GDP的18.3%，深圳市物流總費用佔GDP的15.9％，同期美國、日本物流總費用佔GDP的10%不到，而我市及區卻高達20%（2019年）），運力結構不太合理，對道路運輸依賴過大，物流的外部負效應（如能源浪費、空氣污染、交通堵塞等）增加。困擾物流業發展的矛盾與問題主要有：
1、物流管理體制亟需完善。現代物流的發展，要求打破傳統的行業與區域限制，建立一個統一、開放、競爭有序的大市場。而現狀是分行業運輸管理方式和分部門管理體制並存，各部門、各行業各管一塊、各自為政、政出多門。市及區物流發展缺乏統一的規劃和協調，造成銜接不暢、重複建設和資源浪費，致使物流運行系統環節多、週轉慢、費用高、服務差，市場秩序比較混亂。
2、物流供需結構不平衡，社會化、專業化程度較低。一方面，受觀念的制約和信任機制缺失的影響，大多數工商企業習慣於“大而全”、“小而全”的生產經營模式，物流活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成；
少數企業即使使用第三方物流服務，也只是把部分物流服務業務進行外包，導致專業化、社會化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發展。另一方面，我區物流企業數量雖然較多，但規模小、實力弱、功能單一，管理水平、信息化程度和技術裝備水平不高，能提供綜合物流服務和供應鏈一體化解決方案的不多，主導市場發展的大型運輸企業和核心競爭力強、帶動作用明顯、現代化程度高的第三方、第四方物流企業缺乏。另外，冷鏈物流等專業化物流儲運能力明顯不足。
3、物流產業發展的政策支持力度不夠。目前，我區及市裏尚沒有出台支持物流業發展的專門政策。
4、物流專業人才短缺。企業缺乏物流管理和專業技術、技能人才，教育機構缺乏規範的物流人才培育途徑，社會上缺乏專業諮詢機構，政府缺乏專業物流管理與規劃人員。
5、物流基礎工作亟需加強。一是交通基礎設施特別是水運條件建設仍需加強，航道等級低、港口基礎設施薄弱、分佈不合理狀況亟需改變。二是全區尚未建立統一的公共物流信息平台，信息化程度不高。三是物流統計工作薄弱，統計指標體系不健全。四是物流園區、貨運站場規劃建設相對滯後，佈局不盡合理。五是全區尚沒有一家出口加工區或B型保税物流中心，一定程度上制約了外向型經濟的發展。
6、行業自律不夠，市場競爭不規範。由於我區只是在道路運管局掛牌物流局，沒有物流行業協會，行業影響力弱，作用還遠遠沒有發揮。物流低端市場競爭激烈，不同程度存在壓價競爭、偷漏税、超載嚴重和的現象。
（二）商貿流通業發展中的主要問題
雖然近年來我市商貿流通業發展形勢較好，但仍存在不少問題。
1、市場結構功能尚需完善。一是市場的產業帶動效益和集聚效應不明顯。生產資料、生產要素等大型專業性市場少，與支柱產業關聯度不強。二是社區商業基礎設施數量不足。三是商業特色有待加強。商業地塊開發、建築外觀設計、專業形象設計等方面缺乏統籌策劃和開發，導致商業的特色不明顯，形象不鮮明。大多數商業設施在定位上只是一般消費和購物，大眾化業態多，品牌差異和特色差異不明顯。高附加值的高端消費品市場供應不足。
2、商業規劃得不到有效執行，商業佈局不夠合理。一是商業規劃的執行往往讓位於招商引資的需要；二是政府規劃部門監管職責不明，開發商出於自身利益的考慮，常不按商業規劃建設便民網點或建後改作他用；三是可以錯位經營的大型百貨店集聚效應不明顯，以經營快速消費品為主的連鎖超市卻往往扎堆；四是現有商業設施呈老城聚集、新區不足的狀態。
3、消費環境亟需改善。不少商業設施交通條件欠佳，停車設施不足，疏導客流的空間狹窄；為顧客服務的軟硬件設施和條件不足，如綠化、休閒娛樂設施、標牌指示、貨物託管站等；部分市場佈局凌亂，衞生狀況很差。
三、加快發展我區物流業和商貿流通業的若干建議
為實現現代物流業和商貿流通業健康、持續、快速發展，把我區打造成名符其實的全省區域性物流中心和在全省有重要影響的商貿中心，提出如下建議：
（一）關於發展物流業的對策建議
1、強化意識，明確定位。實踐表明，發展現代物流業是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措，對我區當前而言，是發揮中心城市引領帶動作用，加快融入武漢經濟圈建設的迫切需要，是調整經濟結構、優化投資環境、承接產業轉移、積極參與“泛長三角”分工合作的迫切需要，也是提高企業效益和競爭力的重要途徑。市區各級、各部門和企業應提高對發展物流業必要性、迫切性的認識，樹立物流意識，增強大力發展物流業的自覺性和主動性。在提高認識的基礎上，應進一步明確我區物流業的發展定位，一是明確物流產業為我市區優先發展的產業之一；二是充分發揮黃岡市區作為全省區域性物流節點城市的作用，加強與其他物流節點城市特別是鄂州、黃石、武漢的分工合作，構建湖北東部地區物流區；三是把物流業作為構建黃岡市區融入不治經濟圈的先導，融入長三角的切入點。
2、加強領導，統籌協調。建議市區政府儘快成立物流業發展工作領導小組，定期召開會議，及時溝通信息，統籌協調各部門出台物流發展的相關政策，制定物流發展規劃，協調物流發展的重大問題，推進重大物流項目建設。
3、規劃引導、合理佈局。建議在國家《物流業調整和振興規劃》的指導下，儘快編制、出台市及區物流業的發展規劃，以規劃統一引領黃岡市區物流業快速、有序發展。要根據黃岡市區發展戰略和武漢經濟圈建設目標，充分考慮市場需求、產業佈局、商品流向、資源環境、交通佈局等因素，優化物流業的區域佈局。抓住新建、改擴建高鐵站、鐵路貨運站場、黃州港、順豐機場和城市道路大建設的難得機遇，加強鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統一規劃和建設，合理佈局物流園區，完善中轉聯運設施，實現各種運輸方式及城際通道與市區道路的無縫對接和高效貫通。在高速公路與進出城幹道的公路運輸節點，建物流轉運中心、貨運站場；在大型企業、專業批發市場周邊建現代化配送中心。
4、整合資源，夯實基礎。一是加快建設具有引領作用的大型碼頭，加快空港建設，加快鐵路專用貨運線的建設，以優化我區貨運運力結構，提高物流運輸能力。二是規劃和建設快速物流園、經濟園區的快速公路系統，實行客貨分流。三是鼓勵社會資金按照規劃建設物流園區、貨運站場，政府給予土地使用方面的優惠和便利，並投入一定的前期開發資金。四是整合現有資源，加快由政府主導建設全市公共物流信息平台，並通過與政府部門的電子政務系統和企業的物流信息系統相互銜接、相互支持，構成一個完整的社會物流信息系統，同時實現與周邊中心城市的物流信息平台相銜接。五是利用國家《物流業調整和振興規劃》“加快臨港新城物流區和保税區建設。六是加強物流主管部門和協會的力量，完善物流統計工作。
5、創新機制，培育主體。要通過創新機制來培育物流市場，扶持市場主體。鼓勵生產和商貿企業按照分工協作的原則，剝離或外包物流功能，促進企業內部物流社會化。推動物流企業與生產、商貿企業互動發展，促進供應鏈各環節有機結合。大力培育、引進和發展第三方物流，鼓勵第三方物流企業加強服務創新和技術、裝備改造，提供供應鏈一體化解決方案和物流增值服務。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。鼓勵中小物流企業加強信息溝通，加強資源整合，鼓勵物流企業兼併、重組、合資、合作。加強物流業的招商引資工作。
6、政策保障，促進發展。建議市區政府出台關於加快現代物流業發展的專門意見與政策，明確物流業發展的指導思想、基本原則和戰略目標，確定物流業發展的方向和領域，制定符合實際的財政、税收、用地等政策。在財政政策方面，建議通過設立財政引導資金，用於扶持物流中心、物流項目、物流技術創新、物流信息化及物流高新技術應用項目等的建設，在土地政策方面，針對物流園區投資大、回收週期長、具有一定公益性的特徵，建議將物流園區、貨運站場和城市配送中心建設用地納入市區總體發展規劃，並在地價上予以優惠，對特殊倉儲用地予以保留。
7、加強行業協會建設，提升組織化水平。政府應鼓勵物流行業協會進一步發展會員，擴大行業影響力，支持協會發揮作用：一是行業調研與統計，在政府統計部門的指導下，開展行業統計，為政府決策提供翔實可靠的依據。二是諮詢服務，如發佈物流信息、提供信息諮詢。三是行業規範，從自律的角度制訂各項行業規範制度，在市場準入、退出等方面發揮把關作用，在行業的標準化運作、守法經營、受理行業投訴方面擔當主角，如企業等級標準的制訂、評定，企業信用考核，標準化體系的推廣。四是行業教育和培訓。五是聯絡與交流，組織各類行業交流、研討、宣傳推介活動，為行業與政府及社會各界的溝通與交流建立渠道，尋求支持。
8、引資引智並舉，加強人才支撐。建議成立由學者、政府相關部門及企業界專家組成的物流業發展諮詢委員會，對發展現代物流業提出政策建議，對重點物流項目的認定提出專家意見。幫助本地企業引進、留住高層次物流人才，利用招商引資項目招來人才，加強與高等院校的合作培養人才。
2020年10月10日
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